區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護(hù)模范城市動員大會上的講話

1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護(hù)模范城市動員大會上的講話今天，區(qū)委、區(qū)政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護(hù)模范城市動員大會，會議的主要任務(wù)是：研究部署我區(qū)“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確奮斗目標(biāo)，動員全區(qū)干部群眾迅速行動進(jìn)來，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)。 剛才，大勇同志作了動員部署，講得很好，我完全贊同。希望各級各部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位要圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)開展“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市是市委、市政府繼我市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之后又一

2、重大舉措。全區(qū)各級各部門、全區(qū)干部群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和使命感。（一）開展“雙創(chuàng)”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。社會和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，是社會進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是人民幸福的基本保障。建設(shè)和諧西區(qū)，重要的是必須把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到具體工作中去。當(dāng)前，我們開展創(chuàng) “雙創(chuàng)”活動，就是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市，對于增強(qiáng)黨和政府以及全社會的大環(huán)境意識，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高衛(wèi)生水平，保障人民身體

3、健康，使轄區(qū)群眾擁有一個(gè)整潔優(yōu)美、衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境和工作環(huán)境；對于提升城市形象，促進(jìn)我區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化投資環(huán)境、推動三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，必將起到積極的促進(jìn)作用。（二）開展“雙創(chuàng)”工作是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我區(qū)是一個(gè)典型的重工業(yè)生產(chǎn)基地，經(jīng)過近三十多年的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步， 但長期以來一直走的是 “拼資源、拼消耗” 的老路，資源逐步枯竭、 環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。同時(shí)，我區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)量產(chǎn)品價(jià)值低等諸多問題。結(jié)構(gòu)和增長方式的不合理形成了非環(huán)境友好型的發(fā)展模式。如何使用有限的資源，使脆弱的生態(tài)環(huán)境承受住快

4、速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，已成為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略課題。近期市里召開的很多會議，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會、新農(nóng)村建設(shè)工作會和“雙創(chuàng)”動員大會等等，焦點(diǎn)都在西區(qū)，環(huán)境保護(hù)已成為西區(qū)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，孫平市長在“雙創(chuàng)”動員大會中講到“西區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的改善是提高全市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，西區(qū)改善了全市就有明顯的改善” 。下一步，我們必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變增長方式，變粗放型、外延式擴(kuò)張向集約型、 內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變， 走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。（三）開展“雙創(chuàng)”工作是全面履行執(zhí)政為民職責(zé)的必然要求。隨著人們生活水

5、平和生活質(zhì)量的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，廣大群眾強(qiáng)烈要求政府改變環(huán)境質(zhì)量的呼聲越來越強(qiáng)烈。每年人代、政協(xié)會上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的也是環(huán)境問題。這就要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須同步推動精神文明建設(shè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過“雙創(chuàng)”活動這一載體，把西區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，這不僅是我們義不容辭的責(zé)任，也是對我們執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。（四）開展“雙創(chuàng)”工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市作為城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀典型，是目前國內(nèi)各項(xiàng)創(chuàng)建工作中“含金量”很高的一塊牌子。一個(gè)城市榮獲了這項(xiàng)榮譽(yù)，便擁有了一筆巨大的

6、“無形資產(chǎn)” ，得到一張閃光的“名片” ，對于擴(kuò)大對外開放，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位和知名度都具有較大的推動作用。 21 世紀(jì)是城市發(fā)展和城市競爭的時(shí)代， 以城市文明為主要標(biāo)志的新一輪競爭已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的主旋律，城市發(fā)展環(huán)境逐漸成為投資創(chuàng)業(yè)者的首選目標(biāo)，成為吸引生產(chǎn)要素聚集的重要條件。我們開展“雙創(chuàng)”活動，其目的正是為了營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法律環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，通過樹立西區(qū)良好的形象，充分吸引各類生產(chǎn)要素的聚集，得到更多投資者和創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同和參與，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。應(yīng)該看到，有去年“

7、創(chuàng)國優(yōu)、迎冬旅、辦長漂”的成功經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)基礎(chǔ)，有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門的緊密配合，有廣大群眾的大力支持和擁護(hù)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護(hù)模范城市條件已基本成熟。我們必須看到優(yōu)勢，解放思想，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，志在必得。二、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作深入開展創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、范圍廣，必須明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，努力加快創(chuàng)建步伐。（一）明確目標(biāo)。沒有目標(biāo)就沒有方向。對照“創(chuàng)衛(wèi)” 、“創(chuàng)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)，我區(qū)“雙創(chuàng)”工作還存在較大差距，如居民對城市環(huán)境衛(wèi)生滿意度、單位 GDP能耗和用水量、全區(qū) API 指數(shù)、城市生活污水處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率等還達(dá)不到

