西安市城中村改造研究_圖文

1、第33卷第30期2007年l0月山西建筑SHANXI ARCHIvd.33No.30Oct.200779文章編號;1009.6825(200730-0079-02西安市城中村改造研究余咪咪趙敏賀文敏摘要:以西安市“城中村”為研究對象,舟紹了西安市城中村的現(xiàn)狀,分析了“城中村”形成的原因及面臨的問題,從社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),探討了“城中村”改造的對策,以使其與城市總體發(fā)展相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。關(guān)鍵詞:城中村,改造對策,土地權(quán)屬,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A j1研究背景及意義隨著我國城市化的高速發(fā)展,各項(xiàng)建設(shè)活動日益增加,城市土地向周邊鄉(xiāng)村不斷擴(kuò)展蔓延,將許多

2、鄉(xiāng)村納入到城市發(fā)展用地當(dāng)中來,形成了一個(gè)特殊的城市單元。城中村”?！俺侵写濉卑踩珕栴}突出、衛(wèi)生條件惡劣、房屋建設(shè)混亂、交通無組織等混亂不堪的現(xiàn)狀,已經(jīng)成為城市發(fā)展前進(jìn)中的一個(gè)嚴(yán)重障礙,對城市的可持續(xù)發(fā)展存在著巨大的隱患。在西安市的城市建城區(qū)內(nèi),由于歷史發(fā)展等原因,也形成了很多的城中村。這些村莊大多位于城市中心地帶,區(qū)位優(yōu)越但是環(huán)境差、形象差。這些村莊的存在,既不利于村民和租戶居住環(huán)境的改善和提高,也不利于城市統(tǒng)一建設(shè)管理。城中村改造被提上了政府的工作議程,西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法已經(jīng)開始施行,2005年西安市建委成立了專門的城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)城中村改造工作。文中正是基于這樣的

3、背景下,針對西安“城中村”存在的一系列問題,提出一些改造措施,對實(shí)現(xiàn)城中村城市各項(xiàng)活動的順利進(jìn)行,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2西安市“城中村”現(xiàn)狀2.1城中村分布現(xiàn)狀西安市目前共有城中村457個(gè),其中二環(huán)以內(nèi)41個(gè),占9%,二、三環(huán)之間320個(gè),占70%,三環(huán)以外96個(gè),占21%,需要改造、拆遷、安置的村民達(dá)47.3萬人,占地面積約為100耐,其中占城中村數(shù)量20%以上的90多個(gè)城中村基本沒有或者完全沒有耕地。這些村莊主要分布在碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和灞橋區(qū)。2.2城中村的建設(shè)與環(huán)境現(xiàn)狀城中村沒有納人統(tǒng)一的規(guī)劃,村民建房長期處于無政府狀態(tài),普遍都存在著建筑物間距小,并且基本上都沒有消

4、防設(shè)施和消防通道,嚴(yán)重威脅著居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。城中村的市政設(shè)施沒有統(tǒng)一規(guī)劃,而且與城市市政管網(wǎng)沒有很好銜接.村內(nèi)的各種管道布局零亂,排水排污不暢,垃圾成災(zāi),環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。2.3城中村的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀2.3.1城中村的人121構(gòu)成,西安市城中村的形成原因各不相同,人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,主要由本地人和外地人兩大部分組成,本地人是指與城中村土地有著某種產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的那部分人,而外地人則是與城中村沒有土地關(guān)聯(lián),在城中村租房居住或謀生的人。如碑林區(qū)李家村就是以南方來做生意的租戶為主的村莊,也被稱為“浙江村”。2.3.2城中村的土地權(quán)屬我國的土地權(quán)屬包括國有和集體所有兩種。城中村的土地是屬于集體所有,

