在全市2011年第三季度財(cái)稅工作講評(píng)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言

1、關(guān)于2011年前三季度財(cái)稅工作的情況匯報(bào)湘潭市雨湖區(qū)人民政府2011年10月28日尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)以“兩個(gè)率先”為引領(lǐng)，堅(jiān)持“強(qiáng)商興工，富民強(qiáng)區(qū)”的工作思路，大力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，狠抓財(cái)稅工作的落實(shí)，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健向好發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況前三季度財(cái)政收入完成情況。全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入不含基金，按70:30口徑計(jì)算65388萬元，為市定奮斗目標(biāo)的68.1%。其中：全區(qū)一般預(yù)算收入完成37590萬元，上劃中央兩稅收入完成12718萬元，上劃所得稅完成10137萬元，上劃資源稅6萬元，上劃營業(yè)稅4937萬元。從征收部門看，國稅部門

2、完成18893萬元，為銜接任務(wù)的69.8%，短收1401萬元，落后序時(shí)進(jìn)度5.2個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政總收入比重為28.9%；地稅部門完成39565萬元，為銜接任務(wù)的66.1%，短收5339萬元，落后序時(shí)進(jìn)度8.9個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政總收入比重為60.5%；財(cái)政部門完成6966萬元，為銜接任務(wù)的76.3%，超收119萬元，超序時(shí)進(jìn)度1.3個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政總收入比重為10.6%；再生資源退稅36萬元。從收入質(zhì)量來看，全口徑稅收收入為56956萬元，占財(cái)政收入的比重為87.1%。前三季度一般預(yù)算支出完成情況。全區(qū)一般預(yù)算支出46635萬元，占年度及追加預(yù)算安排的59.8%，增加6727萬元，同比增長16.7

3、%。公共支出33670萬元，占財(cái)政支出的72.0%，同比增長近兩個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年上升的趨勢。充分發(fā)揮財(cái)政資金在“保民生、保穩(wěn)定”的主渠道作用，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等涉及民生領(lǐng)域的支出高達(dá)26525萬元，占財(cái)政支出的57.0%。投入2768萬元用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。在資金調(diào)度非常緊張和支出壓力特別大的情況下，第三季度補(bǔ)發(fā)了干部職工2010年度下半年績效獎(jiǎng)金和離退休人員2010年上半年傳統(tǒng)節(jié)假日補(bǔ)助。今年以來，我區(qū)在財(cái)稅方面突出抓好了以下幾項(xiàng)工作：1、理清思路，強(qiáng)化舉措。區(qū)政府堅(jiān)持每月召開一次財(cái)稅工作會(huì)議，成立了財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“

4、政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、稅務(wù)為主、部門配合”的征管機(jī)制。對稅費(fèi)征管部門實(shí)施行政效能考核，把征管任務(wù)細(xì)化分解到各征收部門，明確獎(jiǎng)懲措施。以市財(cái)政體制改革為契機(jī)，啟動(dòng)了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政體制改革，充分調(diào)動(dòng)基層抓財(cái)源、抓征管的積極性。強(qiáng)化征管工作的催促檢查，9月下旬，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門組成督查組，對全區(qū)財(cái)稅工作完成情況進(jìn)行了督查，進(jìn)一步明確了要求，強(qiáng)化了舉措。2、培植財(cái)源，夯實(shí)基礎(chǔ)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，財(cái)稅收入的支撐點(diǎn)。區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列支持園區(qū)發(fā)展的政策，“放水養(yǎng)魚”，明確了園區(qū)的財(cái)稅收入全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對園區(qū)的相關(guān)收費(fèi)予以減免，并在財(cái)政資金十分緊張的情況下安排發(fā)展引

5、導(dǎo)資金和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)的發(fā)展壯大。主動(dòng)走訪稅源大戶，幫助解決實(shí)際問題，穩(wěn)固基礎(chǔ)財(cái)源。針對部分企業(yè)存在資金缺乏、融資難的問題，積極為企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)，雨湖城郊小額貸款公司、湖南鎧鑫擔(dān)保相繼成立，共為企業(yè)提供擔(dān)保資金1450萬元。3、加強(qiáng)征管，厲行節(jié)約。強(qiáng)化了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控和分析預(yù)測，建立并完善了稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的方針，加強(qiáng)了部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)減免稅，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。全面發(fā)動(dòng)、凝心聚力、全力抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，公、檢、法等執(zhí)法部門積極為征收部門保駕護(hù)航。宣傳部門加大了對財(cái)稅工作的宣傳力度，形成依法納

