我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流政策框架的建議_基于物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃背景下

1、李學(xué)工我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流政策框架的建議隨著物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”作為十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之一出臺(tái)以來(lái),物流再次引起社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。實(shí)現(xiàn)物流的科學(xué)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品物流將是重中之重。因此,從全局出發(fā),我國(guó)物流業(yè)亟須充分發(fā)揮和整合社會(huì)物流資源,在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流政策的缺位和定位分析的基礎(chǔ)上,提出建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流完整的改革框架體系及保障措施,形成共同開(kāi)發(fā)、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)、共同服務(wù)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一、財(cái)政稅收政策1.統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率。現(xiàn)代物流是混合經(jīng)營(yíng),即具備運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等綜合功能。因此,需對(duì)物流企業(yè)制訂統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)稅征收管理辦法,實(shí)行統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)稅

2、稅率,更有利于物流企業(yè)一體化運(yùn)作。建議將營(yíng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為2.5%,以有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展,國(guó)稅缺額部分地方財(cái)政補(bǔ)貼。2.調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的所得稅。根據(jù)物流企業(yè)大多實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)和建立物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際,對(duì)總部統(tǒng)一核算并財(cái)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的物流企業(yè),建議參照連鎖企業(yè)享受經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批、由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并企業(yè)所得稅的政策,以減輕物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)。3.避免向部分農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)重復(fù)征稅。由于農(nóng)產(chǎn)品物流的時(shí)效性極強(qiáng),保鮮要求高,加之物流環(huán)節(jié)多,企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)效益和物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的考慮,通常將自身擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)承攬下來(lái),把非核心業(yè)務(wù)分包給其他物流企業(yè)。發(fā)包方按照整張單子納稅的同時(shí),分包方也要按照分發(fā)協(xié)議上的

3、價(jià)款納稅。這就出現(xiàn)了重復(fù)征稅的情況。此外,大量的物流業(yè)務(wù)外包,在運(yùn)輸環(huán)節(jié)可以抵扣外包收入后納稅,但在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)不能抵扣,也會(huì)發(fā)生重復(fù)納稅的問(wèn)題。為此,建議參照旅游業(yè)和聯(lián)運(yùn)業(yè)的做法,實(shí)行扣除外包營(yíng)業(yè)收入后計(jì)稅的政策,僅對(duì)其增值部分征稅。這樣,有利于企業(yè)在更大范圍內(nèi)拓展與整合業(yè)務(wù)。4.適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)進(jìn)口必需的設(shè)備關(guān)稅。農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和物流企業(yè)的技術(shù)改造,均需要一部分進(jìn)口設(shè)備,較高的關(guān)稅會(huì)造成物流企業(yè)技術(shù)改造和更新上的障礙。建議鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策,即對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè),免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,以降低稅負(fù)。5.建立規(guī)范的財(cái)稅管理機(jī)制。宜采取對(duì)現(xiàn)有財(cái)稅制度

4、的創(chuàng)新,嚴(yán)格把握貨流的流向、流量、流體等要素,建設(shè)陽(yáng)光市場(chǎng),倡導(dǎo)公平交易,增強(qiáng)市場(chǎng)交易的透明度,政府規(guī)范市場(chǎng)調(diào)節(jié),不但確保國(guó)家和地方的稅收,而且為農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)基于物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃背景下·十大振興規(guī)劃·提供一個(gè)公平交易的平臺(tái)。二、融資政策1.政府直接投資。其主要優(yōu)點(diǎn)是社會(huì)效益好,國(guó)家的控制力度高。但是普遍存在投資主體的目標(biāo)模糊不清、責(zé)權(quán)不明確、激勵(lì)動(dòng)力不足的問(wèn)題;且投資的項(xiàng)目比較單一,使用中易缺乏維修保養(yǎng),損耗較為嚴(yán)重。2.政府與民間資本共同投資。可以采取投資參股、無(wú)償贈(zèng)款、提供優(yōu)惠借款、提供借款擔(dān)保、提供土地和減免稅收等方式。3.政府管制下的私人投資。對(duì)于單位投資額不

