招標(biāo)師學(xué)習(xí)招投標(biāo)法實(shí)施條例練習(xí)題(附答案)要點(diǎn)

1、、單項(xiàng)選擇題（共40題，每小題1分，每題的備選項(xiàng)中只有1個(gè)最符合1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例自（）起施行。A 2012年2月1日 B 、2011年12月1日C、2012年1月1日 D 、2011年12月20日2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由（）制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。A、國(guó)務(wù)院B 、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門C、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門D 、各級(jí)地方政府自行3、（）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。A、縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門B、縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門C、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)部門D縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察部門4、（）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)

2、招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。A、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門D、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部B、交通運(yùn)輸、鐵道、水利等部門 C、監(jiān)察機(jī)關(guān)5、對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政 策執(zhí)行情況的監(jiān)督由（）依法實(shí)施。A、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 B 、財(cái)政部門C、發(fā)展改革部門D 、監(jiān)察機(jī)構(gòu)6、對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)察由（）依法實(shí)施。A、監(jiān)察機(jī)關(guān)B 、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)C、行政監(jiān)督主管部門D 、審計(jì)部門7、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)（）A、項(xiàng)目主管部門、招投標(biāo)監(jiān)管部門C、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門D 、有關(guān)行政監(jiān)督部門

3、8、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得（）的專業(yè)人員。A、造價(jià)執(zhí)業(yè)資格B、監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格G招標(biāo)職業(yè)資格D、采購(gòu)職業(yè)資格9、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在（）部門依法指定的媒介發(fā)布。A、財(cái)政B、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革G住房城鄉(xiāng)建設(shè)D 、行政管理10、編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用（）會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。A、商務(wù)部門B 、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門G住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門D 、行政管理機(jī)構(gòu)11、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期（）。A、不得超過5日 B 、不得少于5個(gè)工作日G不得少于5日 D 、不得少于3日12、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的

4、時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自（）。A、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5個(gè)工作日B、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 7日G招標(biāo)公告公布之日起不得少于 5日D資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日13、資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出（）。A、合格通知書B 、資格預(yù)審合格通知書G投標(biāo)邀請(qǐng)書D 、資格預(yù)審結(jié)果通知書。14、通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人（）的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。A、少于3個(gè)B、少于4個(gè)G少于5個(gè)D、少于9個(gè)15、招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在（ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。A、開標(biāo)前

5、B 、開標(biāo)后C、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)D接收投標(biāo)文件時(shí)16、招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 澄清或者修 改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少（）日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。A 3 B 、5 C 、10 D 、1517、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間（）日前提出。A 3 B 、7 C 、10 D 、1518、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起（）日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。A 2 B 、3 C 、5 D 、719、招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文

6、件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng) 制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在 投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在（）后重新招標(biāo)。A、修改公告B、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件C、上網(wǎng)公示聲明此次招標(biāo)無效D對(duì)違反規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行研討20、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從（）之日起算。A、公告發(fā)布B、提交投標(biāo)文件的截止C、開標(biāo)結(jié)束D、開中標(biāo)通知書21、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的（）。A 1% B 、1.5% C 、2% D 、2.5%22、接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)（）參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目

7、的投標(biāo)。A、可以B、經(jīng)同意后可以C、不得D、可聯(lián)合他人23、以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的（）。A、應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)B 、可以直接發(fā)包C、可以邀請(qǐng)招標(biāo)D 、由總承包商承包24、對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以（）。A、直接發(fā)包B 、邀請(qǐng)招標(biāo)C、競(jìng)爭(zhēng)性談判D 、分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。25、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo) 屬于（）。A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)B、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)G投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)D投標(biāo)人提供虛假的信用狀況26、下列不屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為的是（

8、）。A相互約定抬高或者降低投標(biāo)報(bào)價(jià)B、約定在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)C、相互探聽對(duì)方投標(biāo)標(biāo)價(jià)D先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)27、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人 中標(biāo)提供方便屬于（）。A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)B、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)C、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)D、投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)28、投標(biāo)人少于（）個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。A 2 B 、3 C 、4 D 、529、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過（）的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。A、四分之一B、三分之一G 五分之一&#

