清單招標(biāo)項目承包人工程價款管理

1、1工程量清單招標(biāo)的工程量清單招標(biāo)的承包人工程價款管理承包人工程價款管理2 2 一、工程變更的管理運用一、工程變更的管理運用3 3 工程結(jié)算價=合同價+合同價款調(diào)整額，合同價款調(diào)整額主要由工程變更、現(xiàn)場簽證所決定。因此，工程變更與現(xiàn)場簽證運用得是否得當(dāng)，在很大程度上影響著最終承包商所能獲得的結(jié)算價。 承包商效益的三大來源變更、索賠、調(diào)價中，目前國內(nèi)多數(shù)項目在合同中就把價格調(diào)整的條件約定的比較苛刻；部分業(yè)主由于對索賠的認識存在偏差，對索賠比較反感，同時由于國內(nèi)大部分承包商自身不能做到完全履約，索賠的理由也不充分；故變更是項目效益來源的一條捷徑。 工程變更、現(xiàn)場簽證對工程變更、現(xiàn)場簽證對承包商工程結(jié)

2、算的意義承包商工程結(jié)算的意義4 4施工合同中對工程變更定義為：施工合同中對工程變更定義為： “變更”系指根據(jù)第15條【變更】的規(guī)定，經(jīng)指示或批準(zhǔn)作為變更的，對工程所做的任何更改。 在頒發(fā)工程接受證書前的任何時間，監(jiān)理人可以通過發(fā)布指示或以要求承包人遞交建議書的方式，提出變更。 工程變更的范圍工程變更的范圍施工合同施工合同15.1條中對工程變更的范圍界定為：條中對工程變更的范圍界定為：(1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；(2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性(3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸 (4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變己批準(zhǔn)的施

3、工工藝或順序；(5) 為完成工程需要追加的額外工作。工程變更的定義工程變更的定義5工程變更的程序工程變更的程序6工程變更程序上的注意點：工程變更程序上的注意點：（2）不論是否得到了發(fā)包人批準(zhǔn)，如果監(jiān)理人簽發(fā)了工程變更指示，除非并直到根據(jù)合同要求進行修改，承包人必須立即執(zhí)行。（3）承包人向監(jiān)理人提交的工程變更建議書應(yīng)包括：對建議要完成的工作和實施計劃的說明；對進度計劃和竣工時間的調(diào)整建議；對工程變更的估價建議變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。如果承包人建議改變部分永久工程的設(shè)計，除非雙方達成其他協(xié)議，必須竣工時間設(shè)計這部分永久工程并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（1）如果監(jiān)理人沒有發(fā)出工程變更

4、指示，承包商不得對永久工程作任何改變，也不得延誤工程； 7導(dǎo)致工程變更的主要原因：導(dǎo)致工程變更的主要原因：（4） 修改工藝技術(shù), 包括設(shè)備的改變。任何建筑物或構(gòu)筑物的設(shè)計和建造首先應(yīng)滿足其工藝要求、設(shè)備布置要求， 任何工藝和設(shè)備布置的變化均會造成施工階段的工程變更。 如某項目一期工程水質(zhì)分析儀器，由于儀器設(shè)備的更新?lián)Q代以及水質(zhì)分析標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致原設(shè)計的變化，由此造成施工階段的工程變更。（2） 增減工程內(nèi)容。建設(shè)方或業(yè)主出于多方面的考慮，經(jīng)常會增加或減少某些工程內(nèi)容。 如某工程在原辦公樓四層基礎(chǔ)上加一層，由于設(shè)計前未論證原辦公樓基礎(chǔ)承載能力，施工前經(jīng)各方專家論證，原辦公樓基礎(chǔ)需進行灌漿加固而引

5、起了工程變更。（3） 改變使用功能。由于業(yè)主前期工作不仔細或考慮不周，在設(shè)計委托時， 設(shè)計任務(wù)書中建筑物或構(gòu)筑物的使用功能不明確。再者設(shè)計方考慮不周，導(dǎo)致建筑物使用功能不良，在施工過程中， 有關(guān)各方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必然采取工程變更，以完善其使用功能。（1） 設(shè)計錯誤、 遺漏。 設(shè)計文件中存在考慮不周、 遺漏甚至設(shè)計錯誤等現(xiàn)象, 盡管經(jīng)過校對、 審核及后期的圖紙會審等，但設(shè)計錯誤和遺漏在所難免， 在施工過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 必然導(dǎo)致工程變更。8導(dǎo)致工程變更的主要原因（續(xù)）：導(dǎo)致工程變更的主要原因（續(xù)）：（5） 合理化建議。 不管是業(yè)主、 承包方還是監(jiān)理方，都希望項目完工后在使用功能、 安全功能、 美觀還

6、是工程造價方面，使其性價比最高，為此參建各方均會提出合理化建議， 這也會導(dǎo)致工程變更。（6）工程量計算有誤。工程量是由預(yù)算編制人員計算出來的，由于每個人對施工圖紙的理解和工程量計算規(guī)則水平的不同，不可避免地存在計算偏差，加之部分工程施工圖紙本身存在較多不確定因素，致使建設(shè)單位在施工招標(biāo)階段提供的工程量清單與工程實際不符，從而造成以后的工程變更。（7）使用的材料品種的改變。業(yè)主出于多種考慮，如審美觀和價值觀以及安全性能的差異，經(jīng)常更改材料品種。 如某項目中水文信息機房建設(shè)工程屋面板由水泥輕質(zhì)板變?yōu)椴输摼郾綇?fù)合壓型板、 內(nèi)墻隔板由水泥輕質(zhì)板變?yōu)?SH 輕質(zhì)板、外墻由水泥輕質(zhì)板變?yōu)榧託饣炷翂K砌筑等

