2壓煤村莊搬遷方案編制說明及要求

1、壓煤村莊搬遷方案編制提綱及要求為規(guī)范煤礦壓煤村莊搬遷方案的編制與審批工作，依照魯政辦發(fā) 2010 40 號關(guān)于做好全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作的意見（試行）、 魯煤搬遷2009148文件 加強(qiáng)建筑物下壓煤開采管理工作的意見 、魯政辦發(fā) 200527號文件山東省建設(shè)用地集約控制標(biāo)準(zhǔn) 、魯政發(fā)（ 1999） 24 號文件， 山東省搬遷壓煤建筑物暫行規(guī)定 、 建筑物、 鐵路、水體及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 、 煤礦測量規(guī)程等有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的要求， 制訂了壓煤村莊搬遷方案編制提綱 ， 并提出有關(guān)要求：一、適用范圍本要求適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的壓煤村莊搬遷方案的編制工作。二、基本要求

2、1 應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和單位編制壓煤村莊搬遷方案 。2壓煤村莊的搬遷必須貫徹生產(chǎn)上需要、技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、充分開發(fā)礦產(chǎn)資源的原則。3 壓煤村莊搬遷方案 的編制應(yīng)遵循搬遷新址不壓煤、 不二次搬遷的原則， 要考慮鄰近礦井的關(guān)系。 搬遷新址要有利于群眾的生產(chǎn)、 生活及出行交通便利。4 、 壓煤村莊搬遷方案內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和全面，依據(jù)充分、結(jié)論明確。5 壓煤村莊搬遷方案應(yīng)統(tǒng)一使用現(xiàn)行法定計(jì)量單位。三、壓煤村莊搬遷方案編寫具體要求（一）封面1 .報(bào)告名稱統(tǒng)一為：煤礦名稱+村莊名稱+搬遷方案，其中煤礦名稱應(yīng) 當(dāng)與采礦許可證上的名稱一致。2 .報(bào)告編制單位：有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和單位。3 .報(bào)告編制時(shí)間

3、：報(bào)告最終提交時(shí)間。（二）封二按報(bào)告名稱、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告編寫人、編制單位與部門名稱、提交報(bào) 告日期的次序編排。正式報(bào)告的封二須加蓋編制單位或部門的印章（資質(zhì) 章）。（三）正文目錄1 .前言頁碼2 .礦井概況頁碼.礦井位置及自然地理頁碼.礦井生產(chǎn)建設(shè)情況頁碼.礦井地質(zhì)特征頁碼.煤層特征頁碼礦井水文地質(zhì)頁碼.開采技術(shù)條件頁碼.3 .礦井生產(chǎn)接續(xù)頁碼采區(qū)概況頁碼開采煤層與頂?shù)装鍡l件頁.碼.采區(qū)地質(zhì)構(gòu)造頁碼采區(qū)水文地質(zhì)頁碼.工作面接續(xù)計(jì)劃頁碼.4 .壓煤村莊概況與壓煤量頁.碼.壓煤村莊概況頁碼.壓煤量計(jì)算頁碼.壓煤村莊對生產(chǎn)的影響分析頁碼.5 .村莊下壓煤開采的基本對策頁.碼.6 .壓煤村莊建筑物采

4、動(dòng)影響分析及村莊下壓煤開采方案頁碼建筑物破壞等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)頁碼.村下壓煤開采地表采動(dòng)影響預(yù)計(jì)頁碼.村下壓煤開采地表采動(dòng)影響分析評價(jià)頁碼壓煤村莊搬遷的必要性分析頁碼7 .壓煤村莊搬遷經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)可行性分析頁碼.經(jīng)濟(jì)效益分析頁碼技術(shù)可行性分析頁碼8 .村莊遷方案頁碼村莊搬遷時(shí)間安排頁碼.村莊搬遷新村址的方案頁.碼.塌陷區(qū)治理頁碼.資金籌備情況頁碼9 .主要結(jié)論頁碼（四）建議報(bào)告編寫內(nèi)容1 .前言簡述報(bào)告編制的目的意義以及村莊搬遷緊迫性和必要性，報(bào)告編制的 主要依據(jù)和基礎(chǔ)資料。2 .礦井概況位置與交通3 .1.1位置礦井所在行政轄區(qū)及地理位置，現(xiàn)井田的自然邊界線、技術(shù)邊界線及 采礦許可證核定的井田