9、39;D、二分之一'30、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為（）。A、不同意評(píng)標(biāo)結(jié)果B 、同意評(píng)標(biāo)結(jié)果C、退出本次評(píng)標(biāo)D 、本次評(píng)標(biāo)失敗31、評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過（）個(gè)，并標(biāo)明排序。A 1 B 、2 C 、3 D 、432、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異 議的，應(yīng)當(dāng)在（）提出。A、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)B 、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)C、中標(biāo)候選人公示期間D、中標(biāo)通知書發(fā)出后33、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示

10、中標(biāo)候選人，公示期不得少于（）日。A 2 B 、2個(gè)工作 C 、3 D 、434、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定（）的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。A、排名第一B、價(jià)格最低C、綜合得分最高D 、施工組織方案最優(yōu)35、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后（）日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。A 4 B 、5 C 、6 D 、3個(gè)工作36、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要 求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的（）。A 5% B、10% C、15% D、20%37、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行

11、政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起（）日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。A 30 B 、15 C 、10 D 、538、招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處（）萬元以下的罰款。D 、1039、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為其代理項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，處（）以下的罰款。A、3萬元以上15萬元以下 B 、5萬元以上10萬元以下G 5萬元以上15萬元以下 D 、5萬元以上25萬元以下40、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額（）的罰款。A 3犯上5%Z下B、5犯上10姒下G 1以上3%Z下D、

12、1以上5犯下41、招標(biāo)人不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處（）萬元以下的罰款。A 3 B 、5 C 、7 D 、1042、下列違規(guī)選項(xiàng)中屬于情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至 2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的是（）。A、借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)B、投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績(jī)證明、資格文件G以行賄謀取中標(biāo)D投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提 供劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)43、投標(biāo)人串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法利益， 造成直接經(jīng) 濟(jì)損失（ ）萬元以上，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1年至2年內(nèi)參加依法必

13、須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。A 10 B 、20 C 、30 D 、5044、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物， 處（）的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。A、3000元以上2萬元以下 B、5000元以上3萬元以下C、3000元以上5萬元以下 D、5000元以上5萬元以下45、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額（）以下的罰款。A 5%o-10 %。B 、10%C、1以下D、10%以下46、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額（）

14、的罰款。A、3%以上5%以下 B 、5%以上10%以下C、1%1上3姒下D 、1姒上5%Z下47、中標(biāo)人違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額（）以下的罰款。A 3%以上5%以下 B 、5%以上10%以下C、1以上3姒下D 、1姒上5%Z下48、取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予（）。A、警告 B、記過 C 、記大過 D 、嚴(yán)重警告49、國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。（）應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。A、有關(guān)行政監(jiān)督部門B 、項(xiàng)目主管部門C、發(fā)展改革部門D 、建設(shè)

15、行政主管部門50、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方 式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法給予（）處分。A、記過或者記大過B 、t己過C、記大過D 、警告或者嚴(yán)重警告二、多選題（共10題，每小題2分，每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或者個(gè)以上 符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選本題不得分，少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得 0.5 分）51、招標(biāo)人是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在（）中載明。A、資格預(yù)審公告B 、招標(biāo)公告C、投標(biāo)邀請(qǐng)書D 、資格預(yù)審文件 E、投標(biāo)文件52、下列哪些情形，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（）A、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容B、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人C、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文

16、件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人D、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異E、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)53、下列哪些情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（）A、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制B、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜C、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)D、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)E、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出54、下列哪些情形屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。（）A、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人B、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息

17、C、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)D、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件E、接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)55、投標(biāo)人有下列哪些情形的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方 式弄虛作假的行為。（）A、使用偽造、變?cè)斓脑S可證件B、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝C、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明D提供虛假的信用狀況E、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)56、招標(biāo)人有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10萬 元以下的罰款。（）A、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)B、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交 資格預(yù)審申請(qǐng)文件、

18、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定G接受通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)D接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件E、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告57、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行 為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投 標(biāo)資格。（）A、以行賄謀取中標(biāo)B、3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)G串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利 益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上D其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為E、2年內(nèi)3次以上串通投標(biāo)58、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行 為，由有關(guān)行

19、政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投 標(biāo)資格。（）A、偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)B、3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)C、弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上D其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為E、在訂立合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件59、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié) 特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。（）A、應(yīng)當(dāng)回避而不回避B、私下接觸投標(biāo)人C、接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明D對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)提出否決意見E、擅離職守60、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方 式非法