7、。 （8） 工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改。地質(zhì)勘察報告的質(zhì)量是影響工程投資及變更的首要因素。地質(zhì)勘察報告不準(zhǔn)確，通常會造成基礎(chǔ)設(shè)計變更，增加工程量并影響工期進度。如地基開挖后，發(fā)現(xiàn)地下管道、電纜或其他障礙物等。9 9工程變更的分類工程變更的分類 指令性變更指令性變更通常是業(yè)主或咨詢工程師通過規(guī)范化的程序指令的工程變更 。 推定性變更推定性變更是指由于工程變更令的確認缺乏規(guī)范化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認要求下進行的工程變更。 依據(jù)工程變更的形式，將其分為兩類，指令性變更和推定依據(jù)工程變更的形式，將其分為兩類，指令性變更和推定性變更。性變更。由于推定性變更都是事后進行補

8、償，業(yè)主不能清楚認識到推定性變更對合同價格和工期及其它工程的影響，從而增加了變更引起索賠和糾紛的機會 。1010明確指令承包商對合同工作范圍內(nèi)規(guī)定的工程進行變更書符合合同有關(guān)變更處理程序指令性變更指令性變更書面形式確認工程變更不滿足上述條件推定性變更推定性變更條件1條件2條件3對對“指令性變更指令性變更”，合同雙方一般，合同雙方一般不會有分歧。因此承包商應(yīng)將控制不會有分歧。因此承包商應(yīng)將控制的重點放在工程師對工程變更指令的重點放在工程師對工程變更指令的書面確認上，確認必須在的書面確認上，確認必須在7天之天之內(nèi)內(nèi)，否則即可視為，否則即可視為“可推定工程變可推定工程變更更”。要證明已發(fā)生“推定性變

9、更”，承包商必須證明:什么是合同規(guī)定的施工要求;實際施工的工作已超出了這一要求;這是遵守工程師或其授權(quán)代表要求的結(jié)果。1111屬于屬于“推定性變更推定性變更”的其他情形：的其他情形：（1）設(shè)計文件的缺陷。如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)，由于設(shè)計文件中存在的缺陷導(dǎo)致了不利的后果，則該責(zé)任一般由業(yè)主承擔(dān)。但承包商應(yīng)以確鑿的證據(jù)和正當(dāng)?shù)睦碛勺C明，在投標(biāo)時或開工之前，對于任何一個承包人，都不可能在閱讀設(shè)計文件后發(fā)現(xiàn)該缺陷。如果不能證明這一點，則索賠難以成功。（2）業(yè)主或工程師的不適當(dāng)拒絕。如果工程師認為承包商所采用的某種方法或材料不符合技術(shù)規(guī)范的要求，從而拒絕此種方法或材料，但事后證明工程師的拒絕是錯誤的，則這

10、種拒絕構(gòu)成“推定性變更”。（3）工程師的苛刻檢查。工程師的苛刻檢查對承包商的施工產(chǎn)生了嚴重的干擾，超出了一般承包商合理預(yù)料的程度，則構(gòu)成“推定性變更”?？量虣z查主要有過分頻繁的檢查、不及時的檢查、采用與合同規(guī)定不同的檢查方法或標(biāo)準(zhǔn)進行的檢查等。（4）沒有按合同規(guī)定的變更程序。如果業(yè)主沒有按合同規(guī)定的變更程序?qū)夹g(shù)規(guī)范或工作范圍進行修改與變動，或通過口頭指令或、非正式的同意等方式，則被認為是推定性變更。1212工程變更價款的確定工程變更價款的確定合同第15.4變更估價原則15.4 變更的估價原則變更的估價原則 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。 15.4.1 己標(biāo)價

11、工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。 15.4.2 己標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5 款商定或確定變更工作的單價。 15.4.3 己標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3. 5 款商定或確定變更工作的單價。1313工程變更價款的確定工程變更價款的確定建設(shè)工程工程量清計價規(guī)范關(guān)于變更估價原則的規(guī)定4.7.3條 本條按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建2004369號）第十條的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了分部分項工程量清單的漏項或非承包人原因引起的工程變更

12、，造成增加新的工程量清單項目時，新增項目綜合單價的確定原則。這一原則是以已標(biāo)價工程量清單為依據(jù)的。1直接采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間；2采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分，參考類似的項目單價由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項目單價；3無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的綜合單價。 1414工程量變更后合同價款的確定工程量變更后合同價款的確定建設(shè)工程工程量清計價規(guī)范關(guān)于變更估價原則的規(guī)定4.

13、7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。 四川省實施辦法關(guān)于變更估價原則的規(guī)定第五十五條第五十五條 非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在15%以下或合以下或合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，受其影響的措施項目費相應(yīng)予以調(diào)同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，受其影響的措施項目費相應(yīng)予以調(diào)整。該項工程量變化在整。該項工程量變化在15%以上或合同約定幅度以外的，以上或合同約定幅度以外的，15%以下或合同約定

14、幅以下或合同約定幅度以內(nèi)的部分，仍執(zhí)行原有的綜合單價；超過度以內(nèi)的部分，仍執(zhí)行原有的綜合單價；超過15%以上或減少以上或減少15%以上剩余的部以上剩余的部分，或合同約定幅度以外的部分，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。分，或合同約定幅度以外的部分，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。15工程量變更引起的費用調(diào)整方法舉例當(dāng)Q 11.15Q 0時，由監(jiān)理工程師在核實竣工結(jié)算文件時向承包人提出向承包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認后按下述公式計算：C=1.1Q 0P0+（Q 1-1.15Q 0）P1當(dāng)Q 10.85Q 0時，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時向發(fā)包人提出向發(fā)包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人確認后按下述

15、公式計算：C=Q 1P1其中：C是調(diào)整后的分部分項工程清單項目結(jié)算價Q 1是最終完成的工程量Q 0是工程量清單中開列的工程量 P1是調(diào)整后的清單項目綜合單價 P0是承包人在工程量清單中填報的綜合單價綜合單價調(diào)整當(dāng)S11.15S0時，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時，按下述公式向發(fā)包人向發(fā)包人提出提出,由監(jiān)理工程師核實并經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行：M 1=M 0（S1/S0-0.15）當(dāng)S10.85S0時，由監(jiān)理工程師在核實竣工結(jié)算文件時按下述公式向承包向承包人提出人提出，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認后執(zhí)行：M 1=M 0（0.15+S1/S0）式中：S1是最終完成的分部分項工程項目費S0是承包人報價文件的分部分項

