環(huán)縣特色產(chǎn)業(yè)

1、環(huán)縣特色產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn) 蓬勃發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)縣歷來是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)格局中占有舉足輕 重的地位, 1983年被省委、 省政府確定為半農(nóng)半牧縣。 近年來, 縣委、 縣政府堅(jiān)持 “ 夯實(shí)基礎(chǔ),突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,做大做強(qiáng) ” 的原則,以 增加農(nóng)民收入為目標(biāo), 加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度, 大力發(fā)展草畜、 洋芋、 小雜糧三大特色產(chǎn)業(yè),壯大油料、藥材、苗木、果杏、黃花、花椒等 區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);以增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo),加快農(nóng)田、水利、生態(tài)環(huán)境 三項(xiàng)建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色草畜產(chǎn)業(yè) 畜牧業(yè)是環(huán)縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入三分 之一來自畜牧業(yè)。近年來, 環(huán)縣的畜牧業(yè)盡管取

2、得了一定的發(fā)展,但 由于受傳統(tǒng)思想的影響, 超載放牧導(dǎo)致草山退化的問題十分突出, 草 畜矛盾明顯地制約著畜牧業(yè)的長足發(fā)展。 對(duì)此, 環(huán)縣通過認(rèn)真調(diào)查研 究,提出了立草為業(yè)、以草促牧的發(fā)展思路,把草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為振 興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、 增加農(nóng)民收入的第一位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓, 著力實(shí)施草畜大 縣、畜牧強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略。 1999年,縣上成立了草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組,出臺(tái)了環(huán)縣百萬畝紫花苜?；亟ㄔO(shè)實(shí)施方案 ,落實(shí)了目標(biāo) 責(zé)任。在具體實(shí)施中,結(jié)合實(shí)施退耕還林(草工程,緊緊圍繞種好 專業(yè)草、項(xiàng)目草、精品草、產(chǎn)業(yè)草四個(gè)重點(diǎn),狠抓落實(shí),并千方百計(jì) 籌措資金,扶持種草養(yǎng)畜戶。從 2000年開始,每年投入資金都在 300

3、萬元以上。四年來,累計(jì)種植紫花苜蓿 51.6萬畝,新建羊畜暖棚 960處 3.02萬平方米,配套青貯窖 910眼、氨化池 910組,引進(jìn)良種 2600頭 (只 , 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶 1.13萬戶。 天池鄉(xiāng)近三年種植多年生牧草 4.77萬畝,戶均 59畝,率先成為全縣 “ 萬畝種草養(yǎng)畜示范鄉(xiāng) ” ;木缽鎮(zhèn)高寨 溝村拿出 300畝川水地種植紫花苜蓿, 發(fā)展養(yǎng)殖戶 86個(gè), 成為全縣 “ 耕 地種草,舍飼圈養(yǎng) ” 的 “ 龍頭 ” 村。全縣有 220個(gè)農(nóng)戶戶均種植多年生牧 草在 20畝以上。截止 2002年底,全縣種植多年生牧草 79.6 萬畝,其 中紫花苜蓿 76.6萬畝,年飼草總產(chǎn)量 400萬噸,

4、年產(chǎn)苜蓿籽 1000萬公 斤。大家畜飼養(yǎng)量達(dá)到 12萬頭,羊飼養(yǎng)量達(dá)到 72萬只,養(yǎng)殖大戶達(dá) 到 1.2萬戶。全縣年出欄羊畜 30萬頭(只 ,羊畜肉總產(chǎn)量 1.2萬噸,畜 牧業(yè)總產(chǎn)值 6816萬元,人均畜牧業(yè)純收入 360元。草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大 , 帶動(dòng)了一批有前景的龍頭企業(yè),目前,綠 鑫草產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司已建成投產(chǎn), 金鵬、 華茂肉食品有限責(zé)任 公司生產(chǎn)的各種畜肉產(chǎn)品倍受消費(fèi)者青睞,市場前景看好。 “ 十五 ” 期間,計(jì)劃每年種植以紫花苜蓿為主的多年生牧草 20萬畝以上,到 2005年, 全縣多年生牧草留存面積達(dá)到 100萬畝, 羊畜飼養(yǎng)量達(dá)到 115萬頭(只 。按照 “ 北羊、南牛、沿