20、干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列哪些情形，依法給予記過或者記大過處分。（ ）A、要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)B、要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人C、要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)D以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)E、以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)三、判斷題（共10題，每小題1分）61、縣級(jí)地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。（錯(cuò)）62、各級(jí)地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要， 建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。（錯(cuò)）63、采購(gòu)人能夠自行建設(shè)的項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。（錯(cuò)）64、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其

21、資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。（對(duì)）65、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。（對(duì)）66、在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容可以不一致。（錯(cuò)）67、招標(biāo)人不能對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改。（錯(cuò)）68、投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。（對(duì)）69、招標(biāo)人可以根據(jù)投標(biāo)人要求，組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn) 場(chǎng)。（錯(cuò)）70、中標(biāo)人可向他人整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目， 但不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他 人轉(zhuǎn)讓。（錯(cuò)）四、簡(jiǎn)述題（20

22、分，三選一，多答不加分，要求 800字左右）1、試述條例在您的招投標(biāo)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用。2、對(duì)如何避免或阻止圍標(biāo)、串標(biāo)行為以及行政監(jiān)督部門如何有效查處此類 違規(guī)行為提出意見和建議。3、評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中如何加強(qiáng)自律、遵守職業(yè)道德，充分發(fā)揮技術(shù)咨 詢能力和作用。附件 2：山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例知識(shí)競(jìng)賽答題卡姓 名 單位聯(lián)系電話 身份證號(hào)題型單選多選判斷簡(jiǎn)述總計(jì)得分一、單項(xiàng)選擇題（在正確答案上涂黑，每題1分）1.ABCD5.ABCD9.ABCD13.ABCD17.ABCD21.ABCD25.ABCD29.ABCD33.ABCD37.ABCD41.ABCD45.ABCD49.ABCD2

23、.ABCD6.ABCD10.ABCD14.ABCD18.ABCD22.ABCD26.ABCD30.ABCD34.ABCD38.ABCD42.ABCD46.ABCD50.ABCD3.ABCD7.ABCD11.ABCD15.ABCD19.ABCD23.ABCD27.ABCD31.ABCD35.ABCD39.ABCD43.ABCD47.ABCD4.ABCD8.ABCD12.ABCD16.ABCD20.ABCD24.ABCD28.ABCD32.ABCD36.ABCD40.ABCD44.ABCD48.ABCD二、多項(xiàng)選擇題（在正確答案上涂黑，每題2分）51.ABCDE54.ABCDE57.ABCDE60

24、.ABCDE52.ABCDE55.ABCDE58.ABCDE53.ABCDE56.ABCDE59.ABCDE三、判斷題（在正確答案上涂黑，每題1分）61.錯(cuò)62.錯(cuò)66. X錯(cuò)67. X錯(cuò)63.錯(cuò)64.錯(cuò)65.”錯(cuò)68. X錯(cuò)69. X錯(cuò)70.”錯(cuò)姓 名 身份證號(hào)四、簡(jiǎn)述題請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)題目中選擇一題作答，多答不加分，雷同無效。要求800字左右，可另附頁(yè)（A4紙）一是加大法制建設(shè)力度，抓緊修訂與完善相關(guān)的工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。二是突出工程招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)活動(dòng)全過程的公開透明。 例如規(guī)范資 格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專家行為，積極探索研究科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，使評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步體現(xiàn) 公正，以及加強(qiáng)中標(biāo)后的跟蹤管理

25、都能起到良好的作用。 三是強(qiáng)化對(duì)國(guó)有投資工 程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證國(guó)有投資有效使用。四是規(guī)范招標(biāo)代理的中介行為。五是認(rèn)真抓好招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)的受理、處理和 分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為， 及時(shí)將 行政處罰決定及違法當(dāng)事人的某本情況傳沸有關(guān)部門, 公布處罰信息，提高違法 成本，加大失信懲戒和警示力度，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。六是研究制定申通投標(biāo) 行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)對(duì)當(dāng)前串通投標(biāo)行為及由此帶來的懲處難問題， 建議政 府主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)精神， 結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)際，進(jìn)一步明確和規(guī) 范工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)行為的證據(jù)認(rèn)定條件， 改

