我國地理信息系統(tǒng)（GIS）產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀分析

1、我國地理信息系統(tǒng)（GIS）產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀分析調(diào)查研究FAZHAN?DIAOCHAYANJIU我國地理信息系統(tǒng)(GIS)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀分析隨著我國經(jīng)濟的全面發(fā)展,作為地理信息系統(tǒng)(簡稱GIS)產(chǎn)業(yè)化正逐步走向成熟,其生產(chǎn)的軟件在性能,功能上均具備了同國外軟件競爭的實力,并在國內(nèi)外許多重大項目中得到了廣泛的應(yīng)用.地理信息系統(tǒng)(GIS)自主創(chuàng)新成果的應(yīng)用與推廣,有力地推動了我國信息產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展.它從根本上改觀了傳統(tǒng)的人力資源管理和國民經(jīng)濟部門及政府領(lǐng)域的管理,還在商業(yè)領(lǐng)域和個人服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用.GIS產(chǎn)業(yè)正成為又一個國民經(jīng)濟增長點.為適應(yīng)其發(fā)展態(tài)勢需要,積極推動GIS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有必要對我國GIS

2、產(chǎn)業(yè)化的特點,市場規(guī)模和發(fā)展模式進行深入的分析研究.一,我國GlS產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀地理信息系統(tǒng)(GIS)的研究和應(yīng)用是從上世紀80年代初開始的,經(jīng)過幾十年的努力,無論在理論還是在技術(shù)上都取得了長足的進展.從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取到信息服務(wù),從技術(shù)到產(chǎn)品,從試驗研究到運行系統(tǒng),地理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一門綜合性的新興產(chǎn)業(yè).地理信息技術(shù)與納米技術(shù),生物技術(shù)被視為當今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ娜笮录夹g(shù),它已列入我國”十一五”規(guī)劃國家重點扶持,優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè).近幾年來,我國GIS軟件在我國軟件產(chǎn)業(yè)中非常強勢.據(jù)統(tǒng)計,2008年我國GIS軟件市場實現(xiàn)銷售額52.46億元,同比增長20.8%,高于軟件市場整體16%的增長率.目前

3、國產(chǎn)GIS軟件在國內(nèi)累計已有3萬多用戶,裝機量已超過40萬套,占領(lǐng)了70%以上的市場,成為我國各領(lǐng)域進行數(shù)字化建設(shè)的首選軟件,部分產(chǎn)品已出口海外.大型平臺軟件,服務(wù)器以及支持各類操作系統(tǒng)的GIS軟件基本形成,在數(shù)據(jù)處理和信息安全等方面均有創(chuàng)新,部分產(chǎn)品達到和超過國外,SuperMap,MapGIS和Geostar是其中的突出代表.同時,我國還涌現(xiàn)出一批GIS軟件的骨干企業(yè).如中地數(shù)碼集團口李震中承接并完成了國家863項目”面向網(wǎng)絡(luò)海量空間信息的大型GIS”“基于大型GIS的地質(zhì)調(diào)查空間數(shù)據(jù)管理項目和系統(tǒng)”研究等.2010年6月,名為”天地圖”的國家地理信息公共服務(wù)平臺公眾版正式上線測試,標志著

4、它已成為一個互聯(lián)互通的地圖展示工具,將集合全國大多數(shù)行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),直接支撐各部門的日常工作及服務(wù)民眾全方位查詢需求,展現(xiàn)出一幅立體數(shù)字的中國畫卷.由于國家地理信息公共服務(wù)平臺所載內(nèi)容豐富,包含地圖瀏覽,省市直通,專題服務(wù)和用戶指南四大部分,可直接查詢行政邊界,水系,居民地,地名,境界交通,線劃底圖,影像底圖,地形,城市模型和WMS(網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù))等.因此,使我國基礎(chǔ)地理信息的傳統(tǒng)服務(wù)方式發(fā)生根本改變,全面提升了在信息化條件下地理信息公共服務(wù)的能力和水平.GIS技術(shù)被成功用于青海玉樹抗震救災(zāi)工作,有效地加快了抗震救災(zāi)工作的進展;日前,福建省采用最新無人機航拍技術(shù)與航測成圖技術(shù)相結(jié)合的手段,在短

5、短幾個小時內(nèi)順利獲取了整個測區(qū)的750個航片,完成15平方公里的最新1:1000大比例尺地形圖測量.值得關(guān)注的是,目前以政府部門為主導(dǎo),企業(yè)廣泛應(yīng)用的格局正在形成,未來將以大眾地理信息服務(wù)為發(fā)展方向.GIS已成為IT的主要組成部分,它與遙感,衛(wèi)星導(dǎo)航等集成應(yīng)用,構(gòu)成空間信息的整體解決方案.GIS的應(yīng)用除傳統(tǒng)的測繪,國土,規(guī)劃,資源環(huán)境與交通外,已進人考古,統(tǒng)計,農(nóng)村等在內(nèi)的各行各業(yè).GIS技術(shù)廣泛的運用對國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的積極意義.二,我國GIS產(chǎn)業(yè)化的特點第一,產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,發(fā)展?jié)摿薮髶?jù)調(diào)查,2007年我國國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約5O億元.近年來GIS軟件產(chǎn)業(yè)年增長速度平均達