6、稅榮耀和自覺維護(hù)稅法的濃厚氛圍。進(jìn)一步深化了財(cái)政改革，建立和健全適應(yīng)新形式下的財(cái)稅體系，加強(qiáng)預(yù)算管理，按照“積極穩(wěn)妥、收支平衡、兼顧重點(diǎn)、厲行節(jié)約”的原則，精編部門預(yù)算，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，提高了預(yù)算到位率，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力。二、存在的問題今年以來，我區(qū)在財(cái)稅方面做了大量的工作。但是，面對嚴(yán)峻的征管形勢和諸多不利因素，仍存在不少問題，距市委、市政府的要求還有一定的差距。1、完成全年財(cái)稅任務(wù)壓力大。一是國稅方面。半年度采取的壓抵、壓退和預(yù)繳等措施入庫的3220萬元需在下半年進(jìn)行消化，直接影響下半年收入任務(wù)的完成。二是地稅方面。地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，對工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)算、增長比例確實(shí)定帶來了

7、很多不確定性因素，在一定程度上影響了征管工作。三是政策性減收。受國家宏觀政策調(diào)整和上調(diào)個(gè)人所得稅等方面的影響，個(gè)人所得稅收入大幅下降，金融機(jī)構(gòu)信貸投放量明顯放緩，企業(yè)融資壓力不斷加大，生產(chǎn)經(jīng)營遭遇困難。四是重點(diǎn)稅源大幅下滑。由于“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實(shí)施，部分企業(yè)外遷，減少了基礎(chǔ)稅源。耕地占用稅較去年同期減少了3000萬元。餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)普遍不景氣，稅收增長乏力。五是“三區(qū)”建設(shè)及很多項(xiàng)目都在作準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)的階段，短期內(nèi)難以見成效。2、資金調(diào)度困難。受省直管縣、市城區(qū)財(cái)政體制改革等因素的影響，我區(qū)資金調(diào)度完全依賴上一級(jí)財(cái)政，雖然市財(cái)政已給予了大力支持，但截至9月份，市級(jí)財(cái)政欠區(qū)級(jí)資金調(diào)度庫款1.

8、02億元，區(qū)級(jí)財(cái)政資金調(diào)度空前緊張。3、全年收支平衡壓力大。經(jīng)測算，按新的財(cái)政體系，我區(qū)今年新增可用財(cái)力僅為2600多萬元，到年底我區(qū)將有1.5億元的資金缺口。具體為以下幾個(gè)方面：一是2010年效能工資及2011年效能工資4165萬元沒有納入年初預(yù)算。二是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1265萬沒有納入年初預(yù)算。三是姜畬、響塘移交后人員經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)民生配套資金存在6575萬元的缺口。四是城管體制下放存在3000萬元左右的資金缺口。三、下階段工作舉措下階段，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市政府第十三屆第六次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，奮戰(zhàn)四季度，確保圓滿完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

9、1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施。切實(shí)把思想統(tǒng)一到市政府的“決戰(zhàn)四季度”決策部署上來，鎖定目標(biāo)，以更加發(fā)奮有為的狀態(tài)，全力沖刺四季度。進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，形成齊抓共管的工作態(tài)勢，切實(shí)做好為企業(yè)服務(wù)工作，認(rèn)真組織開展走訪企業(yè)活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決困難。在抓好主體稅收和重點(diǎn)納稅大戶的同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”的征管原則，加強(qiáng)對零散稅收和地方小稅的征管。加強(qiáng)非稅收入管理，將應(yīng)收的行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)上繳國庫。2、落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善“三定一包”定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、包項(xiàng)目和“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)

10、領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，著力突破征拆難題，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持，支持項(xiàng)目建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定稅基、修養(yǎng)擴(kuò)大稅源。對當(dāng)前在談的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，盡快促成在談項(xiàng)目簽約；對尚未啟動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，查找原因、切準(zhǔn)要害，爭取一切可利用的資源和要素，促成早日開工建設(shè)；對于在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排工期，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和催促檢查力度，促成早日建成；對于竣工的項(xiàng)目，加強(qiáng)后續(xù)管理和服務(wù)，促成早日產(chǎn)生效益。3、深化改革，確保重點(diǎn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購改革，推進(jìn)政府收支分類、國庫集中支付改革，創(chuàng)新財(cái)政管理方式，提高財(cái)政精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，到達(dá)節(jié)支增效的目的。堅(jiān)持“量入為出、量力而行、收支平衡”的原則，對全區(qū)的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，控制一般性支出，切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政分配行為和財(cái)政資金供應(yīng)方式，確保全區(qū)工資發(fā)放和民生等重點(diǎn)支出。4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，謀劃明年。圍繞“三區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作、