制度建設(shè)與工作總結(jié)

1、制度建設(shè)與工作總結(jié)本節(jié)重點(diǎn)講解資制度建設(shè)必要性、內(nèi)容要 求和工作總結(jié)表彰。一、制度建設(shè)（一）制度建設(shè)的必要性改革開放以來，廣東省企業(yè)國有資產(chǎn)管理 體制改革和制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展，而行政 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)相對(duì)滯 后。從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況看，問 題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在資產(chǎn)配置 環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，資產(chǎn)配置的 程序和標(biāo)準(zhǔn)不完善，資產(chǎn)配置存在較大的隨意 性，超編、超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是在資產(chǎn)使用環(huán) 節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營 性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性用途的現(xiàn)象較為普遍，資產(chǎn) 使用效率較低；三是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，缺乏規(guī) 范的處置程序和處置方法，隨意處置資

2、產(chǎn)的現(xiàn) 象普遍存在；四是在資產(chǎn)流動(dòng)環(huán)節(jié)，缺乏明確 的規(guī)則來促進(jìn)必要的流動(dòng)，導(dǎo)致“單位占有使 用”實(shí)際上成為“單位所有”。此外，還存在 著基礎(chǔ)管理工作比較薄弱， 家底不清， 部門（單 位）之間資產(chǎn)配置不公等問題。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社 會(huì)形勢發(fā)展要求來看，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理體制改革已是勢在必行。（二）制度建設(shè)的內(nèi)容從部門職責(zé)分工角度看，主要分為以下兩個(gè)方面：1財(cái)政部門重點(diǎn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部2006 年 5 月 30 日頒發(fā)的行政單位國有資產(chǎn)管 理暫行辦法和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行 辦法。地方各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)行政單位 國有資產(chǎn)管理暫行辦法和事業(yè)單位國有資 產(chǎn)管理暫行辦法 ，結(jié)合本地實(shí)際

3、，制定本地區(qū) 和本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法； 要盡快研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配 置、使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及特殊資產(chǎn) 管理等一系列配套管理制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的 管理，將國有資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，力求全 面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。省 財(cái)政廳將根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，抓緊制定 下列有關(guān)辦法：配置環(huán)節(jié)主要制定行政單位 國有資產(chǎn)配置審批辦法，并完善資產(chǎn)的配置標(biāo) 準(zhǔn)；使用環(huán)節(jié)主要制定行政單位國有資產(chǎn)調(diào) 劑使用審批辦法、行政單位國有資產(chǎn)有償使 用審批辦法、行政單位國有資產(chǎn)有償使用收 入管理辦法；處置環(huán)節(jié)主要制定行政單位國 有資產(chǎn)處置審批辦法和行政單位國有資產(chǎn) 處置收入管理辦

4、法；評(píng)估環(huán)節(jié)制定行政單位 國有資產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估辦法 ；統(tǒng)計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)主要制定行政單位國有資產(chǎn)清查實(shí)施方案和行 政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 ；特殊資產(chǎn)管理 方面根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同主要制定行政單位境 外資產(chǎn)管理辦法 、行政單位無形資產(chǎn)管理辦 法、行政單位涉密資產(chǎn)管理辦法及行政 單位 IT 資產(chǎn)管理辦法 ，等等。2、主管部門和單位要根據(jù)國家和我省行政 事業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)辦法，針對(duì)資產(chǎn)清查中 發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，主要是建立健全 固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資金管理、低值易耗品管 理、無形資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、現(xiàn)金出納 管理等方面的制度。、工作總結(jié)一）全面總結(jié)1各單位要對(duì)資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行 分類、整理加工

5、，進(jìn)行有深度的分析。2各單位對(duì)在資產(chǎn)清查中新形成的資料要 分類整理形成檔案，按國家制定的會(huì)計(jì)檔案 管理辦法（財(cái)會(huì)字 199832 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。3各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在各部門、 單位資產(chǎn)清查 結(jié)果進(jìn)行匯總、分析的基礎(chǔ)上，建立單位基本 情況數(shù)據(jù)庫，為測定預(yù)算單位資產(chǎn)費(fèi)用定額和 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確、 詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。4提出總結(jié)報(bào)告及專題報(bào)告。 在上述工作的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行 全面總結(jié)，內(nèi)容主要有：資產(chǎn)清查工作總體狀 況分析、資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況；資產(chǎn)清查工作的主要成效；資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問 題及原因分析；加強(qiáng)管理的措施及建議等?？偨Y(jié)報(bào)告及專題報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)