上海金融學(xué)院專升本經(jīng)濟(jì)學(xué)PPT11

1、第十三章第十三章 一般均衡與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一般均衡與福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 在本章我們將采用一般均衡分析法，來考察一個社會所有的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價格與供求數(shù)量，怎樣在相互作用下趨向全面均衡。在進(jìn)行一般均衡分析時，往往會涉及到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，因此將一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合在一起進(jìn)行討論。 *第一節(jié) 一般均衡理論*第二節(jié) 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第三節(jié)第三節(jié) 政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策 *第一節(jié)第一節(jié) 一般均衡理論一般均衡理論一、局部均衡與一般均衡一、局部均衡與一般均衡 1.1.局部均衡理論局部均衡理論( (方法方法) )指的是討論某種商品或生產(chǎn)要素指的是討論某種商品或生產(chǎn)要素的供求狀況對于該商品或該要素的價格的影響

2、、決定作用，的供求狀況對于該商品或該要素的價格的影響、決定作用，而把其它情況假定不變。而把其它情況假定不變。 2.2.一般均衡理論一般均衡理論( (方法方法) )指的是從一個社會的所有商品和指的是從一個社會的所有商品和要素的供求與價格都是相互影響、相互依存這一前提出發(fā)，要素的供求與價格都是相互影響、相互依存這一前提出發(fā)，考察所有商品和要素的供求如何同時達(dá)到均衡?？疾焖猩唐泛鸵氐墓┣笕绾瓮瑫r達(dá)到均衡。二、瓦爾拉的一般均衡模型二、瓦爾拉的一般均衡模型 1.1.瓦爾拉認(rèn)為：整個經(jīng)濟(jì)體系的所有市場瓦爾拉認(rèn)為：整個經(jīng)濟(jì)體系的所有市場( (包括產(chǎn)品市場包括產(chǎn)品市場和要素市場和要素市場) )都是相互聯(lián)系

3、的，其中任何一個市場都不能脫都是相互聯(lián)系的，其中任何一個市場都不能脫離其它市場而獨自達(dá)到均衡，反過來，任何一個市場的不均離其它市場而獨自達(dá)到均衡，反過來，任何一個市場的不均衡都會影響到其它市場。衡都會影響到其它市場。 2.2.瓦爾拉的一般均衡模型由下列四組方程構(gòu)成：瓦爾拉的一般均衡模型由下列四組方程構(gòu)成： (1)(1)對每種商品的需求方程對每種商品的需求方程( (一共有一共有n n個方程個方程) )。 (2)(2)對每種生產(chǎn)要素的需求方程對每種生產(chǎn)要素的需求方程( (一共有一共有m m個方程個方程) )。 (3)(3)成本成本( (包含正常利潤包含正常利潤) )方程，也就是廠商的產(chǎn)品供給方程，

4、也就是廠商的產(chǎn)品供給 方程方程( (一共有一共有n n個方程個方程) )。 (4)(4)生產(chǎn)要素的供給方程生產(chǎn)要素的供給方程( (一共有一共有m m個方程個方程) )。 瓦爾拉模型中所展現(xiàn)的一般均衡在理論分析中也常被稱瓦爾拉模型中所展現(xiàn)的一般均衡在理論分析中也常被稱之為瓦爾拉均衡。之為瓦爾拉均衡。三、投入三、投入- -產(chǎn)出模型產(chǎn)出模型 1.1.特點：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依存關(guān)系，每一個行業(yè)使用特點：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依存關(guān)系，每一個行業(yè)使用其它行業(yè)的產(chǎn)出作為自己的投入，而自己的產(chǎn)出又成為其它其它行業(yè)的產(chǎn)出作為自己的投入，而自己的產(chǎn)出又成為其它行業(yè)的投入。行業(yè)的投入。 2.2.目的：確定為了產(chǎn)出某

