2020年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告林業(yè)立縣產(chǎn)業(yè)富民中共沐JI縣委辦公室沐JI縣立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)， 打生態(tài)牌，走特色路，在實(shí)踐中確立了建設(shè)中國(guó)西部“綠色明珠”的 發(fā)展目標(biāo)和“紙電興沐川，開(kāi)放促發(fā)展”的發(fā)展思路，堅(jiān)持林業(yè)立縣， 產(chǎn)業(yè)富民，大力實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 堅(jiān)定不移地走“以林促紙、以紙興林、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的林漿 紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，著力推進(jìn)以永豐公司為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標(biāo)。一、實(shí)施四大工程著力打造林業(yè)大縣1985年以來(lái)，縣委、縣政府根據(jù)沐川實(shí)際， 做出了 “從綠色崛起，靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策，積極實(shí)施“85 4” 部省聯(lián)營(yíng)造林工

2、程、世界銀行貸款國(guó)家造林項(xiàng)目工程和貧困地區(qū)林業(yè) 發(fā)展項(xiàng)目工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程，帶動(dòng)了廣 大農(nóng)戶栽竹造林，造林總面積達(dá)到 95萬(wàn)畝，全縣森林面積達(dá)到142 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到62.8。（一）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的原則，以竹為主，適 地植樹(shù)，結(jié)合海拔高度和立地條件，將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、 中山區(qū)規(guī)劃為商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經(jīng)濟(jì)林區(qū)， 科學(xué) 選擇樹(shù)竹品種，精心編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案。采取“定點(diǎn)育苗，科學(xué) 壯苗，定向供苗，嚴(yán)格檢疫”的辦法，確保種苗質(zhì)量；抽調(diào)林業(yè)技術(shù) 人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)戶整地、打窩、栽植，統(tǒng)一

3、規(guī)范種植；派出由林業(yè)、國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)人員組成的驗(yàn)收 組，對(duì)造林地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)驗(yàn)收，保證驗(yàn)收數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。（二）以造為主，保護(hù)與管護(hù)并重。實(shí)施854造林工程，5年?duì)I造杉木11.6萬(wàn)畝；實(shí)施世界銀行 貸款造林工程，6年造林23萬(wàn)畝，實(shí)施世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展 項(xiàng)目，5年造林4萬(wàn)畝；實(shí)施天然林保護(hù)工程，營(yíng)造公益林12萬(wàn)畝； 實(shí)施退耕還林工程，退耕造林17.2萬(wàn)畝。在大力推進(jìn)四大造林工程 的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和已造林竹的管護(hù)。 劃區(qū)保護(hù)天然 林15.8萬(wàn)畝，封山育林11.5萬(wàn)畝，完成森林撫育10.2萬(wàn)畝。加強(qiáng) 森林防火，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)24年無(wú)森林火災(zāi)。（三）科技興林，提高森林資源質(zhì)

4、量。積極推廣撐綠雜交竹3號(hào)1.5萬(wàn)畝，楊樹(shù)5.5萬(wàn)畝，巨校2500 畝。建成麻竹、楊樹(shù)、慈竹示范片 5000畝，注重林區(qū)合理布局，優(yōu) 化了林竹品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)林竹豐產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，每年培訓(xùn)竹農(nóng) 1.5萬(wàn)人次以上，建立縣、鄉(xiāng)、村、組茨竹豐產(chǎn)示范片 4.67萬(wàn)畝， 慈竹畝產(chǎn)提高30以上。推廣竹螺防治綜合技術(shù)，慈竹上林率由50提 高到70以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術(shù)，提早出筍期， 提高出筍率，增加竹農(nóng)收入。（四）興修公路，改善林區(qū)交通條件。根據(jù)林區(qū)分布，制定了林區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，利用以工代賑項(xiàng)目工程、 世行貸款項(xiàng)目工程和林農(nóng)投工投勞建設(shè)林區(qū)公路。通過(guò)林權(quán)、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)成都石人公司投資

5、250萬(wàn)元修建楊村鄉(xiāng)“蓉楊公路”20公里，實(shí)施村村通以工代賑項(xiàng)目工程，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，投入資金 355萬(wàn)元，新修和改造林區(qū)公路 750公里，實(shí)施世行貸款項(xiàng)目工程， 發(fā)放低息貸款76萬(wàn)元，補(bǔ)助建設(shè)林區(qū)公路76公里。全縣林區(qū)公路里 程達(dá)到790公里，林區(qū)通車(chē)率達(dá)到76。二、推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣縣委把推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為實(shí)施“大 林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣，加速縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎(chǔ)，著力培育竹業(yè)經(jīng) 濟(jì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 共融。（一）培育龍頭企業(yè)。沐JI始終把培育龍頭企業(yè)作為實(shí)施林漿紙產(chǎn)業(yè)化

6、經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵來(lái) 抓。支持永豐公司先后投資3.5億元，進(jìn)行了五期技改擴(kuò)建，公司規(guī) 模從一個(gè)小型造紙作坊發(fā)展成為擁有資產(chǎn) 5.7億元，年造紙能力8萬(wàn) 噸的現(xiàn)代化造紙企業(yè)。公司產(chǎn)品從單一的包裝紙發(fā)展到20多個(gè)品種的高檔文化用紙，暢銷(xiāo)全國(guó)，分別獲得部?jī)?yōu)、省名牌產(chǎn)品和行業(yè)評(píng)比 第一名。企業(yè)規(guī)模和利稅名列全省造紙行業(yè)前茅，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全國(guó)輕工協(xié)會(huì) 優(yōu)秀企業(yè)，“ AAA級(jí)信等級(jí)企業(yè)。支持永豐公司投資 5.6億元新建 10萬(wàn)噸制漿項(xiàng)目，力爭(zhēng)20年實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)噸制漿造紙生產(chǎn)能力；支持 健全造紙廠改擴(kuò)建；支持沐鑫竹業(yè) 2.5萬(wàn)平方米竹壓板生產(chǎn)線建設(shè)， 林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模不

