武功縣應(yīng)對雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、武功縣應(yīng)對雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.1 編制目的為了及時(shí)、妥善地組織開展雪災(zāi)救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，最大限度地降低雪災(zāi)造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法、武功縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案是我縣應(yīng)對雪災(zāi)的緊急行動(dòng)的專項(xiàng)預(yù)案，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。1.4 工作原則以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主；部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；依靠群眾，充分發(fā)揮基層組織的

2、作用。二、預(yù)案啟動(dòng)2.1預(yù)案啟動(dòng)條件本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災(zāi)，出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案：雪災(zāi)給群眾農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)以及日常生活造成重大損失或困難，需要進(jìn)行緊急處置或救助的；雪災(zāi)造成人員傷亡的；雪災(zāi)造成局部房屋、棚圈倒塌的。2.2預(yù)案啟動(dòng)程序在降雪前，氣象部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成較大危害或損失，即可向縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部提出預(yù)案啟動(dòng)建議；縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規(guī)模，落實(shí)救災(zāi)責(zé)任；本預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災(zāi)應(yīng)急工作。三、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)3.1指揮機(jī)

3、構(gòu)縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部直接負(fù)責(zé)雪災(zāi)救災(zāi)總體指揮工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)雪災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作；部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財(cái)、物落實(shí)情況；檢查各工作組和有關(guān)部門的救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；負(fù)責(zé)組織縣應(yīng)急分隊(duì)參與救災(zāi)，請求上級、周邊縣市支援，協(xié)調(diào)駐武部隊(duì)參與救災(zāi)；研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問題。3.2工作機(jī)構(gòu)3.2.1縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部總指揮由縣人民政府縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，成員為：縣委宣傳部，氣象局、交通局、公安局（交警大隊(duì)）、民政局、財(cái)政局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、電信局、廣電中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、信息辦、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司

4、、電力局、水利局、農(nóng)林局、畜牧局、糧食局、建設(shè)局、市容監(jiān)察大隊(duì)、統(tǒng)計(jì)局、教育局、文體局、國土資源局、保險(xiǎn)等各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，辦公室主任由縣政府辦主任兼任，副主任由宣傳部副部長、公安局局長、交通局局長、民政局局長、財(cái)政局局長、衛(wèi)生局局長、建設(shè)局局長兼任。主要職責(zé)是：及時(shí)分析防災(zāi)減災(zāi)工作形勢和氣候變化情況，進(jìn)行科學(xué)決策；結(jié)合本縣實(shí)際，研究制定、下達(dá)防災(zāi)減災(zāi)工作相關(guān)緊急應(yīng)對措施，確定應(yīng)急工作方案；確定重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)地點(diǎn)、范圍，統(tǒng)一調(diào)配防災(zāi)減災(zāi)人員、經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備等；向上級有關(guān)部門報(bào)告防災(zāi)減災(zāi)工作情況、災(zāi)情、救災(zāi)情況等，接受和執(zhí)行上級的各項(xiàng)指令。3

5、.2.2各成員單位主要職責(zé)縣政府辦：其職責(zé)與指揮部辦公室一致。氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。交通局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資的及時(shí)運(yùn)送和組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時(shí)組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通。民政局：組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，負(fù)責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災(zāi)款物；負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)及捐贈(zèng)款物的接收、下?lián)?、管理工作；開展救災(zāi)救濟(jì)方面知識的宣傳教育，做好災(zāi)民的安撫工作。財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。工商局、商務(wù)局：負(fù)責(zé)保持雪

6、災(zāi)發(fā)生期間的商品市場運(yùn)行穩(wěn)定；負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購、調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈(zèng)的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)組織修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。電力局：負(fù)責(zé)組織搶修因雪災(zāi)損毀的各類電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電。水利局：確保災(zāi)后縣城區(qū)群眾日常生活用水的正常供應(yīng)。農(nóng)林局、畜牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)災(zāi)害的核查、匯總；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)

7、的技術(shù)指導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)畜牧業(yè)災(zāi)害的核查、匯總；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間的畜禽安置飼養(yǎng)、疫病防治等工作。糧食局：管理好國家儲備糧，確保災(zāi)民糧食供應(yīng)，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度。建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等工作。市容監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)縣城區(qū)清理冰雪工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌安排，組織實(shí)施、督促檢查清理冰雪工作、匯總工作情況，及時(shí)通報(bào)信息，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。宣傳部、廣電中心、信息辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。教育局：做