5、大的基礎(chǔ)設(shè)施,如農(nóng)產(chǎn)品配載站點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)、園區(qū)及大型交易市場(chǎng)的物流設(shè)施等,可以由政府授予企業(yè)特許投資權(quán),然后對(duì)其價(jià)格、數(shù)量、利潤(rùn)等方面進(jìn)行一定的管制;通過(guò)特許方式限制一些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)目;通過(guò)規(guī)定利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制企業(yè)的盈利水平。私人投資具有提高投資效率的內(nèi)在動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力,可在一定程度上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),又直接地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。三、土地征用政策一是在列入省級(jí)規(guī)劃的大中型農(nóng)產(chǎn)品物流基地內(nèi)設(shè)立的物流中心和物流企業(yè)新增用地,按倉(cāng)儲(chǔ)用地實(shí)行有償使用,土地出讓金及地方基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由當(dāng)?shù)卣礃?biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。二是企業(yè)以原劃撥土地自行改造為農(nóng)產(chǎn)品物流中心(或園區(qū),凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的,免

6、予繳納土地出讓金。三是企業(yè)對(duì)舊倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施進(jìn)行易地改造,新建農(nóng)產(chǎn)品物流中心(或園區(qū),政府將企業(yè)原有土地依法有償出讓取得的土地出讓金,返還企業(yè)用以抵繳新建物流中心應(yīng)繳的土地出讓金。四、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)配套扶持政策1.稅收政策。農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū),即?？崭?、鐵路公路站點(diǎn)的物流園區(qū),農(nóng)業(yè)高科技、示范園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的物流園區(qū),農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)配套的物流中心及園區(qū),在建設(shè)中應(yīng)予支持,減免稅收,減輕稅負(fù)。2.考慮重點(diǎn)減輕農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用。物流園區(qū)占有大量的土地資源,運(yùn)用土地優(yōu)勢(shì),可以改造或興建基礎(chǔ)設(shè)施,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流增值業(yè)務(wù)開(kāi)拓廣闊空間?？山梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn),政府實(shí)行地租減免,

7、并為其提供免息貸款。3.對(duì)參與農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。可以考慮實(shí)行企業(yè)所得稅“二免三減半”的稅收政策。4.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的物流園區(qū)推行區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式,并實(shí)行疊加政策。除可繼續(xù)享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅外,還可疊加出口加工區(qū)的政策,即實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物的“進(jìn)區(qū)退稅”,改變現(xiàn)行的“離境退稅”,以降低物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。五、第三方大中型農(nóng)產(chǎn)品物流集團(tuán)或企業(yè)的重點(diǎn)扶持政策1.積極扶持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。支持大型連鎖、批發(fā)代理、第三方物流和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行物流配送中心建設(shè),加快建立綜合化與一體化兼有的多層級(jí)物流配送體系。積極扶持具有集成化、全過(guò)程物流服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)和社會(huì)化的物流配

8、送企業(yè),培育一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)先進(jìn)的大中型物流企業(yè)或集團(tuán),充分發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用。2.扶持重點(diǎn)。(1重點(diǎn)扶持為港口物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供綜合化物流業(yè)務(wù)與職能的,且具備現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的第三方物流企業(yè)。(2鼓勵(lì)和促進(jìn)現(xiàn)有從事農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)及合作社組織的聯(lián)合或合并,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),向現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。(3鼓勵(lì)發(fā)展從事農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和提供農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的新興物流企業(yè)。六、技術(shù)創(chuàng)新政策1.加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照國(guó)家已有標(biāo)準(zhǔn),健全與完善農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化體系,建立以物流信息分類編碼和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的物流技

9、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,保證物流信息平臺(tái)在高效、統(tǒng)一、有序的環(huán)境下進(jìn)行。2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流支撐服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)建立技術(shù)支持系統(tǒng),幫助企業(yè)進(jìn)行物流系統(tǒng)解決方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì),解決實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。完善農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)物流軟件、物流設(shè)施和物流系統(tǒng)集成方案的選型,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行物流系統(tǒng)集成商的選擇。積極建立農(nóng)產(chǎn)品物流質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng),對(duì)物流項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督控制,降低物流系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。3.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。積極推廣和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、實(shí)用的交通運(yùn)輸技術(shù),全面提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率。進(jìn)一步應(yīng)用物流自動(dòng)化手段,推進(jìn)物流在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等環(huán)節(jié)提高效率,特別是應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)的