16、工程項目費M 1是調(diào)整后的結(jié)算措施項目費M 0是承包人在工程量清單中填報的措施項目費。措施費調(diào)整1616承包商如何利管理好工程變更? 合理預(yù)期工程變更進行投標(biāo)報價投標(biāo)中標(biāo)與最大限度地獲取利潤是承包商追求的永恒主題。 （1）承包商應(yīng)當(dāng)采用不平衡報價的策略。 例如：預(yù)計今后工程量可能增加的項目，其單價可提高；而工程量可能減少的項目，其單價可降低；遇到內(nèi)容不明確或有錯誤的施工圖紙，估計修改后工程量要增加的，其單價也要提高；而工程內(nèi)容不明確的，其單價要降低。 （2）承包商可以提供相應(yīng)的備選方案，并提出如果采用該備選方案的優(yōu)惠條件，為自己爭取更大的利益。前期投標(biāo)策略的鋪墊及時確定和處理變更 按建設(shè)工程施

17、工合同示范文本(GF1999一0201)，施工過程中發(fā)生如下情況：更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作，就發(fā)生了工程變更，此時承包商應(yīng)及時同工程師聯(lián)系，交換意見，盡快使工程師發(fā)出工程變更令，將出現(xiàn)的工程變更問題及時處理，以免將問題積累下來算總賬。對于一些數(shù)額較大的工程變更，應(yīng)加以研究分析，盡可能的分解或分段，減少批復(fù)的難度，加快資金周轉(zhuǎn)。 1 21717 投標(biāo)承包商承包商簽約后在施工過程中發(fā)現(xiàn)有比當(dāng)前更有效的施工方案、先進技術(shù)或者按標(biāo)書的施工方法根本無法施工時，應(yīng)主動向工程師提出建議，主動申請變更。這既有

18、利于業(yè)主方的工程，也有利于承包商節(jié)約成本，縮短工期，使雙方共贏，促進友好合作關(guān)系。 主動申請變更，雙方共贏靈活運用費用/工期變更補償方式 當(dāng)出現(xiàn)工程變更時，業(yè)主給予承包商的補償形式一般為費用補償、工期補償或費用工期補償。然而在工程變更中，承包商獲得補償方式的難易程度相對不一樣，比如當(dāng)所建工程工期期限比較寬松，此時要求工期補償就相對比較容易些；而對于工期比較緊迫的工程，對業(yè)主方提出費用補償則相對容易些，所以承包商要靈活運用補償方式，爭取最大的獲益。 3 4承包商如何利管理好工程變更?1818 原工程量清單有單價時，相似項目比單價，朝單價高的項目變更或取消部分單價低的項目。 如在某公路工程中，原投

19、標(biāo)護面墻單價較低，略虧，而擋土墻單價較高，每立方米賺70元，施工過程中，以當(dāng)?shù)卮迕袢⊥疗茐慕档土嗽孛鏄?biāo)高，取消了部分護面墻；以原邊坡極不穩(wěn)定，必須加強防護，提出將部分護面墻改為尺寸更大的擋土墻，最大限度的減少了損失。 變向價格較高的項目盡量往新工藝、新材料方向變更。 盡量往新工藝、新材料方向變更。新工藝由于往往沒有定額可套用，單價的確定有一定難度，但利潤一般都可觀，如沿海高速公路將振沖擠密碎石樁變更為夯擴碎石樁，部頒定額和河北省補充定額均無類似定額可套用，施工單位取得了較高的利潤，再如高邊坡防護采用預(yù)應(yīng)力錨索工藝，此工藝剛采用時，利潤非常高。新材料的使用類似于新工藝。 5 6承包商如何利管理

20、好工程變更?1919 合理利用定額，一些項目可套用的定額可能不止一個，尤其是部頒定額中無定額可套用，當(dāng)參考其他省份的補充定額時，盡量套用有利的定額。 如同樣是路基注漿，甘肅省與寧夏省補充定額就有較大差別(差別主要在定額消耗上)。 變向價格較高的項目現(xiàn)場確認時，展示有利于自己的一面 現(xiàn)場確認時，將有利于自己的一面展現(xiàn)給監(jiān)理和業(yè)主，隧道掘進過程中巖石的分類往往沒有明顯的界限，各樁號施工進度也不可能相同，現(xiàn)場確認時應(yīng)該將有利于自己的段落展現(xiàn)給監(jiān)理和業(yè)主，土石方比例發(fā)生改變時，也應(yīng)按此進行。 7 8承包商如何利管理好工程變更?20201）承包商無權(quán)擅自變更工程原設(shè)計內(nèi)容的。涉及到對設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)

21、計的更改或材料、設(shè)備的使用，可以向發(fā)包方(或在場的工程師)提出合理性建議，經(jīng)正式批準(zhǔn)后方可實施。否則，不但拿不到因此而增加的工程款，而且還有可能被發(fā)包方就此進行反索賠。 3）現(xiàn)場工程師簽發(fā)的工程變更令無論其正確與否，承包商都要無條件地接受實施，但對變更令的正確性有異議時，作為有經(jīng)驗的承包商應(yīng)提交相關(guān)文件，否則承包商要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。工程變更中承包商應(yīng)注意的問題工程變更中承包商應(yīng)注意的問題 2）對于工程師口頭形式的工程變更令，承包方在無條件接受并實施的同時，還要記住，在口頭指令發(fā)出后的期限內(nèi)，需要以書面的形式向工程師提出書面確認口頭指令的要求。工程師在接到承包方書面確認要求后的期限內(nèi)必須做出反應(yīng)

22、，否則算作己默認，屆時就以承包方發(fā)出的書面確認書為準(zhǔn)。2121 二、現(xiàn)場簽證的管理運用二、現(xiàn)場簽證的管理運用2222現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證 現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中,也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性。 按性質(zhì)分類2323現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容經(jīng)濟簽證工期簽證(1) 零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工；(2) 零星工程；(3) 臨時增補項目；(4) 合同遺漏項目；(5) 隱蔽工程簽證；(6) 窩工、非承包人原因停工造