5、種商品的估計需要量，各個行業(yè)目的：確定為了產(chǎn)出某種商品的估計需要量，各個行業(yè)所應(yīng)產(chǎn)出的量，其中包括中間產(chǎn)品的數(shù)量。所應(yīng)產(chǎn)出的量，其中包括中間產(chǎn)品的數(shù)量。 3.3.意義：清楚地顯示了社會經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)之間的意義：清楚地顯示了社會經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系，顯示了產(chǎn)品和其它各種投入的流向與流量。最主密切聯(lián)系，顯示了產(chǎn)品和其它各種投入的流向與流量。最主要的是它具有很高的實用價值。要的是它具有很高的實用價值。 4.4.存在的缺陷。存在的缺陷。*第二節(jié)第二節(jié) 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的涵義一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的涵義 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是從微觀經(jīng)濟(jì)主體的角度出發(fā)，考察一個社福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是從微觀經(jīng)濟(jì)主體

6、的角度出發(fā)，考察一個社會全體成員的經(jīng)濟(jì)福利的最大化問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)。會全體成員的經(jīng)濟(jì)福利的最大化問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于規(guī)范分析，根據(jù)一定的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于規(guī)范分析，根據(jù)一定的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，確定微觀經(jīng)濟(jì)的運行是否符合既定的社會目標(biāo)。確定微觀經(jīng)濟(jì)的運行是否符合既定的社會目標(biāo)。二、福利經(jīng)濟(jì)的社會目標(biāo)二、福利經(jīng)濟(jì)的社會目標(biāo) 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一般假定有以下三大社會目標(biāo)：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一般假定有以下三大社會目標(biāo)： 1.1.最大的選擇自由。最大的選擇自由。 2.2.最高的經(jīng)濟(jì)效率。最高的經(jīng)濟(jì)效率。 3.3.公平的收入分配。公平的收入分配。 三、皮古的福利命題三、皮古的福利命題 皮古把國民收入作為衡量社

7、會經(jīng)濟(jì)福利的尺度，這其中皮古把國民收入作為衡量社會經(jīng)濟(jì)福利的尺度，這其中包括兩個基本的命題：包括兩個基本的命題： 1.1.國民收入的總量，總量越大，則表示福利越大。國民收入的總量，總量越大，則表示福利越大。 2.2.國民收入的分配，分配越平等，則福利也越大。國民收入的分配，分配越平等，則福利也越大。（一）資源的最適度（最優(yōu)）配置（一）資源的最適度（最優(yōu)）配置 1.1.邊際私人純產(chǎn)值：指廠商或生產(chǎn)者個人追加一個單位邊際私人純產(chǎn)值：指廠商或生產(chǎn)者個人追加一個單位的投資所獲得的純產(chǎn)值。的投資所獲得的純產(chǎn)值。 2.2.邊際社會純產(chǎn)值：從全社會來看，追加一個單位的投邊際社會純產(chǎn)值：從全社會來看，追加一個

8、單位的投資所取得的純產(chǎn)值。資所取得的純產(chǎn)值。 3.3.資源最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)：邊際私人純產(chǎn)值等于邊際社會資源最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)：邊際私人純產(chǎn)值等于邊際社會純產(chǎn)值，且各個部門、各種資源所提供的邊際社會純產(chǎn)值相純產(chǎn)值，且各個部門、各種資源所提供的邊際社會純產(chǎn)值相等。等。 （二）收入的最優(yōu)分配二）收入的最優(yōu)分配 當(dāng)富人與窮人貨幣收入的邊際效用相等時，即當(dāng)富人與窮人貨幣收入的邊際效用相等時，即全體社會成員的貨幣收入的效用相等時，社會福全體社會成員的貨幣收入的效用相等時，社會福利總量達(dá)到最大。利總量達(dá)到最大。四、帕累托最優(yōu)狀態(tài)四、帕累托最優(yōu)狀態(tài)（一）什么是帕累托最優(yōu)狀態(tài)（一）什么是帕累托最優(yōu)狀態(tài) 帕累托最優(yōu)狀態(tài)

