民主選舉與民主決策

1、 溫馨提示溫馨提示1.1.課前三分鐘自主記憶課前三分鐘自主記憶公民的主干知識(shí)（熟記公民的主干知識(shí)（熟記) )我國的國家性質(zhì)我國的國家性質(zhì)民主的廣泛性和真實(shí)性民主的廣泛性和真實(shí)性參與政治生活享有的政治權(quán)利參與政治生活享有的政治權(quán)利履行政治義務(wù)履行政治義務(wù)基本原則基本原則2.2.準(zhǔn)備好課本、導(dǎo)學(xué)案、雙色筆和你的準(zhǔn)備好課本、導(dǎo)學(xué)案、雙色筆和你的熱情。熱情。 主干知識(shí)：主干知識(shí)：（1 1）公民享有的政治權(quán)利：（）公民享有的政治權(quán)利：（三大權(quán)利三大權(quán)利）（2 2）履行的政治性義務(wù)：（）履行的政治性義務(wù)：（四大義務(wù)四大義務(wù)）（3 3）遵循基本原則：（）遵循基本原則：（三大原則三大原則）（4 4）基本要求：

2、）基本要求：有序參與有序參與大前提：大前提：我國是人民民主專政的社我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。會(huì)主義國家，人民是國家的主人。知識(shí)梳理知識(shí)梳理：決決定定第二課：第二課： 我國公民的政治參與我國公民的政治參與參與方式：參與方式：（1）民主選舉（第一框）民主選舉（第一框）（2）民主決策（第二框）民主決策（第二框）（3）民主管理（第三框）民主管理（第三框）（4）民主監(jiān)督（第四框）民主監(jiān)督（第四框） 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)1、知識(shí)與能力：知道不同的選舉方式既有各自的優(yōu)點(diǎn)，、知識(shí)與能力：知道不同的選舉方式既有各自的優(yōu)點(diǎn)，又存在各自的局限性；理解公民參與民主決策的多種方又存在各自的局限性；

3、理解公民參與民主決策的多種方式及意義。式及意義。2、過程與方法：自主學(xué)習(xí)，合作探究。掌握理論聯(lián)系實(shí)過程與方法：自主學(xué)習(xí)，合作探究。掌握理論聯(lián)系實(shí)際的方法。際的方法。3、情感態(tài)度價(jià)值觀：珍惜自己享有的民主權(quán)利，增強(qiáng)主、情感態(tài)度價(jià)值觀：珍惜自己享有的民主權(quán)利，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。人翁責(zé)任感。第二目：選舉方式的選擇第二目：選舉方式的選擇（一）選舉方式的比較（一）選舉方式的比較1.1.從從選民選民的角度看的角度看: :選舉法選舉法第二條：全國人民代第二條：全國人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，代表大會(huì)的代

4、表，由下一級人民由下一級人民代表大會(huì)選舉代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民民直接直接選舉。選舉。 分為分為直接選舉直接選舉和和間接選舉間接選舉由選民直接投票選舉由選民直接投票選舉被選舉人的方式被選舉人的方式 選民選出自己的代表，再由他們選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級代表機(jī)代表選民選舉產(chǎn)生上一級代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的方式關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的方式 直接地反映民意；調(diào)動(dòng)直接地反映民意；調(diào)動(dòng)公民的積極性；加強(qiáng)選公民的積極性；加強(qiáng)選民與當(dāng)選者的聯(lián)

5、系民與當(dāng)選者的聯(lián)系 選舉成本較低，便于組織選舉成本較低，便于組織, ,適合適合選民多選民多, ,分布廣的情況分布廣的情況 人數(shù)眾多時(shí)，它的組織人數(shù)眾多時(shí)，它的組織工作和技術(shù)工作有相當(dāng)工作和技術(shù)工作有相當(dāng)大的難度，且成本較高大的難度，且成本較高 選民與當(dāng)選者之間的聯(lián)系受到選民與當(dāng)選者之間的聯(lián)系受到一定的阻隔，影響了選民意愿一定的阻隔，影響了選民意愿的表達(dá)的表達(dá) 適用于縣及縣級以下人適用于縣及縣級以下人大代表的選舉，城市居大代表的選舉，城市居委會(huì)，農(nóng)村村委會(huì)選舉委會(huì)，農(nóng)村村委會(huì)選舉 縣級以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以縣級以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員的選舉上各級政府的組成人員的選舉 選舉法

