工程建設監(jiān)理概論-講稿(遼寧工程技術大學、土木與交通學院)(共105頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上遼寧工程技術大學土木與交通學院學院教案(首頁)任課教師：張向東 職稱：教授/博導課程名稱土力學課程編號總學時：32 學時授 課：32 學時上 機： 學時實 驗： 學時學 分2.0課程類別（ ）理論課（ ） 公共課（ ） 必 修 課（ ）實驗課（ ） 專業(yè)課（ ） 院級任選課（ ）授課對象專業(yè)班級：交通土建08級、地下建筑工程08級、礦井建設單招08級，共10個班。 教學目的要求本課程是土木工程專業(yè)的一門重要的選修課。其主要任務是使學生掌握工程項目建設監(jiān)理的基本概念、基本理論和基本方法，包括工程項目建設監(jiān)理的基本理論與相關法規(guī)、工程項目建設的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制

2、的含義與措施，監(jiān)理規(guī)劃的編制等，并對國內(nèi)外監(jiān)理的發(fā)展趨勢和發(fā)展現(xiàn)狀有所了解，為學生畢業(yè)后能迅速熟悉我國工程建設環(huán)境及工程建設程序打下堅實的基礎。教學重點難點（1）建設工程監(jiān)理的法律、法規(guī)與規(guī)章，工程建設程序與建設工程管理制度。（2）監(jiān)理工程師資格考試與注冊制度。（3）監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)與管理辦法。（4）目標控制內(nèi)容與措施。（5）工程項目承發(fā)包模式與監(jiān)理模式。（6）項目監(jiān)理機構的組織形式、人員配備與職責分工。（7）工程建設監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容。（8）典型案例分析。教材參考書教 材：工程建設監(jiān)理概論第二版 張向東主編，機械工業(yè)出版社，2011年參 考 書：建設工程監(jiān)理概論 黃如寶主編，知識產(chǎn)權出版社土木工程

3、建設監(jiān)理 劉紅艷、王利文、姚傳勤主編，人民交通出版社第一章 建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)制度 第一節(jié) 建設工程監(jiān)理的基本概念一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 1改革開放，“三資”項目的強烈沖擊，引發(fā)了啟動“監(jiān)理制”的思考 從20世紀80年代開始，我國實行了改革開放政策，國門打開了，不少外國公司、社團、私人企業(yè)到中國投資，興建各種工程項目，這些建設項目統(tǒng)稱為“三資”項目（有借貸外資、中外合資、國外獨資的）。這些工程項目均要求實行“招標投標承發(fā)包制”和“建設監(jiān)理制”。當時，我國沒有一家監(jiān)理公司，也沒有一家監(jiān)理事務所，更沒有一個監(jiān)理工程師。無奈，不得不聘請國外監(jiān)理公司、咨詢公司的專家們到中國來進行工程項目的監(jiān)

4、理。這些外國專家按照國際慣例，以業(yè)主委托與授權的方式，對工程建設進行監(jiān)理，顯示出高質(zhì)、高速、高效的優(yōu)勢。這對我國傳統(tǒng)的建設管理體制是一個很大的沖擊，引發(fā)了廣大建設工作者對我國傳統(tǒng)的工程建設管理體制是否應當進行改革的思考。另外，聘請一個外國專家，平均月工資2萬美元，而在國內(nèi)，聘請一名專家在23千人民幣左右，相差月80倍。因此，形勢要求我國必須實行監(jiān)理制，創(chuàng)建監(jiān)理公司和監(jiān)理事務所，培養(yǎng)和造就一大批監(jiān)理工程師。 2傳統(tǒng)建設管理體制的弊端，呼喚著新的管理模式從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃，由國家統(tǒng)一財政撥款。當時，我國建設工程的管理基本上采用兩種形式：對于

5、一般建設工程，由建設單位自己組成籌建機構，自行管理（屬于封閉的小生產(chǎn)模式，應徹底拋棄）；對于重大建設工程，則從與該工程相關的單位抽調(diào)人員組成工程建設指揮部（籌建處、項目部、管理處等），即當需要建設一個工程項目時，如建設一個礦山、一個工廠、一所學校、一條高速公路等等，先由政府建設行政主管部門向下屬各單位臨時抽調(diào)一些工程技術人員，組成指揮部（籌建處、項目部等）臨時領導機構，這些人有的根本沒有進行工程項目建設管理的經(jīng)驗，相互之間也不熟悉，工作一時難以正常開展。待這些人相互之間熟悉了，也有了一定的工作經(jīng)驗了，而該工程項目的建設也到了尾聲了。如果本單位或本部門沒有續(xù)建的工程項目，這些人也就散了，有的回到