5、川豬 ” 的畜牧業(yè)發(fā)展布局,建好東 北七鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30萬只絨山羊、西北八鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5萬只灘羊、中南十鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10萬頭 (只肉牛肉羊舍飼養(yǎng)殖、沿川六鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5萬頭瘦肉型豬生產(chǎn)等四個(gè)基 地。到 2005年,力爭草畜產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入 700元以上。扶 持建成 10個(gè)以上草畜產(chǎn)業(yè)加工企業(yè), 年產(chǎn)值達(dá)到 1億元, 實(shí)現(xiàn)利稅 2000萬元。洋芋產(chǎn)業(yè) 環(huán)縣黃土層深厚, 土質(zhì)疏松肥沃,透氣性好,種植洋芋具有得天獨(dú)厚的自然條件,所產(chǎn)洋芋以無農(nóng)藥污染、不易霉?fàn)€、不 易變質(zhì)、 貯期長、 好保管等特點(diǎn)占有廣闊的市場。 環(huán)縣抓住這一優(yōu)勢, 把洋芋產(chǎn)業(yè)開發(fā)當(dāng)作振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、 帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的又一 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,成立了

6、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了開發(fā)規(guī)劃,采取資金扶 持、良種引進(jìn)、 科技培訓(xùn)等切實(shí)有效的服務(wù)措施,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植洋芋 的積極性,種植規(guī)模逐年擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。2001年, 縣上根據(jù)不同的地域條件, 確定縣北為高淀粉洋芋生產(chǎn) 區(qū), 縣南為菜用型洋芋生產(chǎn)區(qū), 縣中南部為短生育期地膜種植菜用生 產(chǎn)區(qū),每年種植都在 40萬畝左右,年產(chǎn)量 2億公斤,甜水、山城等 6鄉(xiāng)鎮(zhèn)年種植突破 2萬畝以上, 有 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植 1萬畝以上, 涌現(xiàn)出了 230個(gè)種植超過 30畝的大戶。為了切實(shí)搞好良種繁育、 貯存和加工等配套工作, 環(huán)縣建成慶陽 市唯一的馬鈴薯脫毒種薯繁育中心 -曲子高科技示范園區(qū),依托中 心繁育良種, 在園

7、區(qū)內(nèi)和曲子鎮(zhèn)孟家寨村、 木缽鎮(zhèn)木缽街村建成全鋼 架無蟲網(wǎng)室 55畝;在甜水鎮(zhèn)甜水街村建立一級(jí)種薯基地 100畝;在山 城鄉(xiāng)豐臺(tái)村、秦團(tuán)莊鄉(xiāng)白原畔村、四合原鄉(xiāng)四合原村、毛井鄉(xiāng)黃寨柯 村建二級(jí)種薯基地 2萬畝,年生產(chǎn)優(yōu)良種薯 1000萬公斤。在曲子、山 城等鄉(xiāng)分別建成庫容 5000噸、 2000噸的大型洋芋貯存庫 5個(gè),年儲(chǔ)存 鮮薯 3000萬公斤。建成金地寶洋芋精粉有限責(zé)任公司,并扶持建成 5個(gè)小型加工廠,年加工能力 6萬噸以上。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快, 洋芋產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為西部 最具市場競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。 環(huán)縣經(jīng)過廣泛的市場調(diào)研, 擬建年生產(chǎn)馬鈴薯淀粉 4000噸的甘肅興環(huán)馬鈴薯開發(fā)有

8、限責(zé)任公司, 采取種、 加、 銷一體化,農(nóng)、工、商一條龍, “ 公司 +農(nóng)戶 ” 的新型立體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模 式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重豐收。小雜糧產(chǎn)業(yè) 環(huán)縣種植各類小雜糧歷史悠久, 品種多樣, 品質(zhì)獨(dú) 特。每年種植的蕎麥、糜子、谷子、玉米、綠豆、豌豆、燕麥、苦蕎 等小雜糧達(dá) 20種,面積 30萬畝左右,總產(chǎn)在 300萬公斤以上。隨著人 們生活水平的不斷提高,以保健和綠色食品著稱的蕎麥、燕麥、谷子 等小雜糧開發(fā)前景愈加廣闊。 環(huán)縣蕎麥含有多種營養(yǎng)成分, 特別是所 含的 “ 蘆丁 ” 和 “ 煙酸 ” ,是治療高血壓的輔助劑,是糖尿病患者的首選 保健食品,具有重要的藥用價(jià)值;小米含有多種脂肪酸、

9、維生素,有 養(yǎng)腎健胃、消渴利便的作用;豌豆、扁豆、小綠豆、小紅豆等豆類雜 糧含有人體所必需的 10種氨基酸和多種微量元素, 長期食用可清熱解 毒,抗炎消腫,降低血壓,防止動(dòng)脈硬化?；谏鲜稣J(rèn)識(shí),環(huán)縣提出 了 “ 壓夏擴(kuò)秋,壓主擴(kuò)雜 ” 的新思路,把小雜糧當(dāng)作特色產(chǎn)業(yè)提上了重 要議事日程,并積極組織實(shí)施。第一步是大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu), 加大小雜糧種植面積。 在土地廣闊 的縣北部,夏秋作物面積由原來的 6:4調(diào)整到 4:6,其中小雜糧占到糧 食作物面積的 50%。 1999年至 2001年,環(huán)縣發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi),造成 小麥大面積減產(chǎn)和絕收, 由于采取了決戰(zhàn)小秋、 決戰(zhàn)小雜糧的補(bǔ)救措 施,全縣三年累計(jì)種