5、在城市不斷擴(kuò)張過程中,將城中村農(nóng)民的土地征用漸漸變?yōu)閲?僅剩的城中村土地主要是村民的居住用地。2.3.3城中村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前西安的城中村大部分已沒有農(nóng)業(yè)用地,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和村民就業(yè)結(jié)構(gòu)已非農(nóng)化。由于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,外來人121數(shù)量日趨龐大,對出租屋的需求也越來越大,許多城中村的出租經(jīng)濟(jì)頗為紅火,出租經(jīng)營逐漸成為村民收入的主要來源。對于在城市中外來人口聚居形成的村莊,主要依靠從事第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)行小型加工業(yè)和零售商業(yè),如碑林區(qū)李家村就是典型的以制衣、銷售為主的村莊。2.3.4城中村的管理體制目前西安的城中村大多數(shù)已基本沒有農(nóng)業(yè)用地,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和村民就業(yè)結(jié)構(gòu)已非農(nóng)化,但仍然實(shí)行著以村委會為管理組織的農(nóng)村社會

6、管理體制。村委會是為適應(yīng)我國農(nóng)村雙層經(jīng)營體制而建立的農(nóng)村基層自治性組織。然而城中村的現(xiàn)狀表明,這種管理體制已經(jīng)不適應(yīng)城中村的自身發(fā)展、不適應(yīng)城市的整體發(fā)展。3西安市“城中村”改造面臨的問題3.1村民的就業(yè)和拆遷安置問題一城中村改造后面臨的最大問題就是村民的就業(yè)和拆遷安置問題。一旦進(jìn)行改造,村民很可能失去賴以生存的土地和房屋,加上受教育程度低,無法從事有較高技術(shù)含量的工作,只能從事商業(yè)經(jīng)營等活動,大量的勞動力剩余,必然給社會安全和穩(wěn)定帶來隱患。他們對改造后的經(jīng)濟(jì)來源充滿憂慮,繼而對改造工作產(chǎn)生抵觸情緒,改造難度大增。3.2改造的資金投入對于城中村改造,資金是一個(gè)非常棘手的問題?，F(xiàn)在有許多村莊成立

7、了開發(fā)公司,進(jìn)行招商引資.吸引房地產(chǎn)公司和其他投資企業(yè)注入資金,取得了一定成效。如雁塔區(qū)的長延堡村村委會牽頭成立開發(fā)公司,進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),變村莊為居住區(qū)。但是村莊土地屬于集體所有,開發(fā)后土地性質(zhì)如果不進(jìn)行變更,房地產(chǎn)的權(quán)屬也就難以確定,給房地產(chǎn)的開發(fā)帶來了許多的不確定因素和隱患,因此許多房地產(chǎn)公司和投資商也是駐足觀望?，F(xiàn)在的媒體就在討論“城中村的房子敢買嗎”?也側(cè)面反映了城中村的土地權(quán)屬不明帶來的問題。收稿日期:20074】6-06作者簡介:余味咪(1卯6_,女,助教,西安理工大學(xué)水電學(xué)院城市規(guī)劃系,陜西西安710048趙敏(1981一。男.助教,西安理工大學(xué)水電學(xué)院城市規(guī)劃系,陜西西安710

8、048賀文敏(1978-,女,助教,西安理工大學(xué)水電學(xué)院城市規(guī)坷系,陜西西安710048.80.勰鷸33霄山西建筑3.3村莊用地規(guī)劃與城市用地的銜接城市發(fā)展建設(shè)對城中村一直以來采取的是回避的態(tài)度,造成了城中村在規(guī)劃建設(shè)上沒有納人市政統(tǒng)一軌道,用地功能混亂.居住用地和商業(yè)用地相互交織,與城市其他用地間沒有很好地銜接,通常交界處的土地性質(zhì)非常模糊,造成管理上的諸多問題。3.4改造利益的分配西安市城中村改造涉及到3個(gè)方面的利益:1城中村的居民,包括原住民和外來人口(主要指租住戶;2參與改造的房地產(chǎn)商;3政府。城中村改造的實(shí)質(zhì)是調(diào)節(jié)三者之間的相互關(guān)系以達(dá)到利益均衡。政府和開發(fā)商:政府必須在達(dá)到城市發(fā)展

