應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件(事故)管理辦法范文

1、應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件（事故）管理辦法范文第一章總則第一條 為了加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)重大事件，依 據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定等規(guī)章制度，制訂本辦法。第二條 本辦法規(guī)定的突發(fā)重大事件是指企事業(yè)單位（含股份 公司地區(qū)分公司，以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)中，造成 或有可能造成多人傷亡、危及周邊公眾安全，以及重大財(cái)產(chǎn)損毀或重 大社會(huì)影響的事故、事件。第三條企業(yè)是應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì) 突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。 各級(jí)行政正職是 應(yīng)急管理第一責(zé)任人，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。第四條 企業(yè)要建立健全

2、應(yīng)急管理制度，針對(duì)重大突發(fā)事件， 自下而上逐級(jí)編制應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警、接警、報(bào)告、指揮、處置、 救援、響應(yīng)、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急程序。第五條 應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。第六條 企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí) 落實(shí)”的原則，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T對(duì)突發(fā)重大事件應(yīng)急管理 的監(jiān)督和檢查。處置突發(fā)事件時(shí)要做到“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第七條本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。第二章組織及職責(zé)第八條 企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分級(jí)設(shè)立應(yīng)急辦公室，各 級(jí)生產(chǎn)運(yùn)行、工

3、程技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、辦公室、人事、培訓(xùn)、安全、消 防、交通、物資、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的組織、 協(xié)調(diào)、預(yù)案管理以及信息報(bào)告等日常工作。 應(yīng)急辦公室主任由各級(jí)主 管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。第九條 各級(jí)業(yè)務(wù)職能部門按照各自的分工，其應(yīng)急管理主要 職責(zé)是：（一）各級(jí)工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運(yùn)行部門組成應(yīng)急指揮 和控制中心，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建 設(shè)和應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急物資調(diào)動(dòng)等工作。（二）各級(jí)人事、勞資和培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、培訓(xùn)管理工作，明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗 位人員的職責(zé)。（三）各級(jí)財(cái)務(wù)部門落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費(fèi)

4、，并 納入年度預(yù)算計(jì)劃。（四）計(jì)劃、物資及后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)所需的設(shè)施、 設(shè)備、器材的資源配置工作，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援工作的需 要。（五）各級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家?guī)?，組織應(yīng)急預(yù)案 審核以及應(yīng)急預(yù)案建檔、備案管理工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、 演練和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。（六）各級(jí)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、報(bào)告工作，負(fù) 責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。第三章應(yīng)急預(yù)案管理第十條 企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要生產(chǎn)裝置、重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng) 所、要害部位、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及開展的重大活動(dòng)，進(jìn)行危害辯識(shí) 和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分級(jí)組織編制各類應(yīng)急預(yù)案。第十一條 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：基本情況、危險(xiǎn)目標(biāo)、

5、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，報(bào)警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式，事故（事件） 發(fā)生后采取的應(yīng)急措施、人員緊急疏散撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離、檢測(cè)、 搶險(xiǎn)救援和控制措施，受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和醫(yī)院救治，應(yīng)急救援保障 （內(nèi)部保障、外部保障）、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件、事故應(yīng)急救援關(guān)閉程 序，應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃等。第十二條應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)采取的處置、救援、響應(yīng)等不同應(yīng) 急措施類型，分別編制，也可根據(jù)具體情況集中編制。（一）應(yīng)急處置預(yù)案是各單位基層單位針對(duì)本單位所具有的重 大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)場(chǎng)所或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及開展的大型活動(dòng)而 編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置預(yù)案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發(fā)事件。（二）應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)或企業(yè)

6、所屬單位針對(duì)基層單位的重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)活動(dòng)有可能發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致發(fā)生重特 大事故，而需要上級(jí)組織救援而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案主要是調(diào)動(dòng)基層單位以外的資源處理突發(fā)重特大 事件。（三）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案是企業(yè)或企業(yè)所屬單位、部門參與應(yīng)急救援所編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案主要是調(diào)動(dòng)本區(qū)域、系統(tǒng)及單位的資源協(xié)助處理基層單位或本組織以外的突發(fā)重特大事件， 以及減少由于突發(fā)重特大 事件對(duì)本組織可能產(chǎn)生的危害或不良影響。第十三條 對(duì)可能發(fā)生的井噴失控、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、煉化裝置、 油氣儲(chǔ)存庫(kù)（站）、長(zhǎng)輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源、特種 設(shè)備、公眾聚集場(chǎng)所等各類突發(fā)重大險(xiǎn)情，企業(yè)要編制應(yīng)急救援