23、成的人員、機械經(jīng)濟損失；(7) 議價材價格認定；(8)其它需要簽證的費用。(1) 設(shè)計變更造成工期變更簽證；(2) 停水、停電簽證；(3) 其它非承包人原因造成的工期簽證。 2008版計價規(guī)范中規(guī)定的現(xiàn)場簽證范圍包括“合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件”。08版清單規(guī)范中約定：現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所做的簽證證明。 2424 法理分析法理分析 現(xiàn)場簽證具有以下法律特征：現(xiàn)場簽證具有以下法律特征： 現(xiàn)場簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為?，F(xiàn)場簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為。 （一）（一）（三）（三）現(xiàn)場簽證是工程施工過程中的例行工作

24、，一般不依賴于證據(jù)?，F(xiàn)場簽證是工程施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。 （二）（二）現(xiàn)場簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)，現(xiàn)場簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)，具有可執(zhí)行性。具有可執(zhí)行性。 現(xiàn)場簽證是合同雙方就合同履行過程中的變更及實際施工活動的變動引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系變化重新予以確認并達成一致意見的結(jié)果，是建設(shè)工程施工合同中出現(xiàn)的新的補充合同，是整個建設(shè)工程施工合同的組成部分。就現(xiàn)場簽證在索賠程序中等同于已經(jīng)審批的詳細索賠報告的實質(zhì)而言，在工程結(jié)算時，凡已獲得雙方確認的簽證，均可直接在工程形象進度結(jié)算或工程最終造價結(jié)算中作為計算工程量及工程價款的依據(jù)，具有直

25、接的可執(zhí)行性。若對此提起訴訟，不屬于確認之訴，而是返還之訴。工程施工過程中往往會因出現(xiàn)不同于原設(shè)計、原計劃安排的變化而對原合同進行相應(yīng)的調(diào)整，是項目經(jīng)理施工管理中的例行工作。由于工程簽證是合同雙方就工期、費用等意思表示一致而達成的補充協(xié)議，是施工合同履行結(jié)果和變化確認的事實，它與施工合同的履行結(jié)果和變化具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，訴訟中只要工程簽證經(jīng)雙方簽字，手續(xù)齊全，一般都被人民法院直接認定，并作為工程款支付的依據(jù)，不需要證據(jù)來證明。 2525常見的簽證項目1.地下障礙物的處理：開挖基礎(chǔ)后，發(fā)現(xiàn)有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預(yù)見因素，可根據(jù)實際發(fā)生的費用項目，經(jīng)甲乙雙方簽字認可辦理手

26、續(xù)。2.停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續(xù)。例如：停電造成現(xiàn)場的塔吊等機械不能正常運轉(zhuǎn)，工人停工、機械停滯、周轉(zhuǎn)材料停滯而增加租賃費、工期拖延等損失；由于甲方資金不到位，中途長時間停工，造成大型機械長期閑置的損失可以辦理簽證。3.由于地質(zhì)資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但和實際情況不相符，造成基礎(chǔ)土方開挖時的措施費用增加，可就此辦理簽證。2626常見的簽證項目4.甲方供料造成的損失：如甲方供應(yīng)材料造成的包裝破損或者數(shù)量不足的簽證;甲方供應(yīng)的原材料,不符合設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn),需要進行加工簽證。5.場內(nèi)二次搬運：由于道路狹窄，材料、

27、機具不能一次運到施工場內(nèi)二次搬運：由于道路狹窄，材料、機具不能一次運到施工現(xiàn)場，必須進行二次搬運發(fā)生的費用，經(jīng)甲乙雙方簽字認可后辦現(xiàn)場，必須進行二次搬運發(fā)生的費用，經(jīng)甲乙雙方簽字認可后辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)。理相應(yīng)的簽證手續(xù)。6.材料的二次加工或使用特殊材料的簽證。 在包工包料工程的施工過程中,甲方往往指定采購部分材料,有的不能直接使用需進行現(xiàn)場二次加工。有的設(shè)計要求使用部分特殊材料,而定額中未包括需進行現(xiàn)場簽證。如灌注砼設(shè)計要求增加早強劑等。7.備用機械臺班的簽證。根據(jù)工程施工不能間斷的需要,甲方為了防止停工而提出增加備用設(shè)備的要求,對甲方的要求應(yīng)有現(xiàn)場簽證。2727工程變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別工程

28、變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別類目工程變更現(xiàn)場簽證適用范圍 更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容。性質(zhì) 以設(shè)計變更、技術(shù)變更為主 以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。特點 工程變更數(shù)量相對現(xiàn)場簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復(fù)雜。 臨時發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡單，無正式程序。提出者 提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、

29、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。 一般由施工單位提出。變更程序 建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定：設(shè)計變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人提出設(shè)計變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應(yīng)由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議后，方可進行變更。 施工單位報審,現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。費用處理 按工程變更處理，計入追加合同價款，與工程進度款同期支付，最后從”暫列金額“項目中開支。 所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。計入

30、現(xiàn)場簽證費用，從“暫列金額”開支，與工程進度款同期支付。282815.7 計日工計日工 15.7.1 發(fā)包人認為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。其價款按列入已標(biāo)價工程量清單中的計日工計價子目及其單價進行計算 15.7.2 采用計日工計價的任何一項變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付，承包人應(yīng)在該項變更的實施過程中，每天提交以下報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審批： (l）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量； (2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時； (3）投入該工作的材料類別和數(shù)量； (4）投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時； (5）監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。 15.7

31、.3 計日工由承包人匯總后，按第17.3 .2 項的約定列入進度付款申請單，監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進度付款。合同條款中關(guān)于計日工的規(guī)定合同條款中關(guān)于計日工的規(guī)定292913.計日工計日工13.1 通用合同條款第通用合同條款第15.7款約定的計日工，一般適用于合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程款約定的計日工，一般適用于合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有設(shè)立相應(yīng)子目或者即便有相應(yīng)子目但因工作條件發(fā)生變化而無法適用的額外工作，尤其量清單中沒有設(shè)立相應(yīng)子目或者即便有相應(yīng)子目但因工作條件發(fā)生變化而無法適用的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工在發(fā)包人認