26、變過去的“口供證據(jù)為主定性” 為“間接證據(jù)綜合定性”,便于行政監(jiān)督部門有效利用 行政手段，及時(shí)制裁串通 投標(biāo)行為，最大限度地遏制此類違法現(xiàn)象的發(fā)生。 七是建立全國(guó)范圍內(nèi)的建筑市 場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)了， 要利用這一契機(jī)，形成一 處違紀(jì)失信全國(guó)受罰的態(tài)勢(shì)，對(duì)投標(biāo)單位形成強(qiáng)大的威懾力。對(duì)于招標(biāo)人在招投 標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門可暫 停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。抓源頭，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)的充分性。 對(duì)一般工程項(xiàng)目不需要資格預(yù)審的，要充分利用公告媒體的威力，讓盡可能多的單位參加投標(biāo)；對(duì)復(fù)雜的工程，需要進(jìn)行資格預(yù)審的，要制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件。從

27、實(shí)際效果看，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)越充分，串標(biāo)圍標(biāo)成本越高，成功幾率越小。只要 投標(biāo)人數(shù)量多到讓串通投標(biāo)者徒勞的程度，那些想搞“貓膩”的單位自然望而卻步。抓監(jiān)督，建立部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督“聯(lián)防”的機(jī)制。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象與招投標(biāo)監(jiān)管力度有直接關(guān)系。一方面應(yīng)加大對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)行為的查處力度，建立起公安、工商、行業(yè)主管部門聯(lián)合查處機(jī)制，形成監(jiān)管合力，對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)行為，有必查，查必究，讓串標(biāo)圍標(biāo)者對(duì)違法行 為付出高昂代價(jià)，從而對(duì)這條高壓線望而生畏。 另一方面加大對(duì)投訴處理法規(guī)政策尤其是國(guó) 家七部委號(hào)令 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法的宣傳貫徹力度， 鼓勵(lì)招投標(biāo)當(dāng)事人互相監(jiān)督，監(jiān)督管理部門規(guī)范投訴處理工作，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無所遁形

28、；加大對(duì)招標(biāo)代理和招標(biāo)公證的管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，讓其發(fā)揮真正作用。抓技術(shù)，提高招標(biāo)技術(shù)和管理水平，不給串標(biāo)圍標(biāo)行為可乘之機(jī)。針對(duì)可能存在的串標(biāo)圍標(biāo)行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)樹立防串標(biāo)、反串標(biāo)意識(shí)，精心組織每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，通過招標(biāo)文 件的制定，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置，投標(biāo)報(bào)名的審查，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的組織，層層設(shè)防，不給串標(biāo)行 為可乘之機(jī)。如在招標(biāo)公告環(huán)節(jié)盡量擴(kuò)大信公告范圍，讓串標(biāo)圍標(biāo)者勞而無功； 在發(fā)售標(biāo)書環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查證書、業(yè)績(jī)?cè)蛨?bào)名條件；對(duì)投標(biāo)單位信息實(shí)行嚴(yán)格保密，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無所適從；對(duì)技術(shù)不復(fù)雜的一般工程項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)；在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格審查“雷同卷”；投標(biāo)保證金的收取、退付實(shí)行“投標(biāo)人

29、帳戶對(duì)保證金帳戶”并采用電匯 等方式等。通過招標(biāo)程序設(shè)置， 在確保真正的投標(biāo)人正常參與的前提下，讓串通投標(biāo)者防不勝防，疲于應(yīng)付，來不及串通足夠的投標(biāo)者。在簽訂合同和工程現(xiàn)場(chǎng)管理中，對(duì)串標(biāo)者要保留追究權(quán)，不論是在投標(biāo)時(shí)發(fā)生還是其中標(biāo)后在施工過程被發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)認(rèn)真追究法律責(zé)任。抓誠(chéng)信，構(gòu)建招投標(biāo)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)信投標(biāo)的積極氛圍。目前串標(biāo)圍標(biāo)行為之所以有泛濫趨勢(shì)，與誠(chéng)信體系的缺失有很大關(guān)系。失信懲戒制度是解決串標(biāo)圍標(biāo)的良藥，應(yīng)當(dāng)迅速由行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)牽頭，建立健全統(tǒng)一的招投標(biāo)誠(chéng)信體系信息平臺(tái)，讓投標(biāo)人一處失信，處處受制，形成過街老鼠、人人喊打的良好局面。1 .清理整合現(xiàn)行法規(guī)文件，建立企業(yè)誠(chéng)信管理體

