房地產(chǎn)業(yè)稅收管理經(jīng)驗(yàn)材料

1、堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作 強(qiáng)化稅源管理房地產(chǎn)稅收一體化管理成效顯著近年來(lái)，XX市房地產(chǎn)行業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)行業(yè)2008-2009年實(shí)現(xiàn)稅收分別是6083萬(wàn)元、6783萬(wàn)元，占當(dāng)年地方稅收總額22.81%和21.01%.無(wú)論從收入總量看還是增長(zhǎng)幅度看，房地產(chǎn)行業(yè)稅收都已成為我市地方稅收的重要支柱。但與此同時(shí)，我們看到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有流動(dòng)性大、分布區(qū)域廣泛、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較多、收入實(shí)現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，企業(yè)納稅意識(shí)較為淡薄，申報(bào)數(shù)據(jù)的可利用率和真實(shí)性低，加之我們對(duì)企業(yè)實(shí)行屬地區(qū)域管轄，管理方式較為粗放，并且各征管單位之間缺乏有效的信息溝通，造成稅收管理基礎(chǔ)較為薄弱，外部環(huán)境則由于從工程項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)、土地審批、

2、財(cái)政投資、房地產(chǎn)銷售等諸環(huán)節(jié)以及與之相關(guān)的計(jì)委、國(guó)土、財(cái)政、房產(chǎn)管理等政府部門(mén)之間尚未形成協(xié)作機(jī)制，造成地稅部門(mén)孤軍作戰(zhàn)，稅源控管乏力，使稅收收入難以做到應(yīng)收盡收。為了管好這個(gè)稅收工作中的巨無(wú)霸，我局根據(jù)xx市局統(tǒng)一部署開(kāi)始啟用建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“兩業(yè)”控管系統(tǒng)），在2010年1月1日全面推行了建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理，具體做法如下： 一、主要做法 為做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用，我局重點(diǎn)是抓好項(xiàng)目清理、培訓(xùn)宣傳、信息采集等前期工作，確保系統(tǒng)應(yīng)用工作順利推進(jìn)。 （一）做好項(xiàng)目清理工作為實(shí)現(xiàn)所有兩業(yè)納稅人在管項(xiàng)目納入系統(tǒng)管理、自開(kāi)票納稅人全面網(wǎng)上開(kāi)票的目

3、標(biāo)，我局成立“兩業(yè)”控管系統(tǒng)上線項(xiàng)目清理工作小組，成立主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，征管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目清理工作的組織、指導(dǎo)、督促，主要對(duì)全市范圍內(nèi)2008年1月1日以來(lái)新開(kāi)工的建安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理，做好兩業(yè)系統(tǒng)上線基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。（二）做好兩業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)工作 為使稅務(wù)人員和納稅人盡快掌握新系統(tǒng)的操作，我局按照培訓(xùn)先行、征納同步的培訓(xùn)思路，組織稅收管理人員和納稅人系統(tǒng)學(xué)習(xí)用戶操作手冊(cè)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分期分批、內(nèi)外結(jié)合的方式，舉辦系統(tǒng)上線試運(yùn)行和全面應(yīng)用培訓(xùn)班，有效提高稅務(wù)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)用能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類培訓(xùn)班多期近200人次，組織好與納稅人簽訂系統(tǒng)使用協(xié)議的相關(guān)工作，為系統(tǒng)的順利應(yīng)

4、用奠定了良好的基礎(chǔ)（三）信息采集多管齊下。稅源控管是否到位，取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)能否及時(shí)全面采集相關(guān)的涉稅信息并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用。因此，我局按照“廣采集、重應(yīng)用、出成效”的工作思路，將信息采集作為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。一方面，做好納稅人資料在線采集。我局對(duì)“兩業(yè)”納稅人推行項(xiàng)目管理制度，通過(guò)地稅門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)征納雙方互動(dòng)，實(shí)時(shí)采集項(xiàng)目登記、發(fā)票開(kāi)具、申報(bào)繳款信息及項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息；另一方面，抓好第三方涉稅信息采集。積極爭(zhēng)取地方黨政重視支持，2010年3月11日由市政府牽頭組織國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、房管等5個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就地稅部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理，應(yīng)用兩業(yè)控管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