32、為必要時，由監(jiān)理人按通用合同條款是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工在發(fā)包人認為必要時，由監(jiān)理人按通用合同條款第第15.7.1項約定通知承包人實施。項約定通知承包人實施。13.2 在工程實際開工后在工程實際開工后14天內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)按通用合同條款第天內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)按通用合同條款第15.7.2項約定的計日工報表內(nèi)容，準(zhǔn)項約定的計日工報表內(nèi)容，準(zhǔn)備一份計日工日報表的格式，報送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到之日后備一份計日工日報表的格式，報送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到之日后7天內(nèi)給予批復(fù)或提出修改天內(nèi)給予批復(fù)或提出修改意見。意見。13.3 按計日工實施相關(guān)變更的過程中，承包人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)監(jiān)理人

33、批準(zhǔn)的計日工日報表格式，每天提交按計日工實施相關(guān)變更的過程中，承包人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的計日工日報表格式，每天提交計日工報表和有關(guān)憑證，報送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)報表和憑證后計日工報表和有關(guān)憑證，報送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)報表和憑證后24小時內(nèi)給予批復(fù)。小時內(nèi)給予批復(fù)。13.4 計日工勞務(wù)按工日計日工勞務(wù)按工日(8小時小時)計量，單次計量，單次4小時以內(nèi)按小時以內(nèi)按0.5個工日，單次個工日，單次4小時至小時至8小時按小時按1個工日，個工日，加班時間按照國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定辦理。實施計日工的勞務(wù)人員僅應(yīng)包括直接從事計日工工作的加班時間按照國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定辦理。實施計日

34、工的勞務(wù)人員僅應(yīng)包括直接從事計日工工作的工人和班組長工人和班組長(如果有如果有)，不應(yīng)包括工長及其以上管理人員。，不應(yīng)包括工長及其以上管理人員。13.5 已標(biāo)價工程量清單計日工材料表中未列出的材料，實際發(fā)生于計日工時，其價格按照經(jīng)監(jiān)理人已標(biāo)價工程量清單計日工材料表中未列出的材料，實際發(fā)生于計日工時，其價格按照經(jīng)監(jiān)理人事先審批的材料運到現(xiàn)場的價格和有關(guān)材料采購的發(fā)票票面價格事先審批的材料運到現(xiàn)場的價格和有關(guān)材料采購的發(fā)票票面價格(運到現(xiàn)場價運到現(xiàn)場價)中的較低者結(jié)算，另計中的較低者結(jié)算，另計一個在計日工材料表中填寫的包括承包人企業(yè)管理費、利潤在內(nèi)的一個固定百分比，規(guī)費和稅金另計。一個在計日工材料

35、表中填寫的包括承包人企業(yè)管理費、利潤在內(nèi)的一個固定百分比，規(guī)費和稅金另計。13.6 施工機械按臺班計量施工機械按臺班計量(8小時小時)，單次，單次4小時以內(nèi)按小時以內(nèi)按0.5個臺班，單次個臺班，單次4小時至小時至8小時按小時按1個臺班，操個臺班，操作人員加班時間按照國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定辦理。計日工如果需要使用場外施工機械，臺班費用和作人員加班時間按照國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定辦理。計日工如果需要使用場外施工機械，臺班費用和進出場費用按市場平均價格，由承包人事后報監(jiān)理人審批。進出場費用按市場平均價格，由承包人事后報監(jiān)理人審批。13.7 關(guān)于計日工的其他約定：關(guān)于計日工的其他約定： 。房屋建筑和市政

36、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件關(guān)于計日工的規(guī)定關(guān)于計日工的規(guī)定3030承包商如何管理簽證及時處理及時處理簽證單中價格需要參照相關(guān)指導(dǎo)價格時，選簽證單中價格需要參照相關(guān)指導(dǎo)價格時，選擇較高的擇較高的因建設(shè)工程周期性長，待到工程結(jié)算時間太長，如果后補簽證單，業(yè)主往往會否認，對承包商不利，因此一定要在變更發(fā)生之際及時處理。同一地區(qū)往往會有不同機構(gòu)發(fā)布的多套指導(dǎo)價格，不同機構(gòu)發(fā)布的同一材料的指導(dǎo)價格往往存在一定的差異，承包商要充分利用自己深入了解建筑市場的優(yōu)勢，爭取利益。123131簽證工程量采用對承包商有利的計量單位簽證工程量采用對承包商有利的計量單位重視工期簽證重視工期簽證

37、例如：門的計量單位有樘和平方米兩種方式，在簽證時就可以選擇結(jié)算對自己有利的計量方式進行計量。對于工期簽證一定要及時，目前國內(nèi)的承包商大多對工期簽證不重視，只重視涉及費用的經(jīng)濟簽證，事實上工期簽證背后的費用是巨大的，如果有工期簽證證明業(yè)主的原因造成的延期，那么就可以申請相應(yīng)的窩工費，現(xiàn)場管理費等一系列的費用，同時還可以有效地防止業(yè)主就工期問題的反索賠。承包商如何管理簽證343232承包商如何管理簽證簽證簽證時選擇對自己有利的措辭簽證時選擇對自己有利的措辭5例如：某工程在約定簽證內(nèi)容的價格時，承包商直接選擇了“套用”而不是參照某一指導(dǎo)價格，到結(jié)算時，業(yè)主才發(fā)現(xiàn)這一問題，該指導(dǎo)價格高于當(dāng)時的市場價，

38、但因為沒有證據(jù)證明，最后只能按照簽證單的約定，套用該指導(dǎo)價格。 另一工程中，雙方在約定簽證單價格時，雙方約定的是某一價格作為直接價，在結(jié)算時承包商要求計取措施費、規(guī)費和稅金，而業(yè)主的初衷是約定結(jié)算價，不計取措施費和規(guī)費，但因為簽證單上的約定，雙方仲裁后的結(jié)論是計取了規(guī)費和稅金。33331.以合同約定為準(zhǔn)以合同約定為準(zhǔn)施工管理人員必須熟知合同對施工范圍的約定。是否屬于合同約定的工程范圍是確定是否可以獲得簽證的前提，超出合同或變更部分才可以辦理簽證，屬于承包方應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任及費用的項目不予簽證。2）合同約定承包人承擔(dān)施工圖設(shè)計, 不斷修改施工設(shè)計與方案;4）由于承包方施工工藝、施工方案落后導(dǎo)致的