6、選舉法第三十條：全國和地方各第三十條：全國和地方各級人民代表大會(huì)代表候選人的名額，級人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。由選民直接應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由地方各代表名額三分之一至一倍；由地方各級人民代表大會(huì)選舉上一級人民代表級人民代表大會(huì)選舉上一級人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。代表名額五分之一至二分之一。 2.2.從從候選人候選人的角度看的角度看: : 分為分為等額選舉等額選舉和和差額選舉差額選舉指候選人名額與應(yīng)

7、選指候選人名額與應(yīng)選名額相等的一種選舉名額相等的一種選舉 指候選人名額多于應(yīng)選名指候選人名額多于應(yīng)選名額的一種選舉額的一種選舉 侯選人名額與應(yīng)選侯選人名額與應(yīng)選名額名額相等相等 候選人名額候選人名額多于多于應(yīng)選人應(yīng)選人名額名額 比較充分地考慮當(dāng)選比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性者結(jié)構(gòu)的合理性 為選民行使選舉權(quán)提供了選為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間擇的余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)的競爭形成了相應(yīng)的競爭 一定程度上限制選民的自由一定程度上限制選民的自由選擇，選民可能誤認(rèn)為將要選擇，選民可能誤認(rèn)為將要當(dāng)選者已事先當(dāng)選者已事先“內(nèi)定內(nèi)定”，因，因而積極性受到影響而積極性受到影響 如

8、果對競選不加以有效如果對競選不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易等情況的傳、金錢交易等情況的發(fā)生發(fā)生 我國民主選舉的歷程我國民主選舉的歷程19531953年年1212月，我國進(jìn)行首次普選，采用直接選舉月，我國進(jìn)行首次普選，采用直接選舉 與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表實(shí)與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表實(shí)行直接選舉，各級人大代表的選舉實(shí)行等額選舉。行直接選舉，各級人大代表的選舉實(shí)行等額選舉。19791979年，我國擴(kuò)大了直接選舉人大代表的范圍，年，我國擴(kuò)大了直接選舉人大代表的范圍，規(guī)定實(shí)行差額選舉。規(guī)定實(shí)行差額選舉。19861986年，我國各級人

9、大代表一律實(shí)行差額選舉。年，我國各級人大代表一律實(shí)行差額選舉。19951995年，我國簡化了直接選舉的程序。年，我國簡化了直接選舉的程序。20032003年，人大代表進(jìn)行換屆選舉，采用直接選舉年，人大代表進(jìn)行換屆選舉，采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式，其中，縣鄉(xiāng)人大代表與間接選舉相結(jié)合的選舉方式，其中，縣鄉(xiāng)人大代表實(shí)行直接選舉，各級人大代表實(shí)行差額選舉。實(shí)行直接選舉，各級人大代表實(shí)行差額選舉。 從中看出我國的民主選舉有何變化？為何變化？從中看出我國的民主選舉有何變化？為何變化？ ( (二二) ) 選舉方式選擇的制約因素選舉方式選擇的制約因素1.采用什么樣的選舉方式采用什么樣的選舉方式,

10、,在不同時(shí)期、不同在不同時(shí)期、不同 地區(qū)，要根據(jù)地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平選民的文化水平等具體條件來定。等具體條件來定。2.2.選舉方式的選擇必須體現(xiàn)選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與國家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。相適應(yīng)。依據(jù)：依據(jù)：1.1.我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，要采用符合我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，要采用符合人民利益的選舉方式；人民利益的選舉方式；2.2.同時(shí)我國處于社會(huì)主義初級階段，面對人口眾多、同時(shí)我國處于社會(huì)主義初級階段，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況幅員遼闊、發(fā)

