我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

1、我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究發(fā)布日期:2008-11-13信息摘要:技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識,通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)和加速上述過程提供各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它們活躍于技術(shù)需求者與持有者之間,通過溝通大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動,促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動,實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移所需各類科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配臵和有效整合。包括技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等。全文內(nèi)容一、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的概念及主要類型1.技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的概念技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識,通過各

2、種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)和加速上述過程提供各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它們活躍于技術(shù)需求者與持有者之間,通過溝通大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動,促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動,實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移所需各類科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配臵和有效整合。包括技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等。2.技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要類型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過幾十年發(fā)展,機(jī)構(gòu)數(shù)量多,其服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)模式呈現(xiàn)多樣性,分類方法也很多,本文主要依據(jù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的服務(wù)形式及所起的作用,簡單分為以下幾類:(1技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過諸如技術(shù)成果交易會、博覽會、對接會、洽談會、技術(shù)難題招標(biāo)會、技

3、術(shù)交易所、信息網(wǎng)絡(luò)式技術(shù)市場等形式,為技術(shù)供需雙方提供技術(shù)交易平臺的服務(wù)機(jī)構(gòu)。此類機(jī)構(gòu)主要為技術(shù)供需雙方交易提供一個平臺,同時提供一些咨詢服務(wù),包括網(wǎng)上技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、承擔(dān)技術(shù)展示交易會的服務(wù)機(jī)構(gòu)等。(2技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要為現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)難題的解決、技術(shù)引進(jìn)等提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù),尋找技術(shù)成果擁有機(jī)構(gòu),同時把研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果推介給企業(yè)。這其中也包括必要的政策咨詢、管理咨詢、融資等深層次服務(wù)。此類機(jī)構(gòu)主要通過自身的服務(wù),促成技術(shù)供需雙方完成技術(shù)轉(zhuǎn)移,主要包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢機(jī)構(gòu)、大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、行業(yè)協(xié)會等。(3創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(孵化器。對新創(chuàng)辦科技

4、型企業(yè)進(jìn)行培育并提供企業(yè)發(fā)展所需的各類中介咨詢服務(wù),包括選擇、引進(jìn)孵化項(xiàng)目或企業(yè),提供場地和公用設(shè)施,幫助培訓(xùn)管理隊(duì)伍,提供諸如法律、投融資方面的服務(wù)等。一些專業(yè)孵化器還提供公共服務(wù)平臺,如產(chǎn)品的檢測、人才培訓(xùn)、大型儀器設(shè)備的共用等。(4技術(shù)集成和經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。指利用自身的二次開發(fā)能力和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并有較好的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu),通過購買有產(chǎn)業(yè)化前景的小試技術(shù)成果,或收購實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì),進(jìn)行二次開發(fā)或集成,形成中試或產(chǎn)業(yè)化成果,然后自己投資生產(chǎn)、合作或轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這類機(jī)構(gòu)目前正處于發(fā)展階段,特別是一些轉(zhuǎn)制研究院所或有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的企業(yè),及一些國家工程技術(shù)研究中心等

5、。二、國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況自20世紀(jì)70年代聯(lián)合國有關(guān)部門對技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行考察與研究以來,技術(shù)轉(zhuǎn)移活動受到世界范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及政府部門的廣泛關(guān)注,技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到了極大的發(fā)展。1.國外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況許多國家和地區(qū)高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,將此類機(jī)構(gòu)的建設(shè)看作是政府推動知識和技術(shù)創(chuàng)新、傳播、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移的重要途徑,支持、鼓勵其發(fā)展壯大。下面以美國、德國和日本為例。1980年美國頒布了拜杜法案,允許聯(lián)邦資助各大學(xué)的研究成果與專利獨(dú)家授權(quán)或永久授權(quán)轉(zhuǎn)移給產(chǎn)業(yè)界,以奠立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律為起點(diǎn),掀起了美國技術(shù)轉(zhuǎn)移的浪潮。在這個飛速增長的過程中,技術(shù)

6、轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)起到了巨大的推動作用,形成了以160家非盈利組織、240家技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室及研究技術(shù)應(yīng)用辦公室、500多家民間中介、顧問機(jī)構(gòu)為主干的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織,技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展。德國是歐洲最大的技術(shù)擁有國和出口國,社會化科技服務(wù)體制比較完善,技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量大、實(shí)力強(qiáng),史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是其中影響較大的一個。該中心擁有360多個技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、3500多名專家,建立了覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以“擔(dān)當(dāng)政府、學(xué)術(shù)界與工業(yè)界的聯(lián)系界面,專門為顧客需要服務(wù),把研究成果轉(zhuǎn)化為有競爭力的工藝與產(chǎn)品”為目標(biāo),吸引了大學(xué)研究中心、獨(dú)立研究中心和科技型企業(yè)加入聯(lián)盟,并為其提供技術(shù)咨詢、研究開發(fā)、人才培訓(xùn)等服務(wù),

