土地確權(quán)檔案管理辦法

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法第一條為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案，根據(jù)檔案法、農(nóng)村土地承包法和物權(quán)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包地確權(quán)）工作中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱(chēng)，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。第三條本辦法所稱(chēng)承包地確權(quán)檔案工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。第四條承包地確權(quán)檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)管

2、理、集中保管的原則。承包地確權(quán)檔案工作應(yīng)當(dāng)與承包地確權(quán)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。第五條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)承包地確權(quán)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權(quán)工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收；同級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包地確權(quán)文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。第六條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項(xiàng)制度，確保承包地確權(quán)檔案資料的齊全、完整、真實(shí)、有效。第七條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當(dāng)將承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計(jì)劃。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

3、）要制定相關(guān)工作方案、健全檔案工作規(guī)章制度、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、指定工作人員、配備必要設(shè)施設(shè)備，確保檔案完整與安全。第八條承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類(lèi)，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)永久保存；具有一般利用保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者10年。具體應(yīng)當(dāng)按照本辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表（見(jiàn)附件）進(jìn)行收集并確定保管期限?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時(shí)，對(duì)同一歸檔材料，原則上不重復(fù)歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。第九條承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照文書(shū)檔案案卷格式（GB/T9705-2

4、008）和歸檔文件整理規(guī)則（DA/T22-2000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整理。第十條確權(quán)登記類(lèi)中具體涉及農(nóng)戶(hù)的有關(guān)確權(quán)申請(qǐng)、身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶(hù)為單位“一戶(hù)一卷”進(jìn)行整理組卷。第十一條歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)字準(zhǔn)確、圖樣清晰、手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求。第十二條歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應(yīng)當(dāng)用不可擦寫(xiě)光盤(pán)等可靠方式保存。照片和圖片應(yīng)當(dāng)配有文字說(shuō)

5、明，標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事由。電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程(NY/T2537-2014)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則(NY/T2538-2014)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范(NY/T2539-2014)及相關(guān)電子檔案管理的要求。第十三條省、市級(jí)土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的檢查,重點(diǎn)檢查承包地確權(quán)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。對(duì)于承包地確權(quán)檔案檢查不合格的單位，應(yīng)督促其及時(shí)糾正。第十四條縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交驗(yàn)收合格的承包地確權(quán)檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承

6、包地確權(quán)檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條村級(jí)承包地確權(quán)檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機(jī)構(gòu)代為保管，必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)驗(yàn)收后，可移交縣級(jí)國(guó)家檔案館統(tǒng)一保管。符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請(qǐng)并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可自行保管本村承包地確權(quán)檔案。第十六條各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)和國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放承包地確權(quán)檔案，為社會(huì)提供利用服務(wù)，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。第十七條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)承包地確權(quán)檔案的數(shù)字化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)承包地確權(quán)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，通過(guò)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，提供網(wǎng)上

7、服務(wù)、方便社會(huì)查詢(xún)。第十八條各級(jí)人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)對(duì)在承包地確權(quán)檔案的收集、整理、利用等各項(xiàng)工作中做由突生成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條在承包地確權(quán)檔案工作中，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成承包地確權(quán)檔案失真、損毀或丟失的，由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十條各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村土地承包管理部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定承包地確權(quán)檔案工作的有關(guān)規(guī)定。第二十一條本辦法由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案

8、保管期限表附件：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表縣（市、區(qū)、旗）級(jí)類(lèi)別歸檔范圍保管期限綜合管理類(lèi)1.關(guān)于成立承包地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，承包地確權(quán)頒證指導(dǎo)意見(jiàn)、工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組會(huì)議記錄紀(jì)要等重要文件永久2.本級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件和重要業(yè)務(wù)文件永久3.重要問(wèn)題請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件永久4.承包地確權(quán)工作的重要報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表永久5.承包地確權(quán)重要會(huì)議和重大活動(dòng)記錄30年6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的政策性文件永久7.本單位在承包地確權(quán)、登記頒證工作中形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料10年8.承包地確權(quán)工

9、作中形成的招投標(biāo)文件材料及簽訂的合同、保密責(zé)任書(shū)、保密承諾書(shū)永久或30年確權(quán)登記類(lèi)1.農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書(shū)、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿永久3.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久4.發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)宮權(quán)調(diào)查信息公示表、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶(hù)表永久5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收記錄、報(bào)告永久6.全縣（市、區(qū)、旗）土地承包情況匯總表永久7.登記核準(zhǔn)文件永久8.登記發(fā)證原始材料永久9.權(quán)屬變更登記材料

10、永久10.全縣（市、區(qū)、旗）承包地確權(quán)登記表永久11.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久糾紛調(diào)處類(lèi)1.承包地確權(quán)問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解仲裁形成的原始記錄及調(diào)處協(xié)議書(shū)、仲裁案卷永久2.相關(guān)證明材料永久特殊載體典1.反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料30年2.承包地確權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)量數(shù)據(jù)文件、兀數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果的電子數(shù)據(jù)永久鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)類(lèi)別歸檔范圍保管期限1.關(guān)于成立承包地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，,包地確權(quán)工作方茉等重要文件永久2.承包地確權(quán)的請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件永久綜合3.有關(guān)的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表永久管理4.承包地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)及宣傳材料10年類(lèi)5

11、.上級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件30年6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的一般性文件10年7.本單位在承包地確權(quán)活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料10年1.農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書(shū)、身份信息、原土地承u合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、（地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久確3.發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表（不標(biāo)記地理信息）、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)表、農(nóng)村土地,包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶(hù)表永久權(quán)瞽4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果自檢、互檢記錄和報(bào)告永久記5.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包情況匯總表永久類(lèi)6.承

12、包權(quán)證申請(qǐng)?bào)腋怯洷碛谰?.對(duì)村級(jí)相關(guān)工作方案的審核意見(jiàn)永久8.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放登記表永久9.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久10.土地承包合同永久糾紛調(diào)處類(lèi)，地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)證明材料、調(diào)處卜議書(shū)永久特殊載體典k映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料永久村（組）級(jí)類(lèi)別歸檔范圍保管期限確權(quán)登記類(lèi)1.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作小組名單永久2.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案永久3.村組承包土地調(diào)整方案永久4.農(nóng)戶(hù)承包地確權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書(shū)、身份信息等材料永久5.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議關(guān)于承包地確權(quán)問(wèn)題的決議（意見(jiàn)）和會(huì)議記錄永久6.承包地確權(quán)情況核實(shí)公示、公告材料，農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)表永久7.村組土地承包情況匯總表、承