10、植的 230萬畝小雜糧都獲得了較好的收成,平均 畝產(chǎn)在 100公斤以上, 有效地遏制了糧食減產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)下滑的局勢。 大旱之年,小雜糧豐收的事實(shí)教育了廣大干部和群眾。于是,縣委、縣政府因勢利導(dǎo), 提出了實(shí)施百萬畝小雜糧工程這一宏偉目標(biāo)。 為使 工程順利進(jìn)行, 縣上千方百計(jì)引進(jìn)和培育在當(dāng)?shù)剡m種的優(yōu)良品種, 從 小塊試種到大田推廣, 抽組農(nóng)技人員進(jìn)大田進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo), 鄉(xiāng)村干部 進(jìn)村入戶抓落實(shí),及早聯(lián)系銷路。 2002年由于天幫忙、人努力, 100萬畝小雜糧喜獲豐收,總產(chǎn)達(dá)到 1.2億公斤,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,僅此 一項(xiàng)為農(nóng)民人均增收 225元。小雜糧豐收不僅滿足了農(nóng)民的糧囤子, 而且促使一批又一批新型

11、農(nóng)民走出土地, 成為運(yùn)銷戶, 既方便了群眾, 又成為廣大農(nóng)民走向市場的領(lǐng)頭人。為使小雜糧產(chǎn)業(yè)能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益, 縣上走的第二步是千方 百計(jì)籌措資金, 興辦小雜糧精深加工企業(yè)。 目前已建成的企業(yè)有年產(chǎn) 1500噸 “ 甜龍牌 ” 蕎面系列產(chǎn)品的甜水飛龍有限責(zé)任公司;年產(chǎn) 650噸 “ 蕎花牌 ” 食醋、蕎掛面系列產(chǎn)品的環(huán)縣欣榮食品工業(yè)有限責(zé)任公司; 年產(chǎn) 550噸 “ 雨林牌 ” 豌豆粉系列產(chǎn)品的環(huán)縣鑫泰雜糧工貿(mào)有限責(zé)任公 司;年產(chǎn) 400噸 “ 百一牌 ” 黃酒、白酒系列產(chǎn)品的甘肅百一實(shí)業(yè)有限責(zé) 任公司;年產(chǎn) “ 五谷牌 ” 雜糧產(chǎn)品的長豐糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司,新辦 小型加工廠 100戶,

12、年加工小雜糧 3050噸,完成產(chǎn)值 1714萬元,銷售 收入 1671萬元,實(shí)現(xiàn)利潤 155.8萬元,上繳稅金 71萬元。生產(chǎn)的蕎麥 精粉、蕎掛面、蕎香酥、蕎面涼皮、豌豆粉、小米、小綠豆、黃酒、 白酒等 9個(gè)產(chǎn)品投放市場后,供不應(yīng)求。小雜糧加工業(yè)的發(fā)展壯大, 帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基地的形成,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與市場的對(duì)接, 架起了農(nóng)戶與市場連通的橋梁,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓了廣闊的空間。 2003年,環(huán)縣繼續(xù)在小雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)上做文章,種植面積 100萬畝,人均 3畝,預(yù)計(jì)總產(chǎn)量 1.3億公斤,可為農(nóng)民人均增收 230元。曲 子、木缽、洪德、毛井四鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立小雜糧綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地 222.5畝,全部采用

13、農(nóng)家肥種植, 并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行大田推廣,力爭年底 通過綠色認(rèn)證。隨著環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役陳列館開工建設(shè),反映山城堡戰(zhàn)役的電視 劇劇本 1936決戰(zhàn)山城堡初稿已完成,道情皮影藝術(shù)團(tuán)在韓國參 加亞太非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié), 這一個(gè)個(gè)文化項(xiàng)目重點(diǎn)工程的實(shí)施及文化 盛事的亮相,是該縣大力實(shí)施 “ 文化旅游強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略的生動(dòng)體現(xiàn)。 環(huán)縣是革命老區(qū),紅色文化、民俗文化底蘊(yùn)深厚,是 “ 中國道情 皮影之鄉(xiāng) ” 。環(huán)縣確定了以融入延安紅色旅游圈為目標(biāo)的建設(shè)思路, 一手抓革命遺址開發(fā)保護(hù),一手抓黨史資料的整理、宣傳和教育,先 后擴(kuò)建了河連灣陜甘寧省委省政府舊址紀(jì)念館、 東老爺山紅軍長征紀(jì) 念館、 曙光壇等紅色旅游景點(diǎn)。