9、指的是：任何改變資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)指的是：任何改變資源配置的方法都不能在無損于其他人的前提下使任何一個方法都不能在無損于其他人的前提下使任何一個人的處境變好，或者反過來說，如果不減少別人人的處境變好，或者反過來說，如果不減少別人的福利，便無法增加任何一個人的福利。的福利，便無法增加任何一個人的福利。 帕累托最優(yōu)狀態(tài)意味著資源的配置達(dá)到了最大帕累托最優(yōu)狀態(tài)意味著資源的配置達(dá)到了最大效率，任何重新配置的行為都只能使這一效率降效率，任何重新配置的行為都只能使這一效率降低，而無法使這一效率更高。低，而無法使這一效率更高。 二）帕累托最優(yōu)狀態(tài)的三個條件二）帕累托最優(yōu)狀態(tài)的三個條件1.1.交換方面的

10、條件：任何兩種商品之間的邊際替代率交換方面的條件：任何兩種商品之間的邊際替代率(MRS)(MRS)對所有的消費者都相等。當(dāng)這個條件滿足時，對所有的消費者都相等。當(dāng)這個條件滿足時，就意味著商品在消費者之間的配置達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)就意味著商品在消費者之間的配置達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)。 2.2.生產(chǎn)方面的條件：在全部產(chǎn)品的生產(chǎn)中，任何一種生產(chǎn)方面的條件：在全部產(chǎn)品的生產(chǎn)中，任何一種產(chǎn)品所使用的任何兩種相同的生產(chǎn)要素的邊際技術(shù)產(chǎn)品所使用的任何兩種相同的生產(chǎn)要素的邊際技術(shù)替代率替代率(MRTS)(MRTS)都相等。當(dāng)這個條件滿足時，就意味都相等。當(dāng)這個條件滿足時，就意味著要素在產(chǎn)品的生產(chǎn)上達(dá)到了最佳的配置。著要素在

11、產(chǎn)品的生產(chǎn)上達(dá)到了最佳的配置。 3.3.生產(chǎn)與交換方面的條件：消費者對任意兩種商品的生產(chǎn)與交換方面的條件：消費者對任意兩種商品的邊際替代率邊際替代率(MRS)(MRS)等于生產(chǎn)這兩種商品的邊際轉(zhuǎn)換等于生產(chǎn)這兩種商品的邊際轉(zhuǎn)換率率(MRT)(MRT)。（三）（三）完全競爭與帕累托最優(yōu)狀態(tài)完全競爭與帕累托最優(yōu)狀態(tài) 帕累托最優(yōu)狀態(tài)可以在完全競爭的市場帕累托最優(yōu)狀態(tài)可以在完全競爭的市場中達(dá)到，因為累托最優(yōu)狀態(tài)的三個條件能夠中達(dá)到，因為累托最優(yōu)狀態(tài)的三個條件能夠在完全競爭的經(jīng)濟(jì)社會中得到滿足。完全競在完全競爭的經(jīng)濟(jì)社會中得到滿足。完全競爭的均衡便是帕累托最優(yōu)狀態(tài)。爭的均衡便是帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 完全競爭市

12、場一般不存在外部性，但實完全競爭市場一般不存在外部性，但實際市場中大量存在外部性。際市場中大量存在外部性。 在現(xiàn)實生活中，帕累托最優(yōu)狀態(tài)是很難在現(xiàn)實生活中，帕累托最優(yōu)狀態(tài)是很難實現(xiàn)的。實現(xiàn)的。第三節(jié)第三節(jié) 政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策一、市場失靈一、市場失靈 市場失靈是市場在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、配置資源等方面的缺陷。市場失靈是市場在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、配置資源等方面的缺陷。它主要表現(xiàn)在：它主要表現(xiàn)在： （1 1）市場經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生）市場經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生外在不經(jīng)濟(jì)外在不經(jīng)濟(jì)問題。問題。 （2 2）市場本身缺乏完整性。本身不提供）市場本身缺乏完整性。本身不提供公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品。 （3 3）通過市場進(jìn)行的收入分配