6、了原單位、有的留下抓生產(chǎn)，工程建設管理經(jīng)驗根本積累不起來，使得我國工程項目建設的管理工作始終在低水平上重復，難以提高。因此，要使工程建設管理工作走上科學化的軌道、走上專業(yè)化的軌道，不發(fā)展專門從事工程建設管理的行業(yè)是不行的，這個行業(yè)便是國際上通行的監(jiān)理行業(yè)。 3市場經(jīng)濟的實行，為全面運行“監(jiān)理制”提供了土壤目前，我國已經(jīng)拋棄了計劃經(jīng)濟，全面實行了市場經(jīng)濟。政府的職能發(fā)生了很大的變化，實行了政企職責分開，簡政放權，政府職能已轉到規(guī)劃、監(jiān)督、服務上來了。工程項目建設管理也相應發(fā)生了根本的變化：第一，由于擴大了地方和企事業(yè)單位的自主權，由過去政府財政統(tǒng)一計劃分配投資的體制，變成了由國家、地方、企業(yè)和個

7、人多元投資的新格局（即“撥改貸”）。每個工程項目，由一個業(yè)主投資和使用，變成了由國家、地方、企業(yè)或個人等多個業(yè)主投資和使用。第二，在工程項目建設實施上，由于開放了建筑市場和實行了招標投標承發(fā)包制，工程項目建設由本地區(qū)、本部門自己下屬的設計單位或施工單位承擔設計任務或施工任務的狀況，變成了全社會、多單位共同參與、相互競爭的新格局。第三，由于實行了業(yè)主負責制，業(yè)主要承擔投資責任，由此改變了過去那種行政隸屬關系和無經(jīng)濟責任的狀況，現(xiàn)已被合同關系所代替。這些改革與變化，意義十分巨大，它把強大的競爭機制引入到建設領域里來了，調(diào)動了社會各方面的積極性。我國在80年代取得的建設成就超過了前30年的總和，在9

8、0年代取得的建設成就又遠遠地超過了80年代。 但是，隨著建筑市場的開放，各個單位都獲得了一定的獨立權益，積極性是提高了，但與此同時，不顧國家利益和他人利益的傾向也增長了。尤其是在改革開放的初期，建設的隨意性和糾紛顯著增多了。有的業(yè)主，利用投資的自主權，盲目地上工程項目，擴大建設規(guī)模，提高設計標準；有的業(yè)主，利用工程建設的招標權，不合理地壓低發(fā)包價格，拖欠工程款等。有的施工企業(yè)，為了追求自身利益，高估冒算，偷工減料，以次充好，不顧施工質(zhì)量，。這些問題的出現(xiàn)，都與在注入激勵機制的同時，缺乏相應的協(xié)調(diào)約束機制有關。因此，也應實行監(jiān)理制，充分發(fā)揮法律、經(jīng)濟、組織、技術等措施，以抑制或杜絕上述傾向的發(fā)生

9、，這是廣大投資者和使用者的共同愿望。因此，可以這樣說，市場經(jīng)濟為推行監(jiān)理制提供了土壤。 4開放的中國，應與國際接軌、符合國際慣例 目前，我國各級政府都把吸引外資作為一項重要工作來抓，但如果不實行監(jiān)理制，不與國際上通行的建設監(jiān)理制接軌，將嚴重影響我國吸引外資和先進技術，并且會使我國在對外經(jīng)濟交往中蒙受巨大損失。外商在我國的投資項目和我國向國際金融機構貸款的工程項目，之所以把實行監(jiān)理制作為必要條件之一，就是因為實行這項制度后，可保證這些工程項目能夠按預定的投資和工期高質(zhì)量地完成，使他們的投資和貸款的本利能夠如期地收回。如果我國不實行監(jiān)理制，將嚴重影響他們投資或貸款的積極性；如果這些工程項目都聘請我

10、國專家實施監(jiān)理，這不僅與我國的國際形象極不相稱，而且還要支付大筆外匯，這是很不合算的。同時，由于我國未實行這項制度，也不能進入國際監(jiān)理市場，國際市場上的大批業(yè)務收入均被外國人所占有。對于我國的建筑企業(yè)在進入國際市場承包工程時，也因為不熟悉建設監(jiān)理制，造成競爭能力不高，應得的經(jīng)濟利益往往受損。所以，我國要在工程項目的管理上，同國際通行做法接軌，真正按國際慣例辦事。 總之，實行建設監(jiān)理制是歷史發(fā)展的必然。 1988年，國家建設部正是成立，提出了“社會建設監(jiān)理”與“政府建設監(jiān)理”的雙重監(jiān)理機制，作為一項重大改革措施，報經(jīng)國務院同意后，在1988年7月下發(fā)了關于開展建設監(jiān)理工作的通知，隨后在一些大城市