9、要求的前提下,兼顧開發(fā)商的利益,確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)強(qiáng)度,設(shè)置合理的市政配套設(shè)施。開發(fā)商的目的是為了追求利潤最大化,高密度、高強(qiáng)度的開發(fā)。為了推進(jìn)改造,政府還要鼓勵(lì)開發(fā)商,在地價(jià)、容積率等方面要有所優(yōu)惠。政府和城中村居民:改造的目的是改善村民居住環(huán)境,必須要保障村民的正當(dāng)權(quán)益,包括房屋的產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施的完善和拆遷安置?！伴_發(fā)商和城中村居民:主要涉及拆遷安置補(bǔ)償。4西安市“城中村。改造對策研究4.1政策對策4.1土地性質(zhì)的合法變更土地性質(zhì)的變更指集體所有制土地向國有土地的變更,是由村莊向城市轉(zhuǎn)型的第一步。土地性質(zhì)變更了,才能避免了因土地權(quán)屬不明而造成的糾紛。根據(jù)其他城市的經(jīng)驗(yàn)和對西安市城中村問題的分析

10、,可以采取以下方式;土地的置換,即對城中村進(jìn)行整村遷移,騰遷出來的集體土地,應(yīng)依法轉(zhuǎn)為國有土地,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.T.2。政府各部門的積極支持城中村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程.涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、環(huán)境等方方面面,因此在改造過程中需要各個(gè)相關(guān)部門的積極支持。如規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批需要規(guī)劃管理部門在相關(guān)國家規(guī)范的允許下,提高審批效率,保證改造的順利進(jìn)行。西安市城中村分布在各個(gè)區(qū),那么除了市政府出臺相關(guān)的政策外,各個(gè)區(qū)還要根據(jù)區(qū)域城中村的特點(diǎn)制定相關(guān)的政策予以支持。4.1,3拓展資金來源資金是城中村改造的主要?jiǎng)恿?。作為政府來說,可以通過兩個(gè)渠道來募集資金:1由政府從每年的市政建設(shè)資金中劃撥款項(xiàng)用于

11、城中村改造;2以政府為主成立招商部門,增強(qiáng)開發(fā)商的信心,吸引資金。一4.1.4合理安置和就業(yè),解決村民后顧之優(yōu)、村民是城中村的主體,只有妥善地解決了村民的吃住和就業(yè)問題,城中村的改造才真正達(dá)到建設(shè)現(xiàn)代化文明社區(qū)的目的。應(yīng)變村民的身份為居民,為村民建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機(jī)制,使其享受與城市居民同樣的待遇。應(yīng)做好拆遷補(bǔ)償及住房安置,安置住房應(yīng)當(dāng)以成本價(jià)出售。最后,要妥善解決村民的就業(yè)問題。要通過各種途徑,有計(jì)劃、分類型地對村民進(jìn)行各方面知識的教育和就業(yè)技能培訓(xùn)。提高就業(yè)能力。4.2設(shè)計(jì)對策4.2.1科學(xué)合理的規(guī)劃”城中村改造必須遵循科學(xué)規(guī)劃,為城市留下發(fā)展空問。因此,改造要服從城市總體規(guī)劃的要求,

