城鄉(xiāng)規(guī)劃知識

1、1. 用地分類 用地分類1一、土地分類土地分為農(nóng)用地、建立用地和未利用地。市域范圍內(nèi)所有土地也稱為城鄉(xiāng)用地，包括建立用地H與非建立用地E2大類，建立用地H進(jìn)一步分為6個中類，非建立用地E分為3個中類。建立用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建立用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及其他建立用地等6類。非建立用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建立用地等3類。 用地分類1表1 城鄉(xiāng)用地分類和代碼大 類 中 類小 類建設(shè)用地H城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地H1城市建設(shè)用地H11鎮(zhèn)建設(shè)用地H12鄉(xiāng)建設(shè)用地H13村莊建設(shè)用地H14區(qū)域交通設(shè)施用地H2鐵路用地H21公路用地H22港口用地H23機(jī)場用地H24管道

2、運(yùn)輸用地H25區(qū)域公用設(shè)施用地H3特殊用地H4軍事用地H41安保用地H42采礦用地H5其他建設(shè)用地H9水域E1自然水域E11水庫E12一、土地分類3. 規(guī)劃理念二、城市建立用地用地分類1 城市建立用地：指城市內(nèi)的居住用地、公共管理與公共效勞用地、商業(yè)效勞業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地。城市建立用地總分為8大類、35中類、43小類。大 類中 類小 類居住用地R一類居住用地R1住宅用地R11服務(wù)設(shè)施用地R12二類居住用地R2住宅用地R21服務(wù)設(shè)施用地R22三類居住用地R3住宅用地R31服務(wù)設(shè)施用地R32公共管理與公共服務(wù)用地A行政辦公用地A1文

3、化設(shè)施用地A2圖上展覽設(shè)施用地A21文化活動設(shè)施用地A22教育科研用地A3高等院校用地A31中等專業(yè)學(xué)校用地A32中小學(xué)用地A33特殊教育用地A34科研用地A35體育用地A4體育場館用地A41體育訓(xùn)練用地A42醫(yī)療衛(wèi)生用地A5醫(yī)院用地A51衛(wèi)生防疫用地A52特殊醫(yī)療用地A53其他醫(yī)療衛(wèi)生用地A59社會福利設(shè)施用地A6文物古跡用地A7外事用地A8宗教設(shè)施用地A9表2 城市建立用地分類和代碼3. 規(guī)劃理念二、城市建立用地用地分類1續(xù)表2 城市建立用地分類和代碼商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B商業(yè)設(shè)施用地B1零售商業(yè)用地B11批發(fā)市場用地B12餐飲用地B13旅館用地B14商務(wù)設(shè)施用地B2金融保險用地B21藝術(shù)傳

4、媒用地B22其他商務(wù)設(shè)施用地B29娛樂康體設(shè)施用地B3娛樂用地B31康體用地B32公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B4加油加氣站用地B41其他公用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)B42其它服務(wù)設(shè)施用地B9工業(yè)用地M一類工業(yè)用地M1二類工業(yè)用地M2三類工業(yè)用地M3物流倉儲用地W一類物流倉儲用地W1二類物流倉儲用地W2三類物流倉儲用地W33. 規(guī)劃理念二、城市建立用地用地分類1續(xù)表2 城市建立用地分類和代碼道路與交通設(shè)施用地S城市道路用地S1城市軌道交通用地S2交通樞紐用地S3交通場站用地S4公共交通場站用地S41社會停車場用地S42其它交通設(shè)施用地S9公用設(shè)施用地U供應(yīng)設(shè)施用地U1供水用地U11供電用地U12供燃?xì)庥玫豒13供熱用

5、地U14通信設(shè)施用地U15廣播電視設(shè)施用地U16環(huán)境設(shè)施用地U2排水設(shè)施用地U21環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地U22環(huán)保設(shè)施用地U23安全設(shè)施用地U3消防設(shè)施用地U31防洪設(shè)施用地U32其它公用設(shè)施用地U9綠地與廣場用地G公園綠地G13. 規(guī)劃理念用地分類1三、各類城市建立用地圖例依據(jù)?城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)?CJJ/T97-2003，各類城市建立用地提出了色彩表達(dá)的要求，并且對重要的公共設(shè)施明確了圖例符號。3. 規(guī)劃理念用地分類1 用地兼容性即每地塊的使用性質(zhì)，在某些用地性質(zhì)下，一些性質(zhì)的建筑允許建立，對用地及環(huán)境沒有干擾影響，而另一些性質(zhì)的建筑在特定情況下才被允許建立。1、居住用地可兼容公共管理與公共效勞用地和

6、局部商業(yè)效勞業(yè)設(shè)施用地。2、商業(yè)用地可兼容居住用地。3、一類工業(yè)用地可兼容居住用地、公共管理與公共效勞用地及局部商業(yè)效勞業(yè)設(shè)施用地。4、二類工業(yè)用地可兼容局部公共管理與公共效勞用地。5、公共效勞設(shè)施用地如學(xué)校用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、文化設(shè)施用地、社會福利用地，公用設(shè)施用地如供水、供電、供燃?xì)?、通信、排水、環(huán)衛(wèi)、消防、防洪用地，綠地與廣場用地等總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容相關(guān)的用地性質(zhì)，不得規(guī)定可兼容性。四、各類城市建立用地的兼容性2.規(guī)劃編制、審批及修改 編制、審批及修改2一、總體規(guī)劃1、總體規(guī)劃編制主體l城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃l縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃l其他鎮(zhèn)的總