11、開展了監(jiān)理的試點工作。首先在上海、北京、深圳、廣州、天津、沈陽等幾個大城市進行，經(jīng)過初步嘗試，收到了高質(zhì)高效的效果。隨后，這股浪潮迅速席卷了全國。1996年是監(jiān)理制全面推廣和展開的第一年，凡是大中型建設項目和政府投資建設的項目等，均要求實行監(jiān)理制。 據(jù)不完全統(tǒng)計，自1988年建設部組織試點，到1996年的時間內(nèi)，試行建設監(jiān)理的就發(fā)展到31個省、自治區(qū)和直轄市，40多個工業(yè)交通部門，建設監(jiān)理在我國發(fā)展十分迅速。目前，全國監(jiān)理單位已有幾千家，已有幾十萬人員投入到了監(jiān)理的行業(yè)。實行建設監(jiān)理的工程項目，建設管理得到了很大的改善。建設單位委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理，自己的主要精力用于協(xié)調(diào)外部關系上，而工程項目

12、建設的組織管理由監(jiān)理單位承擔，不在組建籌建處、指揮部、項目部等機構，解決了機構臃腫、效率低下的狀態(tài)，感到“既省力、又順當”。設計單位的設計意圖容易被理解和貫徹，設計上的差錯容易得到糾正，設計人員有更多的時間用于搞優(yōu)化設計上，感到“心里踏實”。施工單位在監(jiān)理的“高壓”下，施工質(zhì)量得到改善，也認為是一件利國利民的大好事。建設監(jiān)理制受到社會各界的普遍歡迎。 實施建設監(jiān)理的工程項目，投資和進度都得到較好的控制，工程質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟效益顯著。如廣州從化120萬KW的抽水蓄能電站工程，實施了監(jiān)理制，實際工程造價比預算造價降低10，僅監(jiān)理單位建議修改上山公路設計一項，就降低造價286萬元。廣西巖灘121萬

13、KW的水電站工程，監(jiān)理單位提出利用粉煤灰作為混凝土摻和料等新技術，節(jié)約投資5000萬元，該工程采用新的施工方法，工期提前一年，提前一年發(fā)電的直接經(jīng)濟效益達2.5億元。上海88層國貿(mào)大廈工程，也實行了監(jiān)理制，垂直偏差小于萬分之二，被外國專家稱為“質(zhì)量第一流”。京津塘高速公路工程，也實行了監(jiān)理，質(zhì)量優(yōu)良，據(jù)專家估計，20年內(nèi)不需要大修理。電力系統(tǒng)的20多項水電站工程均實行了建設監(jiān)理制，合格率達80以上。所有這一切，在社會上引起了強烈的反響，它說明，建設監(jiān)理制是一項好的制度，我國應當把他積極推行開來。 到目前為止，我國全面推行監(jiān)理制已進入第7個年頭，已處于穩(wěn)步、健康發(fā)展階段。二、建設監(jiān)理的概念 （一

14、）基本概念1業(yè)主（建設單位、項目法人）：是投資的主體，是委托監(jiān)理業(yè)務的一方。2監(jiān)理單位（監(jiān)理方）：是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設工程監(jiān)理業(yè)務活動的經(jīng)濟組織。3承建單位（承建商、承包商、承建方）：是指按承包合同承擔工程建設任務的一方。4監(jiān)理：是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位，接受業(yè)主的委托和授權，承擔其項目管理工作，并代表業(yè)主對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。 （二）監(jiān)理概念要點 1監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位 建筑法規(guī)定，實行監(jiān)理的工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。 注意：建設工程監(jiān)理不同于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部

15、門，它具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，不是監(jiān)理。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設工程監(jiān)理。 2監(jiān)理實施的前提是需要業(yè)主的委托與授權建筑法規(guī)定，建設單位與監(jiān)理應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權利、義務、責任等。 3監(jiān)理的依據(jù) （l）工程建設文件包括：批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設計文件、施工許可證等。 （2）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范。 包括：建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法、建設工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，工程建設監(jiān)理規(guī)定等部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)等，

16、也包括工程建設標準強制性條文、建設工程監(jiān)理規(guī)范以及有關的工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程等。 （3）建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。 4建設工程監(jiān)理的范圍（l）工程范圍國家重點建設工程； 大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程（建筑面積在5萬m2以上）；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 （2）階段范圍 建設工程監(jiān)理可用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。 三、建設工程監(jiān)理的性質(zhì)1服務性表現(xiàn)在：監(jiān)理工程師的服務對象是建設單位，應利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。2科學

17、性 表現(xiàn)在：監(jiān)理單位應當由組織管理能力強、工程建設經(jīng)驗豐富的人員擔任總監(jiān)；應當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應變能力的監(jiān)理工程師；應有一套健全的管理制度；應有現(xiàn)代化的管理手段和方法；要積累足夠的技術、經(jīng)濟資料；要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L；要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。3獨立性表現(xiàn)在：必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法和手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。4公正性表現(xiàn)在：監(jiān)理工程師應當排除各種干擾，公正地處理業(yè)主和承包商雙方的合法權益。 四、建設工程監(jiān)理的作用1有利于提高投資決策科學化水平 2有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為3有利于保證工程質(zhì)量和工程的安全可

