事業(yè)單位財務(wù)制度(共14頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上事業(yè)單位財務(wù)制度 油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度為了更加高效地利用油車港鎮(zhèn)有限的公共財政資源，努力構(gòu)建和不斷完善我鎮(zhèn)公共財政管理體系，現(xiàn)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)政策制度和上級政府及財務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“嚴格預(yù)算，統(tǒng)一核算，分類審批，動態(tài)管理，嚴肅制度，獎罰配套”的指導(dǎo)思想，特制定油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。一、嚴格預(yù)算管理制度嚴格執(zhí)行中華人民共和國預(yù)算法，對鎮(zhèn)屬各預(yù)算單位實行“核定收支，超支不補，節(jié)支獎勵”的預(yù)算管理辦法，并嚴格按鎮(zhèn)人代會通過的預(yù)算執(zhí)行，財政各項補助根據(jù)事業(yè)特點，發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急，視財政可能確定。各單位必須認真對待預(yù)算的

2、編制及預(yù)算確認后的執(zhí)行到位。二、會計集中核算制度在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和財政所的監(jiān)督下，由鎮(zhèn)核算所對納入統(tǒng)一核算的行政事業(yè)單位實行財務(wù)集中核算。1、核算范圍：單位的各項財務(wù)收支，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外，上級撥入、下級上繳、政府性基金、專項基金、其他收支等，均納入集中核算范圍。2、核算方式：實行集中核算管理后，各單位理財機制不變，財務(wù)管理、統(tǒng)計職能不變，年度收入計劃和支出預(yù)算的編制方法不變。并在單位資金使用權(quán)、財務(wù)管理權(quán)不變的情況下，納入集中核算的各類資金，執(zhí)行會計法，嚴格按財政事業(yè)會計制度和準則核算。三、崗位職責管理制度1、凡實行會計集中核算的單位，設(shè)一名專職財務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負責到財政所辦理預(yù)算撥款，向核算所

3、提供合法、真實、完整的原始憑證，辦理報賬和劃撥支付等手續(xù)；負責審核職工工資、公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費、失業(yè)金、所得稅等變動情況；負責記錄本單位各項往來款項、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金收支等備查臺帳，按月與財政所、核算所核對；同時負責本單位的財務(wù)管理和監(jiān)督，及時掌握本單位的收支情況。納入統(tǒng)一核算單位的負責人一定要強化理財觀念，加強對預(yù)算的動態(tài)管理，并對本單位的財務(wù)執(zhí)行情況負總責。2、核算所應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法，全體人員必須遵守會計法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責，最大限度地為核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對核算單位提供不符合制度規(guī)定的會計資料，或示意做出不當?shù)臅嬏幚?，核算所?/p>

4、權(quán)拒收，赤字堅決不報；對核算單位的財務(wù)秘密，負有保密義務(wù)；對核算單位提出的有關(guān)會計處理原則問題負有解釋責任；依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。總出納必須嚴格報銷支出關(guān)，嚴守財務(wù)保密紀律。3、財政所應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法；要嚴格執(zhí)行預(yù)算法，按鎮(zhèn)人代會通過的年初預(yù)算劃撥各單位的財政撥款；加強對核算所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期與核算所及核算單位進行對帳，強化財政監(jiān)督機制，加強對各核算單位預(yù)算執(zhí)行動態(tài)管理，按季通報各單位預(yù)算執(zhí)行情況。4、負責審批的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)各單位、各項目的預(yù)算嚴格把好審批關(guān)，若核算單位帳面赤字，不再辦理簽字報銷手續(xù)。四、資金收入制度1、各單位的各項收入，

5、不論統(tǒng)管與否，必須全部納入財政指定開設(shè)的財政專戶，開具往來款收據(jù)收入，一律上繳財政預(yù)算內(nèi)專戶，各單位具備收費許可證開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)收入，一律上繳財政預(yù)算外專戶，嚴格執(zhí)行收支二條線制度。2、任何單位不得將所收的各項收入以個人名義開存單或存在本單位賬戶和其他金融部門。3、嚴禁任何單位坐收坐支，收入款項的解繳實行“雙限”制度，限期十天，限額1000元，嚴禁帳外設(shè)帳的私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按財經(jīng)紀律和有關(guān)法規(guī)論處。五、資金支出制度對納入集中核算的單位或項目支出的審批報銷按作如下規(guī)定：1、實行分類審批管理，鎮(zhèn)長主要負責全鎮(zhèn)工作人員工資獎金發(fā)放審批、鎮(zhèn)行政人員和直管單位的日常報支、機關(guān)各部門公

