危險源辨識和風(fēng)險評價

1、關(guān)于開展二O一一年度職業(yè)健康安全管理體系危險源辨識和風(fēng)險評價的通知礦屬各單位：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)礦2011年安全一號文件精神，深化職業(yè)健康安全管理工作，有效控制我礦生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)過程中存在的各類危險源，減少事故發(fā)生，根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的要素要求，特對2011年度危險源辯識和風(fēng)險評價工作安排如下：一、組織安排：各單位負(fù)責(zé)人要親自組織此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照職業(yè)健康安全管理體系工作手冊規(guī)定，從本單位的實(shí)際出發(fā)，充分考慮到本行業(yè)、本單位生產(chǎn)活動的風(fēng)險特征，將本單位涉及到的所有作業(yè)場所、所有工作崗位，可能產(chǎn)生危及人身安全和健康的危險因素，從管理、技術(shù)、操作、環(huán)境各方面進(jìn)行危害辯識，找出每個崗位的所有危

2、害因素，全部進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和管理策劃。二、危險源辨識和風(fēng)險評價方式方法危險源辨識和風(fēng)險評價工作必須有廣泛的職工群眾參與，要全面辨識和評價作業(yè)活動或設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)檢修過程中存在的各類危險源，確保危險源辨識充分而無遺漏。各單位要分別以崗位、班組、區(qū)隊(duì)(車間)為單元，采用“拉網(wǎng)式”隱患排查或現(xiàn)場觀察、座談等方法，層層辨識本崗位或分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源，并填寫本單位危險源辨識及風(fēng)險評價表（見附件）。危險源辨識和風(fēng)險評價在年度靜態(tài)辨識評價的基礎(chǔ)上，要發(fā)動職工隨時、隨地、隨機(jī)進(jìn)行動態(tài)危險源辨識和評價（隱患排查），尤其要認(rèn)真總結(jié)近年來在瓦斯治理、頂板管理、礦井水害、輔助運(yùn)輸管理、危險化學(xué)品、易燃易爆物品

3、、放射性物品、高溫、高壓、提升運(yùn)輸、高空作業(yè)、大型和特種設(shè)備管理等方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝以及現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生的變化，都應(yīng)及時進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和管理策劃（隱患排查），并及時修訂完善相應(yīng)的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、管理制度。日常危險源辨識（即“隱患排查”）執(zhí)行寺河礦隱患排查的管理規(guī)定，現(xiàn)場檢查時要實(shí)時識別危險源，并進(jìn)行風(fēng)險評價和管理策劃，特別是發(fā)生事故后，相關(guān)單位要把沒有識別到的但卻是造成事故的原因危險源及時補(bǔ)充進(jìn)去，（如：安全策劃不到位，安全培訓(xùn)不到位，安全控制不到位，人事安排不合理，隱患整改不到位，作業(yè)規(guī)程編寫、審批及貫徹

4、不到位，消防管理不到位等方面的危險源來辯識。）加以控制，避免類似事故再次發(fā)生。風(fēng)險評價煤礦企業(yè)可采用定性評價法評價。風(fēng)險評價、管理策劃要與危險源（事故事件原因）一一對應(yīng)進(jìn)行，而不是與危害事故事件一一對應(yīng)。三、風(fēng)險級別確定風(fēng)險評價按控制能力（事故前控制風(fēng)險發(fā)生的能力），確定風(fēng)險級別，分為四個等級，即A級、B級、C級、D級。A級重大風(fēng)險（重大隱患）、B級較大風(fēng)險（較大隱患）、C級嚴(yán)重風(fēng)險（嚴(yán)重隱患）、D級一般風(fēng)險（一般隱患）。其中B級及其以上風(fēng)險（隱患）均為不可容許風(fēng)險。四、工作要求1、各單位要對自己控制級別的危險源控制措施進(jìn)行管理策劃，填寫風(fēng)險控制措施時，力求具體、可操作。簡單的危險源可直接說明

5、控制措施，如戴耳機(jī)、戴呼吸器、穿絕緣鞋等；不能簡單說明的可通過用崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、管理制度等文件進(jìn)行控制。同樣，不可容許風(fēng)險的危險源，能直接說明控制措施的可直接說明控制措施；不能直接說明控制措施必須通過采用工程改造或設(shè)備更新改造等方法才能控制的，可通過用制定安技措計(jì)劃，投入安全治理專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)防控；對于一些難以控制、造成的后果比較嚴(yán)重的不可容許危險源，必須納入到相對應(yīng)管理層次的方針目標(biāo)中進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)控制，防控事故發(fā)生。2、危險源辨識和風(fēng)險評價的工作步驟是：各單位先發(fā)動廣大職工從本崗位場所進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價；在此基礎(chǔ)上班組將辨識出的危險源進(jìn)行匯總、各