10、信息技術(shù)和管理技術(shù),深入開(kāi)發(fā)各種相關(guān)信息資源,促進(jìn)信息共享。七、農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備政策1.培養(yǎng)物流人才,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流人才結(jié)構(gòu)。廣泛開(kāi)展崗位培訓(xùn),特別要搞好農(nóng)產(chǎn)品物流在職培訓(xùn),通過(guò)辦短期學(xué)習(xí)班、資格培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)等形式,盡快培養(yǎng)出一批農(nóng)產(chǎn)品物流急需人才。充分發(fā)揮社會(huì)各界資源,鼓勵(lì)物流企業(yè)與政府、高等院校、科研咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本和技術(shù)的融合,構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研四位一體的綜合交叉協(xié)作機(jī)制,建立多層級(jí)物流人才開(kāi)發(fā)和人力資本儲(chǔ)備體系。堅(jiān)持招才引智與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相結(jié)合。2.采用訂單式培養(yǎng)計(jì)劃。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,從農(nóng)村建設(shè)基金中劃撥出部分資金,用于校企聯(lián)動(dòng)的訂單式人才培育模式,如,鼓勵(lì)相關(guān)部門、物流

11、企業(yè)與高校聯(lián)合實(shí)施物流人才培訓(xùn)工程,儲(chǔ)備相應(yīng)的專業(yè)人才,建立農(nóng)產(chǎn)品物流人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備機(jī)制,為人才引進(jìn)創(chuàng)造條件。八、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施改造政策1.設(shè)立覆蓋全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展促進(jìn)基金。將這基金用于支持重點(diǎn)物流企業(yè)、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目的投入,鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。2.給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造或創(chuàng)新項(xiàng)目,經(jīng)政府物流相關(guān)管理部門確認(rèn),報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),其項(xiàng)目所屬國(guó)家設(shè)備投資的40%50%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。九、農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)化政策1.建立開(kāi)放的農(nóng)

12、產(chǎn)品物流公共信息系統(tǒng)。由各地方相關(guān)部門牽頭搭建物流公共信息平臺(tái),同時(shí),也要建立物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高農(nóng)產(chǎn)品物流的服務(wù)效率和質(zhì)量。建立農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息網(wǎng)站,主要作為發(fā)布政府物流政策、法規(guī)、指導(dǎo)意見(jiàn);與此同時(shí),建立農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)政策宣傳窗口,建立農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)與跨行業(yè)合作和招商引資的信息平臺(tái)。2.加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息與各類口岸電子交易平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、綜合物流中心以及產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。發(fā)揮地面綜合運(yùn)輸?shù)墓残畔⑵脚_(tái)作用,深度開(kāi)發(fā)利用地區(qū)道路交通信息通訊系統(tǒng)。3.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流安全預(yù)警機(jī)制及系統(tǒng)。建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、

13、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警的預(yù)警系統(tǒng),全程監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品物流的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等活動(dòng),并提供具有相應(yīng)預(yù)控和應(yīng)急預(yù)案的綜合功能。十、交通管理政策1.加強(qiáng)歸口管理。列入重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目和企業(yè),其配送車輛由有關(guān)部門協(xié)調(diào)管理,頒發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),對(duì)境內(nèi)行駛的路線、?？康攸c(diǎn)等實(shí)行綠色通道。2.大力扶持發(fā)展貨運(yùn)車輛。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品物流貨運(yùn)汽車的車船使用稅、工商管理費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、公路規(guī)費(fèi)及車輛保險(xiǎn)費(fèi)等,出臺(tái)相關(guān)的政策給予優(yōu)惠。對(duì)于在安全、環(huán)境保護(hù)方面采取措施,且效果明顯的、具有安全認(rèn)證的物流企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,根據(jù)其運(yùn)輸或配送的車輛能源差異,采取不同的征稅,對(duì)環(huán)境污染較小的企業(yè),出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。十一、項(xiàng)目審批政