7、斷壯大。（二）建設(shè)原料基地。龍頭企業(yè)的不斷擴(kuò)張，原料需求的急劇膨脹，促進(jìn)了林竹原料 基地建設(shè)。一是政策啟動(dòng)。利用退耕還林政策，支持林竹公司在尊重 農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6萬(wàn) 畝，與1.5萬(wàn)戶林農(nóng)簽訂了 9萬(wàn)畝竹材收購(gòu)合同。租地造林和合作造 林農(nóng)戶均享受退耕還林補(bǔ)助政策，在退耕還林政策補(bǔ)助期內(nèi)，林竹收 益由公司和農(nóng)戶按8.5: 1.5分成，補(bǔ)助期滿后按4:6分成，既解決 了退耕還林政策補(bǔ)助期滿后農(nóng)民的生存問(wèn)題， 又解決了企業(yè)的原料需 求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的“雙贏”。二是示范帶動(dòng)。在永福鎮(zhèn)建立了 4萬(wàn)畝縣級(jí)林竹示范基地，引進(jìn)香港凱胤集團(tuán)凱樂(lè)公司、天森公司、 石人公

8、司等業(yè)主，建設(shè)林竹基地 6.8萬(wàn)畝。通過(guò)政府、業(yè)主、農(nóng)戶不 同形式的示范基地建設(shè)，帶動(dòng)了林竹基地發(fā)展，全縣 6年累計(jì)造林 36.26萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出栽竹造林專業(yè)戶千畝以上的 6戶、50畝以上的 700多戶，專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多。三是利益驅(qū)動(dòng)。對(duì) 農(nóng)戶利用荒山造林栽竹的，在享受退耕還林配套政策的同時(shí)，政府按 每畝獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農(nóng)6-15元，及時(shí)減免退耕還林農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅。 四是 科技推動(dòng)。縣林業(yè)局利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì)，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。 引進(jìn)雜交竹、麻竹、楊樹(shù)、巨枝等速生豐產(chǎn)品種，大大提高了林竹產(chǎn) 量和土地利用效率。僅引進(jìn)雜交竹，單產(chǎn)就由原來(lái)的每畝600公斤左 右提高到1500公斤以上，收

9、入增加1倍多。（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制一是利益分配機(jī)制。林竹公司與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同，推行訂單 竹業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。公司與農(nóng)戶在原料基地建設(shè)中實(shí)行股份合作， 收益按比例分成，形成了利益共同體。二是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。林竹公司 從銷(xiāo)售收入中，提取1 %的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保障基金，在市場(chǎng)受到?jīng)_擊 時(shí)，補(bǔ)貼林農(nóng)，保護(hù)農(nóng)民利益；積極鼓勵(lì)林農(nóng)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，減少水 災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。三是信息服務(wù)機(jī)制。林竹公 司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì)，通過(guò)組織種植技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)病蟲(chóng)害防治，推廣 優(yōu)良品種，提供市場(chǎng)信息，成為龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶的橋梁與紐帶，實(shí) 現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的對(duì)接。三、林紙產(chǎn)業(yè)逐步壯大，三大效

10、益成效顯著沐川縣立足山區(qū)優(yōu) 勢(shì)堅(jiān)持把林業(yè)擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位，著力培植林竹資源， 積極推進(jìn)林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出了一條“林業(yè)立縣、 產(chǎn)業(yè)富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列為全國(guó)山區(qū)綜合開(kāi) 發(fā)示范縣、全國(guó)天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)縣、全國(guó)退耕還林試點(diǎn)縣、 全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家林業(yè)局退耕還林 科技示范點(diǎn)。（一）林竹資源迅速富集，生態(tài)環(huán)境顯著改善。四大工程的實(shí)施，加速了沐川林業(yè)的發(fā)展，使荒山披綠，翠竹 成蔭?；盍⒛拘罘e量從1985年的70萬(wàn)立方米增加到20年的500 萬(wàn)立方米，立竹蓄積量從1985年的28萬(wàn)噸增加到20年的145萬(wàn) 噸。森林覆蓋率從1985

11、年的27上升到20年的62.8%。生態(tài)建設(shè) 成效顯著，解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問(wèn)題，過(guò)去頻繁發(fā) 生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災(zāi)害逐步減少，危害 逐年減輕，全縣增加水源涵養(yǎng)能力 111.24萬(wàn)立方米，每年減少水土 流失量950萬(wàn)噸。（二）加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)施林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了造紙業(yè)的快速發(fā)展，全縣造紙生 產(chǎn)能力從1997年的4萬(wàn)噸增加到10萬(wàn)噸。20年，林紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 到3.95億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近三分之一；林紙企業(yè)上繳稅 金2610萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的近三分之一；林農(nóng)靠出售林竹產(chǎn) 品人均收入達(dá)到570元，占農(nóng)民人均純收入的近三分之一。永豐紙業(yè)、 沐鑫竹業(yè)、健全造紙廠等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，林紙產(chǎn)業(yè)已成 為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（三）三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。實(shí)施林下種草養(yǎng)畜工程，形成林草結(jié)合、林畜結(jié)合、林藥 結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了土地利用效益。林 業(yè)的快速發(fā)