6、單位審核評價和策劃后報安監(jiān)科；安監(jiān)科將各單位辨識出的危險源匯總審核后報集團(tuán)公司；集團(tuán)公司對辨識資料進(jìn)行審核，提出審核意見；各單位根據(jù)本單位的危險源辨識及風(fēng)險評價表，制定和完善相應(yīng)的管理制度和規(guī)程措施，并貫徹到各層次及人員，確保各班組崗位都能了解辨識的危險源和風(fēng)險評價結(jié)果及相關(guān)控制措施策劃情況。3、危險源辨識和風(fēng)險評價工作完成后，各單位編制本單位相應(yīng)的不可容許風(fēng)險清單（見附件），并對危險源辨識和評價工作進(jìn)行小結(jié)，內(nèi)容包括危險源辨識和風(fēng)險評價時間、辨識或評價人員組成、辨識或評價內(nèi)容、各級危險源數(shù)量、危險源控制難易程度分析、控制措施策劃等情況，內(nèi)容要真實(shí)，數(shù)字要準(zhǔn)確。4、各單位的危險源辨識及風(fēng)險評價

7、表、不可容許風(fēng)險清單（附EXCEL格式電子文本）和辨識評價情況總結(jié)（附WORD格式電子文本），于2011年1月25日前報安監(jiān)科技術(shù)組。對未在規(guī)定時間內(nèi)完成此項(xiàng)工作或辨識評價工作不認(rèn)真的，酌情扣單位月度安全績效考核分520分，同時要求責(zé)任單位立即對存在的問題進(jìn)行整改。一季度內(nèi)審時，安監(jiān)科對各單位的危險源辨識和風(fēng)險評價工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入季度考核。附件：1.危險源辨識及風(fēng)險評價表填寫要求2.危險源辨識及風(fēng)險評價表3.不可容許風(fēng)險清單安 監(jiān) 科 二一一年一月五日附件1危險源辯識及風(fēng)險評價表填寫要求1、作業(yè)名稱：按所從事工藝流程或所在場所從事具體工作任務(wù)填寫。2、設(shè)備材料：作業(yè)過程中所涉及到

8、的設(shè)備和材料。3、危害事件：即可能造成的事故，也就是指作業(yè)過程中有可能對人造成危害、設(shè)備財(cái)產(chǎn)造成損失及作業(yè)場所造成破壞的事故、事件名稱。4、危險源（事故原因或隱患現(xiàn)狀）描述：危險源描述按“根源+狀態(tài)”要求填寫，做到恰當(dāng)、具體，能夠說明事故發(fā)生的原因，即物、人、環(huán)境、管理幾方面的缺陷，敘述要簡潔、科學(xué)、全面，便于制定控制措施。檢驗(yàn)危險源描述是否恰當(dāng)?shù)挠行Х椒ㄊ强茨芊褚雒鞔_的控制措施。（1）將危險源和其引起的結(jié)果-事故區(qū)別開來，例如“鋼絲繩長期磨損而未及時更換”是危險源，而“鋼絲繩短裂”是危險源引起的結(jié)果，不能寫到描述中；將危險源與生產(chǎn)過程中的必然現(xiàn)象區(qū)別開來，如“空壓機(jī)噪聲大”是一種現(xiàn)象，不能

9、作為危險源描述，正確的描述應(yīng)當(dāng)是“未對空壓機(jī)采取降噪措施，使其噪聲超標(biāo)”，或“在空壓機(jī)附近作業(yè)未采取聽力保護(hù)措施”。（2）不應(yīng)出現(xiàn)諸如“無證上崗”、“操作錯誤”、“管理不善”、“施工方案不正確”、“勞動防護(hù)用品穿戴不齊”等籠統(tǒng)的描述，這樣的描述使“危害事件”具有不確定性，因而無法進(jìn)行風(fēng)險評價。5、風(fēng)險級別：A級-重大風(fēng)險（重大隱患）； B級較大風(fēng)險（較大隱患），由各單位（礦或子分公司）負(fù)責(zé)控制或消除；C級嚴(yán)重風(fēng)險（嚴(yán)重隱患），由區(qū)隊(duì)（車間）負(fù)責(zé)控制或消除；D級一般風(fēng)險（一般隱患），由班組或現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)控制或消除。6、管理策劃：簡單的控制措施可直接說明要求，如戴上耳機(jī)、戴上呼吸器、穿上絕緣鞋等；不能簡單說明的注明具體的控制文件（如：采用哪個崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、XX管理制度等進(jìn)行控制）；重大和嚴(yán)重風(fēng)險，必須采取工程改造或設(shè)備更新改造等方法進(jìn)行管理控制時，可注明什么時候準(zhǔn)備列入安技措計(jì)劃，或制定安全規(guī)劃、方針目標(biāo)等方式進(jìn)行重點(diǎn)控制，直至重大、較大風(fēng)險（隱患）的控制消除。7、班組及其以上管理層次的辯識、評價人至少兩人以上，評價針對的是危險源，而不是危害事件。- 5 -附件2危 險 源