11、展很不平衡的狀況. .我國采取的選舉方式我國采取的選舉方式直接選舉、間接選舉、差額選舉相結(jié)合直接選舉、間接選舉、差額選舉相結(jié)合前些日子坐長途汽車到縣區(qū)辦事，幾位農(nóng)村婦女正前些日子坐長途汽車到縣區(qū)辦事，幾位農(nóng)村婦女正在議論著村里換屆選舉的事情。其中一位興致勃勃地講在議論著村里換屆選舉的事情。其中一位興致勃勃地講“誰誰為拉選票昨天給俺家里又送來一只不銹鋼盆誰誰為拉選票昨天給俺家里又送來一只不銹鋼盆”，另一個(gè)哈哈大笑道另一個(gè)哈哈大笑道“俺廚房里光是不銹鋼鍋就有好幾個(gè)，俺廚房里光是不銹鋼鍋就有好幾個(gè)，全是咱們村那幾個(gè)想當(dāng)官的老爺們比著送的，管他選誰全是咱們村那幾個(gè)想當(dāng)官的老爺們比著送的，管他選誰不選誰

12、呢，先收下再說不選誰呢，先收下再說”。你一言我一語，分明是。你一言我一語，分明是“三三個(gè)女人一臺(tái)戲個(gè)女人一臺(tái)戲”。但作為。但作為“觀眾觀眾”的我聽在耳里，卻亂的我聽在耳里，卻亂在心頭。在心頭。 截選自新華網(wǎng)截選自新華網(wǎng)作者對長途汽車上的一幕感到了心亂，這說明了什么問題？作者對長途汽車上的一幕感到了心亂，這說明了什么問題？小恩小惠亂選舉小恩小惠亂選舉 提示提示（1 1）選民的公民意識(shí)不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)。選民的公民意識(shí)不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)。 （2 2）選民的政治參與能力還有待加強(qiáng)）選民的政治參與能力還有待加強(qiáng) 1、行使選舉權(quán)的重要性、行使選舉權(quán)的重要性（1）選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效

13、果的重要因素。行使好選舉權(quán)，才能更好的管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。（2）是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。（3）行使好選舉權(quán)是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。類型選舉方式選舉珍惜選舉權(quán)選舉效果、公民權(quán)利直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉民主選舉制約因素政治、經(jīng)濟(jì)、文化我國：直接選舉與間接選舉相結(jié)合二、民主決策：作出最佳的選擇二、民主決策：作出最佳的選擇第一目：兩種不同的決策方式第一目：兩種不同的決策方式漫畫漫畫A A和漫畫和漫畫B B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達(dá)了兩種不同的決策觀點(diǎn)。也表達(dá)了兩種不同的決策觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一觀點(diǎn)

14、一觀點(diǎn)二觀點(diǎn)二 決策是少數(shù)精英的決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策事。讓公民參與決策過程，只會(huì)干擾決策過程，只會(huì)干擾決策的形成。的形成。 公民有權(quán)知道決策的公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形公民的智慧，有助于形成科學(xué)的決策。成科學(xué)的決策。 探究與共享探究與共享你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說說你的理由。你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說說你的理由。你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？1、參與民主決策的多種方式、參與民主決策的多種方式（1 1）通過）通過社情民意反映制度社情民意反映制度參

15、與民主決策參與民主決策（2 2）通過）通過專家咨詢制度專家咨詢制度參與民主決策參與民主決策（3 3）通過）通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策參與民主決策（4 4）通過）通過社會(huì)聽證制度社會(huì)聽證制度參與民主決策參與民主決策間接參與間接參與民主決策：民主決策：直接參與直接參與民主決策：民主決策：公民公民通過通過民主選舉民主選舉人大人大代表代表進(jìn)入進(jìn)入決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān)。討論重點(diǎn)討論重點(diǎn)：探究一：探究一：問題問題1 1：上述四則材料分別體現(xiàn)了公民：上述四則材料分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪種方式？參與民主決策的哪種方式？目標(biāo)達(dá)成：理解公民參與民主決策的方式目標(biāo)達(dá)成：理解公民參與民

