礦山應(yīng)急救援體系的研究

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-484編號：_礦山應(yīng)急救援體系的研究審核：_時間：_單位：_礦山應(yīng)急救援體系的研究用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標(biāo)和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。礦山重大事故應(yīng)急救援是國際社會極其關(guān)注的一項社會性減災(zāi)防災(zāi)工作，既涉及科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)域，也涉及計劃、管理等部門。建立礦山重大事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是一項復(fù)雜

2、的安全系統(tǒng)工程。針對我國礦山重大事故頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，為改善和提高企業(yè)及政府部門對礦山緊急事務(wù)管理的能力，筆者簡述了礦山重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的構(gòu)成、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及礦山應(yīng)急救援行動。1 礦山應(yīng)急救援系統(tǒng)由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可避免的時候,有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵御事故或災(zāi)害蔓延并減緩危害后果的有力措施。因此，如果在事故或災(zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密計劃,而在事故發(fā)生時采取及時有效的應(yīng)急救援行動，以及事故后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。1.1 應(yīng)急救援的基本原則礦山重大事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)

3、、區(qū)域為主、礦山企業(yè)自救和社會救援相結(jié)合的原則。其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除了平時做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實好救援工作的各項準(zhǔn)備措施,做到預(yù)有準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。礦山重大事故所具有的發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，也決定了礦山救援行動必須達(dá)到迅速、準(zhǔn)確和有效，因此,救援工作實行統(tǒng)一指揮下的分級負(fù)責(zé)，以區(qū)域為主，并根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取礦山企業(yè)自救和社會救援相結(jié)合的形式。1.2 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)礦山應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：應(yīng)急救援的組織機構(gòu);應(yīng)急救援預(yù)案;應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);應(yīng)急救援行動;現(xiàn)場清除;事故后的恢復(fù)和善后處理。2 礦山應(yīng)急

4、救援預(yù)案的編制原則建立和健全礦山應(yīng)急救援體系，應(yīng)根據(jù)我國國情和現(xiàn)有礦區(qū)救援力量的實際狀況，組織和構(gòu)建具有統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)動，以及具有先進技術(shù)裝備的全國礦山應(yīng)急救援體系。因此，在體系建設(shè)過程中應(yīng)堅持以下基本原則。2.1 不可替代原則礦山應(yīng)急救援工作制約因素多，情況復(fù)雜多變，與其它應(yīng)急救援工作相比，具備更強的技術(shù)性、時效性和更大的危險性,要求反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、應(yīng)變及時、措施有力。一旦發(fā)生重大事故，需要多支救護隊協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合、集中指揮，以及強有力的技術(shù)支持。因此，必須形成獨立的礦山救災(zāi)及應(yīng)急救援體系。礦山安全生產(chǎn)實踐也充分證明，礦山應(yīng)急救援體系在應(yīng)急救援、預(yù)防檢查、消除事故以及社會

5、上應(yīng)急救援等方面都發(fā)揮了十分重要的作用，是其它任何應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援體系都無法替代的。2.2 煤礦企業(yè)自主救護原則煤礦事故具有突發(fā)性的特點，迅速、即時對礦井進行救護既是煤礦企業(yè)工作的重要組成部分，也是煤礦生產(chǎn)工作的客觀要求。按照煤礦安全規(guī)程的要求,所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊。礦山救護隊至服務(wù)礦井的距離以行車時間不超過30min為限。2.3 預(yù)防為主原則礦山應(yīng)急救援體系的建設(shè)要著眼于事故預(yù)防，著眼于礦山的系統(tǒng)安全和礦山的持續(xù)健康發(fā)展，要將預(yù)防檢查、消除不安全隱患、提高生產(chǎn)系

6、統(tǒng)的抗災(zāi)能力、實現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全作為體系的主要任務(wù)，在制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新等方面下工夫。2.4 區(qū)域救護原則我國礦山生產(chǎn)具有區(qū)域特點，為保證應(yīng)急救援的有效、及時性,資源的合理利用和應(yīng)急體系的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)礦山的分布、災(zāi)害程度、地理位置等情況，合理劃分成若干區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，可不分管理體制和企業(yè)性質(zhì)，可打破隸屬關(guān)系，建立起區(qū)域應(yīng)急救援網(wǎng)，以實現(xiàn)區(qū)域性的應(yīng)急救援。同時，還應(yīng)將礦山應(yīng)急救援體系作為國家應(yīng)急救援網(wǎng)的重要組成要素來建設(shè)和發(fā)展。2.5 集中指揮原則礦山應(yīng)急救援必須實行集中指揮，以確保應(yīng)急救援工作的順利、有效的進行。礦山救護隊也要實行軍事化管理，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一著裝，要佩帶帽徽、領(lǐng)章

