危險廢物管理計劃備案制

1、危險廢物培訓(xùn)資料一i、基本概念1二、管理制度1三、規(guī)范化管理要求1附件危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)急預(yù)案編制指南3基本概念危險廢物是固體廢物生活垃圾和危險廢物,固體廢物不一定都是危險廢物，固體廢物包括一般工業(yè)固體廢物、固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價品、物質(zhì)以及法律、行政法值但被拋棄或者放棄的固體、半固體和置于容器中的氣態(tài)的物 規(guī)視為生活垃圾的固 體廢物。二、管理制度1、危險廢物管理計劃備案制度依據(jù) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境 防治法第五十三條規(guī)定：產(chǎn)生危險廢 物的單位,級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)處置措施。必須按照國家有關(guān)規(guī) 定制定危險廢物管理計劃，并向

2、所在地縣 行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、2、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度中華人民共和國固 照國家有關(guān)規(guī)定填寫 政府環(huán)境保護(hù)行政主 的實施作了規(guī)定和要 險廢物的貯存期限相 3、經(jīng)營許可證制度體廢物污染環(huán)境防治法第五十九條規(guī)定 危險廢物轉(zhuǎn)移單，并向危險廢物移出地和:轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按接受地的縣級以上地方人民管部門報告。國家環(huán)保總局危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦求（聯(lián)單的保存期限為 五年；貯存危險廢物的，其聯(lián)單保 同；）法對具體存期限與危依據(jù) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第五十七條規(guī)定：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活 經(jīng)營許可證，具體管 從事危險廢物收集、 證的單位從事收集、 4、行政

3、代處置制度中華人民共和國固 必須按照國家有關(guān)規(guī) 府環(huán)境保護(hù)行政主管 所在地縣級以上人民 置費用由產(chǎn)生危險廢動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取理辦法由國務(wù)院規(guī)定。貯存、處置的經(jīng)營活動。貯存、處置的經(jīng)營活動。體廢物污染環(huán)境防治法 定處置，不得擅自傾倒、禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許 可第五十五條規(guī)定: 堆放；不處置的部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置 政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照 物的單位承擔(dān)。產(chǎn)生危險廢物的單位,由所在地縣級以上人民政 不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由 國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處三、規(guī)范化管理要求（一）危險廢

4、物管理 管理臺帳應(yīng)如實記錄（二）危險廢物管理 根據(jù)管理臺帳和近年臺帳。危險廢物的產(chǎn)生種類數(shù)量、貯存、利用、計劃。生產(chǎn)計劃，制訂危險廢物管理計劃，并報流轉(zhuǎn)、處置等信息。所在地縣級以上地方環(huán)保部門備案。管理計劃包括：減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的 用、處置措施，危險 廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理辦法以 次）計劃。管理計劃 內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)及時變更申報 。 （三）危險廢物貯存和標(biāo)識建有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施和場所，產(chǎn)生的危險廢物實 內(nèi)，貯存時限不得超 過一年，并設(shè)專人管理。其場所應(yīng)按危險 包括標(biāo)志牌、分類存放。措施以及危險廢物貯存、利及按月（季、年）轉(zhuǎn)移（頻行分類收集后置于貯存設(shè)施 廢物管理

5、規(guī)范的要求執(zhí)行，、滅火、防爆、泄壓、防毒、或者隔離操作等安全、防護(hù) 和維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運行必須依法設(shè)置相應(yīng)識以及開始貯存的時間廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、危險處置危險廢物的場所， 危險廢物類別、危險危害性 險廢物容器和包裝物、危險 所。通過“廣東省固體廢及利用過程中的污染業(yè)和危險廢物處置企審批建設(shè)和驗收，每年 利用的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品以 類型選擇危險廢物產(chǎn)生源企嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移的危險廢物管理架構(gòu)，確有關(guān)部門和管理人員 向及責(zé)任人信息，在車 規(guī)和管理培訓(xùn)，或自行其存放要求：在貯存 場所設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火 消毒、中和、防潮、 防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤 污染防治設(shè)施、設(shè) 備，并

6、按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 要求。（四）危險廢物標(biāo)識 標(biāo)志盛裝危險廢物的容器 和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、 別標(biāo)識、警示標(biāo)志和標(biāo)簽，標(biāo)簽上應(yīng)注明 。應(yīng)該設(shè)置危險廢物標(biāo)識的地方包括：危 廢物貯存設(shè)施、運輸工具、利用及處置場（五）自建處置設(shè)施備案自建危險廢物處置設(shè) 施必須按建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 物管理平臺”申報設(shè)施的運營情況，包括 防治情況。進(jìn)入平臺注冊頁面，單位注冊 業(yè)。（六）危險廢物轉(zhuǎn)移管理危險廢物產(chǎn)生單位委托有資質(zhì)單位處理處置危險廢物時，必須 計劃報批和依法運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（七）內(nèi)部管理制度1、建立危險廢物管理組織架構(gòu)。建立以廠長（經(jīng)理） 為總負(fù)責(zé)人，涵蓋環(huán)境安全、