39、重復(fù)施工、效率低下而增加的人工和材料;6）短暫的停水停電;8）承包商租賃機械臺班。7）不會影響工期的工程施工中的細小變動(不屬于設(shè)計變更);5）雨雪天氣但不影響施工的室內(nèi)工程;3）質(zhì)量問題的整改、返工;1）擅自變更設(shè)計,違反按圖施工義務(wù);不能簽證的項目不能簽證的項目 承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項3434 承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項2.現(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確，項目要齊全。簽證中要注明時間、地點、工程部位、事由，并附上計算簡圖、標(biāo)明尺寸、注上原始數(shù)據(jù)，明確結(jié)算方式、結(jié)算單價。舉例：某施工單位砌2.5 m高的圍墻辦理簽證如下：應(yīng)甲方要求用M2.5

40、水泥砂漿砌2.5 m高圍墻85 m3。 砌圍墻需要先平整場地，需要搭拆腳手架，還需要抹水泥砂漿等。而此簽證中并未詳細說明，勢必影響后期的結(jié)算。3.與預(yù)算定額中規(guī)定相重復(fù)的簽證項目，不應(yīng)再要求簽證。舉例：房心回填土套用2000定額的8-1后，又要求辦理土方的雙輪車場內(nèi)運費（運距為100 m）的簽證，因為定額的注釋中明確素土墊層的土已經(jīng)包含了150 m的運距，所以，承包商對此類項目不能進行簽證。3535 承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項 在編制簽證時,要注意施工合同條款約定的遞交簽證時限,承包商一定要在合同約定的期限前,將簽證或變更的增減預(yù)算及結(jié)算提交給建設(shè)單位,避免造成建

41、設(shè)單位拒收的情況發(fā)生。4.注意時限要求5.簽證手續(xù)要齊全承包商要注重合同約定的簽證手續(xù)和流程。 簽證流程舉例：簽證流程舉例： 每份簽證內(nèi)容按各單項工程不同專業(yè)由專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位現(xiàn)場施工管理人員、建設(shè)單位預(yù)算組長、建設(shè)單位工程部長、建設(shè)單位經(jīng)理按簽批權(quán)限逐層簽字審批后,由資料員編號生效,然后發(fā)放各單位實施。由施工單位將此次簽證內(nèi)容編制成預(yù)算書,報至建設(shè)單位工程造價人員審核,然后經(jīng)建設(shè)單位預(yù)算組長、工程部長簽批、蓋章后生效,進行過程跟蹤結(jié)算,竣工結(jié)算時直接并入相應(yīng)工程項下。36三、承包商的合同價格風(fēng)險管理三、承包商的合同價格風(fēng)險管理37一、調(diào)價的根源-風(fēng)險的合理分擔(dān)招標(biāo)文件中

42、明確業(yè)主承擔(dān)漲價風(fēng)險報價具有競爭性報價具有競爭性 工程量清單招標(biāo)工程一般采用單價合同,其原則是不期望承包商在投標(biāo)時就把不能預(yù)見到的費用和物價上漲等風(fēng)險因素全部考慮進去,而是主張按照合同條款的規(guī)定,由業(yè)主隨時補償有關(guān)經(jīng)濟損失,從而避免承包商將全部風(fēng)險預(yù)先折算成標(biāo)價而包括到報價中,以便能夠得到具有競爭性的報價,這也是業(yè)主的最大利益所在。工程調(diào)價的原因工程調(diào)價的原因承包商的報價中加入較低風(fēng)險施工中出現(xiàn)物價上漲依據(jù)合同條款進行風(fēng)險分擔(dān)合同價格調(diào)整合同價格調(diào)整業(yè)業(yè)主主的的最最大大利利益益承包商承包商的最大的最大利益利益如何利用合同條如何利用合同條款進行合同價格款進行合同價格的調(diào)整是承包商的調(diào)整是承包商經(jīng)

43、營管理水平高經(jīng)營管理水平高低的充分反映。低的充分反映。3808計價規(guī)范計價規(guī)范中的風(fēng)險分擔(dān)中的風(fēng)險分擔(dān)原則原則4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度)。a.對承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。b. 因非承包人原因引起的工程量增減變化在合同約定幅度以內(nèi)的，其風(fēng)險由承包人承擔(dān)。c. 若施工期內(nèi)市場價格波動未超過合同約定的幅度范圍的市場價格風(fēng)險應(yīng)由承包人承擔(dān)。d.不可抗力導(dǎo)致的承包人的

44、人員傷亡；承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)；a.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的價格風(fēng)險應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。b. 因非承包人原因引起的工程量增減變化在合同約定幅度以外的，其風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。c. 若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，超過合同約定的幅度范圍以外的市場價格風(fēng)險應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。d.不可抗力導(dǎo)致的工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害；發(fā)包人的人員傷亡；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用；工程所需清理、修復(fù)費用等由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人發(fā)包人的風(fēng)險的風(fēng)險承包人承包

45、人的風(fēng)險的風(fēng)險工程量變動的風(fēng)險主要由發(fā)包人承擔(dān)，價格波動的風(fēng)險主要工程量變動的風(fēng)險主要由發(fā)包人承擔(dān)，價格波動的風(fēng)險主要由承包人承擔(dān)由承包人承擔(dān) 工程調(diào)價的依據(jù)工程調(diào)價的依據(jù)39建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008） 4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。1.法律法規(guī)引起的調(diào)價法律法規(guī)引起的調(diào)價基準(zhǔn)日期基準(zhǔn)日期之前之后法律，法規(guī)，匯率等變化帶來的風(fēng)險法律，法規(guī)，匯率等變化帶來的風(fēng)險