16、主決策的方式要求：要求：（1 1）小組長小組長做好討論環(huán)節(jié)的組織，及時(shí)安排展示者和點(diǎn)評者。做好討論環(huán)節(jié)的組織，及時(shí)安排展示者和點(diǎn)評者。（2 2）討論進(jìn)行討論進(jìn)行2/32/3后，書面展示者可開始展示，后，書面展示者可開始展示，其余同學(xué)繼續(xù)討論或者閱讀教其余同學(xué)繼續(xù)討論或者閱讀教材材合作探究合作探究 思維碰撞（思維碰撞（5分鐘）分鐘）點(diǎn)評三大步：點(diǎn)評三大步：1、解讀教材相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，引導(dǎo)同學(xué)們分解教材。2、結(jié)合教材知識(shí)評價(jià)展示內(nèi)容。3、拓展延伸、補(bǔ)充、質(zhì)疑。非展示同學(xué)非展示同學(xué)任務(wù)：繼續(xù)討論；閱讀教材相關(guān)內(nèi)容。非點(diǎn)評同學(xué)非點(diǎn)評同學(xué)同學(xué)要認(rèn)真傾聽，做好筆記，隨時(shí)補(bǔ)充、質(zhì)疑。2組組4組組問題1：上述四則

17、材料分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪種方式？材料一體現(xiàn)了公民通過社會(huì)聽證制度參與決策材料二體現(xiàn)了公民通過社情民意反映制度參與決策材料三體現(xiàn)了公民通過專家咨詢制度參與決策材料四體現(xiàn)了公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與決策2022-2-8公民向決策機(jī)關(guān)公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出反映意見、提出建議建議電話、信電話、信函、傳真、函、傳真、新聞媒體新聞媒體等等拓寬民意反拓寬民意反映渠道，是映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策行科學(xué)決策的重要前提的重要前提使決策使決策反映社反映社情民意情民意論證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者的專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息相關(guān)信息提高決策提高決策的科學(xué)性、的科

18、學(xué)性、可行性可行性專家學(xué)者利用自專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息識(shí)、相關(guān)信息公示公示公民有知情權(quán)，公民有知情權(quán)，這是公民參與民這是公民參與民主決策的前提和主決策的前提和基礎(chǔ)基礎(chǔ)有利于提高決有利于提高決策的透明度和策的透明度和公眾的參與度公眾的參與度決策機(jī)關(guān)將涉及決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示決策進(jìn)行公示聽證會(huì)聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬決策機(jī)關(guān)擬定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足聽證的目的聽證的目的是為了決策是為了決策利民利民對公眾利益密切對公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)相關(guān)的重大事項(xiàng),公民通過社會(huì)聽公民通過社會(huì)聽政參與決策政參與決策.2013年年3月月18

19、日，江日，江蘇蘇州市物蘇蘇州市物價(jià)局就天然價(jià)局就天然氣價(jià)格調(diào)整氣價(jià)格調(diào)整舉行了聽證舉行了聽證會(huì)，價(jià)格究會(huì)，價(jià)格究竟?jié)q幅多少竟?jié)q幅多少才算合理引才算合理引起普遍關(guān)注。起普遍關(guān)注。為調(diào)整好國家節(jié)假為調(diào)整好國家節(jié)假日制度，全國假日日制度，全國假日辦開展了多方面的辦開展了多方面的工作，包括開展專工作，包括開展專題調(diào)研、召開多次題調(diào)研、召開多次座談會(huì)、不斷聽取座談會(huì)、不斷聽取人大代表、政協(xié)委人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意員、專家學(xué)者的意見和建議并進(jìn)行了見和建議并進(jìn)行了公示，較為廣泛的公示，較為廣泛的征求民意調(diào)查。征求民意調(diào)查。2022-2-8決策者決策者有利于促進(jìn)公民對于決策的有利于促進(jìn)公民對于決策的

20、理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；理解，推動(dòng)決策的實(shí)施； 有利于提高公民參與公共事有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感社會(huì)責(zé)任感。有助于決策者充分反映民意，有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；體現(xiàn)決策的民主性；有助于決策廣泛集中民智，有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 公民公民2 2、公民參與民主決策有何意義？、公民參與民主決策有何意義？鞏固練習(xí)：鞏固練習(xí)：1 1、（單選）最近有些地方在干部考察中由、（單選）最近有些地方在干部考察中由“公示公示制制”改為改為“預(yù)告制預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；而預(yù)告制是考察對象在組織考察前就向社會(huì)公布，而預(yù)告制是考察對象在組織考察前就向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）便征求群眾意見。）這有利于（這有利于（ ）A A、人民直接行使國家權(quán)力、人民直接行使國家權(quán)力B B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D D、加強(qiáng)黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨對國家生活的