7、物流等部門并有專人（專職）管 理危險廢物。2、危險廢物管理制度。建立危險廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度以及管理規(guī)章制度，并明 的危險廢物管理職責(zé)。3、危險廢物公開制度。繪制生產(chǎn)工藝流程圖，表明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、危害特性、去 間、貯存（庫房）場 所等顯著位置張貼。4、培訓(xùn)制度。建立員工培訓(xùn)制度，參加各級環(huán)保部門組織的固體廢物法律法 組織員工開展固廢管理培訓(xùn)。5、檔案管理制度。完善檔案管理制度， 建設(shè)項目環(huán)境評價文件、“三同時”驗收文件、危險廢物貯存設(shè)施 設(shè)計、地質(zhì)勘探相關(guān) 文件（填埋場）、危險廢物管理計劃、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危 險廢物管 理臺帳、環(huán)境監(jiān)測報 告、環(huán)境監(jiān)察記錄、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)計劃及培

8、訓(xùn)記錄等檔案資料分類裝訂成冊，建立 檔案庫，專人保管。（八）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)企業(yè)危險廢物產(chǎn) 生單位的地理位置、產(chǎn)生危險廢物的類別 、數(shù)量、危害特性、內(nèi) 部管理架構(gòu)等情況制訂危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高對危險廢 物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng) 與處理能力。繪制廠 區(qū)周邊地理位置示意圖、標(biāo)明單位的地理 位置、危險廢物貯存設(shè)施和 場所的位置以及周邊 的道路、河流和環(huán)境敏感點信息，并在顯 著位置張貼。重點產(chǎn)生單位和有條件企業(yè)應(yīng)定期組織危險廢物突發(fā)事件應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案編制格式見附件。附件：危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)急預(yù)案編制指南1、應(yīng)急預(yù)案簡介1.1 應(yīng)急預(yù)案編制目 的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)著眼于最大限度降低因火災(zāi)、爆炸或其他意外

9、的突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對人體健康和環(huán)境的危害。1.2 應(yīng)急預(yù)案適用范圍明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。一般應(yīng)針對各個危險廢物產(chǎn)生設(shè)施所在場所分別制定應(yīng)急預(yù)案；并細(xì)化到各個 生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位和人員。1.3 應(yīng)急預(yù)案文本管理及 修訂明確應(yīng)急預(yù)案在單位內(nèi)的發(fā)放范圍。如規(guī)定在每個場所至少存放一份完整的應(yīng)急預(yù)案副本，在每個相關(guān)設(shè)施或設(shè)備點至少存放一份簡潔明確的應(yīng)急響應(yīng)程序圖或行動 表。對外發(fā)放的，應(yīng)列出獲得應(yīng)急預(yù)案副本的外單位（如上級主管部門、地方政府主管部 門和有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量）名單。2、單位基本情況及周圍環(huán)境綜述本節(jié)的作用是讓各方應(yīng)急力量（包括

10、外部應(yīng)急/救援力量）事先熟悉和掌握單位的基本 情況及周邊環(huán)境的有關(guān)情況，以利于保證應(yīng)急行動的順利開展。2.1 單位基本情況。如：（1）單位基本情況概述。包括本單位及危險廢物產(chǎn)生場所（危險廢物產(chǎn)生設(shè)施物產(chǎn)生的種類和規(guī)模區(qū)布置、主要道路、危險廢物產(chǎn)生場所人可以按照與危險廢物所在地）的地址/地理位置、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、危險廢等內(nèi)容。（2）單位的空間格局。包括本單位及危險廢物產(chǎn)生場所的廠疏散通道、緊急集合區(qū)等（可附圖）。（3）單位人員。包括本 單位及員的構(gòu)成、數(shù)量和在生產(chǎn)區(qū)域的分布情況等。在介紹單位人員情況時,接觸的緊密程度來劃分單位人員類別，以便于管理和應(yīng)急溝通。2.2 危險廢物及其產(chǎn)生

11、設(shè)施基本情況。如：（1）所產(chǎn)生主要危險廢 物情況。包括危險廢物的種類、數(shù)量、 形態(tài)、特性、主要危害等，可列表。（ 2）貯存、利用、處置危 險廢物的相關(guān)設(shè)施情況。說 明各設(shè)施在廠區(qū)內(nèi)的位置，各個產(chǎn)生環(huán)節(jié)的裝置設(shè)備及其運行狀態(tài),生產(chǎn)工藝和能力等。 對危險廢物貯存設(shè)施，有必要說明其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套裝置、貯存能力及區(qū)域環(huán)境等情況。（3）利用、處置危險廢 物過程中的中間產(chǎn)物及最終物質(zhì)。（ 4）危險區(qū)域。根據(jù)（1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險區(qū)域的分布情況。2.3 周邊環(huán)境狀況。說明本單位周邊一定范圍（如 1千米）內(nèi)地形地貌、氣候氣象、 工程地質(zhì)、水文及水 文地質(zhì)、植被土壤等情況；周圍的敏感對象情況