14、 縣上還聘請(qǐng)專家編制全縣旅游業(yè)發(fā)展 總體規(guī)劃, 將建成東老爺山毛澤東詩詞碑廊、 山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園陳列 館和廣場,這些項(xiàng)目的建設(shè),將成為提升環(huán)縣知名度,實(shí)現(xiàn)招商引資 的 “ 窗口 ” 。實(shí)施道情皮影傳承保護(hù)是環(huán)縣文化工作的亮點(diǎn)。 縣上先后舉辦了 首屆 “ 中國環(huán)縣皮影藝術(shù)節(jié) ” 和第二屆中國環(huán)縣道情皮影民俗文化節(jié), 2006年 10月成功舉辦了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交 流會(huì)。 啟動(dòng)了傳承保護(hù)試點(diǎn)工程, 實(shí)施了道情皮影保護(hù) “ 八個(gè)一 ” 工程。 環(huán)縣道情皮影藝術(shù)團(tuán)先后 10次應(yīng)邀出訪澳大利亞、瑞士、法國、德 國、奧地利、荷蘭、比利時(shí)、韓國等國家。近年來,環(huán)縣以道情皮影演出、皮影工藝品

15、加工為主,以香包、 刺繡、剪紙、旅游為輔的文化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成,開發(fā)各類皮影工藝 品 30多種。環(huán)縣皮影雕刻藝人王清政、高清旺辦起了皮影雕刻工作 室,專門從事皮影雕刻,皮影工藝品遠(yuǎn)銷國外,年收入均在 20萬元 以上。以中國民間藝術(shù)大師陳玉玲為主的皮影雕刻藝人有 20多名, 年刻制皮影工藝品 2萬余件, 刻制皮影人均年收入過萬元。全縣有 47個(gè)戲班常年演出,有 285名民間藝人利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)城串鄉(xiāng)走戶演 出,人均年收入可達(dá) 3000多元。如今, 環(huán)縣文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)效益的 “ 雙贏 ” , 眾多國內(nèi)外游客來到環(huán)縣參觀道情皮影博物館、 山城堡戰(zhàn)役遺址和陜 甘寧省委省政府舊址紀(jì)念

16、館、 東老爺山森林公園和西山公園, 品嘗環(huán) 縣的 “ 羊羔肉、黃酒、蕎剁面、燕面柔柔 ” 四大名吃。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上 半年,環(huán)縣已接待游客 15.2萬人次,旅游收入達(dá) 6350萬元環(huán)縣踞陜、甘、寧三省 (區(qū) 交界,地處毛烏素沙漠南緣, 屬干旱和半干旱大陸性氣候,境內(nèi)山大溝深,生態(tài)環(huán)境脆弱,正常年 降水量為 300毫米左右,縣北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年降水量不足 200毫米,水資 源嚴(yán)重短缺。面對(duì)如此嚴(yán)重的自然環(huán)境,環(huán)縣政府經(jīng)過正確分析和研判形勢, 意識(shí)到本縣發(fā)展種苜蓿草養(yǎng)羊的優(yōu)越性, 因?yàn)? 一方面苜蓿可以有效 防止沙化與荒漠化, 另一方面也可促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 在 此背景之下,慢慢形成了以個(gè)體戶和

17、合作社兩種形式的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。個(gè)體村民 “ 舍飼圈養(yǎng) ”“ 6年前,我們鎮(zhèn)提倡發(fā)展舍飼圈養(yǎng),我就把草當(dāng)糧種,然后在周 邊的養(yǎng)殖廠學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),養(yǎng)了 150只肉羊,草料全部用的是自家地 里玉米、 苜蓿、 麥稈等, 現(xiàn)在發(fā)展到 500只羊, 一年純收入 20萬左右。 ” 回憶起 “ 舍飼圈養(yǎng) ” 的前后,曲子鎮(zhèn)西溝村的養(yǎng)殖大戶周卓感受頗深。 據(jù)了解,從 2003年起,這個(gè)縣在中南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行 “ 封山禁牧、 舍飼養(yǎng)羊 ” 試點(diǎn),試點(diǎn)成功后, 2007年在全縣全面推開。曲子鎮(zhèn)西 溝村作為 “ 舍飼圈養(yǎng) ” 的試點(diǎn)村,他們率先探索出 “ 山頂沙棘戴帽、山 坡梯田纏腰、溝底林草穿靴 ” 的治理模式,使全村的