30、系針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生串通投標(biāo)行為的問題，建議相關(guān)主管部門進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有資金項(xiàng)目招投標(biāo)操作規(guī)程以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并將行業(yè)監(jiān)管信息和社會(huì)評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴等信息相結(jié)合，建立招投標(biāo)基礎(chǔ)信息庫(kù)和企業(yè)誠(chéng)信管理體系，統(tǒng)一并公開監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，聯(lián)合各有關(guān)行政主管部門，采取行政、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，對(duì)優(yōu)秀的誠(chéng)信施工企業(yè)給予一定的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信和違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法依規(guī)曝光或予以行政、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任，使其在無形資產(chǎn)上聲名狼藉，在對(duì)外融資和銀行信用擔(dān)保領(lǐng)域受到一定的限制，從而以加大失信成本。對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送并追究刑事責(zé)任，真正建立信息通報(bào)、案件會(huì)商制度。用市場(chǎng)手段加大違約失信

31、的成本和懲戒力度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)擔(dān)保、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。2 .加大招投標(biāo)法律政策的宣教，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍正確引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)實(shí)行行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)整體利益，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)、精湛的技術(shù)贏得招標(biāo)單位的理解、信賴與支持，逐步由單一的競(jìng)價(jià)中標(biāo)機(jī)制向技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)的投標(biāo)人中標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，政府監(jiān)管部門及業(yè)主應(yīng)努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各主體多贏的良好局面。3 .完善招投標(biāo)資格預(yù)審制度，制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件改進(jìn)資審入圍辦法。每半年或一年集中進(jìn)行資質(zhì)聯(lián)合審查，審查合格的企業(yè)，報(bào)名時(shí)免審， 外地企業(yè)進(jìn)入，經(jīng)事先核準(zhǔn)，與本地企業(yè)相同待遇。一般情況

32、下凡符合相關(guān)資質(zhì)條件報(bào)名的應(yīng)全部入圍，技術(shù)特別復(fù)雜的工程可對(duì)投標(biāo)人提出類似工程業(yè)績(jī)的要求。讓盡可能多的符合條件的單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，即使在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多、有可能造成社會(huì)資源浪費(fèi)并大幅度提高評(píng)標(biāo)成本時(shí)，也要使用隨機(jī)抽簽等方法確定入圍投標(biāo)人，從而大大壓縮串標(biāo)的操作空間、顯著提高串標(biāo)成本并大大降低串通招投標(biāo)成功的概率。確保投標(biāo)單位入圍的公開、公平、公正。4 .實(shí)行項(xiàng)目建造師備案制，確保無掛靠現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)行注冊(cè)建造師考試制度后， 我國(guó)施工項(xiàng)目管理將逐步實(shí)行項(xiàng)目建造師責(zé)任制，由項(xiàng)目建造師負(fù)責(zé)工程的全過程的施工管理，而目前我們國(guó)家對(duì)于相應(yīng)的管理制度還不夠到位，特別是近年來建造師掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，

33、建議主管部門及時(shí)建立建造師工程管理備案制，防止項(xiàng)目建造師多工程多單位進(jìn)行投標(biāo)。且建議招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定中標(biāo)人在進(jìn)場(chǎng)和施工過 程中不得隨意變更項(xiàng)目建造師，以防止項(xiàng)目管理不到位及虛假投標(biāo)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。5 .完善評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⒃u(píng)標(biāo)專家信譽(yù)評(píng)價(jià)體系要規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和運(yùn)作機(jī)制，防止隨意性”和走過場(chǎng)，確保人員組成的隨機(jī)性和保密性，確保評(píng)標(biāo)專家能夠服從良知，在評(píng)標(biāo)過程中獨(dú)立體現(xiàn)個(gè)人意志，充分體現(xiàn)其公平、透明的立場(chǎng)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核和比較，合理、公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。在評(píng)標(biāo)過程中要勇于暴露陰暗，對(duì)一些串標(biāo)圍標(biāo)要做到