13、難免很不平均，容易導(dǎo)致）通過市場進(jìn)行的收入分配難免很不平均，容易導(dǎo)致貧富的兩極分化。貧富的兩極分化。 （4 4）市場經(jīng)濟(jì)不能保證滿足眾多的社會目標(biāo)。）市場經(jīng)濟(jì)不能保證滿足眾多的社會目標(biāo)。 （5 5）市場常受到經(jīng)濟(jì)波動、經(jīng)濟(jì)周期的影響而發(fā)生資源）市場常受到經(jīng)濟(jì)波動、經(jīng)濟(jì)周期的影響而發(fā)生資源的浪費和社會福利水平的下降。的浪費和社會福利水平的下降。 （6 6）市場不能保證信息的完全、充分和傳遞中的順暢。）市場不能保證信息的完全、充分和傳遞中的順暢。 二、微觀經(jīng)濟(jì)政策的含義二、微觀經(jīng)濟(jì)政策的含義 指的是政府為了解決微觀經(jīng)濟(jì)問題或主指的是政府為了解決微觀經(jīng)濟(jì)問題或主要由微觀經(jīng)濟(jì)主體帶來的經(jīng)濟(jì)問題，以及要

14、由微觀經(jīng)濟(jì)主體帶來的經(jīng)濟(jì)問題，以及調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)行為而采取的政策措施。調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)行為而采取的政策措施。 三、外在不經(jīng)濟(jì)的治理三、外在不經(jīng)濟(jì)的治理外部性（外部性（ExternalityExternality） 生產(chǎn)者或消費者在自己的活動中產(chǎn)生了一種生產(chǎn)者或消費者在自己的活動中產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響，這種有利影響帶來的利益有利影響或不利影響，這種有利影響帶來的利益（收益）或有害影響帶來的損失（成本）都不是（收益）或有害影響帶來的損失（成本）都不是消費者和生產(chǎn)者本人所獲得或承擔(dān)的。消費者和生產(chǎn)者本人所獲得或承擔(dān)的。正外部性（正外部性（Positive ExternalityPositive E

15、xternality）外在經(jīng)濟(jì)）外在經(jīng)濟(jì)社會收益社會收益 私人收益私人收益負(fù)外部性（負(fù)外部性（Negative ExternalityNegative Externality）外在不經(jīng)濟(jì)）外在不經(jīng)濟(jì)社會成本社會成本 私人成本私人成本從領(lǐng)域分，有以下二種：從領(lǐng)域分，有以下二種：消費的外部性（如教育、抽煙）消費的外部性（如教育、抽煙）生產(chǎn)的外部性（如修路、污染）生產(chǎn)的外部性（如修路、污染）外部性的解決措施外部性的解決措施稅收稅收/ /補(bǔ)貼補(bǔ)貼確定所有權(quán)確定所有權(quán)科斯定理（科斯定理（Coase TheoremCoase Theorem）無交易成本時，明確產(chǎn)權(quán)能解決外部性問題。無交易成本時，明確產(chǎn)權(quán)能

16、解決外部性問題。 案例案例 從從2007年年5月月29日開始，江蘇省無錫市城區(qū)日開始，江蘇省無錫市城區(qū)大批市民家中的自來水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴大批市民家中的自來水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用，市民紛紛搶購純有難聞的氣味，無法正常飲用，市民紛紛搶購純凈水和面包，整個無錫籠罩在水污染危機(jī)的巨大凈水和面包，整個無錫籠罩在水污染危機(jī)的巨大陰影之中。正所謂冰凍三尺，非一日之寒。這些陰影之中。正所謂冰凍三尺，非一日之寒。這些年來，無錫等地的太湖地區(qū)把化工業(yè)作為支柱產(chǎn)年來，無錫等地的太湖地區(qū)把化工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，使得大大小小的化工、電鍍、印染等企業(yè)如業(yè)，使得大大小小的化工、電鍍、印染等