18、 6架山、 5道梁、 3條溝全部披上了綠裝,戶均種植紫花苜蓿地達(dá)到 59畝,成為全縣羊 畜養(yǎng)殖效益最好的村。同樣, 草畜產(chǎn)業(yè)亦成為作為 “ 舍飼圈養(yǎng) ” 試點(diǎn)的毛井鄉(xiāng)楊東掌村村 民增收的主要渠道,目前,全村多年生牧草達(dá) 14200畝,新建養(yǎng)畜暖 棚 130座,全村養(yǎng)羊 13000多只、養(yǎng)牛 140只,真可謂村山綠了,羊 肥了、民富了?！?今年我們還將再種 3000畝紫花苜蓿、 4000畝禾草, 爭取戶均養(yǎng) 羊達(dá)到 50只, 養(yǎng)羊人均收入增加 1000元以上。 ” 在談到下一步打算時(shí), 上述村支書楊世會(huì)滿懷信心地說到。專業(yè)養(yǎng)殖合作社“ 我們這里三四個(gè)月的小羊羔子大概能賣 700 800元一只呢

19、” ,劉世強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)殖合作社的劉世強(qiáng)說到, “ 大黑山羊一只可以下 1-2胎, 一只大概可以賣 1200元左右;白綿羊一只可以下 3-10胎,一只大概 可以賣 1600-1800元左右,年收入約可達(dá)百萬元。 ”據(jù)了解,劉世強(qiáng)養(yǎng)殖合作社是于 2009年 3月籌建, 2010年 1月完 成注冊(cè)的農(nóng)民自愿發(fā)起成立的。目前,年可繁育出欄山羊 2萬只,能 存欄各種羊只 6000只, 年收入 95萬元左右, 擁有資產(chǎn)達(dá) 1200余萬元。 除了單純賣羊增收之路, 合作社還在積極籌建屠宰及羊肉深加工 的廠房, 以形成養(yǎng)羊 屠宰 深加工羊肉的生產(chǎn)流水線, 進(jìn)而真空 包裝達(dá)到外銷創(chuàng)收的目的?！?下一步, 計(jì)劃投資

20、1000萬元, 流轉(zhuǎn)土地 1000畝作為飼草料基地, 建設(shè) 2個(gè)肉用山羊示范養(yǎng)殖場, 1個(gè)環(huán)縣無角黑山羊保種繁育種羊場, 年出欄種羊 2000只,繁育母羊 4000只規(guī)模,發(fā)展社員養(yǎng)殖大戶 100戶,年育成山羊 (含合作社養(yǎng)殖戶 達(dá)到 6萬只的規(guī)模,形成年屠宰和 加工能力 6萬只羊規(guī)模的深加工生產(chǎn)流水線,年創(chuàng)利潤 600萬元。 ” , 縣級(jí)的一位部長說到。財(cái)政大力支持 ” 雙百雙萬 “ 工程環(huán)縣地理位置和自然條件決定了其發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越性, 為 了充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢, 縣政府把種草養(yǎng)畜作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、 增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓, 著力抓好養(yǎng)羊 “ 雙百雙萬 ” 工程 (發(fā) 展

21、100個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村, 培育 100個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社, 扶持 1萬戶養(yǎng)羊大 戶,養(yǎng)羊大戶人均收入達(dá)到 1萬元 ?！?縣財(cái)政計(jì)劃每年列支 2000萬元,支持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并每年?duì)?取 4億元以上的惠農(nóng)貼息貸款,扶持專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶。采取以 獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,鼓勵(lì)合作社發(fā)展,依靠 “ 合作社 +農(nóng)戶 ” 的發(fā)展模式, 支持大多數(shù)農(nóng)戶發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。 ” ,何英禪縣長這樣說到。除此之外,他還指出,年前安縣長帶領(lǐng)畜牧、財(cái)政、監(jiān)察及相關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴山東、寧夏、 內(nèi)蒙等地進(jìn)行了考察,已經(jīng)確定山東梁山 縣作為小尾寒羊調(diào)引的主基地。 下一步, 將要聘請(qǐng)著名專家對(duì)環(huán)縣肉 羊的品質(zhì)進(jìn)行權(quán)威認(rèn)定, 要聘請(qǐng)全國知名策劃