34、早發(fā)現(xiàn)、早查處；對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)及清單項(xiàng)目綜合單價(jià)， 措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)以及主要材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用高于最高限價(jià)或明顯高于社會(huì)平均費(fèi)用水平的，評(píng)委會(huì)可將其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，亦可進(jìn)行質(zhì)詢要求投標(biāo)人給予合理解釋，如果在本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中， 大部或全部投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均出現(xiàn)類似現(xiàn)象，有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑,背離合理低價(jià)、擇優(yōu)原則，損害招標(biāo)人權(quán)益的，評(píng)委會(huì)可宣布本次招標(biāo)失敗，不推薦中標(biāo)候 選人，建議招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，并將評(píng)標(biāo)情況報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。6 .實(shí)施中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，實(shí)施全過程監(jiān)督應(yīng)該明確政府主管部門在招投標(biāo)管理中的主體地位，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，有條件的應(yīng)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，通過對(duì)中標(biāo)后的工程

35、進(jìn)行審核、評(píng)議、糾錯(cuò)、追究，使僥幸過關(guān)者在中標(biāo)后的跟蹤管理中原形畢露，從而信譽(yù)掃地，被清出市場(chǎng)并受到法律制裁。7 .加快資源共享和電子評(píng)標(biāo)步伐，杜絕隱蔽串標(biāo)現(xiàn)象由于評(píng)標(biāo)時(shí)間短，內(nèi)容多，很多串標(biāo)現(xiàn)象十分隱蔽， 很難被評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招投標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，隨著科技的發(fā)展，我們可以充分利用電子技術(shù)采用電子評(píng)標(biāo)，利用電腦快速準(zhǔn)確的查處一些隱蔽的串標(biāo)行為，協(xié)助評(píng)標(biāo)專家發(fā)揮其公開、公平、公正的服務(wù)和監(jiān)管的作用。政府要加大投入力度，精心打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明確、功能完善、職責(zé)分明、電子化、一廳式一條龍運(yùn)作和監(jiān)管服務(wù)的平臺(tái)， 通過科學(xué)化的手段， 嚴(yán)密的招投標(biāo)操作細(xì)則， 統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管服務(wù)，以盡量克服當(dāng)前人

36、工操作為主，透明度和相互制約不強(qiáng)， 易產(chǎn)生不軌行為的現(xiàn)象。五、結(jié)束語串標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，它擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而把有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的潛在中標(biāo)人拒之門外。要著力糾正外圍運(yùn)作，進(jìn)場(chǎng)走形式的問題，使招投標(biāo)全部活 動(dòng)都能真正在有形市場(chǎng)內(nèi)運(yùn)作并接受全過程監(jiān)督。真正發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)在招投標(biāo)中的作 用，推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。 轉(zhuǎn)載2、理順招投標(biāo)管理體制借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順政府監(jiān)管體制，建立 決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分 離的招投標(biāo)監(jiān)管體制，改變九龍治水”的多頭管理狀況，革除同體監(jiān)督、體內(nèi)循 環(huán)

37、”的弊端，減少重復(fù)管轄和交叉管理，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng) 監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，從制度上解決監(jiān)管隊(duì)伍的編制、經(jīng)費(fèi)、人員保障等問題，建立統(tǒng) 一、高效、公正的投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高政府監(jiān)管的能力和水 平。3、建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系加快電子招標(biāo)制度建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系評(píng)價(jià)體系， 建立全國(guó)統(tǒng) 一的招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善工程招標(biāo)不良行為公示制度。在目前信用體系還 不完善的前提下，盡量減少或取消對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分。4、完善從業(yè)資格準(zhǔn)入制度由于沒有實(shí)行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，一些代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和監(jiān)管部門 的工作人員，對(duì)招投標(biāo)法律制度掌握不夠不全，對(duì)工程招標(biāo)中出現(xiàn)的串

38、標(biāo)圍標(biāo)活 動(dòng)，失于防范、失于察覺、失于查證、失于處罰的現(xiàn)象大量存在，客觀上縱容了 用標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展。加上我國(guó)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)域準(zhǔn)入條件設(shè)置不合理，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生。為此，建議完善招投標(biāo)領(lǐng) 域從業(yè)資格準(zhǔn)入制度：一是加快建立招標(biāo)師職業(yè)資格制度。應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)制度，以法律規(guī)范的形式， 明文規(guī)定各級(jí)、各類招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須具備一定數(shù)量的招標(biāo)師。二是規(guī)范日常代理行為。在日常代理活動(dòng)中，所出具的招投標(biāo)文件文書，都 必須由具有招標(biāo)師職業(yè)資格的從業(yè)人員編寫，并由招標(biāo)師簽字蓋章。三是提高監(jiān)管人員素質(zhì)。對(duì)于在政府部門從事招投標(biāo)監(jiān)管的人員， 也應(yīng)當(dāng)明文規(guī) 定其必須具備招標(biāo)師資