6、到30%,并且保持強勁的增長趨勢.預(yù)計到2011年,市場規(guī)模將達到91.7億元.國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)處于高速增長期.政府和企業(yè)對地理信息技術(shù)的應(yīng)用需求極為強勁.專業(yè)應(yīng)用拓展,需求旺盛,電子政務(wù),數(shù)字城管等都已成為近年來發(fā)展的熱點.GoogleEarth等網(wǎng)絡(luò)地圖搜索服務(wù)拓展了公眾對這一技術(shù)的認同,大眾信息服務(wù)領(lǐng)域進一步成熟,將使該產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的飛躍.第二,政府和企業(yè)為主體,市場應(yīng)用成規(guī)模我國國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)市場,近幾年其主要應(yīng)用仍在政府部門,特別是近年啟動的電子政務(wù)建設(shè),大部分系統(tǒng)都離不開地理信息技術(shù),各類比例尺的基礎(chǔ)地圖,遙感圖像,GIS和衛(wèi)星定位技術(shù)都廣為采用.根據(jù)131個GIS應(yīng)用項目的抽

7、樣結(jié)果分析,其中70%的項目屬于政府電子政務(wù)項目,或者屬于政府應(yīng)用項目.這說明政府是GIS的應(yīng)用主體.同時,被大量運用到如自來水,電訊等行業(yè).第三,基礎(chǔ)平臺軟件與國外同類軟件,在性能,可用性等方面的差距正在縮小我國GIS軟件企業(yè)重視研究與國外軟件產(chǎn)品的差距,注重提高產(chǎn)品的可用性,取得了明顯成效.軟件的功能完整性更高,操作更加簡便;軟件的商品化程度明顯提高,市場競爭能力顯著增強;某些關(guān)鍵技術(shù)有重大突破,已經(jīng)超過了國外同類軟件.第四,應(yīng)用軟件的覆蓋范圍加大我國GIS軟件已經(jīng)形成完整的產(chǎn)品系列,形成了基礎(chǔ)平臺軟件,桌面GIS軟件,GIS專業(yè)軟件,GIS應(yīng)用軟件4個技術(shù)體系,可分別針對不同的應(yīng)用目標和

8、領(lǐng)域,提供全面的技術(shù)支持,既為小型和輕便GIS應(yīng)用提供技術(shù)支持,又為綜合性GIS工程提供特定的單項技術(shù)支持,還為特定應(yīng)用領(lǐng)域的GIS應(yīng)用提供應(yīng)用模板及技術(shù)支持.發(fā)展?月刊FAzHAN?DIAOCHAYANJ1U調(diào)查研究第五,GIS產(chǎn)業(yè)化格局亟待形成企業(yè)是GIS產(chǎn)業(yè)化的主體.調(diào)查表明,我國國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)市場機制仍需完善.目前從事地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)僅占50%,事業(yè)單位占41%,其他為9%,見表1,說明我國地理信息產(chǎn)業(yè)化還有很大發(fā)展空間.同時,我國國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小,以中小企業(yè)為主,大部分企業(yè)的總?cè)藬?shù)不到50人,超過50人的企業(yè)僅占12%,見表2.具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)更少

9、,超過億元產(chǎn)值的企業(yè)極少,缺乏大型地理信息技術(shù)骨干企業(yè),說明我國國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)化格局仍未完全形成.(見表1,表2)表1單位性質(zhì)匯總表企業(yè)事業(yè)l其他數(shù)量29942432J548比例5O%4l%l9%第六,自主創(chuàng)新能力急盼提升20多年來,我國在地理信息系統(tǒng)(GIS)研發(fā)領(lǐng)域取得了一定的成績,一批具有國際競爭力的高科技企業(yè)在軟件技術(shù)的研究和產(chǎn)品的開發(fā)上取得了顯著的進步,并形成了以SuperMap,MapGIS和Geostal”等為代表的國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)品,形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,部分已經(jīng)出口海外.但是,從整體上看,我國國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)整體的自主創(chuàng)新能力亟待提升,國產(chǎn)軟件實際使用比例在52.3%8