14、策鼓勵(lì)各類成分多種形式的合資合作,允許包括國(guó)有、民營(yíng)和外資廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品物流的項(xiàng)目。凡經(jīng)地方物流產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目,需立項(xiàng)審批的,有關(guān)部門一律簡(jiǎn)化手續(xù),提高辦理效率,工商部門要為其提供方便,加快登記發(fā)照辦理速度。此外,對(duì)提供農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的物流企業(yè),應(yīng)簡(jiǎn)化包括涉及口岸查驗(yàn)、口岸管理等部門查驗(yàn)的手續(xù)。簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物的相關(guān)手續(xù),實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。十二、物流市場(chǎng)綜合治理的配套政策1.建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng),營(yíng)造物流市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)選,引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。打破地區(qū)分割和壟斷,統(tǒng)一執(zhí)法力度,建立健全信用體系、信用機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。2.

15、建立城鄉(xiāng)物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。(1提高物流行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,如,注冊(cè)登記的第三方物流公司必須具備農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或物流管理信息化條件。(2對(duì)新注冊(cè)物流企業(yè)建立一套適合當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。(3對(duì)個(gè)體運(yùn)輸車輛實(shí)行掛靠管理制度,必須掛靠在有一定規(guī)模的物流企業(yè)進(jìn)行歸口管理。(4加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路管理,禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行貨物(上接第18頁(yè)重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)應(yīng)用、新型紡織裝備自主化,紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造,以及自主品牌建設(shè)等。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。目前,我國(guó)已經(jīng)是紡織大國(guó),但高性能碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高

16、模聚乙烯纖維等高技術(shù)纖維技術(shù)和裝備尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,并受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖和多方面限制,影響我國(guó)航空航天、國(guó)防軍工、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí);同時(shí)作為應(yīng)對(duì)石油資源日趨枯竭、實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型生物質(zhì)纖維也是剛剛起步。近兩年,我國(guó)高性能碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維、聚苯硫醚等高性能纖維產(chǎn)業(yè)化步伐加快,下一步的重點(diǎn)將是支持高新技術(shù)纖維質(zhì)量性能的提升、加快下游復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)。紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),裝備國(guó)產(chǎn)化是基礎(chǔ)。目前,我國(guó)高新技術(shù)纖維關(guān)鍵裝備,以及無(wú)梭織機(jī)、針織機(jī)、產(chǎn)業(yè)用紡織品制造裝備、高性能經(jīng)編織機(jī)等傳統(tǒng)紡織機(jī)械仍需要進(jìn)口。因此,新型紡織機(jī)械裝備國(guó)

17、產(chǎn)化,應(yīng)是推動(dòng)我國(guó)由紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),這也是三年調(diào)整振興期間紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)之一。在采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,以加快傳統(tǒng)紡紗織造及染整、化纖行業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)。傳統(tǒng)紡紗織造行業(yè)是上游纖維初加工產(chǎn)業(yè)中最主要的行業(yè),規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)占全行業(yè)的65%,這些行業(yè)的技術(shù)升級(jí)也關(guān)系到紡織工業(yè)整體產(chǎn)品水平的提高;印染后整理是紡織產(chǎn)業(yè)急需升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是面臨節(jié)能減排的重要任務(wù);化纖行業(yè)則存在產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、差別化水平偏低、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量少等問(wèn)題。目前,這些行業(yè)整體工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平仍然存在差距,需要通過(guò)大規(guī)模的技術(shù)改造促進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備的應(yīng)用,淘汰和改造落

18、后生產(chǎn)能力,提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品檔次和清潔生產(chǎn)水平。在當(dāng)前紡織行業(yè)面臨較大發(fā)展困境和調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng),對(duì)于加快紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),保持紡織產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快由紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。運(yùn)輸。3.場(chǎng)站建設(shè)。建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合作組織到農(nóng)產(chǎn)品物流場(chǎng)站的快速通道,并使其逐步達(dá)到信息網(wǎng)絡(luò)化、職能集成化、服務(wù)綜合化、管理科學(xué)化、管理人員專業(yè)化的要求,特別是各地方鐵路、公路等場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃和改造,既要使相關(guān)的物流配套設(shè)施設(shè)備適應(yīng)其他物流節(jié)點(diǎn)的綜合要求,又要使場(chǎng)站建設(shè)要符合“規(guī)劃”中城鄉(xiāng)物流一體化的發(fā)展要求。4.成立農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)引導(dǎo)