6、務(wù)用車報銷、各類項目或?qū)糍Y金進出、預(yù)算外資金列支；各位分管鎮(zhèn)長配合鎮(zhèn)長把好審核關(guān)外，對所分管事業(yè)單位的工資發(fā)放和公用經(jīng)費報支擁有直接審批權(quán)；黨群口資金支出先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、黨群書記審定后，再由鎮(zhèn)長審批報支；黨委、政府預(yù)算外重大支出，須由書記鎮(zhèn)長共同簽字審批。2、正常資金支出走如下審批程度：每筆支出必須先由經(jīng)辦人簽字或證明人，不得少于2人，再由單位或部門負責人同意，帶“”的單位由分管領(lǐng)導(dǎo)直接最終審批，其他單位和項目支出由鎮(zhèn)長最終審批。六、貨幣資金、票據(jù)和印鑒管理制度1、銀行存款、現(xiàn)金管理是會計工作的重要組成部分，聯(lián)絡(luò)員和出納員必須分別逐筆登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，嚴格現(xiàn)金的使用范圍，出錯

7、自負。銀行存款必須按銀行規(guī)定使用，通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，每月與銀行核對，嚴禁拆借賬戶。嚴禁各單位自行對外拆借資金和為企業(yè)、個人提供任何形式的擔保。鎮(zhèn)屬各單位之間的臨時拆借資金，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)長同意方可拆借。2、各單位所使用的各類票據(jù)，統(tǒng)一由聯(lián)絡(luò)員到鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取并登記造冊。出具銀行收入憑證和往來款應(yīng)收應(yīng)付憑證，方可核銷領(lǐng)用手續(xù)。原則上每項只能領(lǐng)取一本用完及時結(jié)報，前本不清，后本不領(lǐng)，對用量小的單位，不管用完與否，二個月內(nèi)必須將未用完的發(fā)票到財政所剪角核銷，重新領(lǐng)用。凡領(lǐng)取物價部門收費同許可證的，使用浙江省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)，罰沒款用專用收據(jù)，其往來款，使用浙江省事業(yè)單位往來款收據(jù)。3、核算所

8、在實際操作中必須堅持以下原則：一是錢、賬分管互相監(jiān)督。會計管賬不管錢，出納管錢不管賬。支票、現(xiàn)金出納保管，銀行印鑒會計保管。二是對有銀行賬戶的非現(xiàn)金結(jié)算單位，必須使用支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算。三是日常報支使用現(xiàn)金支票時，印鑒會計把好審核關(guān)，開具一萬元以上現(xiàn)金支票，須經(jīng)鎮(zhèn)長簽字，結(jié)算單位與個人直接到銀行領(lǐng)取。七、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度國有資產(chǎn)是指由鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)占有、使用的，能以貨幣計量的各類經(jīng)濟資源的總和。鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管負總責，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責鎮(zhèn)國有資產(chǎn)日常管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的實際，應(yīng)進一步加強對固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的監(jiān)管。1、所有固定資產(chǎn)必須納入國有資

9、產(chǎn)管理順序。各單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、低值易耗品都必須登記資產(chǎn)明細賬；要報廢或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)報鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，未經(jīng)批準，各單位無權(quán)處置。2、凡各單位需購置固定資產(chǎn)，應(yīng)提出書面申請，報請鎮(zhèn)長審批，實行政府采購，方可購置，因緊急情況，急需直接自行采購的，必須寫明原因，提請鎮(zhèn)長批準后方可實施。3、各單位確定財務(wù)聯(lián)絡(luò)員登記固定資產(chǎn)明細賬，及時與核算所核對，并嚴格按國資委下發(fā)的文件執(zhí)行。4、各核算單位房屋等固定資產(chǎn)出租合同必須報鎮(zhèn)國資辦備案。5、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)必須按照區(qū)政府和區(qū)國資委有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，該財務(wù)管理制度應(yīng)提交書記辦公會議同意后方可實施。6、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加

