農(nóng)村留守人群生活現(xiàn)狀調(diào)查報告

1、農(nóng)村留守人群生活現(xiàn)狀調(diào)查報告近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，越來越多的農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，在有效解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，兩個特殊的群體 - 留守兒童和空巢老人，已經(jīng)成為不可回避的社會問題。為此，筆者對全鎮(zhèn)留守兒童、空巢老人生活狀況進(jìn)行調(diào)查，并提出粗淺見解。勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主渠道之一，地處偏遠(yuǎn)、交通不便的村尤為典型。如， * 村 5 個小組 278 戶 895 人，其中主要勞動力 430 個，長年外出務(wù)工 378 人，其中夫妻雙方一起外出 26 戶。他們主要從事建筑、餐飲、礦工等體力活，年收入平均 3 萬余元，通過多年的積累，部分家庭經(jīng)濟(jì)有了好轉(zhuǎn)，特別是二組臨近村活

2、動室的人家，十之* 都建起了小洋樓， 但在本地投資創(chuàng)業(yè)的很少， 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得后勁不足。據(jù)統(tǒng)計， * 鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口 1.8 萬余人，實際在村人口1.1 萬左右，而且多為兒童、老人和婦女，留守兒童 1027 人，占農(nóng)村兒童人數(shù)的 28%，留守老人 923 人，占農(nóng)村老年人口的 37%。兒女外出打工，空巢老人成了家里的頂梁柱，不少老人不僅承擔(dān)繁重的農(nóng)活，還負(fù)擔(dān)著照看孫輩的任務(wù)，他們多數(shù)無力輔導(dǎo)作業(yè)，加上孩子上網(wǎng)游戲自控力差， 這讓老人極度擔(dān)心卻又無力監(jiān)管。除了大部分子女逢年過節(jié)回家團(tuán)圓，平時有些老人連電話交流都沒有，有的喪偶老人形單影只，倍感孤獨(dú)落漠。加之各種老年病的威脅，他們抱病在家得不到及

3、時救助的情況時有發(fā)生。 在承受生活壓力、 經(jīng)濟(jì)壓力和心理壓力的同時，普遍文化娛樂饋乏，精神世界空虛。另外，由于留守老人防范能力不強(qiáng)，他們已成為一些詐騙分子的青睞對象。對于年幼的孩子來說，得不到父母的道德教化及其有效控制和幫助，就容易在健康、安全、心理、性格等方面產(chǎn)生問題。 在營養(yǎng)方面，有的家庭管理粗放，造成兒童身體發(fā)育遲緩。在看病就醫(yī)方面，有的老年人往往用自己一直所信奉的土辦法而錯過最佳治療。在安全管護(hù)方面，爺爺奶奶疏于管理，容易出現(xiàn)兒童溺水、摔傷等安全隱患。在行為養(yǎng)成方面， 隔代扶養(yǎng)孩子縱容溺愛， 以物質(zhì)消費(fèi)彌補(bǔ)對孩子的親情關(guān)懷，極易形成兒童的功利和享樂觀。在社會認(rèn)知方面，缺少父母的言傳身教

4、，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值觀念上的偏離。特別是現(xiàn)代傳媒對留守兒童幼小心靈的不良滲透，在一定程度上造成心理偏差，如：自卑、抗拒、不服管教等性格問題，影響他們茁壯成長。留守人群所面臨的困難和問題，不僅涉及到具體的一戶，而且對整個地域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、 建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會都產(chǎn)生著深刻的影響。為此， 鎮(zhèn)黨委、政府高度重視改善農(nóng)村留守人群的生活現(xiàn)狀，做了大量工作，也取得了一定成效。一是落實老年人優(yōu)待政策。我鎮(zhèn)有 60 歲以上老年人 2900 人，其中五保供養(yǎng) 240 人，70 歲以上享受老年保健金 2100 人，將符合條件的老人優(yōu)先納入低保，解決了他們的基本生活問題。二是建立留守人群檔案。 學(xué)校、村兩委

