XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實

1、XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實施方案 為切實做好自然災(zāi)害災(zāi)后住房恢復(fù)重建工作，支持受災(zāi)群眾重建美好家園，促進全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 為認真貫徹落實中央、省、市、縣抗洪救災(zāi)、災(zāi)后住房恢復(fù)重建各項決策部署，把災(zāi)后恢復(fù)重建與鞏固脫貧成效、鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，充分調(diào)動各方面積極性，按照科學(xué)規(guī)劃、及時重建、推動發(fā)展的工作思路，確保受災(zāi)群眾盡快入住安全住房，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。 二、目標任務(wù) 妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，及時開展災(zāi)后恢復(fù)重建，全面完成災(zāi)損住房恢復(fù)重建工作。 三、基本原則 （一）政府主導(dǎo)、災(zāi)民自救。縣應(yīng)急局做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，

2、受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實施，實行分級負責、“銷號式”管理。充分尊重群眾意愿，依靠群眾力量，以群眾自建為主，充分考慮災(zāi)區(qū)群眾承受能力，因災(zāi)重建住房做到規(guī)模適度、實用、經(jīng)濟、安全，避免受災(zāi)倒房重建戶因建房加重負擔。 （二）科學(xué)規(guī)劃，合理選址。倒房重建規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，立足當前，著眼長遠。重新選址時要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，應(yīng)當選擇在交通便利、符合防災(zāi)減災(zāi)要求，便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，避開洪水、泥石流、滑坡體和高壓線等危險區(qū)及影響區(qū)。不占用基本農(nóng)田，不與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相沖突。 （三）突出重點，分類救助。堅持抓重點、托底線、救急難，在實施倒損農(nóng)房恢復(fù)重建項目中要優(yōu)先安排無生活

3、來源、無自救能力的受災(zāi)戶；對恢復(fù)重建有困難又有主動意愿的重點對象可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)，村委會組織幫建或代建。 （四）公開透明、接受監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會應(yīng)當主動公開倒損房恢復(fù)重建救助政策和救助審批程序，對倒損房恢復(fù)重建救助對象和重建救助類別及時張榜公示，自覺接受社會監(jiān)督。 四、前期準備 （一）救助對象的確定。2020年因災(zāi)導(dǎo)致唯一以居住為目的的房屋倒塌、損壞需要重建或修繕的城鄉(xiāng)居民。要重點關(guān)注無生活來源、無自救能力的受災(zāi)戶和對恢復(fù)重建有困難又有主動意愿的重點對象。 下列情形不再納入救助范圍： 1.已享受2020年縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭的危房重建戶、維修加固戶； 2.已享受縣自然資源和規(guī)劃局牽

4、頭的地災(zāi)搬遷戶家庭； 3.已新建或另購住房，無人居住的閑置房因災(zāi)倒損的； 4.有安全住房保障、主動放棄恢復(fù)重建的，不列為因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建計劃和救助對象。 對住房因災(zāi)倒損的分散供養(yǎng)特困人員，原則上動員組織入住集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)，確需安排恢復(fù)重建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)，村民委員會組織幫建或代建。 （二）倒損程度鑒定。 1.“全倒戶”：是指救助對象住房因自然災(zāi)害全部倒塌的家庭。對于居民住房因洪水浸泡、山體滑坡等原因?qū)е路课輧擅嬉陨蠅Ρ谔蚍宽斕?，或房屋瀕于崩潰、倒毀，所有住房必須進行拆除重建的家庭，可以認定為全倒戶。雖然房屋因災(zāi)受損沒有倒塌，但經(jīng)住建部門或第三方鑒定機構(gòu)鑒定為D級危

5、房已不能居住的也可認定為全倒戶。災(zāi)害中倒塌的獨立廚房、廁所、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統(tǒng)計補助之列。沒有人居住的房屋，以及一套房屋全部倒塌但還另有住房的不能登記為全倒戶。 2.“部分倒損戶”：因災(zāi)導(dǎo)致房屋部分倒塌或者嚴重損壞需重新修建，其余房屋或需修繕加固后正常居住的，可認定為部分倒損戶。 3.“一般損壞戶”：是指因災(zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件輕微裂縫；個別非承重構(gòu)件嚴重破壞，需一般維修加固后才能居住的住戶。 （三）補助標準。 全倒戶屬于建檔立卡貧困戶或者三年因災(zāi)住房再次重建戶的按每戶6萬元的標準補助重建資金，其他全倒戶按每戶3.5萬元的標準補助資金。 部分倒損戶的補助標準

