寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實(shí)施方案2040

1、 寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實(shí)施方案(2005-2020) 作者：規(guī)劃和土地管理局：閱讀數(shù)：76505日期：2006-12-16 (2005-2020) 文本 上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 寶山區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 二OO五年十二月 第一章總則7 第一條編制目的7 第二條規(guī)劃編制依據(jù)7 第三條地位和作用8 第四條規(guī)劃期限8 第五條規(guī)劃區(qū)范圍8 第六條規(guī)劃指導(dǎo)思想8 第二章區(qū)域性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)10 第七條區(qū)域性質(zhì)10 第八條區(qū)域發(fā)展規(guī)模10 第九條區(qū)域發(fā)展目標(biāo)10 第三章空間布局結(jié)構(gòu)12 第十條區(qū)域發(fā)展方向12 第H一條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則12 第十二條城鎮(zhèn)等級(jí)體系12 第十三條中心村建設(shè)13 第十四條區(qū)域空間

2、布局結(jié)構(gòu)13 第十五條公共活動(dòng)中心體系15 第四章新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃17第十六條城市性質(zhì)17第十七條發(fā)展目標(biāo)17 第十八條新城空間結(jié)構(gòu)17 第十九條新城分區(qū)發(fā)展綱要18 第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃22 第二十條規(guī)劃原則22 第二十一條區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局22 第二十二條工業(yè)園區(qū)布局22 第二十三條第二產(chǎn)業(yè)23 第二十四條第三產(chǎn)業(yè)23 第二十五條農(nóng)業(yè)24 第六章綜合交通規(guī)劃25 第二十六條戰(zhàn)略目標(biāo)25 第二十七條港口和內(nèi)河航運(yùn)25 第二十八條公路26 第二十九條鐵路27 第三十條軌道交通27 第三H一條越江交通28 第三十二條城市道路28 第三十三條公共交通29 第三十四條貨運(yùn)交通組織30 第三十五條靜態(tài)交通30

3、第七章科教與社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃32 第三十六條規(guī)劃目標(biāo)32 第三十七條教育科研32 第三十八條科技信息33 第三十九條文化34 第四十條醫(yī)療衛(wèi)生35 第四十一條體育36 第四十二條社會(huì)福利與社會(huì)保障37 第八章綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃38 第四十三條綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)38 第四十四條綠地指標(biāo)38 第四十六條景觀規(guī)劃目標(biāo)39第四十七條景觀規(guī)劃布局39 第九章旅游系統(tǒng)規(guī)劃41 第四十八條發(fā)展目標(biāo)與原則41 第四十九條規(guī)劃布局41 第五十條旅游配套設(shè)施42 第十章水系系統(tǒng)規(guī)劃43 第五十一條規(guī)劃目標(biāo)43 第五十二條規(guī)劃結(jié)構(gòu)43 第五十三條景觀水系43 第五十四條岸線規(guī)劃44 第十一章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃45 第五十五條

4、規(guī)劃目標(biāo)45 第五十六條大氣環(huán)境保護(hù)45 第五十七條水環(huán)境保護(hù)45 第五十八條噪聲控制46 第五十九條固體廢棄物處理46 第六十條吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治46 第十二章市政公用設(shè)施規(guī)劃47 第六H一條供電47 第六十二條供水47 第六十三條燃?xì)?8 第六十四條雨水排水48 第六十五條污水排水49 第六十六條通信50 第六十七條郵政50 第六十八條環(huán)衛(wèi)50 第十三章防災(zāi)規(guī)劃52 第六十九條防洪除澇52 第七十條消防52 第七十一條抗震52 第七十二條城市防空及地下空間53 第七十三條城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃53 第十四章近期建設(shè)與實(shí)施對(duì)策55 第七十五條主要任務(wù)55 第七十六條土地發(fā)展策略63 第七十七

5、條規(guī)劃實(shí)施對(duì)策64 第一條編制目的 為指導(dǎo)寶山區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，確定區(qū)域的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，指導(dǎo)區(qū)域各 項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。 第二條規(guī)劃編制依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 2、城市規(guī)劃編制辦法 3、上海市城市規(guī)劃條例 4、上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 5、上海市寶山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 6、上海市城市總體規(guī)劃(19992020) 7、上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃(20032007) 8、關(guān)于切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集中”加快上海郊區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要 9、上海市中心城分區(qū)規(guī)劃 10、寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)

6、劃綱要(20042020) 11、寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實(shí)施方案(20042020) 12、國(guó)務(wù)院、上海市委市政府關(guān)于寶山區(qū)發(fā)展的相關(guān)要求及政策文件 13、上海市寶山區(qū)委區(qū)政府關(guān)于寶山發(fā)展的相關(guān)要求及政策文件 第三條地位和作用 上海市寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃(20052020)是指導(dǎo)本區(qū)發(fā)展和建設(shè)的法定性文件，也是實(shí)施城市建設(shè)、城市管理的基本依據(jù)。在本區(qū)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展近期規(guī)劃、新城規(guī)劃、新市鎮(zhèn)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃等，均必須執(zhí)行本規(guī)劃 第四條規(guī)劃期限 2005年至2020年，近期至2010年。 第五條規(guī)劃區(qū)范圍 本次規(guī)劃范圍即寶山區(qū)行政轄區(qū)范圍，總面積為293.7平方公里

7、。 第六條規(guī)劃指導(dǎo)思想 1、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型社會(huì)；堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”：即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的要求，實(shí)現(xiàn)寶山經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 2、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快提高人民群眾物質(zhì)文化和社會(huì)生活質(zhì)量水平；實(shí)現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)四位一體的總體要求，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新區(qū)。