12、與總體規(guī)劃相一致,還要體現(xiàn)村莊的特色和品位。規(guī)劃不能僅停留在空間實(shí)體規(guī)劃的層面,更多的是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。改造不僅是為村民和城市描繪一張美好的藍(lán)圖,更重要的是要將規(guī)劃落實(shí)到位,解決村民的問題,塑造美好的城市形象。1結(jié)合西安市總體規(guī)劃,合理定位,臺理確定其規(guī)模、性質(zhì)及發(fā)展方向。2優(yōu)化土地利用的布局。3基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善。4注重地方特色的保護(hù)。4.2.2改造的動態(tài)性和彈性控制城中村的改造是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),要分批、分層次地進(jìn)行,同時(shí)要注意改造的彈性,及時(shí)根據(jù)社會發(fā)展變化調(diào)整政策、改造模式和管理方式,真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)改造和可持續(xù)發(fā)展。+4.3實(shí)施時(shí)策4.3.1改造過程要有政府、村莊的雙重監(jiān)管。

13、城中村改造必須實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,納入城市規(guī)劃管理系統(tǒng),實(shí)行“一書兩證”制度。嚴(yán)把土地利用關(guān),堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)的再次出現(xiàn)。同時(shí),村莊也應(yīng)該對改造過程進(jìn)行監(jiān)管,對于土地性質(zhì)的變更、村民的安置等問題適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要舉行聽證會,征求村民的意見,在改造前就達(dá)成一致。4.3.2管理體制改造建設(shè)的同時(shí),還要對城中村內(nèi)的社會管理體制進(jìn)行改革,使其納城市統(tǒng)一管理體系。作為城市特殊社區(qū)的城中村,推動其村委會向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變,是城市基層微觀社會重建的必然要求。大勢所趨。參考文獻(xiàn)1鐘建娟.“城中村”改造的難點(diǎn)與對策J】.浙江建筑,2006(4:15一16.2劉吉,張沛.“城中村”問題分析與對策研究J.西安建筑科

14、技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版.2003(9:8-10.【3藍(lán)宇蘊(yùn),郭志堅(jiān).城中村“景觀”問題的社會學(xué)思考J.學(xué)術(shù)研究,2005(5:17.19.4】周雪峰,楊小玲.城中村現(xiàn)象度改造新思路J.西安工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2006(4:20.22.t-5璩澤琪.西安市城中村改造與推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程研討套評述J】.陜西房地產(chǎn)研究會,http:/www.蚴corn.Research into the reconstruction of village.in.city in xi鋤YU Mi-mi圈m Min lWc虬-nliDAbsWact:Taking viUage-ln-ciW in Xian as resear

15、ch obj日,this paper introduoes its pra.nt condition,discu￥its reconstruction cottntennea一跚r酋from the arlgks of soeiol曜,y and eco蚵岱,in order協(xié)make it adapt and coordinate witll urban Ov艘tll developw刪at and tO achieve sus. tainable development.Key words:village_hl-dty,MoBmlc婦c0LIntemleasure.IaIjd owners

16、hip.industrial Stldet21re 西安市城中村改造研究作者:余咪咪, 趙敏, 賀文敏, YU Mi-mi, ZHAO Min, HE Wen-min作者單位:西安理工大學(xué)水電學(xué)院城市規(guī)劃系,陜西西安,710048刊名:山西建筑英文刊名:SHANXI ARCHITECTURE年,卷(期:2007,33(30被引用次數(shù):1次參考文獻(xiàn)(5條1.鐘建娟城中村改造的難點(diǎn)與對策期刊論文-浙江建筑 2006(042.劉吉.張沛城中村問題分析與對策研究期刊論文-西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版 2003(093.藍(lán)宇蘊(yùn).郭志堅(jiān)城中村景觀問題的社會學(xué)思考期刊論文-學(xué)術(shù)研究 2005(054.周

17、雪峰.楊小玲城中村現(xiàn)象及改造新思路期刊論文-西安工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) 2006(045.璩澤琪西安市城中村改造與推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程研討會評述相似文獻(xiàn)(10條1.期刊論文LI Youg-sheng淺談城中村的成因分析與改造對策-山西建筑2008,34(23分析了城中村的形成原因,探討了城中村存在的主要問題,借鑒城中村改造的經(jīng)驗(yàn),提出了解決城中村問題的建議和對策,以更好地解決城中村問題,把城中村打造成文明社區(qū),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的.2.學(xué)位論文曹雅娜深圳市城中村改造戰(zhàn)略研究2005城中村是在我國城市化水平不斷提高的過程中形成的一種特殊形式的社區(qū)。隨著城市化的快速推進(jìn),一些距城市較近的村莊被包入