8、好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后其它有關(guān)工作。應(yīng)急分隊(duì)與駐武部隊(duì)：根據(jù)需要，負(fù)責(zé)組織人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司及其他保險(xiǎn)公司：對參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)的投保人，根據(jù)保險(xiǎn)合同及時(shí)辦理賠付事宜；對在雪災(zāi)事故中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依照保險(xiǎn)合同給付賠償金。四、雪災(zāi)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告4.1雪災(zāi)預(yù)警氣象部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)發(fā)部雪災(zāi)預(yù)警，預(yù)測雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成的危害或損失，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。42災(zāi)情報(bào)告雪災(zāi)發(fā)生后，所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須立即向縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部辦公室和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)人員

9、調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：雪情（包括降雪量、積雪深度、持續(xù)時(shí)間、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、工作建議等）、災(zāi)情（包括雪災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、造成損失等）、其它事項(xiàng)（包括救災(zāi)工作采取的措施、災(zāi)區(qū)需求和需上級支援的事項(xiàng)等）。五、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援行動(dòng)5.1應(yīng)急反應(yīng)5.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急反應(yīng)雪災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，并按照預(yù)案迅速組織人力、物力，緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難，及時(shí)逐級上報(bào)。有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災(zāi)情，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告縣防災(zāi)指揮部辦公室。5.1.2縣應(yīng)急反應(yīng)縣應(yīng)對雪

10、災(zāi)指揮部接到雪災(zāi)報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情,啟動(dòng)應(yīng)對雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急發(fā)動(dòng)縣直各有關(guān)部門迅速展開清雪工作，確保城區(qū)道路暢通、安全；緊急調(diào)集有關(guān)人員、物資、資金、清雪工具、交通工具等用于搶險(xiǎn)救災(zāi)；為安置災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全縣范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；請求上級有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援；根據(jù)災(zāi)情需要成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。5.2緊急救援行動(dòng)根據(jù)工作需要，縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組，分別為：災(zāi)情收集評估組、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療防疫組、恢復(fù)重建組、災(zāi)情報(bào)道組。按照縣應(yīng)對雪災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮

11、和各自職責(zé)分工，開展救援工作。災(zāi)情收集評估組由民政局牽頭，氣象局、農(nóng)林局、畜牧局、城建局、文物旅游局、交通局等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)對災(zāi)害損失以及災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評估。搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組由交通局牽頭，交警大隊(duì)、民政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)參加，必要時(shí)協(xié)調(diào)縣民兵應(yīng)急分隊(duì)、駐武部隊(duì)及社會(huì)各方面力量參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和國家重要財(cái)產(chǎn)。后勤保障組由財(cái)政局牽頭，商務(wù)局、民政局、糧食局、交通局、工商局、建設(shè)局、水利局、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電力局等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加。主要職責(zé)：負(fù)

12、責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信、交通、電力保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和為災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等物資保障。安全保衛(wèi)組由公安局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，實(shí)施災(zāi)區(qū)特別管制措施，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要設(shè)施及物資的安全保衛(wèi)。醫(yī)療防疫組由衛(wèi)生局牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的發(fā)放；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、畜牧防疫、疫情監(jiān)測和信息收集上報(bào)工作；負(fù)責(zé)所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗(yàn)審核工作。恢復(fù)重建組由建設(shè)局牽頭，交通局、民政局、水利局、市容監(jiān)察大隊(duì)、

13、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電力局等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因雪災(zāi)倒塌和損壞的居民住房；負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀的交通、水利、電力、通訊等設(shè)施的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后積雪的清運(yùn)、處理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的組織指導(dǎo)。宣傳報(bào)道組由宣傳部牽頭，縣廣電中心、信息辦參與。雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作動(dòng)態(tài)、成效、典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。六、救災(zāi)備災(zāi)工作6.1緊急救援隊(duì)伍的建立緊急救援隊(duì)伍主要由發(fā)生雪災(zāi)地的干部和群眾組成，根據(jù)災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)縣民兵應(yīng)急分隊(duì)、駐武部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。交通、電力、通信、衛(wèi)生等部門要結(jié)合各自實(shí)際建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。雪災(zāi)發(fā)生后要及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)

14、實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助6.2災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建立氣象部門要建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用各種現(xiàn)代預(yù)測手段，使之在預(yù)警時(shí)能預(yù)報(bào)出雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災(zāi)情收集報(bào)告的準(zhǔn)確度和科技含量。63建立完善救災(zāi)物資儲備制度緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其它緊急搶險(xiǎn)所需物資，由交通、城建、衛(wèi)生、電力、電信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等，由民政、商務(wù)、工商等部門儲備和籌集。要確保在雪災(zāi)發(fā)生后，一些急需食品要在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。七、附則7.1縣