5、，做好土地、立項(xiàng)、報(bào)建、批準(zhǔn)預(yù)售、確權(quán)、辦證等涉稅信息的采集工作。同時(shí)，建立定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決涉稅信息傳遞共享碰到的問(wèn)題。二、主要成效系統(tǒng)運(yùn)行三個(gè)多月以來(lái)，我市的建安、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，并取得了一定的成效：（一）以數(shù)管稅促收作用日益突出。通過(guò)稅源控管系統(tǒng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉稅行為的事前、事中、事后的全程監(jiān)控，利用各類涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，我市的建筑和房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)控力度和征管深度進(jìn)一步提升，有效地促進(jìn)了該行業(yè)稅收的持續(xù)增長(zhǎng)。第一季度，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到4617萬(wàn)元，占稅收總額的48.41%，同比增長(zhǎng)72.15%，其中房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到1481萬(wàn)元，占稅收總額

6、的15.53%，同比增長(zhǎng)30.40%,為完成全年的稅收任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）項(xiàng)目稅收一體化管理初步實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)的應(yīng)用，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從“土地儲(chǔ)備土地一級(jí)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)土地使用權(quán)取得勘探設(shè)計(jì)開(kāi)工監(jiān)理售房保有物業(yè)管理二手房交易”等所有環(huán)節(jié)的涉稅行為全部納入系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目稅收一體化管理，改變了以往按項(xiàng)目管項(xiàng)目、就行業(yè)管行業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。在這種模式下，我們可以通過(guò)對(duì)第三方涉稅信息進(jìn)行縱向比對(duì)，以及根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)各個(gè)涉稅環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比對(duì)分析，從而正確判斷各涉稅項(xiàng)目納稅情況的合理性和真實(shí)性，進(jìn)而采取相應(yīng)的征管措施，確保稅源控管到位，稅款應(yīng)征不漏。目前，全市已有103戶房地產(chǎn)業(yè)的納稅人

7、使用新系統(tǒng)，其中有已登記土地110條記錄、已登記建安工程項(xiàng)目225個(gè)，已登記房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目62個(gè)。（三）行業(yè)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目涉稅環(huán)節(jié)各類信息的采集加工，初步建立了項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目管理動(dòng)態(tài)信息、稅源管理信息、房源信息4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為該行業(yè)的實(shí)現(xiàn)“以數(shù)據(jù)管稅”奠定了基礎(chǔ)，有效地提高了稅源控管水平。目前，我局開(kāi)始著手從第三方國(guó)土、財(cái)政、房管、建設(shè)局、發(fā)改委、銀行等部門(mén)，涵蓋了工程立項(xiàng)、報(bào)建、結(jié)算、房產(chǎn)預(yù)售、確權(quán)、辦證、銀行按揭、土地轉(zhuǎn)讓、契稅征收以及城市規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行第三方數(shù)據(jù)采集，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)行業(yè)稅源信息數(shù)據(jù)。三、幾點(diǎn)體會(huì)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，是實(shí)現(xiàn)一體化管理的基本前提。房地產(chǎn)稅

8、收與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易密切相關(guān)，加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)等部門(mén)的密切配合，嚴(yán)格“先稅后證”，實(shí)現(xiàn)源頭控管，是房地產(chǎn)稅收一體化管理的最基本前提。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理是稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的必然要求，是“以計(jì)算機(jī)管理為依托，信息共享，環(huán)節(jié)相扣，鏈?zhǔn)焦芾?，部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合控管”管理模式的有益探索，必須要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路，豐富和完善管理辦法，為一體化管理提供可靠的制度和管理保障。信息化鋪路，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的重要基礎(chǔ)。稅收管理的科學(xué)化就是積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)手段為稅收征管服務(wù)，“人機(jī)結(jié)合”，管理互動(dòng)，以充分顯現(xiàn)管理優(yōu)勢(shì)。特別要以建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)

9、為依托，對(duì)從房地產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)以及納稅申報(bào)、稅務(wù)巡查過(guò)程中取得的信息進(jìn)行整合、歸集，逐步建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。鏈條式運(yùn)轉(zhuǎn)，是落實(shí)精細(xì)化要求的必然要求。要把精細(xì)化的基本要求落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員，落實(shí)到各稅種的具體管理中，落實(shí)到各部門(mén)密切配合上，使之形成一個(gè)緊密的鏈條，不斷提高對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)諸環(huán)節(jié)的管理水平。實(shí)施一體化征收，是達(dá)到規(guī)范化目標(biāo)的可靠保證。實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是整合管理資源、創(chuàng)新管理方式的重要舉措。因此，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)上辦公，提高了信息資源的最大利用率，可以全面監(jiān)控稅源信息，全面實(shí)行一體化征收，諸稅種統(tǒng)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，并結(jié)合本地情況，分步實(shí)施，由點(diǎn)到面，逐步規(guī)范，把房地產(chǎn)稅收管理水平提高到一個(gè)新臺(tái)階?？傊?，在市委、政