17、企業(yè)如雨后春筍，分布在這個地區(qū)，數(shù)以千計的污染企雨后春筍，分布在這個地區(qū)，數(shù)以千計的污染企業(yè)沿太湖一字排開，污水直接排放到太湖里。業(yè)沿太湖一字排開，污水直接排放到太湖里。 討論：太湖流域水污染的原因（運用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)討論：太湖流域水污染的原因（運用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理）。原理）。 案例案例 污染權(quán)交易污染權(quán)交易 通過污染權(quán)交易的方式來部分代替直接的行政管理，已通過污染權(quán)交易的方式來部分代替直接的行政管理，已在不少國家獲得認(rèn)可和實施。例如，美國立法機(jī)構(gòu)于在不少國家獲得認(rèn)可和實施。例如，美國立法機(jī)構(gòu)于19901990年年通過了清潔空氣法案（通過了清潔空氣法案（The Clean Air Act of 19

18、90The Clean Air Act of 1990），授），授權(quán)美國環(huán)境保護(hù)署（權(quán)美國環(huán)境保護(hù)署（The Environment Protection AgencyThe Environment Protection Agency）為每個發(fā)電廠確定硫磺排放量許可權(quán)，排污企業(yè)有權(quán)相互進(jìn)為每個發(fā)電廠確定硫磺排放量許可權(quán)，排污企業(yè)有權(quán)相互進(jìn)行排污權(quán)買賣交易。比如說，如果某個發(fā)電廠硫磺排放量已行排污權(quán)買賣交易。比如說，如果某個發(fā)電廠硫磺排放量已經(jīng)處于規(guī)定許可的限制水平以內(nèi)，它可以把多余的排污權(quán)賣經(jīng)處于規(guī)定許可的限制水平以內(nèi)，它可以把多余的排污權(quán)賣給其他企業(yè)。根據(jù)排污權(quán)價格的高低，尚未達(dá)到排污限制標(biāo)

19、給其他企業(yè)。根據(jù)排污權(quán)價格的高低，尚未達(dá)到排污限制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以依據(jù)節(jié)省成本原則，選擇買進(jìn)排污權(quán)還是安裝準(zhǔn)的企業(yè)可以依據(jù)節(jié)省成本原則，選擇買進(jìn)排污權(quán)還是安裝污染控制設(shè)備。污染控制設(shè)備。19921992年年5 5月，田納西谷地管理局（月，田納西谷地管理局（TheTheTennessee Valley AuthorityTennessee Valley Authority）宣布購買了一宗很大數(shù)量的）宣布購買了一宗很大數(shù)量的污染權(quán)，賣家是威斯康星動力照明公司，該公司排污量未達(dá)污染權(quán)，賣家是威斯康星動力照明公司，該公司排污量未達(dá)到被許可的最高水平從而擁有多余的排污權(quán)。美國芝加哥交到被許可的最高水平從而

20、擁有多余的排污權(quán)。美國芝加哥交易所還建立了排污權(quán)交易市場，以利于這一交易的方便進(jìn)行易所還建立了排污權(quán)交易市場，以利于這一交易的方便進(jìn)行和降低交易成本。和降低交易成本。 排污權(quán)交易在我國也得到了重視，排污權(quán)交易在我國也得到了重視，1990199419901994年，國家年，國家環(huán)保局污控司在全國環(huán)保局污控司在全國1616個重點城市進(jìn)行了個重點城市進(jìn)行了“大氣污染物排放大氣污染物排放許可證制度許可證制度”的試點，同時在的試點，同時在6 6個城市進(jìn)行了大氣排污交易個城市進(jìn)行了大氣排污交易試點。試點。 20012001年年1111月，江蘇省南通市的兩個企業(yè)進(jìn)行了一次污染月，江蘇省南通市的兩個企業(yè)進(jìn)行了