18、靠性4有利于實現(xiàn)投資效益最大化 第二節(jié) 建設工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢 一、工程監(jiān)理的理論基礎是建設項目管理學（工程項目管理學），它是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎，結合建設工程項目和建筑市場的特點而形成的一門新興學科。二、我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點1監(jiān)理的服務對象具有單一性我國有關法規(guī)規(guī)定：監(jiān)理單位只能接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。2工程監(jiān)理屬于強制推行的制度3工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能4采取企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制 三、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢1加強法制建設，走法制化的道路2以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展 3適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構4加強培訓工作，不斷提高監(jiān)理人員素

19、質(zhì) 5與國際慣例接軌，走向世界 第三節(jié) 建設工程法律法規(guī) 一、建設工程法律法規(guī)體系 是指根據(jù)中華人民共和國立法法的規(guī)定，制定和公布施行的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。我國采用梯形結構。1建設工程法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。2建設工程行政法規(guī)是指由國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務院令予以公布。3建設工程部門規(guī)章是指建設部按照國務院規(guī)定的職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范

20、工程建設活動的各項規(guī)章，由建設部部長簽署建設部令予以公布。 二、與監(jiān)理有關的建設工程法律1中華人民共和國建筑法；2中華人民共和國合同法；3中華人民共和國招標投標法；4中華人民共和國土地管理法；5中華人民共和國城市規(guī)劃法；6中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；7中華人民共和國環(huán)境保護法；8中華人民共和國環(huán)境影響評價法。三、與監(jiān)理有關的建設工程行政法規(guī)1建設工程質(zhì)量管理條例；2建設工程勘察設計管理條例；3中華人民共和國土地管理法實施條例。四、與監(jiān)理有關的建設工程部門規(guī)章 1工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； 2監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法； 3建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定； 4建筑工程設計招標投標管理辦

21、法； 5房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法； 6評標委員會和評標方法暫行規(guī)定； 7建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法； 8建筑工程施工許可管理辦法； 9實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定；10房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法；11房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法；12建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定；13建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；14工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定；15城市建設檔案管理規(guī)定等。 第四節(jié) 建設程序一、建設程序的概念所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應當遵循的內(nèi)在規(guī)律。 二、建設活動階段的劃分 1項目建

22、議書階段 2可行性研究階段 3設計階段 4施工制備階段 5施工安裝階段 6生產(chǎn)準備階段 7竣工驗收階段 三、建設工程各階段內(nèi)容（一）項目建議書階段 項目建議書是向國家提出建設某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設想。其作用是通過論述擬建項目的建設必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設項目，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。1項目建議書基本內(nèi)容 （1）擬建項目的必要性和依據(jù)； （2）產(chǎn)品方案、建設規(guī)模、建設地點初步設想； （3）建設條件初步分析； （4）投資估算和資金籌措設想； （5）項目進度初步安排； （6）效益估計。 2審批 項目建議書根據(jù)擬建項目規(guī)模報送有關部門審批。

23、（1）大中型及限額以上項目，先報行業(yè)歸口主管部門初審，同意后報國家計委，國家計委委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。（2）重大項目由國家計委報國務院審批。（3）小型和限額以下項目，項目隸屬關系由部門或地方計劃委員會審批。 （二）可行性研究階段 可行性研究是指在項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種投資決策科學分析活動。1可行性研究的作用（1）為建設項目投資決策提供依據(jù)。（2）為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據(jù)。2

24、內(nèi)容（1）項目建設是否必要。（2）技術方案是否可行。（3）生產(chǎn)建設條件是否具備。（4）項目建設是否經(jīng)濟合理等。最終要寫出可行性研究報告，經(jīng)有關部門審查通過，擬建項目正式立項。 （三）設計階段 1設計單位的選擇 經(jīng)批準立項的建設工程，一般應通過招標投標擇優(yōu)選擇設計單位。 2設計階段劃分一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計；有些工程進行三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。 （l）初步設計 根據(jù)批準的可行性研究報告和設計基礎資料，對工程進行系統(tǒng)研究，概略計算，作出總體安排，拿出具體實施方案，并編制工程總概算。 注意：初步設計不得隨意改變批準的可行性研究報告所確定的建設規(guī)模、產(chǎn)品方

25、案、工程標準、建設地址和總投資等基本條件。如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10以上，或者其他主要指標需要變更時，應重新向原審批單位報批。 （2）技術設計 為了進一步解決初步設計中的重大問題，如工藝流程、建筑結構、設備選型等，根據(jù)初步設計和進一步的調(diào)查研究資料進行技術設計。 （3）施工圖設計 在初步設計或技術設計基礎上進行施工圖設計，使設計達到施工安裝的要求。 注意：建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖設計文件不得使用。 （四）施工準備階段（1） 組建項目法人；（2） 征地、拆遷；（3） 五通一平；（4） 設備、材