22、公司對(duì)我縣的羊羔肉進(jìn) 行全方位的策劃定位,放眼全國市場進(jìn)行宣傳和營銷,提高知名度, 擴(kuò)大銷售量。同時(shí),在縣城附近盡快規(guī)劃建設(shè)羊畜交易市場,搭建好 交易平臺(tái)。授魚莫若授漁, 輸血不如造血, 環(huán)縣根據(jù)自身的特點(diǎn)奮力發(fā)展自 身養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),形成了具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止 2012年底,全縣多年生牧草留存面積達(dá)到 220.4萬畝,羊畜飼養(yǎng)量達(dá)到 214.47萬頭 (只 ,建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠 157個(gè),種羊場 3個(gè)、示范基地 21個(gè), 規(guī)模養(yǎng)殖大戶達(dá)到 12580戶, 草畜產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入 860元以上。2012年,環(huán)縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),齊心協(xié)力,積極應(yīng)對(duì) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新

23、問題,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)呈現(xiàn)出質(zhì)量提高、增速加快、轉(zhuǎn)型跨越的良好態(tài)勢,全面完成或 超額完成了年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一、回顧 2012年:發(fā)展加快,成效明顯綜合實(shí)力在加快發(fā)展中顯著提升。 國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 54.96億元, 增長 22.2%;固定資產(chǎn)投資完成 80.5億元,增長 44.9%;大口徑財(cái)政 收入 5.4億元,增長 56 %;地方財(cái)政收入 3.4億元,增長 82%;農(nóng)民 人均純收入 3750元,增長 21.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18819元,增長 22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 9.8億元,增長 26.3%。項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大投資中持續(xù)發(fā)力。 全年開工實(shí)施

24、 500萬元以上項(xiàng) 目 162個(gè),完成投資 80.5億元。爭取國家、省市專項(xiàng)資金 10.7億元, 增長 20%以上,確保了一大批民生及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。三農(nóng)工作在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中富有成效。全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收, 平均畝產(chǎn)超過 500公斤,全年糧食產(chǎn)量達(dá)到 41.1萬噸,繼 2009年之 后,再次被農(nóng)業(yè)部命名為 “ 全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣 ” 。南湫鄉(xiāng)五名農(nóng)民種 植萬畝洋芋、 收入千萬元, 探索出了流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的新模式。 大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了布局、規(guī)模、品種三個(gè)新突破。新增紫花 苜蓿 20萬畝, 扶持養(yǎng)殖戶 2140戶, 建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 23個(gè), 青貯玉米秸稈 10萬噸。扶持發(fā)

25、展重點(diǎn)龍頭企業(yè) 9戶,新建專業(yè)合作 經(jīng)濟(jì)組織 22個(gè)。補(bǔ)貼投放各類農(nóng)機(jī)具 5142臺(tái)(部 。扎實(shí)推進(jìn) 13個(gè) 新農(nóng)村試點(diǎn)村、 14個(gè)整村推進(jìn)和 21處易地搬遷工程,項(xiàng)目村基礎(chǔ)條 件改善、 富民產(chǎn)業(yè)培育和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。 全年培訓(xùn) 農(nóng)民 4萬多人(次 ,輸轉(zhuǎn)勞務(wù) 7萬人,創(chuàng)收 7.9億元。資源開發(fā)在加快進(jìn)度中取得突破。 甜水堡礦區(qū)總體規(guī)劃獲國家發(fā) 改委正式批復(fù), 沙井子西部煤田開發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng), 錢陽山煤礦開發(fā) 建設(shè)各項(xiàng)工作全面展開。甜水堡 1號(hào) 30萬噸煤礦加緊建設(shè),劉園子90萬噸煤礦生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試到位,即將聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。南湫風(fēng)電場 10萬千瓦風(fēng)電提前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 40

26、00萬元,填補(bǔ)了慶陽 市新能源開發(fā)的空白。 “ 和諧模范油區(qū) ” 創(chuàng)建縱深推進(jìn),原油產(chǎn)量突破 110萬噸。全縣創(chuàng)辦小微企業(yè) 81戶,新增個(gè)體工商戶 945戶,實(shí)現(xiàn) 地方規(guī)模以上工業(yè)增加值 1.63億元,增長 51.4%。城鄉(xiāng)面貌在重點(diǎn)突破中明顯變化。大力推進(jìn)以治三水、植三綠、 修三路、建三房、創(chuàng)三城 “ 五個(gè)三 ” 工程為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè),全年實(shí)施 各類建設(shè)項(xiàng)目 116個(gè), 完成投資 10.6億元, 城鎮(zhèn)化率達(dá)到 29.5%。 開 通了城南新區(qū)環(huán)江大道、濱江路、甜水路等 8條主要市政道路。完成 了面粉廠巷、陵園路改造治理工程。 30里環(huán)江旅游風(fēng)情線一期工程、 規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道整治工程全面建成。 城北