5、會、民政辦開展調(diào)查摸底，建立 0-6 周歲、 6-l4 周歲留守兒童和 70 歲以上空巢老人信息臺帳，對留守人員登記建卡，做到底數(shù)清、情況明。三是開展結(jié)對幫扶活動。 組織干部、黨員、志愿者開展代理家長、尊老敬老等活動，采取 4321 結(jié)對幫扶方式，積極為留守人群辦實事解難題。四是實施 6+1 春風(fēng)行動。圍繞留守兒童和高齡空巢老人的基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、心理情感、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境安全等方面，深化六項行動，開展每月一次的交流溝通、文化活動、情感連線、課外輔導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、家訪六個一活動。逐步健全監(jiān)護(hù)、教育、社會扶助、醫(yī)療保健、 安保及維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立社會共同關(guān)注關(guān)愛留守人群的長效機(jī)制。留守人

6、群是城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會問題，可能是好幾代外出務(wù)工家庭不得不承受的代價， 需要基層政府在充分調(diào)動家庭養(yǎng)老主作用、 大力張揚(yáng)孝道文化的同時， 承擔(dān)起管理和保護(hù)的責(zé)任。一是建立健全村級老年組織。各村成立老年協(xié)會，在村活動室建設(shè)老年之家，達(dá)到有辦公場所、有坐班人員、有工作制度、有辦公及娛樂設(shè)施。結(jié)合村兩委活動室、老年活動中心、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等平臺，組織老年人開展文化娛樂活動，引導(dǎo)他們互相幫助。以組或院落組建老年人互助組，達(dá)到一個牌子、一間房子、一部電話、一本登記冊，建立詳細(xì)的成員檔案，一年更新一次，讓空巢老人有歸屬感，單身老人每天的動向有人關(guān)心和過問。二是建立留守兒童之家。在

7、學(xué)校、村委會建立留守兒童之家，加強(qiáng)留守兒童德育和情商教育，定期講解法律知識、生活常識、遇險自救，培養(yǎng)他們處理事情能力和自我保護(hù)意識。組織代理家長、志愿者開展關(guān)愛活動、監(jiān)護(hù)人專題講座及社會實踐活動。學(xué)校設(shè)俱樂部、愛心屋、親情視頻等，在保證正常學(xué)習(xí)之余，提供生活照料和情感關(guān)懷。三是建立社會工作服務(wù)中心。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會問題多發(fā)凸現(xiàn)，社會工作助人自助的理念，可以調(diào)動社會資源，幫助弱勢群體建立社會支持系統(tǒng)， 發(fā)揮社會組織微觀層面的事務(wù)性服務(wù)職能，在社會管理中成為 _ 的緩沖帶。四是構(gòu)建六大網(wǎng)絡(luò)體系。建立以鎮(zhèn)黨委、政府及村級基層組織為主體，督促留守兒童家長和現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；完善以學(xué)校教師為主體，實施農(nóng)村留守兒童思想、生活、心理、情感教育的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；健全民政、婦聯(lián)、關(guān)工委為主體，保障農(nóng)村貧困兒童獲得救助的社會扶助網(wǎng)絡(luò)；健全以派出所、綜治辦為主體，凈化校園周邊環(huán)境的安保網(wǎng)絡(luò)；健全以團(tuán)委、司法所、志愿者為主體，開展親情關(guān)愛及維護(hù)兒童合法權(quán)益的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體， 完善定期體檢、及時診治的醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。五是完善老人醫(yī)療報銷優(yōu)待制度。 農(nóng)村空巢老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，要在逐步提高住院費(fèi)報銷比例的同時，提高 60 歲以上的農(nóng)村參保老人門診費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)，以減輕這部分弱勢群體的醫(yī)療費(fèi)用，讓他們生活得更加體面和