5、范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（附拐點(diǎn)坐標(biāo)表），周邊礦井名稱與周邊礦井的邊界關(guān)系等。4 .1.2交通礦井至鄰近主要城鎮(zhèn)或交通樞紐的方位及距離，經(jīng)過本井田的鐵路、 主要公路和水路交通情況。附位置交通示意圖，圖中要盡量有線段比例尺, 礦井應(yīng)基本位于圖的中央并醒目。自然地理2.2.1 地形、地貌礦區(qū)及井田的地形、地貌類型，地面極值標(biāo)高、坡度，地形起伏的總 體特征。井口標(biāo)高、工業(yè)廣場地面標(biāo)高。2.2.2 地表水系礦區(qū)及井田地表河流的概況。水庫的名稱、位置、庫容量。沖溝的發(fā) 育情況。塌陷積水區(qū)的位置、面積、最大積水深度。礦區(qū)地表水系的徑流 情況，地面潛水位標(biāo)高和歷史最高洪水位標(biāo)高（要說明觀測時(shí)間、觀測位置、 資料來源等）

6、。2.2.3 地震地震動(dòng)峰值加速度及所屬分區(qū)，概述歷史上地震發(fā)生的次數(shù)、最大震 級及地震烈度。2.2.4 氣象歷年平均氣溫、極值氣溫；歷年平均降水量、極值降水量及其年份、 歷史一次最大降水量及其日期、雨季時(shí)間；歷年最大積雪深度、最早霜、 雪日期；年平均相對濕度，極值相對濕度；年平均蒸發(fā)量、極值蒸發(fā)量。 礦井生產(chǎn)建設(shè)情況建礦批文、依據(jù)地質(zhì)報(bào)告名稱及審查批準(zhǔn)情況；礦井設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)能力、參與設(shè)計(jì)開采的煤層及資源儲量情況、服務(wù)年限；礦井建設(shè)單位、開工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、現(xiàn)核定能力。周邊礦井開采情況。礦區(qū)范圍內(nèi)古空 區(qū)、古井分布。礦井的采出煤量及保有資源儲量。礦井地質(zhì)特征2.4.1 地層由老至新，按新的地

7、史年代劃分，詳細(xì)說明井田各時(shí)代地層的分布、 出露、揭露情況；極值厚度、平均厚度、厚度的變化、主要巖性及沉積特 征變化、古生物組合特征、上下地層的接觸關(guān)系（附井田地層綜合柱狀圖）。 2.4.2構(gòu)造簡要說明井田所在的大地構(gòu)造位置、主要構(gòu)造格局、主要構(gòu)造線的展 布方向、分組及切割關(guān)系，巖漿活動(dòng)的年代、主要巖性、最高侵入層位等（附 區(qū)域構(gòu)造綱要示意圖）。說明井田地質(zhì)構(gòu)造的發(fā)育情況，按斷層的展布方向分組情況，落差> 100m 10-> 50m 50> 30m 30> 10m勺斷層數(shù)量，落差< 10m的斷 點(diǎn)數(shù)及小斷層組合情況，二、三維地震勘探區(qū)的斷層控制情況。主要褶曲構(gòu)造的