10、強對國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，鎮(zhèn)內(nèi)審辦一般每二年對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)審計一次，并按規(guī)定做好國有資產(chǎn)營運機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)離任審計工作。八、招投標管理制度鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強和完善油車港鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標管理，強化建設(shè)工程招投標必須遵循公開、公正、擇優(yōu)和誠信原則。鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室具體負責本鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標的日常管理工作，指導(dǎo)各村、各行政、事業(yè)單位和國有資產(chǎn)營運機構(gòu)建設(shè)工程的招投標活動。1、凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)投資額在3萬元以上50萬元以下國有資金和集體資金投資的項目，進行招投標活動，執(zhí)行油車港鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標管理辦法，具體有鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的招投標管理辦公

11、室負責操作。2、投資額度在50萬元以上的工程，按省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定、要求執(zhí)行。九、重大事項報告制度重大項目主要指由鎮(zhèn)政府出資的各類城建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，各類防災(zāi)救災(zāi)工程或設(shè)施；重大事項主要指土地征用與出讓、固定資產(chǎn)的采購和處置、集鎮(zhèn)和行政大樓的日常管理與維修等支出、預(yù)算外資金的支出管理、舉辦各類慶典活動、外出參觀考察及其他涉及金額較大的事項。對上述各類重大項目和重大事項嚴格執(zhí)行報告制度，具體規(guī)定如下：1、涉及由鎮(zhèn)政府出資的上述各類重大項目和重大事項嚴格執(zhí)行事前集體決策制度、事中必要的進程通報制度和事后總結(jié)報告制度。2、重大項目和重大事項符合招標規(guī)定的嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理，政府的資

12、金支出嚴格按標書或協(xié)議中認可的方式執(zhí)行，確有困難須提前支付的，須經(jīng)書記辦公會議討論同意。3、重大項目在建設(shè)過程中改變設(shè)計方案或因不可抗拒力增加工程量，導(dǎo)致無法執(zhí)行事前的約定而須追加資金時，必須提交黨政聯(lián)席會議討論決定。4、預(yù)算外資金的應(yīng)急性支出，1至3萬元以下應(yīng)提交鎮(zhèn)長辦公會議討論，3至10萬元以下提交書記辦公會議討論，10萬元以上則提交黨政聯(lián)席會議討論。5、各單位同時要執(zhí)行黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則和區(qū)國資委出臺的有關(guān)制度。十、會計報表管理制度1、財務(wù)報表是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，應(yīng)定期向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財政、各部門負責人以及其他報表使用者提供財務(wù)報表、貨幣資金流程

13、狀況表等系列報表。2、會計報送的報表有：資產(chǎn)負債表、收支情況表、收入明細表、支出明細表、債權(quán)、債務(wù)明細表以及其他相關(guān)的附表；出納員必須每月分三旬向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財政所長報送貨幣資金收、支、余狀況表。3、加強對全鎮(zhèn)總預(yù)算運行情況的分析，分析內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況等等。各預(yù)算單位會計必須每月與財政總會計核對財政撥款及使用情況。財政總會計必須在每月20日前上報上月全鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況報告。4、財務(wù)公開制度。核算所定期向有關(guān)單位提供會計報表和財務(wù)分析，積極參與核算單位的經(jīng)濟管理活動。十一、增收節(jié)支獎勵制度1、核算單位的各項收入與往年相比有所增長，鎮(zhèn)財政增收部分的20%給予適度的獎勵，鼓勵單位應(yīng)收盡收，積極創(chuàng)收。2、向上級爭取配套外各類資金，鎮(zhèn)財政將按資金額度的3%獎勵給有關(guān)單位及工作人員。3、各預(yù)算單位在核定范圍內(nèi)厲行節(jié)約的，節(jié)余部分按30%用于獎勵。4、公務(wù)用車定額結(jié)余部分按70%予以獎勵。十二、預(yù)算執(zhí)行考核制度1、預(yù)算超支的核算單位必須每月向分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長匯報超支的原因及解決辦法，鎮(zhèn)長辦公會議對各核算單位每季度執(zhí)行情況進行專題研究，提出處理意見。2、對超支較大的核算單位，鎮(zhèn)內(nèi)審辦應(yīng)加強審計，及