7、，實行隊銜制度。為實現(xiàn)集中指揮,組建起國家礦山應(yīng)急救援指揮中心是必要的;礦山較多的省份應(yīng)組建省級礦山應(yīng)急救援指揮分中心，以便及時、有效地協(xié)調(diào)、指揮礦山的應(yīng)急救援工作。2.6 全面系統(tǒng)原則礦山應(yīng)急救援體系必須覆蓋各級、各類礦山。所有礦區(qū)都必須配有一定規(guī)模的礦山救護隊，同時,還應(yīng)建立起各應(yīng)急救援組織間的協(xié)同機制，密切彼此間的聯(lián)系，以形成有機整體。另外，還應(yīng)建立起相應(yīng)的技術(shù)支持、裝備保障、信息保障、法律法規(guī)和資金保障體系。這樣,才能有力促進應(yīng)急救援體系的有效運轉(zhuǎn)。3 礦山應(yīng)急救援行動礦山應(yīng)急救援行動是指在礦井發(fā)生緊急情況時,即火災(zāi)、瓦斯爆炸、冒頂、煤與瓦斯突出等重大事故時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)

8、場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。礦山事故發(fā)生前應(yīng)設(shè)計和建立應(yīng)急系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，并進行培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)，以保證應(yīng)急行動的有效性;一旦事故發(fā)生時，應(yīng)及時調(diào)動并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物質(zhì)資源投入行動;在事故現(xiàn)場，針對事故的具體情況選擇應(yīng)急對策和行動方案，從而能及時有效地使災(zāi)害和損失降到最低程度和最小范圍。3.1 報警和通告程序報警是實施應(yīng)急預(yù)案的第一步。通常情況下，要保證任何礦工都能拉響警報或至少向報警人員報告。對出現(xiàn)的異常情況,在預(yù)案制定時，要求任何一名礦工或技術(shù)人員都知道首先應(yīng)該采取什么行動(如打應(yīng)急電話給采區(qū)或礦區(qū)調(diào)度室)。報警可采用聲音報警，以便動員應(yīng)急人

9、員并提醒其他地點的礦工采取必要的防護措施。3.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心采區(qū)調(diào)度室接到事故報警后，應(yīng)立即將事故發(fā)生區(qū)的基本情況向礦調(diào)度室報告，礦調(diào)度室按預(yù)案規(guī)定，通知礦當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)，要求所有人員到達(dá)集中地點，并規(guī)定到達(dá)時限，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故發(fā)生區(qū)的報告情況，指示安全技術(shù)人員進行危害估算，或會同專家咨詢組進行情況判斷，并命令礦山救護隊和醫(yī)療隊投入行動。同時應(yīng)向局調(diào)度室報告,局調(diào)度室通知局當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急指揮中心，通知局救護隊和醫(yī)療隊待命。3.3 事故評價在應(yīng)急救援的不同階段實施什么行動要依靠決策過程，反過來要求對事故發(fā)展過程的連續(xù)評價。安全技術(shù)人員或?qū)＜医M對事故后果

10、及可能發(fā)展的趨勢、應(yīng)急的等級與規(guī)模，需要調(diào)動的力量及其部署等評價完后，應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機制。礦山發(fā)生重大事故時，應(yīng)以企業(yè)自救為主。若礦山救援能力不足以有效搶險救災(zāi)時，應(yīng)立即向上級(局)礦山指揮中心提出增援要求。各級礦山救援指揮中心,得知事故報告后要迅速向上一級匯報，并根據(jù)事故的大小、處理的難易程度等決定調(diào)用重點礦山救護隊或區(qū)域礦山救援基地以及礦山醫(yī)療救護中心實施應(yīng)急救援。省內(nèi)發(fā)生重特大礦山事故時，省內(nèi)區(qū)域礦山救援基地和重點礦山救護隊的調(diào)動由省級礦山救援指揮中心負(fù)責(zé);國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)動區(qū)域礦山救援隊伍進行跨省區(qū)應(yīng)急救援行動。3.4 應(yīng)急救援行動此處應(yīng)急救援行動主要指的是工程救援和醫(yī)療救援，應(yīng)急救援行動的重點是控制事故發(fā)展并盡可能排除事故。參加營救行動的人員必須穿戴防護服，成對組合，并備有自持式呼吸器，在行動過程中隨時進行聯(lián)絡(luò)。此外，在進行營救行動前或過程中，需要實施防護行動，如切斷電源、單元隔離或滅火。4 結(jié)語礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案是礦山事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分，中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政