26、料訂貨（一般采用招投標方式）；（5） 建設工程報監(jiān)；（6） 委托工程監(jiān)理（一般采用招投標方式）；（7） 施工招投標，決定施工單位；（8） 辦理施工許可證等。 注意：按規(guī)定做好施工準備，具備開工條件以后，建設單位申請開工。經(jīng)批準，項目進入施工安裝階段。 （五）施工安裝階段 本階段的主要任務是按設計要求和施工圖紙進行施工安裝，建成工程實體，其主要內(nèi)容如下：（1） 圖紙會審；（2） 參加設計交底，了解設計意圖，明確質(zhì)量要求；（3） 選擇材料供應商；（4） 做好人員培訓；（5） 合理組織施工；（6） 建立技術管理和質(zhì)量管理體系，以及質(zhì)量保證體系；（7） 嚴格把好中間質(zhì)量驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)等。 （六）生

27、產(chǎn)準備階段（1） 組建管理機構；（2） 制定有關制度和規(guī)定；（3） 招聘并培訓生產(chǎn)管理人員；（4） 組織有關人員參加設備安裝、調(diào)試、工程驗收；（5） 簽訂供貨及運輸協(xié)議；（6） 進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨；（7） 其他工作。 （七）竣工驗收階段建設工程按設計文件規(guī)定的內(nèi)容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收。（1）勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位及政府主管部門應參加竣工驗收；（2）查驗是否達到設計和施工合同的要求；（3）竣工驗收合格后，建設工程方可交付使用；（4）竣工驗收后，建設單位應及時向建設行政主管部門或其他有關部門備案

28、并移交建設項目檔案。 四、目前建設程序與計劃經(jīng)濟時期的主要區(qū)別1在投資決策階段實行了項目決策咨詢評估制度；2實行了工程招標投標制度；3實行了建設工程監(jiān)理制度；4實行了項目法人責任制度。第五節(jié) 建設工程管理制度一、項目法人責任制 由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。 （一）項目法人按中華人民共和國公司法的規(guī)定設立有限責任公司和股份有限公司等。（二）項目法人的設立 1設立程序與時間（1）項目建議書被批準后，及時組建項目法人籌備組，負責籌建工作；（2）項目法人籌備組主要由項目投資方派代表組成；（3）在上報“可行性研究報告”時，提出項目

29、法人組建初步方案；（4）“可行性研究報告”批準后，正式成立項目法人，并辦理公司設立登記。 2備案 國家重點建設項目的公司章程須報國家計委備案，其他項目的公司章程按項目隸屬關系分別向有關部門、地方計委備案。（三）組織形式和職責 1組織形式 （1）國有獨資公司設立董事會，由投資方負責組建。 （2）國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司，設立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照公司法的有關規(guī)定組建。 2董事會職權 （1）負責籌措建設資金； （2）審核上報項目初步設計和概算文件； （3）審核上報年度投資計劃并落實年度資金； （4）提出項目開工申請報告； （5）研究解決建設過程中出現(xiàn)

30、的重大問題； （6）負責提出項目竣工驗收申請報告； （7）審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務； （8）聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。 3總經(jīng)理職權 （1）組織編制項目初步設計文件。（2）組織工程的招投標。（3）編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃和建設進度計劃； （4）編制項目財務預算、決算； （5）編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃； （6）組織工程建設實施； （7）處理設計變更； （8）處理重大緊急事件，并及時向董事會報告； （9）負責生產(chǎn)準備工作和培訓人員；（10）負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收；（11）擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、

31、企業(yè)內(nèi)部機構設置、勞動定員方案及工資福利方案； （12）組織項目后評估，提出項目后評估報告； （13）按時報送項目建設、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；（14）提請董事會聘請或解聘項目高級管理人員。二、工程招標投標制 如何擇優(yōu)選定勘察單位、設計單位、施工單位以及材料、設備供應單位，是工程建設成敗的關鍵。 （一）招標方式1公開招標（無限競爭性招標）2邀請招標（有限競爭性招標，選擇性招標）（二）招標程序1招標準備階段（1）選擇招標代理機構或者向有關行政監(jiān)督部門申請招標；（2）編制招標文件；（3）編制標底等。2招標投標階段（1）發(fā)布招標公告，或招標邀請書；（2）投標人資格預審；（3）確定投標人；（4）組織踏勘現(xiàn)