21、一次污染權(quán)交易，賣方為南通天生港發(fā)電有限公司，買方是一家年產(chǎn)權(quán)交易，賣方為南通天生港發(fā)電有限公司，買方是一家年產(chǎn)值數(shù)值數(shù)1010億元的大型化工合資企業(yè)。賣方以億元的大型化工合資企業(yè)。賣方以5050萬元的價格有償萬元的價格有償轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓18001800噸二氧化硫的排污權(quán)，供買方在今后噸二氧化硫的排污權(quán)，供買方在今后6 6年內(nèi)使用。年內(nèi)使用。20032003年年1 1月中旬，位于江蘇省太倉市的太倉港環(huán)保發(fā)電公司月中旬，位于江蘇省太倉市的太倉港環(huán)保發(fā)電公司以以340340萬元的價格，向南京市下關(guān)發(fā)電廠購買了為期兩年的萬元的價格，向南京市下關(guān)發(fā)電廠購買了為期兩年的二氧化硫排污權(quán)，單價為每公斤二氧化硫排污

22、權(quán)，單價為每公斤1 1元，購買的排污權(quán)為元，購買的排污權(quán)為34003400噸二氧化硫。噸二氧化硫。 四、公共產(chǎn)品的供給四、公共產(chǎn)品的供給公共物品（公共物品（Public Goods） 供整個社會共同享用的物品。供整個社會共同享用的物品。特點：特點：消費上不具有排他性消費上不具有排他性（某人對該物品的使用不會阻止（某人對該物品的使用不會阻止他人的使用）他人的使用）消費上具有非競爭性消費上具有非競爭性（消費增加時，成本不會隨之增（消費增加時，成本不會隨之增加邊際成本為零，不應(yīng)當(dāng)排斥其他消費者）加邊際成本為零，不應(yīng)當(dāng)排斥其他消費者）消費者都想消費者都想“搭便車搭便車”公共物品只能由政府提供公共物品只

23、能由政府提供 在政府作用的條件下，增加公共產(chǎn)品消費者的人數(shù)并不在政府作用的條件下，增加公共產(chǎn)品消費者的人數(shù)并不需要減少其他消費品的生產(chǎn)。需要減少其他消費品的生產(chǎn)。五、社會福利政策五、社會福利政策（一）洛倫茨曲線（一）洛倫茨曲線 1.1.洛倫茨曲線是洛倫茨曲線是反映社會收入平均反映社會收入平均或不平均程度的曲或不平均程度的曲線。線。 2.2.洛倫茨曲線的洛倫茨曲線的弧度越大，說明社弧度越大，說明社會收入分配越不平會收入分配越不平均。均。其中，對角線為絕對其中，對角線為絕對平均曲線，折線為平均曲線，折線為絕對不平均曲線。絕對不平均曲線。人口人口收入收入（二）基尼系數(shù)（二）基尼系數(shù) 1.1.基尼系數(shù)等于實際洛倫茨曲線同絕對平基尼系數(shù)等于實際洛倫茨曲線同絕對平均曲線圍成的半月形面積，與絕對平均曲線均曲線圍成的半月形面積，與絕對平均曲線同絕對不平均曲線圍成的三角形面積之比。同絕對不平均曲線圍成的三角形面積之比。 2.02.0基尼系數(shù)基尼系數(shù)1 1，基尼系數(shù)越小，越接，基尼系數(shù)越小，越接近于收入平均；近于收入平均；基尼系數(shù)越大，收入越不平基尼系數(shù)越大，收入越不平均。均。（三）政策內(nèi)容（三）政策內(nèi)容 征收高額累