8、名稱、性質(zhì)、位置、兩翼地層產(chǎn)狀、軸向、傾伏方向。2.4.3 巖漿巖井田內(nèi)巖漿巖的時(shí)代、巖性、產(chǎn)狀、發(fā)育分布規(guī)律，鉆孔及井巷的揭 露情況、分析評價(jià)巖漿巖對煤層、煤質(zhì)、瓦斯的影響范圍、影響程度及侵 入規(guī)律。2.4.4 陷落柱巖溶陷落柱的查明情況及巖溶陷落柱的發(fā)育情況。煤層特征2.4.1煤層各煤層賦存層位、兩極厚度、平均厚度、上下與其它可采煤層及主要 標(biāo)志層的極值層間距、平均層間距；鉆孔見煤點(diǎn)總數(shù)、可采點(diǎn)數(shù)、不可采 點(diǎn)數(shù)、沉缺點(diǎn)數(shù)、斷缺點(diǎn)數(shù)、剝蝕點(diǎn)數(shù)，計(jì)算可采煤層可采性指數(shù)、煤厚 變異系數(shù)，煤層賦存面積，占井田面積的比例，可采區(qū)面積、可采區(qū)占煤 層賦存面積的比例、可采區(qū)的分布情況；夾研層數(shù)、夾研厚度

9、及巖性，結(jié) 構(gòu)情況（簡單、較簡單、復(fù)雜、極復(fù)雜）；對煤層的穩(wěn)定性、可采性、結(jié)構(gòu)復(fù) 雜程度要有明確的結(jié)論（附可采煤層特征表）。2.4.2煤質(zhì)根據(jù)中華人民共和國煤炭質(zhì)量分級國家標(biāo)準(zhǔn)，簡述可采煤層煤質(zhì)情 況。礦井水文地質(zhì)與井田水文地質(zhì)有關(guān)的主要含（隔）水層的巖性、厚度，主要含水層的富 水性、補(bǔ)給水源等水文地質(zhì)特征。開采技術(shù)條件礦井開拓方式、通風(fēng)方式，水平劃分情況、采區(qū)劃分情況，開采順序、 煤層群分組與開拓聯(lián)絡(luò)方式。各可采煤層的開采方法、工程地質(zhì)特征、煤 巖層結(jié)構(gòu)及其它對開采有影響的地質(zhì)因素。各可采煤層頂?shù)装宓膸r性、厚度、裂隙及其結(jié)構(gòu)面的發(fā)育情況、物理 力學(xué)性質(zhì)及其變化規(guī)律，頂板的初次來壓步距、周期來

10、壓步距，綜合評價(jià) 煤層頂?shù)装宸€(wěn)定性、現(xiàn)采掘工作面頂板管理方法。3 .礦井生產(chǎn)接續(xù)采區(qū)概況采區(qū)相對位置，設(shè)計(jì)尺寸，開采面積，地面村莊、道路、河流分布與 地面標(biāo)圖等。開采煤層與頂?shù)装鍡l件開采煤層厚度，傾角，底板標(biāo)高，開采方法，頂?shù)装鍘r性等。采區(qū)地質(zhì)構(gòu)造對采區(qū)有影響的主要斷層分布情況。采區(qū)水文地質(zhì)含水層概況與水文地質(zhì)類型。工作面接續(xù)計(jì)劃工作面接續(xù)計(jì)劃表。4 .壓煤村莊概況與壓煤量壓煤村莊概況村莊隸屬關(guān)系，戶數(shù)，人口數(shù)，院落數(shù)，占地面積，村內(nèi)建筑物特征 與分布，其它重要建（構(gòu)）筑物等。壓煤量計(jì)算村莊保護(hù)煤柱設(shè)計(jì)參數(shù)，壓煤量計(jì)算。壓煤村莊對生產(chǎn)的影響分析村莊壓占的具體工作面情況及對生產(chǎn)接續(xù)的影響。5 .

11、村莊下壓煤開采的基本對策村下壓煤開采的主要技術(shù)方法介紹我國村下壓煤開采的幾個(gè)主要技術(shù)方法，分析各種技術(shù)方法的優(yōu) 缺點(diǎn)村莊下壓煤的開采方法選擇根據(jù)區(qū)域地質(zhì)開采條件及開采沉陷規(guī)律，結(jié)合村下壓煤開采技術(shù)特點(diǎn), 選擇村莊下壓煤的開采方法。6 .壓煤村莊建筑物采動(dòng)影響分析及村莊下壓煤開采方案建筑物破壞等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建筑物、鐵路、水體及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程第 27條的規(guī)定，選擇搬遷村莊建筑物的保護(hù)等級。村下壓煤開采地表采動(dòng)影響預(yù)計(jì)6.2.1 預(yù)計(jì)方法首選適用于本礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)公式，若無有，建議采用概率積分法和相關(guān) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。6.2.2 預(yù)計(jì)參數(shù)的選取首選實(shí)測參數(shù)，當(dāng)沒有實(shí)測參數(shù)時(shí)，可參考使用類比