18、城市建設(shè)用地范圍內(nèi),但仍實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營體制,而村民為求生存,以其獨(dú)特的經(jīng)營方式對這些土地進(jìn)行無序的開發(fā),隨時(shí)間的推移最終形成了今天所謂的“城中村”,這一在我國城市發(fā)展過程中的“通病”在深圳癥狀尤為嚴(yán)重。深圳市城中村的規(guī)劃、建設(shè)、管理長期處于混亂無序和低水平狀態(tài),不僅影響了城市形象,同時(shí)還給城市快速發(fā)展造成了負(fù)面影響,因此對城中村的改造勢在必行。但是,城中村的存在又具有一定的社會價(jià)值,如果片面地對其進(jìn)行大規(guī)模的拆遷重建勢必引起新的社會問題的產(chǎn)生。鑒于此,論文從城中村的形成背景及產(chǎn)生根源入手,以戰(zhàn)略管理的基本模式為指導(dǎo),對深圳市特區(qū)內(nèi)城中村的改造問題進(jìn)行研究,詣在探索出一套行之有效的

19、改造對策,在保證城市可持續(xù)發(fā)展的前提下,完成城中村的改造工作。論文的研究主要從以下幾個(gè)方面展開:一、城中村形成過程分析:首先從城中村產(chǎn)生的城市背景入手,進(jìn)而分析它的產(chǎn)生根源、現(xiàn)狀概況以及城中村在形成和發(fā)展過程中對城市造成的影響,從而對深圳市的城中村進(jìn)行全面、深入地了解;二、城中村改造外部環(huán)境分析:外部環(huán)境是指與城中村問題相關(guān)的,但是不可控制的各個(gè)要素,主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境和城市發(fā)展環(huán)境,通過對這些要素的分析,從中發(fā)現(xiàn)城中村改造的優(yōu)勢與劣勢,機(jī)會與威脅;三、城中村改造戰(zhàn)略制定:明確改造應(yīng)遵循的原則,在此基礎(chǔ)上制定遠(yuǎn)期、中期、近期的改造目標(biāo),從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面確定不同的工作

20、計(jì)劃,據(jù)此,從空間、時(shí)間、類別幾個(gè)方面分別提出具體的改造對策,最后對策略的保障機(jī)制和組織實(shí)施提出建議。通過對這一課題的研究,保證深圳市特區(qū)內(nèi)的城中村改造順利進(jìn)行,并且對特區(qū)外的城中改造起到帶動作用,最終實(shí)現(xiàn)深圳市城中村改造的全面完成。3.期刊論文龔克桂林市城中村改造對策初探-廣西城鎮(zhèn)建設(shè)2008,(4城中村改造是一個(gè)涉及到城市各方面的復(fù)雜工程,文章通過對桂林市城中村改造面臨思想,產(chǎn)權(quán)、政策、補(bǔ)償?shù)壤Ь车姆治?提出政府應(yīng)在做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和控制引導(dǎo)等前提下,通過合理規(guī)劃、完善政策、改進(jìn)工作方法,提高村改居居民的社會地位和社會保障,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造,并采取適當(dāng)?shù)母脑炷Ｊ降葘Σ邅砀脑斐侵写?/p>