27、區(qū)集中供熱工程按期建成, 集 中供暖近 80萬平方米。建成廉租房 288套、公租房 91套,實(shí)施農(nóng)村 危舊房改造 3700戶。甜南、洪羅兩條 120公里通鄉(xiāng)油路全部建成, 實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。新建通村油路(水泥路 6條 87公里。啟動(dòng)實(shí) 施了新城區(qū)配網(wǎng)自動(dòng)化工程,舊城區(qū)電網(wǎng)改造全面完成。 93處苦咸 水地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建成機(jī)井 82眼、 淡化站 30處, 農(nóng)村學(xué)校飲 水安全工程、 趙溝門至劉臺(tái)段堤防工程和川臺(tái)區(qū)小型提灌工程全面完 成, 揚(yáng)黃續(xù)建工程支管線建設(shè)進(jìn)展順利, 縣城供水改擴(kuò)建工程投入運(yùn) 行,實(shí)現(xiàn)了黃河水通縣城, 提高了城區(qū)供水保障能力。狠抓生態(tài)環(huán)境 建設(shè),完成荒山造林 3.85萬畝、

28、東山造林 1000畝,縣城新增綠地面 積 4萬平方米。 新修梯田 15.74萬畝, 累計(jì)達(dá)到 133萬畝, 人均 4畝。 全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目, 生態(tài)縣建設(shè)持續(xù)推進(jìn), 環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中全面進(jìn)步。建成 18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園, 新建、 改擴(kuò)建學(xué)校食堂 240處。 高考二本以上錄取首次突破千人大關(guān), 初中會(huì)考成績名列全市前列。深入開展文化建設(shè)年活動(dòng),組建了 “ 道 情皮影藝術(shù)團(tuán) ” ,道情皮影赴新西蘭、韓國進(jìn)行了交流展演,進(jìn)一步 擴(kuò)大了影響。 廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合、 文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革全面完 成。全面實(shí)施廣播電視 “ 村村通 ” 、 “ 戶戶通 ” 工程,廣播和電視

29、覆蓋率 分別提高到 92.2%和 92.7%。組團(tuán)參加市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得團(tuán)體總 分第三名, 縣全民健身中心獲國家體育總局命名資助。 曲環(huán)工委革命 遺跡維修保護(hù)等紅色旅游資源開發(fā)工作進(jìn)展順利, 東老爺山通過國家 3A 級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定, 山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念館公布為甘肅省黨史教育基地。 縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓等縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn), 醫(yī)療衛(wèi) 生保障實(shí)現(xiàn)了國家基本藥物制度、 新農(nóng)合制度、 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng) 目 “ 三個(gè)全覆蓋 ” ,重大傳染病防控、婦幼保健、食品安全綜合監(jiān)管、 衛(wèi)生監(jiān)督、地方病和愛衛(wèi)工作成效明顯。 “ 五項(xiàng)安全 ” 工作扎實(shí)開展, 嚴(yán)打整治、 道路交通安全整治成效明顯, 一些長

30、期纏訪問題得到了有 效解決,重拳打擊了各類違法犯罪活動(dòng),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府自 身建設(shè)、 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng), 依法行政水平明顯提 高。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食、工商、金融、國土、婦女兒童、 老齡、民族宗教等工作取得新進(jìn)步。民生問題在強(qiáng)化保障中有效改善。認(rèn)真實(shí)施 “ 十大惠民工程 ” ,省 列 31件、市列 41件、縣列 10件民生實(shí)事全部辦結(jié)。辦理人大議案和意見建議 82件、 政協(xié)提案 32件。實(shí)施了以一個(gè)熱雞蛋、一個(gè)熱饅 頭、一杯熱開水、一碟鮮熱菜、一碗熱稀飯 “ 五個(gè)一 ” 為主要內(nèi)容的農(nóng) 村學(xué)生營養(yǎng)早餐改善工程, 使 285所農(nóng)村學(xué)校的 30434名學(xué)生吃上了 免費(fèi)

31、早餐。投資 2380萬元,在縣城、 19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 211國道線安裝了 視頻監(jiān)控系統(tǒng), 為有效預(yù)防道路交通事故和提高治安防控能力發(fā)揮了 重要作用。設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中隊(duì),配齊了人員、裝備和車輛,健 全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò), 整體工作走在了全 省前列。在縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村油路危險(xiǎn)路段修筑防撞墻 8204米,安裝轉(zhuǎn)角 鏡 351個(gè),有效保障了農(nóng)村行車安全。投入 2900多萬元實(shí)施了計(jì)生 家庭 “ 雨露行動(dòng) ” , 為農(nóng)村 “ 兩戶 ” 修 “ 飯碗田 ” 、 建 “ 幸福屋 ” 、 投 “ 致富羊 ” 、 交 “ 康寧險(xiǎn) ” 、發(fā) “ 關(guān)愛金 ” 。社會(huì)保障水平不斷提高,全年累計(jì)發(fā)放各