8、 3、堅(jiān)持“三個(gè)注重”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科教興區(qū)為主戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。 更加注重社會(huì)和諧發(fā)展； 更加注重城市綜合功能培育； 更加注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 4、堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)化”。合理安排區(qū)域空間布局、生產(chǎn)力布局、人口分布及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突出“五個(gè)”優(yōu)化： 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、 優(yōu)化公共資源配置、 優(yōu)化市政公用設(shè)施規(guī)劃、 優(yōu)化生產(chǎn)與生活布局、 優(yōu)化人文與城市形象塑造。 第二章區(qū)域性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo) 第七條區(qū)域性質(zhì) 上海北翼連接長(zhǎng)江三角洲沿江城市發(fā)展帶上的重要門戶;輻射世界級(jí)精品鋼制造以及物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)；上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分；生態(tài)、

9、生活、生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有輔城功能的現(xiàn)代化濱 江新區(qū)。 第八條區(qū)域發(fā)展規(guī)模 2020年寶山區(qū)實(shí)際居住人口總量控制在150萬(wàn)人以內(nèi)，城市化水平達(dá)到98.7%。集中城市化地區(qū)城 市建設(shè)總用地約232平方公里，其中，區(qū)屬城市建設(shè)用地146平方公里，國(guó)家（寶鋼）和市級(jí)工業(yè) 園區(qū)用地、市級(jí)道路、交通和基礎(chǔ)設(shè)施用地約86平方公里。 中心城部分規(guī)劃人口約5055萬(wàn)，城市建設(shè)用地約58平方公里；新城規(guī)劃人口約6065萬(wàn)，城市建設(shè)用地面積57平方公里；新市鎮(zhèn)規(guī)劃人口約28萬(wàn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制為21平方公里。 第九條區(qū)域發(fā)展目標(biāo) 至2020年，把寶山建設(shè)成為與上海國(guó)際化大都市相適應(yīng)的、具有輔城功能的現(xiàn)代化的濱江新區(qū)

10、；形成世界級(jí)精品鋼及其延伸業(yè)基地、上海北部物流服務(wù)基地、上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、適宜居住、現(xiàn)代化的生活園區(qū)。 主要標(biāo)志： 1、形成與寶山新區(qū)相匹配的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力，形成完善的現(xiàn)代化的城市綜合功能。 2、形成符合現(xiàn)代化大都市和寶山特點(diǎn)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)布局和空間形態(tài)。 3、形成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，建成以“生態(tài)綠心十綠脈”為基礎(chǔ)的城市形態(tài)結(jié)構(gòu)和綠化系統(tǒng)， 營(yíng)造氣凈、地綠、水清的區(qū)域空間環(huán)境。 4、形成集航運(yùn)、游覽、景觀于一體的河網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)具有良好景觀環(huán)境的濱水生活組團(tuán)，體現(xiàn)濱江 新區(qū)特色。 5、形成以市域快速交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，布局合理、功能

11、明確的綜合性區(qū)域道路網(wǎng)系統(tǒng)，加快城市主 干路網(wǎng)骨架建設(shè)以及綜合換乘樞紐站的建設(shè)，建立客貨運(yùn)交通適當(dāng)分離的交通體系。 6、形成較完善的教育、文化、衛(wèi)生等為主體的社會(huì)發(fā)展體系，建設(shè)布局合理、配套齊全、潔凈舒適、 交通便捷的現(xiàn)代生活園區(qū)。 7、形成與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市綜合應(yīng)急和防災(zāi)體系，加快城市災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急工程建設(shè)，提高城 市綜合應(yīng)急處置和防災(zāi)能力。 第三章空間布局結(jié)構(gòu) 第十條城市發(fā)展方向 重點(diǎn)培育新城市發(fā)展軸，形成由淞寶地區(qū)（東城區(qū)）、楊行地區(qū)（西城區(qū)）、顧村地區(qū)組成的“組合式”新城；進(jìn)一步強(qiáng)化滬太路城鎮(zhèn)發(fā)展軸，建設(shè)大場(chǎng)一顧村一羅店一羅涇組團(tuán)發(fā)展區(qū)域；加快推進(jìn)寶山工業(yè)園區(qū)建設(shè)和區(qū)域環(huán)境建設(shè)。

12、第十一條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則 優(yōu)化中心城區(qū)、強(qiáng)化新城區(qū)、加強(qiáng)新市鎮(zhèn)、加快中心村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成職能分工明確、等級(jí)清晰、結(jié)構(gòu)合理、形態(tài)優(yōu)良的符合區(qū)域發(fā)展需求和特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。 發(fā)揮區(qū)域區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化上海中心城寶山部分；立足上海市新一輪功能定位，強(qiáng)化寶山新城作為市中心城拓展區(qū)與延伸區(qū)核心發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)和新市鎮(zhèn)功能發(fā)展；加快城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中自然村向中心村和新市鎮(zhèn)集中力度，形成城市化、現(xiàn)代化中心村新模式。 第十二條城鎮(zhèn)等級(jí)體系 以上海市域城鎮(zhèn)體系布局框架為依據(jù)，規(guī)劃寶山區(qū)域城鎮(zhèn)體系分為中心城（上海中心城寶山部分）、 新城、新市鎮(zhèn)（居民新村）和中心村四個(gè)層次。 上海中心城寶山部分：寶山外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域。 新城：外環(huán)線與郊環(huán)線之間區(qū)域，由淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)三個(gè)組團(tuán)構(gòu)成組合式新城。 新市鎮(zhèn)：形成羅店、羅涇、月浦三個(gè)新市鎮(zhèn)以及羅南、盛橋、沈巷三個(gè)居住社區(qū)，分別依托就