7、中心年服務(wù)收入過億馬克。與美國相比,日本科技成果轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)落后于其科研能力。1998年日本啟動技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略,依托重點(diǎn)大學(xué)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)人才、完善支撐體系并就技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行專門立法。到2003年,日本已擁有36家獲得承認(rèn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以及5家獲得認(rèn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),東京大學(xué)先端科技孵化器中心(CASTI、關(guān)西技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等就是其中的代表。2.國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況我國從20世紀(jì)80年代開始建立第一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。1984年,國內(nèi)技術(shù)市場如武漢、沈陽等地舉辦技術(shù)成果交易會的悄然興起;1987年,中國誕生了第一個科技企業(yè)孵化器武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;1992年,山東威海市成

8、立了第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心;2000年,科技部、教育部決定首批認(rèn)定清華大學(xué)科技園等22個大學(xué)科技園為“國家級大學(xué)科技園”;2001年,清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等7家大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”;2002年,經(jīng)科技部批準(zhǔn)的全國首家網(wǎng)上技術(shù)市場“中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場”正式啟動,由浙江省人民政府、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局共同舉辦,被譽(yù)為“永不落幕的市場”。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國已經(jīng)初步建立起了相對完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,技術(shù)市場已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國技術(shù)市場技術(shù)合同交易額在開放市場初期只有7 億元,到2007 年就達(dá)到了2226.51億元。我國的技術(shù)合作交易額突破1000億元用了17 年,

9、但從1000 億元增長到2000 億元只用了4 年,這充分顯示出我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中對科技不斷增長的巨大需求。我國已建成大大小小的技術(shù)市場近百個,其中包括中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場、北方技術(shù)交易市場等10個國家級常設(shè)技術(shù)市場;依托國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10家;國家級大學(xué)科技園44個;專業(yè)為中小企業(yè)提供中介服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心1218家;各種技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)6萬多家,從業(yè)人員達(dá)100多萬人,國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)組織已初具規(guī)模,且在繼續(xù)壯大。但我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)不盡人意,粗放型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。三、我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題1.缺乏一批服務(wù)

10、能力強(qiáng)的示范機(jī)構(gòu)一個行業(yè)的發(fā)展需要龍頭的帶動,技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更需要一批有較強(qiáng)服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)作出示范,包括運(yùn)行模式、服務(wù)模式、贏利模式、人才隊(duì)伍建設(shè)等各個方面。但從目前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀看,機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,但普遍規(guī)模小,服務(wù)能力不強(qiáng),完全依靠市場化運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展還比較困難,還沒有形成一批有一定規(guī)模并有較強(qiáng)服務(wù)能力的示范機(jī)構(gòu),從而影響技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展。2.各自為陣,無法實(shí)現(xiàn)資源共享我國地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展不平衡,如浙江等東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱,企業(yè)對技術(shù)的需求旺盛;而陜西等地區(qū)的高校和研究機(jī)構(gòu)集中,創(chuàng)新能力強(qiáng),技術(shù)成果資源豐富。但國內(nèi)技

11、術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)大多圍繞本地區(qū)、本系統(tǒng)資源和自身業(yè)務(wù)建立自己的信息系統(tǒng)(如技術(shù)成果資源庫、技術(shù)需求資源庫、專家資源庫、企業(yè)資源庫等,機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間缺乏有益的分工協(xié)作,各自為陣。在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動過程中,一方面單個機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力有限,在只能完成某項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的部分工作時,由于機(jī)構(gòu)間缺乏交流及協(xié)作經(jīng)驗(yàn),也就很難完成工作內(nèi)容的分割及分包,將阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的正常開展;另一方面,由于不同機(jī)構(gòu)各自為陣,信息不通暢,資源得不到有效共享,從而導(dǎo)致大量重復(fù)勞動,造成資源的極大浪費(fèi)。3.缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是搞好技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵。國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過20多年的發(fā)展,從業(yè)人員已達(dá)到10

12、0萬人,但大部分人員都是半路出家,在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)方面沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),相當(dāng)一部分從業(yè)人員專業(yè)能力不足,熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)的跨學(xué)科、高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才嚴(yán)重缺乏,從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不能滿足行業(yè)快速發(fā)展的要求。4.政策環(huán)境和法規(guī)體系建設(shè)不夠完善完善的政策與法律法規(guī)體系是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ),是保證科技中介服務(wù)健康發(fā)展的制度條件。1993年以后,國家先后出臺了科學(xué)技術(shù)促進(jìn)法科技成果轉(zhuǎn)化法促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化法等多項(xiàng)法規(guī)。但從政策實(shí)施的實(shí)際情況看,一是對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位不明確,行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,且缺乏有效的管理和規(guī)范,存在無序競爭和不正當(dāng)競爭,部分機(jī)構(gòu)提供質(zhì)次價(jià)高的服務(wù),個別從