8、要求。對此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。以創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市”為目標(biāo)，全面改善城市衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升西區(qū)城市形象，增強(qiáng)城市綜合競爭力， 推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展， XX年配合市里創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市， XX年配合市里創(chuàng)建環(huán)保模范城市。 我們要咬定這個(gè)目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休。今天，區(qū)級各有關(guān)職能部門、轄區(qū)各大企業(yè)與區(qū)政府簽訂了“雙創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書。大家要充分認(rèn)清自己的責(zé)任，明確各自的目標(biāo)，認(rèn)識一致，行動一致，積極主動地完成區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。（二）突出重點(diǎn)。沒有重點(diǎn)就沒有針對性。 “雙創(chuàng)”工作既要全面推進(jìn)， 更要突破重點(diǎn)， 有針對性地落實(shí)關(guān)鍵措施，以重點(diǎn)的突破帶動

9、整個(gè)創(chuàng)建工作的深入開展。當(dāng)前，要突出抓好三個(gè)方面的具體工作：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)： XX年全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá) 338.3 萬噸，處置利用率僅達(dá)到 50%左右，從這一組數(shù)據(jù)中可以看出，我區(qū)如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，結(jié)局只能是“輸出資源，留下污染；輸出財(cái)富，留下貧困” 。因此，我們要充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的必由之路，牢固樹立二次資源是西區(qū)最大資源的觀念。去年，我區(qū)專門委托市科技顧問團(tuán)編制了西區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 ，提出了 21 個(gè)適合西區(qū)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。今年初順利通過省發(fā)改委審核，成為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)。下一步，要打好“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)

10、試點(diǎn)區(qū)”這張牌，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)“三廢”創(chuàng)造財(cái)富，淘汰落后生產(chǎn)工藝，降低能耗、物耗，以最小的資源、能源和環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在XX 年前，徹底淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極扶持和引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值、低能耗、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。積極推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展ISo14000質(zhì)量認(rèn)證。在建設(shè)項(xiàng)目管理上嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)評價(jià)制度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)一票否決權(quán)，降低單位GDP的能耗和用水量，實(shí)現(xiàn)綠色 GDP。同時(shí)，要大力提倡有利于節(jié)約資源的綠色生活方式，通過建設(shè)生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，樹立經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展必須與資源

11、、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。二是集中力量抓好城市衛(wèi)生工作。保持城市衛(wèi)生整潔是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)性工作， 必須加強(qiáng)管理， 確保達(dá)標(biāo)。要做好城市環(huán)衛(wèi)保潔工作， 除主街面外， 重點(diǎn)加強(qiáng)小街小巷、社區(qū)內(nèi)部、居民小區(qū)和市場等市容環(huán)境衛(wèi)生整治，下大決心解決臟亂差問題。重點(diǎn)加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理，適當(dāng)增設(shè)垃圾桶、果皮箱等基本衛(wèi)生設(shè)施，做好衛(wèi)生保潔，徹底消滅衛(wèi)生死角。對城市的管理工作，各職能部門要加強(qiáng)對市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化設(shè)施等建設(shè)管理，進(jìn)一步加大依法整治力度， 特別對無證經(jīng)營的流動攤點(diǎn)、 占道經(jīng)營、亂擺亂賣、車輛亂停亂放、亂張貼、亂丟垃圾、亂拉掛等影響創(chuàng)建進(jìn)程，危害人民身體健康的不良行為要依法

12、查處。要全面落實(shí)“門前三包” ，提高公共場所衛(wèi)生合格率。要加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活市區(qū)下水道的明渠改暗道、污水處理廠、垃圾和糞便無害化處理場和滅蚊滅鼠達(dá)標(biāo)等一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，要按照創(chuàng)建的要求保質(zhì)保量完成。三是大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。要采取措施，加大環(huán)境綜合整治力度，積極改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。建立和完善城市大氣環(huán)境自動化監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量日報(bào)和預(yù)報(bào)。積極調(diào)整轄區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目。重點(diǎn)做好“四堆”、“三防”治理、工業(yè)企業(yè)消煙除塵、清潔燃料推廣、餐飲業(yè)油煙治理、醫(yī)療垃圾集中焚燒等工作，依法關(guān)閉或遷移嚴(yán)重影響城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)企業(yè)。 嚴(yán)厲打擊一