32、場；（5）澄清或修改招標文件；（6）投標人編制投標文件；（7）投標文件送達與簽收。3決標成交階段（1）開標；（2）評標；（3）決標，發(fā)出中標通知書；（4）訂立書面合同；（5）向有關行政監(jiān)督部門提交招標總結報告。 三、工程招標投標活動的監(jiān)督 有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。包括：（1）必須進行招標的項目而不招標的，或采用化整為零等方式規(guī)避招標的；（2）招標代理機溝泄密，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的；（3）招標人以不合理條件限制或排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者

33、限制投標人之間平等競爭的；（4）招標人向他人透露潛在投標人名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標其他情況的，或者泄露標底的；（5）投標人相互串通投標，或者與招標人串通投標的；（6）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；（7）招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；（8）評標委員會成員或有關工作人員收受投標人好處的，以及向他人透露評標有關情況的；（9）招標人在評標委員會依法推薦的中標人以外確定中標人的；（10）招標人在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；（11）中標人將中標項目轉讓他人的，或將中標項目肢解后分別轉讓他人的，或將中標項目的主體、關鍵

34、性工作分包給他人的；（12）招標人與投標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；（13）中標人不履行與招標人訂立的合同的；（14）任何單位違反規(guī)定，限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，或為招標人指定招標代理機構的，或強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的；（15）國家機關工作人員詢私舞弊、濫用職權或者玩忽職守等行為。四、建設工程監(jiān)理制 （一）監(jiān)理的基本準則1守法2誠信3公正4科學 （二）建設工程監(jiān)理的中心任務1質(zhì)量控制2進度控制3投資控制4合同管理5信息管理6組織協(xié)調(diào) （三）關于建設工程監(jiān)理的規(guī)定 1委托監(jiān)理 應通過招標投標方式擇優(yōu)

35、選定監(jiān)理單位。 2簽訂委托監(jiān)理合同 雙方應當簽訂書面的委托監(jiān)理合同。 3組建項目監(jiān)理機構 由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時可以配備總監(jiān)理工程師代表。 注意：（1）工程監(jiān)理實行總監(jiān)負責制，即總監(jiān)行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。 （2）承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構應進駐施工現(xiàn)場。 4建設工程監(jiān)理程序 （1）簽訂委托監(jiān)理合同后，明確總監(jiān)，組建監(jiān)理機構；（2）在總監(jiān)的主持下，編寫監(jiān)理規(guī)劃； （3）由各專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理細則； （4）規(guī)范化地開展監(jiān)理工作； （5）工程竣工預驗收，簽署監(jiān)理意見； （6）提交監(jiān)理檔案資料，并寫出監(jiān)理工作總結報告。 5監(jiān)理單位與

36、各方的關系（1） 建設單位與監(jiān)理單位的關系是建設市場平等主體間的關系；是授權與被授權的關系；是委托與被委托的合同關系。（2） 監(jiān)理單位與承建單位的關系是建設市場平等主體間的關系；是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。 （四）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批制度 （五）監(jiān)理工程師資格考試和注冊制度 四、合同管理制1建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監(jiān)理都要依法訂立合同。2各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款，違約方要承擔相應的法律責任。 第二章 監(jiān)理工程師一、監(jiān)理工程師概念 是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事監(jiān)理活動的專業(yè)人員。 二、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點 國際咨

37、詢工程師聯(lián)合會（FIDIC），對從事工程咨詢業(yè)務人員的職業(yè)地位和業(yè)務特點所作的說明是：“咨詢工程師從事的是一份令人尊敬的職業(yè)，他僅按照委托人的最佳利益盡責，他在技術領域的地位等同于法律領域的律師和醫(yī)療領域的醫(yī)生。他保待其行為相對于承包商和供應商的絕對獨立性，他不得從他們那里接受任何形式的好處，而使他的決定的公正性受到影響，或不利于他行使委托人賦予的職責?！?三、監(jiān)理工程師的素質(zhì) 1較高的專業(yè)學歷和復合型的知識結構（1） 工程類大專以上學歷；（2） 復合型知識結構體現(xiàn)在：一種以上專業(yè)理論知識；工程建設經(jīng)濟知識；工程建設法律知識；工程建設管理知識。2豐富的工程建設實踐經(jīng)驗 3良好的品德 （l）熱愛

38、本職工作； （2）具有科學的工作態(tài)度； （3）具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操； （4）能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析問題。 4健康的體魄和充沛的精力 四、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試 （一）報考監(jiān)理工程師的條件 凡中華人民共和國公民，遵紀守法，具有工程技術或工程經(jīng)濟專業(yè)大專以上（含大專）學歷，并復合下列條件之一者，可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。 1具有工程技術或工程經(jīng)濟專業(yè)中級專業(yè)技術職務，并任職滿三年； 2具有工程技術或工程經(jīng)濟專業(yè)高級專業(yè)技術職務。 （二）考試科目1工程建設監(jiān)理基本理論和相關法規(guī)2工程建設合同管理3工程建設質(zhì)量、投資、進度控制4工程建設監(jiān)理案例分析 （三）考試方

