08監(jiān)理工程師《基本理論和法規(guī)》講義(八)

1、08監(jiān)理工程師基本理論和法規(guī)講義（八）建設(shè)工程主要管理制度（熟悉）按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人 責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等 主要制度。這些制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工 程應(yīng)當(dāng)按照政企分開(kāi)的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé) 任制，即由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的 制度。1. 項(xiàng)目法人國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建 項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按中華人民共和國(guó)公司法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司法的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司

2、（包括國(guó)有獨(dú)資公 司）和股份有限公司等。2. 項(xiàng)目法人的設(shè)立（1）設(shè)立時(shí)間新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作?；I備組主要由項(xiàng)目 投資方派代表組成。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建 方案。否則，其可行性研究報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性報(bào)告 經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí) 到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。（2）備案國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國(guó)家計(jì)委（國(guó)家發(fā)改 委）備案，其他項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別向有關(guān) 部門(mén)、地方計(jì)委（發(fā)改委）備案。3. 組織形式和職責(zé)（1）組織形式國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建。公國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股 東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照 司法的有關(guān)規(guī)定組建。（2）建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)職權(quán)負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；審核上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告；研究解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償