10、3.5%之間,自主創(chuàng)新成果急需加速市場化.第七,GIS產(chǎn)業(yè)鏈形勢逼緊GIS軟件產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)活動包括數(shù)據(jù)加工處理,軟件開發(fā)與信息服務(wù),需形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈.但現(xiàn)階段,我國大部分企業(yè)從事包括數(shù)據(jù)生產(chǎn),數(shù)據(jù)庫建設(shè),軟件研發(fā),系統(tǒng)集成,應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等在內(nèi)的業(yè)務(wù),缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù).大部分企業(yè)不但要從事專業(yè)數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn),還要從事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和更表2企業(yè)人數(shù)比例表單位人數(shù)分段單位數(shù)量比例<lO147228%102O174434%203O71l14%3O一403577%40502144%>5063512%新,勢必增大了產(chǎn)業(yè)的總體成本.因此,要加快形成我國大型的地理信息主導(dǎo)企業(yè),抓

11、緊建成地理信息產(chǎn)業(yè)鏈.第八,地理數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施亟須政策法規(guī)支持由于受到保密和諸多的行政限制,國產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新遠不能滿足實際需求,無論是全國性基礎(chǔ)數(shù)據(jù),還是城市級的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),甚至專業(yè)級數(shù)據(jù)都沒有形成高效的數(shù)據(jù)源提供體.此外,GIS軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要綜合數(shù)據(jù),如地圖數(shù)據(jù),行政界線數(shù)據(jù),交通路線數(shù)據(jù)以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等.目前無論是地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù),還是綜合數(shù)據(jù),都無法滿足市場的需求,有待從政策和機制上進行改革,盡快滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求.三,影響GIS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素分析第一,品牌企業(yè)群未形成.缺少具有號召力和國際競爭力的品牌企業(yè),現(xiàn)大部分企業(yè)體制還不夠完善,實力不夠強.第二,技術(shù)創(chuàng)新

12、步伐滯后.缺乏不斷在GIS前沿技術(shù)上的創(chuàng)新,GIS產(chǎn)業(yè)化包括市場調(diào)研,產(chǎn)品定位,投資,產(chǎn)品包裝,人員推銷,宣傳廣告,價格策略,銷售渠道和售后服務(wù)等體系和一系列營銷過程.從技術(shù)的層面看,我國已經(jīng)基本具備了研制GIS軟件的能力.但在其他方面,還沒有形成體系,這方面的工作仍有待GIS界共同努力.第三,人才相對缺乏.地理信息系統(tǒng)(GIS)在我國整體發(fā)展已有二十余年了.可是我國地理空間數(shù)據(jù)可獲取性還很低,市場應(yīng)用還比較弱.隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及GIS軟,硬件價格的顯著下降,我國用戶對GIS的需求也迅速增長.盡管如此,可獲得的地理空間數(shù)據(jù)仍遠遠落后于需求,已經(jīng)成為我國GIS發(fā)展的主要”瓶頸”.因此我們

13、需要充分認清現(xiàn)狀,找出問題,分析問題存在的癥結(jié),研究提出合理化的發(fā)展策略和建議.第四,GIS理論研究滯后.理論是技術(shù)的基礎(chǔ),沒有成熟的理論就不會有成熟的技術(shù),理論需不斷深入.GIS發(fā)展不過二三十年,同時它又涉及許多相關(guān)學科的理論,使得GIS的理論體系相當龐大和復(fù)雜,這是造成GIS技術(shù)復(fù)雜和投資過大及開發(fā)周期過長的根本原因.第五,市場運作還不夠規(guī)范.我國地理信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),是涉及信息技術(shù)和現(xiàn)代測繪技術(shù)的綜合性產(chǎn)業(yè).盡管近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但市場不夠規(guī)范,存在許多矛盾,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,”關(guān)系型”市場普遍存在.盡管我國各部門在項目建設(shè)中采取了招標制度,但是,無論是國家級的大型項目還

14、是地方性項目,都還存在項目咨詢策劃與項目投標人為一體,或者以某種形式結(jié)盟的現(xiàn)象,缺乏市場競爭的公平性.其次,市場惡性競爭嚴重.由于我國目前還缺乏地理信息工程實施標準和規(guī)范,地理信息工程沒有統(tǒng)一的定價標準和質(zhì)量檢驗標準,項目服務(wù)衡量具有人性化特征,在項目招標過程中,往往存在超低價格的惡性競爭,難以保證項目的順利實施,也在一定程度上擾亂了市場秩序.第六,地理信息工程咨詢與工程監(jiān)理制度還沒有建立.咨詢與監(jiān)理服務(wù)是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要方面,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的重要標志之.我國目前還缺少對地理數(shù)據(jù)生產(chǎn),地理信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與集成等地理信息工程提供項目策劃,技術(shù)設(shè)計,技術(shù)咨詢,造價咨詢,項目監(jiān)理以及技術(shù)培訓(xùn)等方面的第三方服務(wù),缺乏對市場的監(jiān)督和管理,不利于形成規(guī)范的產(chǎn)業(yè)市場和建立良好的市場秩序.建立開放的,公平的,競爭有序的市場秩序,營造良好的市場環(huán)境,是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù).這方面的任務(wù)艱巨,應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,制定地理信息行業(yè)自律機制,逐步建立地理信息市場誠信