工程質量的責任主體及其義務

1、工程質量的責任主體及其義務工程質量的責任主體行政管理人員瀆職、 腐敗，是造成重大惡性工程質量事故的重要原因。為此，國務院辦公廳在關于加強基礎設施工程質量管理的通知中強調，建立和落實工程質量領導責任制， 并進一步明確了各級、 各類領導以及行政管理人員的質量責任。建設單位建設單位是建設工程的投資人，建設單位是工程建設過程的總負責方，擁有確定建設項目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規(guī)選擇承包單位的權力。建設單位可以是法人或自然人，包括房地產開發(fā)商?？辈?、設計單位勘察單位是指對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定， 并提供可行性評價與建設工程所需勘察成果資料的單位。設計

2、單位是按照現(xiàn)行技術標準對建設工程項目進行綜合性設計及技術經濟分析，并提供建設工程施工依據(jù)的設計文件和圖紙的單位。施工單位施工單位指經過建設行政主管部門的資質審查，從事建設工程施工承包的單位。按照承包方式不同，可分為總承包單位和專業(yè)承包單位。工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位是指經建設行政主管部門的資質審查，受建設單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和承包合同， 在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監(jiān)督管理的單位。工程監(jiān)理單位可以是具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所， 也可以是兼營監(jiān)理業(yè)務的工程技術、科學研究及建設工程咨詢的單位。設備材料供應商設備材料供應商是指提供構成建筑工程實體的設備和材料

3、的企業(yè)，包括設備材料生產商、經銷商。建設工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設周期長、生產環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題，都會導致質量缺陷，甚至重大質量事故的產生。 例如，如果建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質等級的單位，或指使施工單位使用不合格的建筑材料、構配件和設備；勘察單位提供的水文地質資料不準確，設計單位計算錯誤，設備選型不準； 施工單位不按圖施工；工程監(jiān)理單位不嚴格進行隱蔽工程檢查等等，都會造成工程質量缺陷，甚至重大質量事故。 因此，工程質量管理最基本的原則和方法就是建立健全質量責任制度。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。建設單位的質量責任建設單位作為建設

4、工程的投資人，在整個建設活動中居于主導地位。因此，要確保建設工程質量， 首先就要對建設單位的行為進行規(guī)范，對其質量責任予以明確。我國工程質量法律法規(guī)在規(guī)定建設單位質量責任和義務上，建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包，包括：項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。承包單位應具備的相應資質建設活動不同于一般的經濟活動，從業(yè)單位素質的高低直接影響著工程質量。因此，承接建設工程設計、 施工的單位必須符合嚴格的資質條件。本文轉自項目管理者聯(lián)盟建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定(2001 年 4 月 18 日建設部令第87 號 ) 、建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定(2001 年 7 月 1 日

5、建設部令第 93 號) 、工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定(2001 年 8 月 29 日建設部令第 102 號) 等規(guī)章，對施工企業(yè)、工程勘察、設計企業(yè)和監(jiān)理單位的資質等級、資質標準、業(yè)務范圍等作出了明確規(guī)定。禁止建設單位肢解發(fā)包肢解發(fā)包是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。建設市場中有一些建設單位利用肢解發(fā)包工程進行不正當交易，因此，建筑法和質量管理條例都明令禁止建設單位將建設工程肢解發(fā)包。同時，建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。招標投標法第二條規(guī)定了在我國境內進行工程建設項目

6、的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標的范圍。建設單位不得對承包單位的建設活動進行不合理干預建設單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。 這一規(guī)定對保證工程質量至關重要。實際工作中，不少建設單位一味強調降低成本，壓級壓價。如，要求甲級設計單位按乙級資質取費，一級施工企業(yè)按二級資質取費，或迫使投標方互相壓價，最終承包單位以低于其成本的價格中標。而中標的單位在承包工程后，為了減少開支，降低成本，不得不偷工減料、以次充好、粗制濫造，致使工程出現(xiàn)質量問題。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準是保護工程結構安全可靠的

7、基礎性要求，違反了這類標準， 必然會給工程帶來重大質量隱患。在實踐中， 一些建設單位為了自身的經濟利益，明示或暗示承包單位違反強制性標準的要求，降低了工程質量的標準，這種行為必須堅決制止。建設單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備不合格的建筑材料、 建筑構配件和設備是導致工程質量事故的直接因素，建設單位明示和暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備， 是一種嚴重的違法行為。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。施工圖設計文件未經審查批準的，建設單位不得使用質量管理條例規(guī)定了施工圖設計文件審查制度， 這是政府對工程設計質量進行質量監(jiān)督管理的新措施。一些設計單位常受制于建設單位， 違心地服從建設單位提出的種種不