46、承包商考慮承包商考慮業(yè)主考慮業(yè)主考慮合同價格風(fēng)險的分類管理合同價格風(fēng)險的分類管理4008計價規(guī)范的特殊規(guī)定建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008） 4.7.1的規(guī)定與有的規(guī)定與有的合同范本僅規(guī)定法律、法規(guī)變化相比，增加了規(guī)章和政策，這是與我的合同范本僅規(guī)定法律、法規(guī)變化相比，增加了規(guī)章和政策，這是與我國的國情相聯(lián)系的。因為按照規(guī)定，國務(wù)院或國家發(fā)改委、財政部，省國的國情相聯(lián)系的。因為按照規(guī)定，國務(wù)院或國家發(fā)改委、財政部，省級人民政府或省級財政、物價主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)，通常以政策文件級人民政府或省級財政、物價主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)，通常以政策文件的方式制

47、定或調(diào)整行政事業(yè)性收費項目或費率，這些行政事業(yè)性收費進的方式制定或調(diào)整行政事業(yè)性收費項目或費率，這些行政事業(yè)性收費進入工程造價，當(dāng)然也應(yīng)該對合同價款進行調(diào)整。入工程造價，當(dāng)然也應(yīng)該對合同價款進行調(diào)整。412.市場價格波動引起的調(diào)價市場價格波動引起的調(diào)價調(diào)價方法：調(diào)價方法： 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中規(guī)定了兩種調(diào)價方法：中規(guī)定了兩種調(diào)價方法：1.采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額（調(diào)價公式法）2.采用造價信息調(diào)整價格差額（調(diào)價文件計算法）常用的還有一種方法：常用的還有一種方法：3.實際價格調(diào)整法 （票據(jù)法）1、 四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范建設(shè)工程造價風(fēng)險分擔(dān)行為的規(guī)定規(guī)范建設(shè)工程

48、造價風(fēng)險分擔(dān)行為的規(guī)定的通知的通知 （川建造價發(fā)（川建造價發(fā)200975號文）號文）2、四川省四川省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施辦法實施辦法的通知的通知（川建發(fā)（川建發(fā)200967號文號文42標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的價格調(diào)整方法1.采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額：采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額： 適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 從調(diào)價公式可以看出，決定調(diào)價從調(diào)價公式可以看出，決定調(diào)價結(jié)果的因素有結(jié)果的因素有:調(diào)價項目、加權(quán)系數(shù)、調(diào)價項目、加權(quán)系數(shù)、指數(shù)來源等三

49、項的選擇。目前國際承指數(shù)來源等三項的選擇。目前國際承包工程項目中絕大多數(shù)標(biāo)書文件附表包工程項目中絕大多數(shù)標(biāo)書文件附表中通常要求承包商提出調(diào)價項目選擇、中通常要求承包商提出調(diào)價項目選擇、加權(quán)系數(shù)分配的建議并表明價格指數(shù)加權(quán)系數(shù)分配的建議并表明價格指數(shù)的來源。的來源?？烧{(diào)部分可調(diào)部分的權(quán)重的權(quán)重可調(diào)因子的基可調(diào)因子的基本價格指數(shù)本價格指數(shù)可調(diào)因子的現(xiàn)可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)行價格指數(shù)43標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的價格調(diào)整方法2.采用造價信息調(diào)整價格差額采用造價信息調(diào)整價格差額 ： 適用于使用的材料品種較多，相對而言，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾適用于使用的材料品種較多，相對而言，每種材料使用量較小的房

50、屋建筑與裝飾工程。與工程。與建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）4.7.6中的約定相一致：中的約定相一致：（1）人工單價發(fā)生變化時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)）人工單價發(fā)生變化時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價款。的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價款。（2）材料價格變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)）材料價格變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的幅度時應(yīng)當(dāng)調(diào)整，承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)

51、包人定的幅度時應(yīng)當(dāng)調(diào)整，承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收核對，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后到承包人報送的確認資料后3個工作日不予答復(fù)的視為已經(jīng)認可，作為調(diào)整工程價個工作日不予答復(fù)的視為已經(jīng)認可，作為調(diào)整工程價款的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料，再報發(fā)包人確認調(diào)整工款的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料，再報發(fā)包人確認調(diào)整工程價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。程價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。（3）施工機械臺班

52、單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門）施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的范圍時，按其規(guī)定進行調(diào)整?；蚱涫跈?quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的范圍時，按其規(guī)定進行調(diào)整。44材料價差調(diào)整方法的選擇材料價差調(diào)整方法的選擇(1)(1)在工程造價不同計價階段，選取不同的調(diào)整方法在工程造價不同計價階段，選取不同的調(diào)整方法 (2)(2)根據(jù)不同工程，選取不同調(diào)整方法根據(jù)不同工程，選取不同調(diào)整方法 在工程結(jié)算或結(jié)算階段，這一階段決定雙方經(jīng)濟利益應(yīng)采用更精確的材料實際價格法調(diào)整材料價差。 在選擇調(diào)整方法之前，首先要分析工程的結(jié)構(gòu)特征和施工單

53、位。對于特殊結(jié)構(gòu)工程，采甩綜合系數(shù)法誤差較大，應(yīng)選用指數(shù)法。對于那些大量使用特殊材料，如稀有材料，貴重材辯，或不同供應(yīng)渠道價差較懸殊的材料的工程，應(yīng)使用實際價格調(diào)差法調(diào)整價差。45四、承包人工程索賠的管理四、承包人工程索賠的管理46 中華人民共和國民法通則第一百一十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護自身合法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而非懲罰。 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。 新規(guī)范條文說

54、明4.6.1對索賠的規(guī)定：（1 1）. .索賠的概念及其性質(zhì)索賠的概念及其性質(zhì)471.保證合同的實施，有利于合同目標(biāo)的實現(xiàn)。2.索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責(zé)權(quán)利關(guān)系的手段。3.索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。4.索賠實質(zhì)上是項目實施階段承包商和業(yè)主之間責(zé)權(quán)利關(guān)系和工程風(fēng)險承擔(dān)比例的合理再分配。5.加強索賠管理，能帶動施工企業(yè)管理和工程項目管理整體水平的提高。6.索賠已經(jīng)成為承包商的經(jīng)營策略之一。7.從根本上說，索賠是由于工程受干擾引起的，應(yīng)從合同雙方整體利益的角度出發(fā)，極力避免干擾事件，避免索賠的發(fā)生。索賠的作用索賠的作用48承包商可索賠的情形按索賠的原因工程變更引起的工程變更引起的索賠