7、體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制2、總體規(guī)劃審批直轄市的總規(guī)直轄市人民政府 國務(wù)院 省會城市和國務(wù)院確定的城市 省、自治區(qū)人民政府審查同意 國務(wù)院 其他城市 城市人民政府 省、自治區(qū)人民政府 縣人民政府所在地鎮(zhèn) 縣人民政府 上一級人民政府 其他鎮(zhèn) 鎮(zhèn)人民政府 上一級人民政府 我市的總體規(guī)劃應(yīng)報河北省人民政府審批 編制、審批及修改2一、總體規(guī)劃3、總體規(guī)劃內(nèi)容 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市的開展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，制止、限制和適宜建立的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立用地規(guī)模、根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施用地、水源地和水系、根本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)

8、、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。4、總體規(guī)劃的修改 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)展評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。3. 規(guī)劃理念編制、審批及修改2一、總體規(guī)劃4、總體規(guī)劃的修改 有以下情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的； 行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的； 因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建立工

9、程確需修改規(guī)劃的； 經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的； 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。 修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)展總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)領(lǐng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。 修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照前述審批程序報批。 3. 規(guī)劃理念編制、審批及修改2二、控制性詳細(xì)規(guī)劃1、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單位及報批l城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。l鎮(zhèn)

10、人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報上一級人民政府審批。2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改 控制性詳細(xì)規(guī)劃有以下情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；國家和省重點(diǎn)建立工程對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。3. 規(guī)劃理念2編制、審批及修改二、控制性詳細(xì)規(guī)劃2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改組織編制機(jī)關(guān)必要性論證征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見 專題報告 原審批機(jī)關(guān) 編制修改方案 同意 修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)

11、當(dāng)依照前述規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)領(lǐng)先修改總體規(guī)劃。3. 規(guī)劃理念2三、專項(xiàng)規(guī)劃 1、城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或者縣人民政府審批。 其他鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。 法律、行政法規(guī)對專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 2、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以

12、及電力、通訊等各類管網(wǎng)進(jìn)展統(tǒng)籌安排。 地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報城市或者縣人民政府審批。 3、單獨(dú)編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、燃?xì)狻㈦娏?、通信、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。編制、審批及修改3. 規(guī)劃理念2編制、審批及修改四、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建立工程設(shè)計方案的總平面圖的修改 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建立工程設(shè)計方案的總平面圖有以下情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建立工程設(shè)計方案的總平面圖建立的；因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公

13、共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建立工程設(shè)計方案的總平面圖建立的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3. 規(guī)劃理念2編制、審批及修改四、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建立工程設(shè)計方案的總平面圖的修改 修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建立工程設(shè)計方案的總平面圖應(yīng)依照?河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例?規(guī)定的審批程序報批： 按照前款規(guī)定確實(shí)需要修改的，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建立工程設(shè)計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，公示時間不得少于十日； 因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建立工程設(shè)計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。3. 規(guī)劃創(chuàng)新2編制、審批

14、及修改五、建立用地性質(zhì)和容積率調(diào)整 1、經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、容積率指標(biāo)，任何單位和個人不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按?河北省城市建立用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理規(guī)定?進(jìn)展，不得以政府會議等形式代替規(guī)定程序。 2、在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地性質(zhì)、容積率，應(yīng)當(dāng)按照以下程序1城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)展專題論證。2城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門采用多種方式征求規(guī)劃地段利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證。3城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向同級人民政府提出專題報告，經(jīng)人民政府同意后，方可組織編制修改方案。4修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序

15、審查報批，經(jīng)批準(zhǔn)，并且以紙質(zhì)和電子兩種形式報上一級人民政府備案后，方可組織實(shí)施，報批的備案材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果，控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)領(lǐng)先修改總體規(guī)劃。3. 規(guī)劃創(chuàng)新2編制、審批及修改五、建立用地性質(zhì)和容積率調(diào)整 3、國有土地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或出讓，任何建立單位或個人都不得擅自變更確定的用地性質(zhì)和容積率。符合以下情形之一的，方可進(jìn)展調(diào)整：因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；因城鄉(xiāng)根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施、公共平安設(shè)施建立需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建立條件發(fā)生變化的；國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3. 規(guī)劃理念2

16、編制、審批及修改 4、國有土地使用權(quán)出讓后，建立單位或個人申請在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)之外調(diào)整用地性質(zhì)的，或建立單位申請在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，但調(diào)整前后用地性質(zhì)不屬于同一用地大類的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：、建立單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請并說明調(diào)整理由；、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對用地性質(zhì)修改的必要性進(jìn)展專題論證；、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過在規(guī)劃展館展廳、政府網(wǎng)站、本地主要媒體和用地現(xiàn)場公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，必要時應(yīng)進(jìn)展走訪、座

17、談或組織聽證。公示時間不少于1 5個工作日；五、建立用地性質(zhì)和容積率調(diào)整3. 規(guī)劃理念2編制、審批及修改 、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報告、修改后的調(diào)整方案提交同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；對經(jīng)審議同意的，提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向同級人民政府專題報告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)同級人民政府同意修改的，方可組織編制修改方案； 、修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?，?jīng)批準(zhǔn)，并且以紙質(zhì)和電子兩種形式報上一級人民政府備案后，方可組織實(shí)施。報批和備案材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果； 、經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，

18、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時將變更后的用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件抄告土地主管部門。建立單位或個人在完善相關(guān)土地手續(xù)后，方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批。五、建立用地性質(zhì)和容積率調(diào)整3. 規(guī)劃創(chuàng)新2編制、審批及修改五、建立用地性質(zhì)和容積率調(diào)整 5、國有土地使用權(quán)出讓后，建立單位申請在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，且調(diào)整前后用地性質(zhì)屬于同一用地大類的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：、建立單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)說明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容；、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意