6、，按照每倒塌或嚴重損壞1間房屋給予1萬元的標準補助，最高補助2萬元。 一般損壞戶的維修加固按照戶均0.5萬元的標準給予補助。 特殊家庭的補助金額可高于此標準，具體金額由縣財政局、縣應(yīng)急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實地查看會商后確定。 （四）重建安置方式。 1.重建住房。經(jīng)認定為住房重建的受災(zāi)群眾，新建住房必須符合縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門建房政策要求，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。 2.購房安置。經(jīng)認定為住房重建的受災(zāi)群眾，在自愿的前提下，具備農(nóng)村購房條件的，可采取購買集體土地上住房的方式安置。買房人需提供付款手續(xù)和房屋買賣協(xié)議，且買賣雙方需承諾不再申請宅基地建房。所購房屋必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

7、）認定為安全住房的依據(jù)。購房安置補助金額與重建住房補助金額一致。 五、申請審批程序 在房屋危險等級鑒定的基礎(chǔ)之上，由受災(zāi)群眾自主申請，經(jīng)村（居）委會評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會審核，將審核結(jié)果返回各村公示7天無異議后，上報縣應(yīng)急局審批。 1.本人申請。因災(zāi)倒損戶的戶主向村(居)民委員會提出書面申請，填寫因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書（詳見附件2）和2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表（詳見附件3）1-7行，本人因特殊原因不能申請的，由村(居)民小組提名并填寫。 2.民主評議。由村(居)民委員會成員、村(居)民代表、駐村工作人員共同組成民主評議小組，根據(jù)

8、災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災(zāi)人員因災(zāi)住房倒損、需重建情況及其自建能力進行民主評議。 3.張榜公示。民主評議選出的救助對象按照村務(wù)公開有關(guān)規(guī)定公示7個工作日（模板詳見附件4）。公示無異議的，由村(居)民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報對象房屋受損進行鑒定，形成鑒定表（詳見附件5），對恢復(fù)重建完成的房屋進行竣工檢查驗收，形成竣工驗收表（詳見附件7），并將相關(guān)資料審核后上報縣應(yīng)急局。 5.縣級審批?？h應(yīng)急局聯(lián)合縣財政局對救助對象和金額進行核定，并通過“一卡通”發(fā)放到戶。 六、實施步驟 （一）核實

9、底數(shù)（2020年12月15日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及受災(zāi)戶所屬村委會為主體，核實核準各自轄區(qū)因災(zāi)倒損農(nóng)村居民唯一住房情況，12月15日前完成倒損居民住房核報工作。 （二）制定方案（2020年12月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)房屋倒損程度、受災(zāi)人員自救能力制定因災(zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建實施方案，并報縣應(yīng)急局備案。 （三）張榜公示（2020年12月20日-12月30日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按程序?qū)M救助恢復(fù)重建家庭及救助標準進行公示，并分別建立因災(zāi)倒塌居民住房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕補助臺賬。 （四）組織實施（2021年1月1日-2021年3月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，開展倒損居民住房恢

10、復(fù)重建工作，在2021年1月20日前完成一般損壞戶的維修加固，在2021年3月30日前完成全倒戶和部分倒損戶的恢復(fù)重建。 （五）檢查驗收和資金發(fā)放（2021年1月20日2021年4月20日）。由縣應(yīng)急局、縣財政局牽頭組建聯(lián)合工作組，對恢復(fù)重建資金、政策落實及竣工情況進行檢查、評估驗收。一般損壞戶維修加固的檢查驗收和資金發(fā)放時間在2021年2月10日前；全倒戶和部分倒損戶恢復(fù)重建的檢查驗收和資金發(fā)放時間在2021年4月1日-4月20日。 七、資金發(fā)放程序及需提交的資料 （一）發(fā)放程序。全倒戶和部分倒損戶的重建資金按建設(shè)進度發(fā)放，開工即預(yù)發(fā)50%的補助資金，竣工驗收后發(fā)放剩余資金。一般損壞戶的維修