55、索賠 風(fēng)險因素導(dǎo)致的風(fēng)險因素導(dǎo)致的索賠索賠合同瑕疵導(dǎo)致的合同瑕疵導(dǎo)致的索賠索賠業(yè)主違約導(dǎo)致的業(yè)主違約導(dǎo)致的索賠索賠包括：設(shè)計變更引起的索賠、包括：設(shè)計變更引起的索賠、 進度計劃進度計劃的調(diào)整引起的索賠、工程刪減引起的索的調(diào)整引起的索賠、工程刪減引起的索賠、工程師指令變更導(dǎo)致的索賠等賠、工程師指令變更導(dǎo)致的索賠等包括：終止合同引起的索賠、設(shè)計圖紙包括：終止合同引起的索賠、設(shè)計圖紙拖交引起的索賠、拖期付款引起的索賠、拖交引起的索賠、拖期付款引起的索賠、資料文件錯誤引起的索賠等資料文件錯誤引起的索賠等 包括：不可抗力引起的索賠、不可預(yù)見包括：不可抗力引起的索賠、不可預(yù)見的外界條件引起的索賠的外界條件

56、引起的索賠 、法規(guī)變化引起、法規(guī)變化引起的索賠。的索賠。 包括：包括：構(gòu)成合同的各文件之間不一致；構(gòu)構(gòu)成合同的各文件之間不一致；構(gòu)成合同文件本身的瑕疵；對合同文件的理成合同文件本身的瑕疵；對合同文件的理解產(chǎn)生歧義；同文件所適用法律的沖突；解產(chǎn)生歧義；同文件所適用法律的沖突；合同發(fā)生遺漏。合同發(fā)生遺漏。49承包商成功索賠的要素索賠成功索賠成功索賠時機 工期進行到25%-75%這個時間段內(nèi) ，承包商有較強的主動性,是加大力度解決索賠的最佳時期 。索賠證據(jù) 主要依據(jù)：主要依據(jù)：合同；工程量清單；技術(shù)規(guī)范；施工圖紙；信件；工地會議記錄；總結(jié)報告；承包商的主要施工進度計劃；分包商和供應(yīng)商的文件；施工現(xiàn)場

57、記錄；口頭證據(jù)；市場信息資料 ；國家政策法令文件 索賠技巧分解或分段索賠；盡量以單項形式提出索賠 ，避免一攬子索賠；橫向比較，對于各個合同段存在的問題，可以暫時延緩解決，特殊問題應(yīng)盡快解決 ；贏得業(yè)主信任建好工程項目；做好合同管理；50 1）招標(biāo)文件、合同文本及附件、其他各種補充合同、變更合同、發(fā)包人認可的工程實施計劃、工程圖紙（包括設(shè)計變更單）技術(shù)規(guī)范等。2）來往信件，如發(fā)包人的變更指令、各種認可信函、通知、對承包人問題的答復(fù)信等；合同實施過程中，發(fā)包人、監(jiān)理人口頭指令和對工程處理問題的處理意思應(yīng)索取書面指令；來往信件的信封上的郵戳記載發(fā)信和收信的準(zhǔn)確日期，也應(yīng)收集；承包人對發(fā)包人、監(jiān)理人的

58、各種回復(fù)要復(fù)印留底；所有信件應(yīng)分類存檔管理。3）各種會談記錄。招標(biāo)投標(biāo)階段發(fā)包人對有關(guān)問題的書面答復(fù)；工程實施過程中的各種定期、不定期會議的記錄；會議紀要須經(jīng)各方簽署才具有法律效力。4）施工進度計劃和實際施工進度記錄。包括總進度計劃、開工后監(jiān)理人批準(zhǔn)的詳細進度計劃、每月進度修改計劃、實際施工進度記錄、月進度報表等。5）施工現(xiàn)場的工程文件。如施工記錄、施工備忘錄、施工日志、監(jiān)理人填寫的施工記錄和各種簽證等；各種工程統(tǒng)計資料，如周報、旬報、月報等。6）工程照片。如表示工程進度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、發(fā)包人責(zé)任造成返工和工程損壞的照片等。工程索賠證據(jù)的種類工程索賠證據(jù)的種類51 7）氣候報告。

59、如遇合同約定的惡劣天氣時，應(yīng)作好記錄，并請監(jiān)理人簽證。8）工程中各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。如工程水文地質(zhì)勘探報告、土質(zhì)分析報告、文物和化石的發(fā)現(xiàn)記錄、工程驗收報告等。9）工地的交接記錄（注明交接日期、場地平整情況、水、電、路情況等）、圖紙和各種資料交接記錄；工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明等。10）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的記錄、憑證和報表等。11）市場行情資料，包括市場價格、官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)等。12）各種會計核算資料。包括工資單、工資報表、工款帳單、各種收付款原始憑證、總分類帳、管理費用報表、工程成本報表等。13）國家法律、法規(guī)、政策

60、性文件。工程索賠依據(jù)工程索賠依據(jù)52索賠程序索賠程序08規(guī)范承包人索賠事件的提出繪圖依據(jù)：條文說明4.6.208規(guī)范承包人索賠事件處理程序繪圖依據(jù)：總則4.6.353條款條款條款內(nèi)容條款內(nèi)容索賠內(nèi)容索賠內(nèi)容工期工期增加費用增加費用支付合理利潤支付合理利潤5.2.6發(fā)包人提供的材料的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求的，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點變更等情況的8.3發(fā)包人提供上述基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的 11.3在履行合同過程中，由于發(fā)包人的原因造成工期延誤的 12.2發(fā)包人原因引起的暫停施工13.2發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標(biāo)準(zhǔn)的 13.