32、類救助資金 12260萬元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年保障 1096元提高到 1488元,共保障 23414戶、 86077人,發(fā)放保障金 8549萬元;城市低保 標(biāo)準(zhǔn)由月保障 213元提高到 246元,共保障 1626戶、 3494人,發(fā)放 保障金及物價(jià)補(bǔ)貼 902萬元; 農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到 2600元、 分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到 2400元,共發(fā)放五保供養(yǎng)金 376萬元;為 2292名 80歲以上老人發(fā)放高齡津貼 39萬元;為 283名孤兒發(fā)放生活費(fèi) 168萬元;為 2152名城鄉(xiāng)特大病患者發(fā)放醫(yī)療救助金 935萬元。為 39667名 60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金 2833.4萬元。新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由

33、人均 240元提高到 300元,全年為 2.4萬人(次參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥 費(fèi)用 8212萬元。 為 10192名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者投放小額擔(dān)保貸款 3.19億元, 扶持創(chuàng)業(yè)致富,新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4321人。為 251個(gè)村級(jí)殘協(xié)專職委員每人每月落實(shí)誤工補(bǔ)貼 250元。 高度重視農(nóng)民工權(quán)益保障工作, 共為 668名農(nóng)民工追討工資 911.7萬元。二、尋找差距:表現(xiàn)為 “ 一小三低 ”在肯定成績的同時(shí), 我們也清醒地認(rèn)識(shí)到, 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中 仍面臨諸多困難和問題,集中表現(xiàn)為 “ 一小三低 ” 。 即:經(jīng)濟(jì)總量小, 就目前的發(fā)展水平看, 全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值不到全市的 10%, 不到全省 的 1%;固定資產(chǎn)投資總

34、額僅占全市的 10%,占全省的 1.2%。產(chǎn)業(yè)化 水平低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,農(nóng)畜產(chǎn)品仍處于出售 原料階段,農(nóng)民持續(xù)增收困難較大;地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小, 市場競爭力不強(qiáng),產(chǎn)品檔次低,市場占有份額小,缺乏對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的 有力支撐;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,比重偏低,促進(jìn)帶動(dòng)能力不強(qiáng)?；A(chǔ) 設(shè)施建設(shè)水平低,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件尚未得到根本改善,水、電、路、生 態(tài)等依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 問題,農(nóng)村公共服務(wù)水平較 低, 支撐保障能力不強(qiáng), 改善民生的任務(wù)艱巨。 農(nóng)民人均收入水平低, 2012年環(huán)縣農(nóng)民人均純收入 3750元,增幅雖為全市最高,但人均水 平屬全市最低,與 2020年全

35、面建成小康社會(huì)、農(nóng)民人均純收入達(dá)到 12000元的目標(biāo)相比,今后每年人均收入要凈增 1000元以上,任務(wù) 非常艱巨。三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考一是完善發(fā)展思路, 創(chuàng)新發(fā)展理念。 應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng) 作縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來抓。 除繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境之外, 要?jiǎng)?wù) 求在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上取得實(shí)效。切實(shí)創(chuàng)建 “ 服務(wù)型 ” 政府,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，憂企業(yè)之所憂，雷厲風(fēng)行地解 決企業(yè)急需解決的問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服 務(wù)上，要由單一搞審批手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的 健全完善等方面拓展； 不斷健全行政效能評(píng)估監(jiān)督制度， 從源頭治理， 從

36、機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)公 共秩序、提供社會(huì)公共產(chǎn)品、執(zhí)行宏觀調(diào)控和保護(hù)弱勢群體利益的職 能，為環(huán)縣縣域經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。 二是調(diào)整礦產(chǎn)資源稅征收辦法，立實(shí)地方財(cái)源。環(huán)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的后勁和潛力就在于煤炭、 石油和電力等優(yōu)勢資源開發(fā)可能帶來的 稅費(fèi)收益，但從目前實(shí)際情況來看，不但稅費(fèi)收益微乎其微，反而給 地方道路和生態(tài)造成較大破壞。因此，實(shí)行礦產(chǎn)資源作為源產(chǎn)地固定 收入是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展能力，增加城鄉(xiāng) 居民就業(yè)和增加收入的最好途徑。 三是強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，加快地方工業(yè)發(fā)展?？v觀世界各國實(shí) 現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程， 無不以工業(yè)化為核心。 因此， 要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)， 必須以工業(yè)為先導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。首先要突出技術(shù) 創(chuàng)新,推進(jìn)工業(yè)化不能走傳統(tǒng)老路，要與信息化協(xié)同推進(jìn)，以信息化 帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)化加速。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)