21、.4.學(xué)位論文吳穎靜城中村改造中存在的問題及對策研究以廣州市琶洲村為例2009隨著改革開放的發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),不可避免的會吞沒周邊原屬于農(nóng)村的地區(qū);但是,由于我國長期實(shí)行的二元體制,導(dǎo)致這些農(nóng)村無法真正融入城市,逐步形成了城中村這一獨(dú)特現(xiàn)象。本文主要通過對廣州市琶洲村歷史、現(xiàn)狀、城中村問題進(jìn)行深入地調(diào)查分析,從而對城中村有了一個(gè)比較全面的認(rèn)識。 本文總結(jié)國內(nèi)有關(guān)城中村問題的研究進(jìn)行了整理,從而能夠更清晰的把握城中村問題及其改造研究的脈絡(luò),爭取做到有的放矢。針對城中村改造,本文不僅借鑒了城市更新理論、城中村土地資產(chǎn)經(jīng)營理論,對琶洲村民、村的區(qū)位和價(jià)值進(jìn)行了細(xì)致分析,而且重點(diǎn)引入城中村土地

22、經(jīng)營理論,提出盡量針對原村民的需求提出對策和對琶洲村土地合理的經(jīng)營,既可以提高城中村民積極性,又可以籌集到改造所需資金,更有利于城中村改造的順利實(shí)施,從而進(jìn)一步提升城中村土地價(jià)值。同時(shí),對于我國各地大中城市城中村改造研究問題等方面進(jìn)行總結(jié)以期能夠提出更好的改造對策。 在對琶洲村改造部分,本文首先對琶洲村歷史現(xiàn)狀進(jìn)行深入了解分析,進(jìn)而運(yùn)用“解剖麻雀”的方法,開展深入的調(diào)查,摸清阻礙改造的深層次的原因。結(jié)合理論通過深入調(diào)查、總結(jié)、分析、提出一系列有利于琶洲村改造順利實(shí)施的建議,包括維護(hù)村民的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會利益等方面。 最后,提出對城中村改造的對策:改造城中村,關(guān)鍵在于提高村民積極性,也就是要

23、做到:解決改造資金問題,盡早介入“城中村”管理,保障村民的民主政治權(quán)利,構(gòu)建和完善社會保障體系,保障村民合理補(bǔ)償,保留民俗文化,鼓勵(lì)義工參與等。5.期刊論文李誠.LI Cheng昆明市城中村問題及改造對策研究-以盤龍區(qū)東莊村為例-云南地理環(huán)境研究2005,17(4隨著昆明市城市化進(jìn)程的加快和行政區(qū)劃的重新調(diào)整,城市輻射功能增強(qiáng),城市空間急劇擴(kuò)展,使原來的城市邊緣區(qū)域?yàn)橹行膮^(qū)所包圍,形成大片城中村.昆明市城中村改造涉及范圍廣、數(shù)量大、人口多,缺少可以置換的土地,改造成本巨大.以昆明市最大的城中村-東莊村改造為個(gè)案,通過實(shí)地調(diào)查、訪談和文獻(xiàn)法,分析昆明市城中村的現(xiàn)狀、問題和成因,并認(rèn)為應(yīng)盡快分階段

24、進(jìn)行改造.在改造中,應(yīng)從昆明市目前的社會經(jīng)濟(jì)情況出發(fā),根據(jù)不同類型,選擇實(shí)施以開發(fā)商為主體和以村民為主體的不同改造模式.同時(shí),政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與協(xié)調(diào),盡早制定城中村改造的地方政策和法規(guī),編制統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)和平衡村民、村集體和開發(fā)商之間的利益沖突,保護(hù)村民的利益不受侵害,并通過職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、社會保障等措施解決村民的生計(jì),轉(zhuǎn)變他們的思想觀念、生活方式,使其真正融入現(xiàn)代社會.“城中村”現(xiàn)象是我國改革開放以后,迅速擴(kuò)張的產(chǎn)物。由于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,引起“城中村”在建設(shè)管理上的混亂,居住環(huán)境惡劣,社會關(guān)系復(fù)雜等問題,嚴(yán)重影響了城市整體發(fā)展,破壞了城市的整體風(fēng)貌,給城市日常管