13、批無環(huán)保審批手續(xù)的堆煤場、 混煤場，繼續(xù)對現(xiàn)有洗煤廠、焦化廠進(jìn)行規(guī)范整治，減少面源污染。加強(qiáng)對城市噪聲、煙塵和水源的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣和拋灑污染治理，嚴(yán)禁尾氣未達(dá)標(biāo)的機(jī)動車輛進(jìn)入城市道路行駛，確保大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以金沙江、摩梭河、巴關(guān)河沿江兩岸整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢水污染防治。以提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)施“天?！惫こ獭⑼烁€林工程和市區(qū)視野區(qū)綠化工程，力爭到 XX年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 40%以上。（三）全民動員。 “創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！笔且豁?xiàng)群眾性創(chuàng)建活動。根據(jù)國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的民意測驗(yàn)支持率要達(dá)到 95以上。因此，在整個(gè)創(chuàng)建工作中

14、，要始終堅(jiān)持發(fā)動群眾，依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，共同打贏“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。要通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語等，大力宣傳 “雙創(chuàng)” 工作的重要性、 必要性和迫切性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、職工和轄區(qū)群眾的創(chuàng)建意識，使創(chuàng)建活動的各項(xiàng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求深入人心、家喻戶曉，使參與創(chuàng)建活動成為轄區(qū)群眾的自覺行動。要大力宣傳各地開展創(chuàng)建工作的有益經(jīng)驗(yàn)，宣傳轄區(qū)群眾在創(chuàng)建方面的責(zé)任和義務(wù)，加快形成“人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建”的輿論氛圍。要充分發(fā)揮街辦、社區(qū)的思想陣地作用，深入開展公民基本道德規(guī)范、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，提高轄區(qū)群眾的文明衛(wèi)生意識， 切實(shí)做到“在育人中創(chuàng)建， 在創(chuàng)建中育人” 。要堅(jiān)持以

15、活動為載體，引導(dǎo)全區(qū)上下人人動手，積極參與，共同擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建工作任務(wù)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，確?！半p創(chuàng)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。全區(qū)上下務(wù)必集中力量，依靠堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格的督查機(jī)制，深入的宣傳發(fā)動，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)“雙創(chuàng)”指揮部及其辦公室，充分發(fā)揮指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能，組織協(xié)調(diào)好全區(qū)“雙創(chuàng)”工作，做好總體部署、目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)、督查督辦等各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中的重大問題，確?！半p創(chuàng)”工作順利開展。要完善責(zé)任落實(shí)制度，按照條塊結(jié)合、以塊為主、各自分工的原則，將目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)，做到縱向到底，橫向到邊，任務(wù)到人。要把

16、“雙創(chuàng)”工作作為一把手工程，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，主動協(xié)調(diào)、親自督查、積極推動，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保把“雙創(chuàng)”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二）創(chuàng)新工作思路，多元增加投入。環(huán)境建設(shè)需要大量的資金投放，要進(jìn)一步解放思想，用全新的思想和方法去籌措建設(shè)資金。要積極爭取中央、省、市專項(xiàng)資金，集中捆綁使用，區(qū)財(cái)政要合理調(diào)配資金，對創(chuàng)建工作優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排，優(yōu)先使用。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，注重運(yùn)用市場的辦法，多方籌措資金，形成政府、企業(yè)、社會多元化投入環(huán)境建設(shè)的格局。（三）部門齊抓共管，上下合力推進(jìn)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市涉及到各行各業(yè)、方方面面，需要各級各部門通力合作，齊抓共管，協(xié)

17、同作戰(zhàn)，打總體戰(zhàn)。要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，各級各部門特別是環(huán)保、衛(wèi)生、城建交通等部門，擔(dān)負(fù)著創(chuàng)建工作的重大任務(wù)，在具體工作中要根據(jù)職能分工，按照國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的各項(xiàng)指標(biāo)要求， 從大局出發(fā)， 密切配合， 全力以赴， 用心去做，用心去抓，確保各項(xiàng)工作都落到實(shí)處，確保每個(gè)階段都取得實(shí)實(shí)在在的效果。各企事業(yè)單位、社區(qū)，要積極組織發(fā)動廣大市民參加創(chuàng)建活動，要盡快形成全社會參與的巨大合力。（四）動真碰硬，強(qiáng)化督查考核。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，任務(wù)繁雜，時(shí)序要求高，區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)督查辦要按照指揮部下達(dá)的工作任務(wù)及其時(shí)序、質(zhì)量要求進(jìn)行督查。督查要敢于動真碰硬，不徇私情、不顧面子，嚴(yán)格實(shí)行重大問題報(bào)告制、責(zé)任追究制、督查通報(bào)制，定期對創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對工作主動