臨沂市放心糧油工程實(shí)施方案

1、臨沂市放心糧油工程實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于開展放心糧油工程工作的有關(guān)部署和要求，進(jìn)一步提高我市糧油消費(fèi)質(zhì)量和安全水平，保障人民群眾身體健康，決定在全市實(shí)施放心糧油工程，現(xiàn)制定如下方案。一、 指導(dǎo)思想和原則以黨的十七大精神和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量為根本，以打造從田間到餐桌全過程、可追溯的放心糧油產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，著力推進(jìn)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，帶動(dòng)和引導(dǎo)糧食行業(yè)又好又快發(fā)展，確保糧油質(zhì)量安全，全面促進(jìn)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。堅(jiān)持面向社會(huì)、深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的原則，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民糧油消費(fèi)安全；

2、堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)合、務(wù)求實(shí)效的原則，把放心糧油工程作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作，做實(shí)做好；堅(jiān)持基地建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展、品牌帶動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)督的原則，把放心糧油示范工程作為一個(gè)品牌來運(yùn)作，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)的原則，強(qiáng)化措施，分步實(shí)施，確保工程又好又快向前推進(jìn)。二、目標(biāo)任務(wù)實(shí)施放心糧油工程，關(guān)鍵是要抓好一批示范企業(yè)，使之真正發(fā)揮示范作用和輻射作用，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。通過大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在全市扶植、培育一批放心糧油生產(chǎn)企業(yè)，到2012年，在有條件的縣區(qū)發(fā)展1個(gè)（或1個(gè)以上）工藝合理、設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范、質(zhì)量可靠的放心糧油生產(chǎn)示范企業(yè)；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)發(fā)展1個(gè)（或1個(gè)以上）主營(yíng)糧油

3、食品兼營(yíng)相關(guān)商品、連鎖配送、便民利民的放心糧油示范店;通過這些示范企業(yè)，帶動(dòng)和引導(dǎo)更多的企業(yè)，在全市構(gòu)成連接產(chǎn)銷、覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)備完善、管理先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范的放心糧油產(chǎn)銷服務(wù)體系。在城市形成覆蓋主要社區(qū)、超市的銷售網(wǎng)絡(luò)，在縣城成為居民生活用糧的供應(yīng)主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立放心糧油店。放心糧油在城市市場(chǎng)基本普及，占有率達(dá)到80以上，在農(nóng)村和農(nóng)村市場(chǎng)的占有率達(dá)到40以上。 在2009年底前，在市區(qū)建立放心糧油示范店進(jìn)行推廣， 2010年全市發(fā)展放心糧油示范店100家，每縣區(qū)至少發(fā)展5-10家，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)放心糧油工程工作的深入開展，把全市糧油供應(yīng)體系建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。三、主要內(nèi)容（

4、一）放心糧油評(píng)審認(rèn)定。1、認(rèn)定放心糧油品種和有效期限。每年都要組織相關(guān)部門對(duì)放心糧油評(píng)審認(rèn)定，評(píng)審認(rèn)定品種為：小麥粉、大米、食用植物油和部分糧油制品及雜糧，認(rèn)定品牌為放心糧油、放心糧油店。評(píng)定為放心糧油的經(jīng)營(yíng)戶，生產(chǎn)和銷售的糧油產(chǎn)品必須符合國(guó)家QS標(biāo)準(zhǔn)，每年復(fù)審一次，不合格的取消其放心糧油資格并收回牌匾。2、放心糧油申報(bào)條件。（1）全市糧油產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶，營(yíng)業(yè)面積在20平方米以上。（2）規(guī)模以上糧油生產(chǎn)加工企業(yè)，具有全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，符合國(guó)家QS標(biāo)準(zhǔn)，且近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事故。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧油及糧油制品，各項(xiàng)質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)符合國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，有切實(shí)可行的質(zhì)量事故防范