7、預(yù)案。 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織專家審核，與地方政府的應(yīng)急救援預(yù)案銜接，并報(bào)當(dāng)?shù)卣图瘓F(tuán)公司備案。第十四條 在同一地區(qū)、同一施工作業(yè)區(qū)域，應(yīng)對(duì)同一突發(fā)事 件，應(yīng)按照作業(yè)者（建設(shè)單位）、總承包單位及相關(guān)生產(chǎn)、施工單位 的責(zé)任分工，分別制訂各自的應(yīng)急預(yù)案。（一）從事油氣田勘探開發(fā)的，由作業(yè)者（建設(shè)單位）或取得 作業(yè)許可一方，牽頭組織編制區(qū)塊（或項(xiàng)目）的應(yīng)急預(yù)案，施工單位 和相關(guān)單位編制應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（二）在油氣集輸設(shè)施、集油站庫(kù)（含加油站）以及煉油化工裝置等生產(chǎn)區(qū)域和設(shè)施內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)牽頭編制應(yīng)急預(yù) 案，承包單位和相關(guān)單位編制應(yīng)急處置預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

8、承包單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)作業(yè)者（建設(shè)單位）審查 批準(zhǔn)。第十五條企業(yè)應(yīng)積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作，對(duì)涉及到相 關(guān)方、周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案，要積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)商溝 通，將可能產(chǎn)生的危害、相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。第十六條企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的管理和分級(jí)啟動(dòng)程序，加強(qiáng) 對(duì)制訂、發(fā)放、培訓(xùn)、演練、變更、啟動(dòng)、終止以及上報(bào)和備案工作 的檢查，將應(yīng)急預(yù)案有效文本納入受控管理。第四章應(yīng)急培訓(xùn)與演練第十七條要制訂應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練計(jì)劃，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù) 案演練，確保相關(guān)人員熟悉、熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。（1） 應(yīng)急處置預(yù)案由各單位基層組織定期自行組織演練，上級(jí)安全管理、監(jiān)督部門

9、檢查。（2） 應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案由企業(yè)或作業(yè)者 （建設(shè)單 位）、總承包單位組織，相關(guān)方參加。第十八條對(duì)可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)和公眾安全的突發(fā)重大事 件，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，采取必要的方式做好響應(yīng)、救援等聯(lián)合應(yīng)急 演習(xí)工作。第十九條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行審核和變更管理，不斷補(bǔ)充、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)變更應(yīng)急預(yù)案文本。第五章 應(yīng)急實(shí)施第二十條企業(yè)應(yīng)規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)告和通報(bào)制度。公布突發(fā)事件報(bào)警、接警程序，明確應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)級(jí)別。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息采集、報(bào)送、披露提出明確要求。第二十一條 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)人員按照應(yīng)急程序的要求進(jìn)行操作。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)優(yōu)先做好險(xiǎn)區(qū)人員疏散

10、和防護(hù)，確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時(shí)到位； 事故應(yīng)急需要封閉事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)， 在公安保衛(wèi)人員沒(méi)有到達(dá)之前，應(yīng)安排人員封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。處理突發(fā)事件過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。當(dāng)事態(tài)比較嚴(yán)重，超出應(yīng)急處置預(yù)案范圍時(shí)， 應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)或有關(guān)方啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。第二十二條對(duì)發(fā)生死亡3 人以上， 井噴失控， 重大火災(zāi)爆炸，油氣、毒氣泄露， 民爆物品、放射源丟失等突發(fā)事件或事故要立即上報(bào)。接到突發(fā)重大事件報(bào)告，各級(jí)應(yīng)急指揮和控制中心要及時(shí)、準(zhǔn)確做出啟動(dòng)應(yīng)急救援或應(yīng)急響應(yīng)決定。 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后， 各級(jí)應(yīng)急指揮人員應(yīng)按職責(zé)分工迅速到達(dá)崗位指揮搶險(xiǎn)工作。 企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援工作。第二十三條 當(dāng)發(fā)生特大以上傷亡事故，以及含硫井井噴失控、井噴失控著火、煉化裝置爆炸著火，劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害氣體嚴(yán)重泄露失控，管道、船舶嚴(yán)重溢油等突發(fā)重大事件、事故，且發(fā)生 后可能持續(xù)一段時(shí)間，事故控制及其對(duì)生產(chǎn)、社會(huì)產(chǎn)生的影響依靠企 業(yè)自身力量和當(dāng)?shù)鼐仍α坎荒芸刂?，需要上?jí)或相關(guān)方