39、格，否則將無權(quán)做出任何有關(guān)行政處罰決定， 以保證整個(gè) 招投標(biāo)活動(dòng)各方參與人的素質(zhì)、水平和能力。5、建立電子化招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)我國(guó)而言，電子化招標(biāo)尚處于試運(yùn)行階段，目前還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)全面 鋪開。為確保我國(guó)順利、有效實(shí)施電子化招標(biāo)，少走或不走彎路，一方面要借鑒 國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和特點(diǎn)， 研究出符合國(guó)情實(shí)際的操作方案；另一 方面要及時(shí)總結(jié)我國(guó)電子化招標(biāo)實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，加強(qiáng)對(duì)電子化招標(biāo)平臺(tái)的研究，找到一條切實(shí)可行的，適合我國(guó)國(guó)情的電子化招標(biāo)之路。6、探索新型的案件查辦機(jī)制在各地招投標(biāo)監(jiān)管部門中，建立一套信息互通、上下聯(lián)動(dòng)、互相合作、便捷 高效的查辦機(jī)制。在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，對(duì)疑

40、難案件的查處，要充分發(fā)揮各行業(yè)主 管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，建立以行業(yè)主管部門為主、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參與 的聯(lián)合查處案件機(jī)制；完善重事實(shí)、重證據(jù)，嚴(yán)格依法辦案的程序；要充分利用 高科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高案件查處的能力；使得招投標(biāo)活動(dòng)各方主體和 其他參與人不敢用標(biāo)圍標(biāo)、不能用標(biāo)圍標(biāo)。7、加強(qiáng)媒體對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的輿論監(jiān)督大量的實(shí)踐證明，加強(qiáng)媒體對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的輿論監(jiān)督，讓各方當(dāng)事人和其他參與人的行為曝光于公眾視野之下， 是防止出現(xiàn)暗箱操作、腐敗行為和審標(biāo)圍標(biāo) 等行為的有效方法。在工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)踐中，要積極引入輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)大眾 媒體開放，做到陽(yáng)光、透明、公開；同時(shí)建立必要的基金會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)提供線索的

41、舉 報(bào)者，鼓勵(lì)投標(biāo)人、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督，關(guān)心中標(biāo)公示結(jié)果， 依法行使和保護(hù)自己的合法權(quán)利。8、加大違法違規(guī)行為處罰力度一方面要改進(jìn)監(jiān)管制度和措施，提高串標(biāo)圍標(biāo)違法成本；另一方面各行業(yè)主管部門要從大局出發(fā)，從招投標(biāo)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，摒棄陳舊的部門意識(shí)'和區(qū)域意識(shí)”，牢固樹立依法行政的觀念，加強(qiáng)監(jiān)管主體地位，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)圍標(biāo)、 騙取中標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等不法行為。同 時(shí)，要充分發(fā)揮招投標(biāo)行業(yè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用， 各行業(yè)主管部門要在政府監(jiān)督 部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)督。9、加快全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺(tái)建設(shè)在國(guó)家層面，應(yīng)加快建立統(tǒng)一

42、的招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。各地的招投標(biāo)信息網(wǎng)站，要盡快實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并作為國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的一個(gè)分站和 終端。各地的招標(biāo)信息、開標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和違法行為處罰結(jié)果，都應(yīng)當(dāng) 在國(guó)家招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布。 使得各種違法違規(guī)行為，都無所遁形，形 成上處受罰、處處受制”的局面，以營(yíng)造公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的招標(biāo)投 標(biāo)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。10、完善招投標(biāo)全過程的規(guī)范化管理實(shí)踐中出現(xiàn)的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)，大多集中表現(xiàn)在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段。因此用標(biāo) 圍標(biāo)活動(dòng)的防范，重在招投標(biāo)過程中的防范。遏制用標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住 招標(biāo)過程控制”這個(gè)牛鼻子，從以下