5、和售后服務(wù)措施。（4）具有嚴(yán)格的質(zhì)量管理、檢測(cè)、監(jiān)督和保證制度，有必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)督管理檢測(cè)人員，所有人員要按規(guī)定持證上崗。3、放心糧油申報(bào)認(rèn)定程序和公示公告。符合申報(bào)條件的企業(yè)按要求提出申請(qǐng)，縣區(qū)糧食局組織有關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審，市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)縣區(qū)推薦上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)審。對(duì)被認(rèn)定為放心糧油的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，頒發(fā)“放心糧油”、“放心糧油店”牌匾，并通過新聞媒體向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。(二)培育放心糧油產(chǎn)品。大力支持和幫助縣區(qū)內(nèi)糧油加工企業(yè)申報(bào)放心糧油產(chǎn)品。對(duì)產(chǎn)品知名度高、信譽(yù)好、質(zhì)量穩(wěn)定的糧油產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，在全市重點(diǎn)打造若干個(gè)具有一定知名度和

6、市場(chǎng)占有率的優(yōu)質(zhì)糧油品牌。(三)發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)。大力培育放心糧油生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)質(zhì)量保證體系健全、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的企業(yè)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)放心糧油產(chǎn)品。將應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等作為重點(diǎn)進(jìn)行培育。(四)構(gòu)建放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)。1、按照臨沂市放心糧油店管理辦法，發(fā)展一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理嚴(yán)格、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境整潔的糧油零售企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)直銷點(diǎn)為全市放心糧油店。全市軍糧供應(yīng)和生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備企業(yè)及國(guó)有糧食購銷企業(yè)，要對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)建改造，爭(zhēng)創(chuàng)全市放心糧油店。鼓勵(lì)各類放心糧油生產(chǎn)企業(yè)延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大放心糧油店的輻射范圍。2、推進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷方式。放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和營(yíng)銷要積

7、極推進(jìn)現(xiàn)代流通方式。大力開展放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市的“三進(jìn)”活動(dòng)，在重點(diǎn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、超市建立放心糧油示范店，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，利用農(nóng)村購銷網(wǎng)點(diǎn)，提高放心糧油在農(nóng)村市場(chǎng)的占有率和城鎮(zhèn)社區(qū)的普及率。(五)建立質(zhì)量檢測(cè)體系。進(jìn)一步完善以市糧食質(zhì)檢中心和大型龍頭企業(yè)化驗(yàn)室為骨干，基層質(zhì)檢點(diǎn)為基礎(chǔ)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的糧油質(zhì)量管理和檢化驗(yàn)技術(shù)專業(yè)人員，積極參與對(duì)全社會(huì)糧油產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，為放心糧油工程實(shí)施提供技術(shù)保障。四、主要措施(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。放心糧油工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民心工程。各縣區(qū)糧食行政管理部門

8、要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切協(xié)作，齊抓共管，力求取得實(shí)效。為確保放心糧油工程的順利推進(jìn)，市糧食局成立放心糧油工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市放心糧油工程的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。各縣區(qū)糧食局也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)放心糧油工程的實(shí)施工作，結(jié)合實(shí)際制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)向市糧食局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作進(jìn)展情況。各級(jí)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，為放心糧油工程牽線搭橋；各糧食企業(yè)要高度重視，搶抓機(jī)遇，把實(shí)施放心糧油工程作為企業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮載體作用。(二)動(dòng)態(tài)考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，取得成績(jī)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦

9、法另行規(guī)定。(三)規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣區(qū)糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照糧食流通管理?xiàng)l例的要求，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門開展放心糧油店工程的評(píng)定和監(jiān)管工作，落實(shí)放心糧油監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，定期公示糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況，維護(hù)放心糧油銷售店企業(yè)及產(chǎn)品的信譽(yù)。要設(shè)立監(jiān)督電話和投訴電話，充分發(fā)揮社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，建立對(duì)假冒偽劣糧油產(chǎn)品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，有計(jì)劃地聘請(qǐng)群眾質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)放心糧油企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)糧食質(zhì)量和服務(wù)問題的放心糧油銷售店，視情節(jié)輕重給予警告直至摘牌處理。(四)爭(zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)實(shí)施放心糧油工程的重視和支持，充分發(fā)揮各方面的積極性，在投資、信貸等方面對(duì)示范企業(yè)給予重點(diǎn)支持，要將放心糧油示范企業(yè)納入糧食應(yīng)急體系，作為政府宏觀和開展糧食應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)的重要載體，發(fā)揮示范企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和功能，為我市糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定服