12、。2.4 動應(yīng)急預(yù)案的情形 明確啟動應(yīng)急預(yù)案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將 發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下 事故時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng) 急預(yù)案：（1）危險廢物溢出。（2）火災(zāi)。（3）爆炸。2.5 急組織機(jī)構(gòu)4.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、 人員與職責(zé)以事故應(yīng)急響應(yīng)為主線，明確 事故報警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)；以應(yīng)急準(zhǔn)備 及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各應(yīng)急日常管理部門及 其職責(zé)；要體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制要求。如建 立：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)； （2）應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)；（3）信息管理和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)；（4）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)。4.2 外部應(yīng)急/救援力量。明確發(fā)生事故時應(yīng)請 求支援的外部應(yīng)急/救援力量名單及其可保障的支持方式和 支持能

13、力，裝備水平、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、抵達(dá)時限等，并定期更新。4.3 急響應(yīng)程序-事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時）5.1 內(nèi)部事故信息報警和 通知。規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)采取的措施及有關(guān)報警、求援、報告 等程序、方式、時限要求、內(nèi)容等。5.2 向外部應(yīng)急/救援力量報告。明確哪些 狀態(tài)下（如泄漏、火災(zāi)或爆炸可能威脅單位/廠區(qū)外的環(huán)境或人體健康時）應(yīng)當(dāng)報告外部應(yīng)急/救援力量并請求支援。5.3 向鄰近單位及人員發(fā) 出警報。明確哪些狀態(tài)下（如在事故可能 影響到廠外的情況下）應(yīng)當(dāng)自行或協(xié)助 地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息以及警報方式。6、應(yīng)急響應(yīng)程序-事故 控制（緊急狀態(tài)

14、控制階段）明確接到發(fā)生 事故后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)采取的具體行動 措施。包括響應(yīng)分級，警戒治安、應(yīng)急監(jiān) 測、現(xiàn)場處置等。7、應(yīng)急響應(yīng)程序一后續(xù) 事項（緊急狀態(tài)控制后階段）。明確事故 得到控制后的工作內(nèi)容。如應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場；進(jìn)行事故總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定；報告事故；事故記錄；生產(chǎn)記錄；補(bǔ)充和完善應(yīng)急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區(qū)域進(jìn)行任何與 完善應(yīng)急預(yù)案；等。泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施；修訂和8、人員安全及救護(hù)。事故通常會對人員產(chǎn)生傷害。因此,建議單列一節(jié)，明確

15、緊 急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急 救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi) 應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng) 當(dāng)建議撤離。人員防護(hù)等方案。撤離方案9、應(yīng)急裝備。列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置(附各裝備 的位置圖)、規(guī)格、性能、用途和用法等 信息，以利于在緊急狀態(tài)下 使用。規(guī)定應(yīng)急裝備 定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。10、應(yīng)急預(yù)防和保障方案。明確事故預(yù)防和應(yīng)急 保障的方案，包括但不限于：預(yù)防事故 的方案。如重點區(qū)域的巡視檢查方案。應(yīng) 急設(shè)施設(shè)備器材及藥劑的配備、保存、更 新、養(yǎng)護(hù)等方案。應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)方案。包括 對事故應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急行動的培訓(xùn)和演 習(xí)，對單位一般工作人員(特別是新員工)的 事故報警、自我保護(hù)和疏散撤離等的培訓(xùn)和演習(xí)等。11、事故報告。規(guī)定向政 府部門或其他外部門報告事故的時限、程 序、方式和內(nèi)容等。12、事故的新聞發(fā)布。明 確事故的新聞發(fā)布方案，負(fù)責(zé)處理公共信 提供準(zhǔn)確信息，避免錯誤報道。13、應(yīng)急預(yù)案實施和生效 時間。明確應(yīng)急預(yù)案實施和生效的時間。14、附件。附件是對文本 部分的重要補(bǔ)充，為應(yīng)急活動提供必要的 括：(1)組織機(jī)構(gòu)名單(2)值班聯(lián)系通訊表息的部門，以確保技術(shù)性信息?？砂?3)組織應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)人員聯(lián)系通訊表(4)危險廢物相關(guān)方應(yīng)急咨詢服務(wù)通訊表(5)外部應(yīng)急/救援