43、方面加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的過程管理和控制。(1)抓好信息管理，堵住用標(biāo)圍標(biāo)源頭。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象大都源自于投標(biāo)信息 的泄漏。在現(xiàn)有項(xiàng)目招標(biāo)程序中，招標(biāo)人一般會(huì)實(shí)行集中報(bào)名、集中資格預(yù)審、 集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。這種方式給招標(biāo)組織工作帶來了便利，但極易導(dǎo)致投標(biāo)人 身份和信息的泄漏，給不法投標(biāo)人提供了串標(biāo)圍標(biāo)的可能。 針對(duì)這一情況，要完 善和改進(jìn)招標(biāo)程序，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、招標(biāo)文件直接從網(wǎng)上下載、投標(biāo)人自行踏勘 現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上組織答疑等辦法，盡可能減少投標(biāo)人 集中”的機(jī)會(huì)，嚴(yán)防串標(biāo)圍標(biāo)。(2)嚴(yán)格執(zhí)行公開公平制度，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo) 文件的審查，防止招標(biāo)人非法設(shè)置一些不合理的條件， 變相提高門檻。

44、要讓所有 符合條件的投標(biāo)人都可以參加投標(biāo)，盡可能增加投標(biāo)人的數(shù)量，加大投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性， 提高串標(biāo)圍標(biāo)的難度，降低串標(biāo)圍標(biāo)成功的可能性。(3)采用公開最高限價(jià)招標(biāo)，制約 抬標(biāo)”行為。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)要不斷提 高預(yù)算水平和能力，在編制工程預(yù)算時(shí)，要根據(jù)工程實(shí)際和當(dāng)?shù)厝?、材、機(jī)的市 場(chǎng)供求狀況，合理制定最高限價(jià)，嚴(yán)防 抬標(biāo)”行為發(fā)生，讓那些用標(biāo)圍標(biāo)者即使 中標(biāo)，也無法彌補(bǔ)串標(biāo)圍標(biāo)成本，使其得不償失而放棄審標(biāo)圍標(biāo)。(4)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。目前國(guó)外使用較多的是最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)， 這種方法對(duì)哄抬標(biāo)價(jià)的申標(biāo)模式尤為有效。在我國(guó)招標(biāo)實(shí)踐中，可借鑒世界銀行 和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在評(píng)標(biāo)時(shí)盡量采用經(jīng)評(píng)審的最低

45、價(jià)中標(biāo)法。 特別是對(duì)于 一些技術(shù)難度低、通用和簡(jiǎn)單的工程，不采用綜合評(píng)估法，而實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低 價(jià)中標(biāo)法，讓串標(biāo)圍標(biāo)失去現(xiàn)實(shí)意義(5)約定串標(biāo)圍標(biāo)的表現(xiàn)情形，為認(rèn)定用標(biāo)圍標(biāo)行為提供依據(jù)。在一些地方采用在招標(biāo)文件中約定的辦法，明確規(guī)定 在不同的投標(biāo)文件中出現(xiàn)某些行為即 可認(rèn)定為申標(biāo)圍標(biāo)”，這種辦法值得借鑒和推廣。如浙江省某市頒布的評(píng)標(biāo)辦法 中，明文規(guī)定 兩份或兩份以上的標(biāo)書差錯(cuò)雷同兩處及以上者 二技術(shù)標(biāo)書表述連 續(xù)20行以上相同者”、不同投標(biāo)人的標(biāo)書由同一臺(tái)電腦制作者”等等行為， 可由評(píng)委直接廢標(biāo)。這種方式彌補(bǔ)了招標(biāo)投標(biāo)法和其他相關(guān)法律規(guī)范方面的 不足，為防范串標(biāo)圍標(biāo)行為、認(rèn)定用標(biāo)圍標(biāo)行為提供了可操作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。(6)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家和其他工作人員的培訓(xùn)和管理。評(píng)標(biāo)專家不僅需要具有豐 富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具有遵紀(jì)守法、恪盡職守、客觀公正的良好操 行。在招投標(biāo)實(shí)踐中，無論是多么精明的審標(biāo)單位，具標(biāo)書中總會(huì)留有暴露其陰 謀的數(shù)據(jù)線索：其表現(xiàn)或者