25、理與維護(hù)帶來很多困難。同時(shí)也嚴(yán)重影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展,成為當(dāng)前城市發(fā)展建設(shè)迫切要解決的問題。本文從政策研究的角度出發(fā),在對國內(nèi)外“城中村”改造和城市化過程的實(shí)踐基礎(chǔ)上,總結(jié)了我國現(xiàn)有的“城中村”改造模式,并對蘭州市“城中村”現(xiàn)狀、產(chǎn)生和存在的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析,提出了適合蘭州市“城中村”改造的模式。本文通過對蘭州市“城中村”改造政策的全面分析,對典型案例的認(rèn)真總結(jié),比較失敗的教訓(xùn),闡述成功的經(jīng)驗(yàn),對蘭州市“城中村”改造提出了一些可借鑒的意見,為下一步“城中村”改造總結(jié)出具有針對性、可操作性的改造對策意見與政策措施。7.期刊論文翁志超淺論城中村的改造對策-商場現(xiàn)代化2004,(22城中村是

26、隨著城市化快速發(fā)展而形成的特殊村落,城中村的存在有著必然性和偶然性,但是城中村的存在對城市帶來了相應(yīng)的負(fù)面影響,而我們只有針對城中村的成因才能有效的對城中村進(jìn)行改造.本文分別從體制、土地制度、房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及社會保障制度的角度來闡述城中村的改造及相應(yīng)建議.8.學(xué)位論文蔡洪平南京市城中村改造模式研究2008城中村問題是在我國城鄉(xiāng)二元體制的特殊國情下,在快速城市化中而出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。大量“城中村”的存在,給城市建設(shè)和管理帶來越來越多難以排解的困難,也影響到這些城中村的自身發(fā)展和村民的長遠(yuǎn)利益。近年來,城中村改造已經(jīng)成為城市政府、城中村村民、學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的棘手而又十分重要的工作。城中村改造涉及規(guī)劃、

27、建設(shè)、投資、管理、參與改造的各方經(jīng)濟(jì)利益問題,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文分析總結(jié)了國內(nèi)外城中村改造的研究理論與實(shí)踐,將土地增值理論和博弈論引入到南京市城中村的改造實(shí)踐中,運(yùn)用土地增值理論對城中村土地進(jìn)行了增值分析,運(yùn)用博弈論對城中村改造各參與人的利益進(jìn)行博弈分析。然后,筆者在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上總結(jié)了國內(nèi)外對城中村改造模式的研究概況,并對南京市城中村改造的現(xiàn)狀和特征進(jìn)行分析,最后在土地增值分析和改造博弈分析的基礎(chǔ)上對南京市城中村改造的模式選擇進(jìn)行研究,從眾多的模式中選擇適合南京市的城中村改造的一些模式。根據(jù)政府要求,南京市城中村改造的目的在于實(shí)現(xiàn)城中村土地價(jià)值的最大化,立足點(diǎn)在于政府、

28、村民和開發(fā)商的三者利益的均衡。因此本文對南京市城中村土地價(jià)值進(jìn)行了準(zhǔn)確定位,并建立了城中村改造的“博弈模型”,分析了各參與人的最佳戰(zhàn)略與均衡組合,然后結(jié)合南京市城中村改造的狀況,探討改造模式的選擇,并對不同模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較分析,得出一般模式選擇和特定情況的模式選擇。最后,對南京市城中村改造的典型案例進(jìn)行了實(shí)證分析,并探討了南京市城中村的改造方案和改造對策,可供政府相關(guān)部門參考。9.期刊論文喬鵬飛淺談太原市城中村存在的問題及改造對策-山西建筑2004,30(22通過分析城中村的成因以及存在的問題,探討了城中村改造的必要性以及在改造過程中城市應(yīng)采取的一些相應(yīng)對策,探討了太原市在城中村中所采取的兩種模式.10.學(xué)位