11、加固資金需在修繕完畢驗收后一次性發(fā)放。資金由縣應(yīng)急局按規(guī)定通過“一卡通”發(fā)放到戶。 （二）受災(zāi)戶需提交的資料。 1.重建住房。 （1）進度款 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書； 申請人戶口簿主頁、戶主頁復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件； 建檔立卡證明、低保證明或貧困證明、殘疾證復(fù)印件等； 2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表； 因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）出具的開工建設(shè)確認證明； 建設(shè)前照片和新建房屋破土動工的照片（詳見附件6）。 （2）剩余資金 重建完成后的照片； 竣工驗收表。 2.維修加固。 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書； 申請人戶口簿主頁、戶主頁復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件；

12、建檔立卡證明、低保證明或貧困證明、殘疾證復(fù)印件等； 2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表； 因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表； 維修加固前、維修加固后對比照片（詳見附件6）； 竣工驗收表。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報縣應(yīng)急局存檔的資料。戶檔資料（一戶一檔）、2020年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建補助對象匯總表（詳見附件8）、民主評議會議記錄和評議結(jié)果（復(fù)印件加蓋鮮章）、救助對象公示表和公示結(jié)果（復(fù)印件加蓋鮮章）。 八、工作措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快工作開展，組建縣因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照成立工作專班，明確1名主要領(lǐng)導(dǎo)為因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建第一責任人，細化工作責任

13、，將恢復(fù)重建任務(wù)責任分解落實到人。對已納入恢復(fù)重建計劃的倒損住房戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與其簽訂恢復(fù)重建協(xié)議，定時間、定資金、定質(zhì)量、定安全、定責任，確保重建工作落實到位。 （二）強化分工協(xié)作?？h應(yīng)急局負責總牽頭倒損房屋恢復(fù)重建工作；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責重建房屋質(zhì)量和技術(shù)標準鑒定、竣工驗收相關(guān)指導(dǎo)工作；縣自然資源和規(guī)劃局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責異地新建房屋選址審批工作；縣民政局負責對低保、特困對象的家庭類別和村務(wù)公開規(guī)范性的核查工作；縣扶貧開發(fā)局和縣殘聯(lián)要分別做好建檔立卡貧困戶和殘疾人戶的類別認定工作；縣財政局負責相關(guān)資金的保障工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責救助對象確定、申請申報、檔案留存（一戶一檔）、組織協(xié)調(diào)

14、、竣工驗收等工作。 （三）嚴格工作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照本人申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣應(yīng)急局審批的程序，采取戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定的步驟，確定恢復(fù)重建補助對象和補助金額。審批結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公示欄、村務(wù)公示欄等進行公示，接受群眾監(jiān)督。 （四）加強督辦問責?？h政府將因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建工作納入督查范圍，進行重點督辦，成立由縣應(yīng)急局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加組成的工作專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進行督查，做到對全倒重建戶100%督查，部分倒損重建戶50%比例抽查，維修加固對象按20%比例抽查。對責任落實不到位、工作開展不及時、政策落

15、實不到位，造成嚴重后果和不良影響的，嚴肅追責問責。 附件：1.XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 2.因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書 3.2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表 4.××村2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助對象公示表 5.因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表 6.XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建照片檔案 7.2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建竣工驗收表 8.2020年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建補助匯總表 附件1   XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建 工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單   組  長：XX   縣委常委、

16、常務(wù)副縣長 副組長：XX   縣政府辦主任 XX   縣應(yīng)急局局長 成  員：XX   縣政府辦副主任 XX   縣民政局副局長 XX   縣財政局副局長 XX   縣自然資源和規(guī)劃局副局長 XX   縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 XX   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 XX   縣扶貧開發(fā)局副局長 XX   縣殘聯(lián)副理事長           附件2   因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書      

17、60; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：     本人（戶主）      是      村      社      組村民。家庭人口      人，屬于            (建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾戶、其他貧困戶)。房屋面積     

18、 2，      間      層，建筑結(jié)構(gòu)      ，由于      年      月      日因            災(zāi)害導(dǎo)致            （全部倒塌、部分倒塌、一般損

19、壞）。本人家庭經(jīng)濟困難，特申請倒損住房恢復(fù)重建救助。        我戶已知曉因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建相關(guān)政策，本人承諾按照政策要求在      年    月    日前竣工。如違反建設(shè)標準和未按期建設(shè)竣工，我戶自愿放棄享受因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金，并承擔相應(yīng)責任。 望予批準！             申請人：       &#

20、160;     身份證號碼：                            年    月    日 附件3 2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表       縣（）      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）       2020 （  ）號 申請人姓名   聯(lián)系電