39、式和管理1監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試是一種水平考試，采用相對淘汰制（擇優(yōu)錄取）。2考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標準的辦法，一般每年舉行一次。3考試所用語言為漢語。4考場一般設在省會城市。 5對考試合格人員，可獲得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，再經(jīng)注冊獲得監(jiān)理工程師崗位證書后，即成為監(jiān)理工程師。6建設部負責編制監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱、編寫考試教材和組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃、組織或授權組織考前培訓等工作。 7人事部負責審定監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務工作，會同建設部對監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導和確定合格標準

40、。8中國建設監(jiān)理協(xié)會負責組織有關專業(yè)的專家擬定考試大綱、組織命題和編寫培訓教材工作。 五、監(jiān)理工程師注冊 監(jiān)理工程師的注冊，分為初始注冊、續(xù)期注冊和變更注冊，且只能在一家企業(yè)、按照專業(yè)類別注冊。 （一）初始注冊 經(jīng)考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的，可以申請監(jiān)理工程師初始注冊。 1提供下列材料 （1）監(jiān)理工程師注冊申請表； （2）監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書； （3）其他有關材料： 2申請初始注冊的程序 （1）申請人向聘用單位提出申請； （2）聘用單位同意后，連同上述材料由聘用單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門提出申請； （3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門初審合格

41、后，報建設部； （4）建設部進行審核，對符合條件者準予注冊，并頒發(fā)監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師本人保管。注意：建設部對監(jiān)理工程師初始注冊每年定期集中審批一次，并實行公示、公告制度，對符合注冊條件的進行網(wǎng)上公示，經(jīng)公示末提出異議的予以批準確認。 3申請注冊人員出現(xiàn)下列情形之一的，不能獲得注冊 （1）不具備完全民事行為能力； （2）受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿5年； （3）在工程監(jiān)理或者相關業(yè)務中有違法違規(guī)行為或者犯有嚴重錯誤，受到責令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請注冊之日不滿2年； （4）在申報注冊過程中有弄虛作假行為

42、； （5）同時注冊于兩個及以上單位； （6）年齡65周歲及以上； （7）法律、法規(guī)和建設部、人事部規(guī)定不予注冊的其他情形。 4監(jiān)理工程師在注冊后，有下列情形之一的，原注冊機關將撤銷其注冊，收回監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章 （1）完全喪失民事行為能力的； （2）死亡的； （3）受到刑事處罰的； （4）因違法違規(guī)或者造成工程事故，受到責令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰的； （5）自行停止監(jiān)理工程師業(yè)務滿2年的； （6）違反執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀律的。 注意：（1）被撤銷注冊的當事人對撤銷注冊有異議的，可以自接到撤銷注冊通知之日起7日內(nèi)向建設部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門申請復核。 （2）被撤消

43、注冊人員在處罰期滿5年后可以重新申請注冊。 （二）續(xù)期注冊 監(jiān)理工程師初始注冊有效期為2年，注冊有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，需要辦理續(xù)期注冊。 1提交下列材料 （1）從事工程監(jiān)理的業(yè)績證明和工作總結； （2）建設部認可的工程監(jiān)理繼續(xù)教育證明。 2監(jiān)理工程師如果有下列情形之一，將不予續(xù)期注冊 （1）沒有從事工程監(jiān)理的業(yè)績證明和工作總結的； （2）同時在兩個及以上單位執(zhí)業(yè)的； （3）未按照規(guī)定參加監(jiān)理工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達到標準的； （4）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； （5）在工程監(jiān)理活動中有過失，造成重大損失的。 3申請續(xù)期注冊的程序 （1）申請人向聘用單位提出申請； （2）聘用單位同意后，連同

44、上述材料由聘用企業(yè)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門提出申請； （3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門進行審核，對無前述不予續(xù)期注冊情形的準予續(xù)期注冊，并報建設部備案；注意：續(xù)期注冊的有效期同樣為2年，建設部定期向社會公告準予續(xù)期注冊的人員名單。 （三）變更注冊 監(jiān)理工程師注冊后，如果注冊內(nèi)容發(fā)生變更，應當向原注冊機構辦理變更注冊。其程序是： （l）申請人向聘用單位提出申請； （2）聘用單位同意后，連同申請人與原聘用單位的解聘證明，一并上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門； （3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門對有關情況進行審核，情況屬實的準予變更

45、注冊，并報建設部備案；注意：監(jiān)理工程師辦理變更注冊后，一年內(nèi)不能再次進行變更注冊。六、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 1維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)； 2執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責； 3努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平； 4不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務；5不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，6不在政府部門和施工、材料設備的生產(chǎn)供應等單位兼職； 7不為所監(jiān)理項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產(chǎn)或供應廠家； 8不收受承包商的任何禮金； 9不泄露需要保密的資料和事項； 10堅持獨