12、法或P系數(shù)法求 取，也可以數(shù)值模擬結(jié)合反演方法獲取。6.2.3 村下壓煤開采地表采動(dòng)影響預(yù)計(jì)必須以數(shù)表或等值線圖的形式提供定量預(yù)計(jì)結(jié)果，提供全盆地下沉， 沿走向和傾向，或沿特定方向的傾斜與水平變形，下沉值單位是（mm）, 傾斜與水平變形是（mm/m）。在等值線圖中應(yīng)標(biāo)注出下沉10mm,傾斜 3mm/m,水平變形2mm/m等值線。村下壓煤開采地表采動(dòng)影響分析評價(jià)6.3.1 各開采方案地表采動(dòng)影響分析評價(jià)分析各開采方案地表采動(dòng)影響情況，確定搬遷村莊受采動(dòng)影響損壞程度等級和范圍。6.3.2 地表塌陷積水情況分析開采后地表塌陷積水深度、范圍等情況。壓煤村莊搬遷的必要性分析根據(jù)搬遷村莊受采動(dòng)影響損壞程度

13、等級和范圍，進(jìn)一步說明村莊搬遷 的緊迫性和必要性。7 .壓煤村莊搬遷經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)可行性分析經(jīng)濟(jì)效益分析按照魯政發(fā)1999 24號山東省搬遷壓煤建筑物暫行規(guī)定的規(guī)定, 結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)和煤炭銷售情況，計(jì)算主要由新村征地費(fèi)、居民居住搬 遷費(fèi)、搬遷修路費(fèi)、回填土方費(fèi)等構(gòu)成的村莊搬遷費(fèi)用、土地補(bǔ)償與復(fù)墾 治理費(fèi)用、可能所需的村莊搬遷新村址回填墊高費(fèi)用，說明不搬遷開采與 搬遷開采各個(gè)開采方案的噸煤成本和噸煤效益。技術(shù)可行性分析根據(jù)礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本著既有利 于煤炭資源的開發(fā)，又有利于新農(nóng)村社會建設(shè)的發(fā)展、有利于改善農(nóng)民的 居住條件和生活質(zhì)量的提高，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的綜合評價(jià)

14、，最終確定是否 實(shí)施村莊搬遷方案。8 .村莊搬遷方案村莊搬遷時(shí)間安排根據(jù)壓煤區(qū)采掘接續(xù)計(jì)劃，考慮到開拓準(zhǔn)備工作的超前性，分析完成 村莊搬遷工作時(shí)間，確定搬遷計(jì)劃村莊搬遷新村址方案8.2.1 新村址選擇的原則貫徹國發(fā)200518號文件促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見（魯政發(fā) 20064號）文件要求：“壓煤村莊搬遷要與中心村、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起 來”。人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行魯政辦發(fā)200527號文件山東省建設(shè)用地集 約控制標(biāo)準(zhǔn)。盡量按照屬地管理的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)卣木唧w規(guī)劃來進(jìn)行新村址方 案設(shè)計(jì)。8.2.2 新村址選擇方案應(yīng)根據(jù)上述新村址選擇的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃具體情況，提 出2個(gè)以上搬遷村莊新村址選址方案，然后根據(jù)井田勘探（精查）地質(zhì) 報(bào)告和相關(guān)勘探資料，分析新村址是否壓煤或其它礦產(chǎn)資源。分析新村 址是否受到相鄰開采的影響，根據(jù)相關(guān)地質(zhì)資料分析斷層活化的可能性及 其對新村址的影響，有無其它地質(zhì)