21、話   身份證號碼   房屋地址   家庭人口   恢復(fù)類型 重建（  ）    修繕加固（    ） 原房面積 結(jié)構(gòu)類型   層數(shù)   間數(shù)   用地面積   重建面積 結(jié)構(gòu)類型   層數(shù)   間數(shù)   用地 面積   修繕面積 間數(shù)   用地 面積 重建總費用  元 修繕總費用    元 申請補助費用 元 村民委員會 意見 (蓋章)       

22、0;        年   月   日             自然資源管理站意見     （蓋章） 年    月     日 農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)站意見     （蓋章） 年    月     日 綜合執(zhí)法辦 意見   意見： 簽字： 年   月   日 村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站意見     （蓋章） 年   &#

23、160;月     日 鎮(zhèn)政府(街道辦)審核意見                                        (蓋章)                                   &#

24、160;     年    月   日 縣應(yīng)急管理局審批意見                                        (蓋章)                             &#

25、160;年    月   日 備注：恢復(fù)類型為重建的，需所有部門簽署意見并蓋章，恢復(fù)類型為修繕加固的，無需自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽字蓋章。本表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和XX縣應(yīng)急管理局各一份。 附件4 ××村2020年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建救助對象公示表   公示單位（蓋章）：   公示時間：××年×月×日×月×日（不少于10日）   序號 姓名 組（社） 救助人口 家庭類型 受災(zāi)情況 救助類型 擬救助金額 示例 張三 一組 3 五保戶 因6.26

26、洪澇災(zāi)害房屋倒塌2間 部分倒損戶 20000元 示例 王二 四組 5 一般戶 因7.12洪澇災(zāi)害房屋嚴損1間 一般損壞戶 5000元 示例 李四 一組 5 一般戶 因7.12洪澇災(zāi)害房屋全部倒塌 全倒戶 35000元 監(jiān)督電話：                                                    

27、60;         縣應(yīng)急局                                                鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）：××××××；           

28、0;                                     ××村委員會：××××××。         附件5   因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表 申請人     結(jié)構(gòu) 類別   房屋 坐落       建設(shè) 年代

29、   占地 面積   建筑面積   層數(shù)   間數(shù)   危險情況描述 場地危 險情況 房屋外 部情況 地基基礎(chǔ) 墻體 梁柱 樓層蓋 安全識別意見             A B C D                 綜合勘察意見：   鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查勘查人（簽字）： 勘查時間：    年  月  日 農(nóng)戶意見 是否同意安全識別意見     農(nóng)

30、戶簽字：          年  月   日 附件6 XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建照片檔案             鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）             村           戶   恢 復(fù) 重 建 前       恢 復(fù) 重 建 中    

31、; 恢 復(fù) 重 建 后     填表說明 恢復(fù)重建前、中、后照片應(yīng)均為房屋正面全景照，戶主持姓名牌站在房屋正前方，照片一律采用彩打或沖洗。 附件7 2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建竣工驗收表       縣            鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）               村 戶主姓名           聯(lián)系電

32、話                 開工日期    年  月  日，竣工日期   年  月  日，建筑層數(shù)  建筑面積     序號 檢查項目 檢查結(jié)果 填表說明 有無及 完備性 安全性 觀感質(zhì)量 1 建筑選址 /   / 1、驗收合格項在相應(yīng)的方格中填“”，不合格的填“×”，不必驗收的填 “”。 2、所有須驗收項全部合格的視為驗收合格，否則不合格，并在驗收

33、結(jié)論的相應(yīng)方格中填“”。 3、四改：改水，達到安全飲水要求，通水能力達到60升/人/日;改廚，有單獨灶臺，灶面平整、潔凈;改廁，水沖沖廁;改圈，達到人畜分離標準. 4、填寫字跡須清晰工整，不得有涂改等痕跡。如有其它需說明的事項可另附頁說明。 2 功能分區(qū)   / / 3 建筑面積   / / 4 室內(nèi)凈高   / / 5 地基 /   / 6 基礎(chǔ)     / 7 抗震措施     / 8 墻體       9 門窗       10 梁、柱 / 

34、0;   11 樓板       12 樓梯     / 13 陽臺、露臺 /   / 14 屋面       15 室內(nèi)地面 / /   16 日照   / / 17 采光   / / 18 通風   / / 19 四改   /   竣工交驗意見 驗收結(jié)論：合格    不合格   驗收人員簽字：                                                         &