46、立自主地開展工作。 七、監(jiān)理工程師的法律地位監(jiān)理工程師的法律地位是由國家法律法規(guī)確定的，并建立在委托監(jiān)理合同的基礎上。1建筑法明確提出國家推行工程監(jiān)理制度；2建設工程質(zhì)量管理條例賦予監(jiān)理工程師多項簽字權，并明確規(guī)定了監(jiān)理工作師的多項職責，從而確立了監(jiān)理工程師作為專業(yè)人士的法律地位；3監(jiān)理工程師權利和義務在委托監(jiān)理合同中有具體約定。 八、監(jiān)理工程師的法律責任 （一）違法行為 1建筑法第35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。” 2中華人民共和國刑法第137條規(guī)定：“建設單位、設計單

47、位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?3建設工程質(zhì)量管理條例第36條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任?！?（二）違約行為1監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過失，違反了合同約定，其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約，由監(jiān)理企業(yè)承擔相應的違約責任。2監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后，有權在企業(yè)內(nèi)部向有相應過失行為的監(jiān)理工程師追償部分損失。 （三）安全生產(chǎn)責任監(jiān)理工程師不

48、管理安全生產(chǎn)，不直接承擔安全責任。但如果監(jiān)理工程師有下列行為之一的，則應承擔連帶責任。 1違章指揮或者發(fā)出錯誤指令，引發(fā)安全事故的； 2將不合格的建設工程、建筑材料、構配件和設備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的； 3與建設單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的。 九、監(jiān)理工程師違規(guī)行為的處罰 1對于未取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書、監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)行業(yè)務的人員，政府建設行政主管部門將予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 2對于以欺騙手段取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書、監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，政府建設行政主管

49、部門將吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，3年之內(nèi)不允許考試及注冊。 3如果監(jiān)理工程師出借監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書、監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴重的，將被吊銷證書，收回執(zhí)業(yè)印章，3年之內(nèi)不允許考試和注冊。 4監(jiān)理工程師注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，將被責令改正，并可能受到罰款的處罰。 5同時受聘于兩個及兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，將被注銷其監(jiān)理工程師注冊證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并將受到罰款處理；有違法所得的，將被沒收。6監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。第三章 工程監(jiān)理企

50、業(yè)第一節(jié) 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式我國工程監(jiān)理企業(yè)的企業(yè)組織形式有：公司制監(jiān)理企業(yè)；合伙監(jiān)理企業(yè)；個人獨資監(jiān)理企業(yè)；中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)。一、公司制監(jiān)理企業(yè) （一）監(jiān)理有限責任公司 是指由2個以上、50個以下的股東共同出資，股東以其所認繳的出資額對公司行為承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任的企業(yè)法人。 監(jiān)理有限責任公司有如下特征： （l）公司不對外發(fā)行股票，股東的出資額由股東協(xié)商確定； （2）股東交付股金后，公司出具股權證書，作為股東在公司中擁有的權益憑證，這種憑證不同于股票，不能自由流通，必須在其他股東同意的條件下才能轉讓，且要優(yōu)先轉讓給公司原有股東； （3）

51、公司股東所負責任僅以其出資額為限，即把股東投入公司的財產(chǎn)與其個人的其他財產(chǎn)脫鉤，公司破產(chǎn)或解散時，只以公司所有的資產(chǎn)償還債務； （4）公司具有法人地位； （5）在公司名稱中必須注明有限責任公司字樣； （6）公司股東可以作為雇員參與公司經(jīng)營管理。通常公司管理者也是公司的所有者。 （7）公司賬目可以不公開，尤其是公司的資產(chǎn)負債表一般不公開。 （二）監(jiān)理股份有限公司 是指全部資本由等額股份構成，并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其所認購股份對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。 監(jiān)理股份有限公司的主要特征是：（l）公司資本總額分為金額相等的股份；（2）股東以其所認購的股份對公司承

52、擔有限責任；（3） 公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任；（4） 公司可以公開向社會發(fā)行股票； （5）公司股東的數(shù)量有最低限制，應當有5個以上發(fā)起人，其中必須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所； （6）股東以其所持有的股份享受權利和承擔義務； （7）在公司名稱中必須標明股份有限公司字樣； （8）公司賬目必須公開，便于股東全面掌握公司情況；（9）公司管理實行兩權分離。二、中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)（）基本概念1中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)是指以中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織為一方，以外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人為另一方，在平等互利的基礎上，根據(jù)中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法，簽訂合同、制訂章程，經(jīng)中國政府批準，在中國境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營、共同管理、共同分享利潤、共同承擔風險，主要從事工程監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理企業(yè)。其組織形式為有限責任公司。在合營企業(yè)的注冊資本中，外國合營者