13、業(yè)人員缺乏職業(yè)道德,不顧行業(yè)信譽(yù),甚至弄虛作假,從而導(dǎo)致社會產(chǎn)生“輕視中介、懷疑中介”的傾向。二是對機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)地位定位不明確,現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)多是各地科技行政主管部門出資建立,形式上多為事業(yè)單位或事業(yè)單位改制的企業(yè),服務(wù)工作大多圍繞主管部門的職能安排,服務(wù)意識和市場意識不強(qiáng)。三是部門政策過于籠統(tǒng),缺乏對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和政策扶持,可操作性不強(qiáng)。四、加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議2006年,國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年(以下簡稱規(guī)劃綱要正式頒布實(shí)施,規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動及技術(shù)轉(zhuǎn)移。針

14、對科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務(wù)能力薄弱等突出問題,大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展,同時構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺,對國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動給予政策扶持,為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來重要契機(jī)。但應(yīng)該認(rèn)識到,國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)還是一個新興產(chǎn)業(yè),已有的各類機(jī)構(gòu)在發(fā)展模式、功能定位、業(yè)務(wù)專長等方面仍處于完善和創(chuàng)新探索階段,需要政府以及社會各界的關(guān)注與支持,更需要技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的不斷完善。為此,本文就加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)提出如下建議:1.加快

15、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移屬高投入、高風(fēng)險(xiǎn),同時可帶來很大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,因而具有很強(qiáng)的公共服務(wù)性質(zhì)。而技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要使我國技術(shù)轉(zhuǎn)移工作健康快速發(fā)展,必須培育一批服務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。但目前我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)要完全靠市場化運(yùn)作還很難持續(xù)發(fā)展,必須形成政府有力支持與市場化運(yùn)作相結(jié)合的有效機(jī)制。世界各創(chuàng)新型國家政府都在政策、法律、制度、計(jì)劃、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移行為給予了有力支持,保障了技術(shù)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。為此,科技部從2006年起已在火炬計(jì)劃中安排了技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金,同時在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金中增設(shè)了支持產(chǎn)學(xué)研合作和為

16、中小企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專項(xiàng)資金。但還需增加投入,特別是地方各級政府要加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的投入,通過選擇和扶持引導(dǎo)不同類型、不同發(fā)展模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn),提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)能力,創(chuàng)建一批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),帶動技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。2.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,人才是關(guān)鍵。國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員一般包括兩種類型:一是職業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人,他們主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移過程中的信息處理和咨詢工作;二是兼職咨詢專家,由技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聘請,這些人員往往是某個領(lǐng)域的專家,能夠?yàn)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在成果選擇、專業(yè)知識等方面提供咨詢。目前,我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)中缺乏既懂技術(shù)又善

17、經(jīng)營、了解政策法規(guī)且具備融資管理能力的復(fù)合型人才。因此,加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)是提升技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵。為此,建議有關(guān)部門盡快統(tǒng)一編寫技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)大綱和教材,在全國范圍內(nèi)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移管理骨干培訓(xùn),建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)職業(yè)和崗位資質(zhì)認(rèn)證制度,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。2007年,長三角地區(qū)編寫和發(fā)布了長三角技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)教材,以統(tǒng)一長三角地區(qū)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人教材,為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才的培養(yǎng)邁出了重要一步。3.加強(qiáng)政策環(huán)境和法規(guī)體系建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展科技中介業(yè)的共同做法是通過政府立法、政策導(dǎo)向,推動、引導(dǎo)中介業(yè)關(guān)注科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。如美國政府自1980年以來,不斷增加、修改技

18、術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法案,如拜杜法案聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法國家競爭力技術(shù)轉(zhuǎn)移法等,日本19982000年通過了大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法技術(shù)轉(zhuǎn)移法產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法等。我國應(yīng)加緊制定促進(jìn)和規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu) 發(fā)展的政策法規(guī)體系，逐步明確各類機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利 義務(wù)，研究技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織制度和發(fā)展模式。各級 政府也要將技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作提到議事日程，納 入政府經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的規(guī)劃。同時，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理和規(guī) 范，制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)指標(biāo)評價(jià)體系及機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、 監(jiān)督管理等制度，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。 4加強(qiáng)分工協(xié)作，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟模式 近幾年來，我國一些地區(qū)成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟等組 織形式，如北京技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、東北技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù) 聯(lián)盟、長三角科技中介聯(lián)盟等，為解決機(jī)構(gòu)間獨(dú)自為陣，缺 乏分工協(xié)作，資源和信息不能共享等問題進(jìn)行了有益的探 索。但總體上分析，這些組織形式還沒有形成實(shí)質(zhì)性的合作 和共享機(jī)制。 為此，