大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)（縣委學(xué)習(xí)中心組發(fā)言）

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)（縣委學(xué)習(xí)中心組發(fā)言） 尊敬的X主任、各位領(lǐng)導(dǎo)： 根據(jù)縣委學(xué)習(xí)中心組的安排，下面我就如何貫徹落實(shí)中發(fā)20XX1號文件精神，作個簡要發(fā)言，請大家批評指正。 一、要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，是繼20XX年以來中央連續(xù)第四年制定的指導(dǎo)”三農(nóng)”工作的”一號文件”。這是黨中央針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期這一時代背景，全面分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)做出的重大決策，是當(dāng)前和今后一個時期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件。 我個人認(rèn)為，中發(fā)20XX1

2、號文件有三個鮮明特征。一是對”三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位的科學(xué)界定?！鞭r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”，這是對”三農(nóng)”工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性地位的科學(xué)闡述，并明確提出了”四個絲毫不能”的工作原則，即堅(jiān)持解決好”三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。這是我們指導(dǎo)”三農(nóng)”工作必須始終牢牢把握的戰(zhàn)略思想。二是對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用的科學(xué)界定。文件提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)

3、業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這是我們指導(dǎo)”三農(nóng)”工作必須始終牢牢把握的著力點(diǎn)。三是對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系的完整闡述。文件提出，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)場產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這就要求我們在建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要特別注意強(qiáng)化”五大支撐”，即基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、人力資源支撐。這是我們指導(dǎo)”三農(nóng)”工作必須始終牢牢把握的突破口。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，核心是科學(xué)化，特征是商品化，方

4、向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。從內(nèi)涵上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四大特點(diǎn)：一是突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)工商有機(jī)結(jié)合。二是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)分割的局限性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一元化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、生產(chǎn)要素合理流動。三是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)滯后的局限性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體系的全方位、立體化。四是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給自足的局限性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從外延上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四大功能：一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給能力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上保持農(nóng)產(chǎn)品原料的供給能力，支撐現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)

5、的勞動力轉(zhuǎn)出與吸納功能。一方面，通過土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；另一方面，又通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。三是生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，防止植被破壞、水源污染和土壤侵蝕，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。四是農(nóng)業(yè)的文化傳承功能。通過發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，提煉農(nóng)耕文化精華，促進(jìn)文化傳承與交流，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。 二、要準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策，積極爭取上級項(xiàng)目資金扶持，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條

6、件不斷改善。僅20XX年，就完成病險(xiǎn)庫治理座，改良土壤1萬畝，改造中低產(chǎn)田XX萬畝，土地開發(fā)整理1.1萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積X萬畝。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初步形成了X萬畝優(yōu)質(zhì)稻、3萬畝優(yōu)質(zhì)煙、X萬頭優(yōu)質(zhì)生豬、X4萬畝優(yōu)質(zhì)水果、X萬畝三味辣椒、X萬畝商品蔬菜等六大生產(chǎn)基地，培育了一批種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)村、專業(yè)戶。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐不斷加快。成功引進(jìn)XX畜牧有限公司、XX農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、XX竹木開發(fā)有限公司，已經(jīng)認(rèn)定的縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家，”XX”商標(biāo)被評為省著名商標(biāo)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會XX家，X、X、X等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和外銷率不斷提高。這說明我縣已具備了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本條件。 雖然近年來我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來勢較好，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求比還有不少差距。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。上型號水庫渠系配套嚴(yán)重?fù)p毀，X山塘存在嚴(yán)重隱患，蓄水能力明顯下降，灌溉面積日趨萎縮，防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻。二是產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善。我縣戶均耕地X畝，僅為全國戶均農(nóng)土規(guī)模的30%，可開發(fā)利用耕地少，且水資源十分緊缺，X萬農(nóng)民存在飲水困難；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)村農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系基本消失；大量青壯年勞力外出務(wù)工，留守人員文化素質(zhì)相對較低，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的接受能力弱；土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)緩慢，難以形成規(guī)模經(jīng)營，但土地摞荒現(xiàn)象又大量存在；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)式經(jīng)營，農(nóng)

8、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于一種農(nóng)民自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)市場嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售信息不暢通，松散型的農(nóng)民專業(yè)組織難以發(fā)揮生產(chǎn)組織、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等農(nóng)戶與市場的連接、紐帶作用。三是產(chǎn)業(yè)層次低。我縣單宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小，缺少大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽引和帶動，難以形成規(guī)模效應(yīng)，生豬、烤煙、水果、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品基本上以原始形式進(jìn)入流通領(lǐng)域，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和就地轉(zhuǎn)化加工能力弱，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，極易發(fā)生”賣難”現(xiàn)象。 三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策與建議 立足我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出抓好以下幾個方面的工作： (一)唱好大合唱，構(gòu)筑大支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要抓好三篇整合文章。一是整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建

9、設(shè)資金。要吃透國家政策，積極爭取上級項(xiàng)目建設(shè)資金，充分發(fā)揮縣財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)配套資金和以獎代補(bǔ)資金的導(dǎo)向作用，探索建立支農(nóng)資金捆綁使用機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶集聚。今年要重點(diǎn)抓好以下九大工程，全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。病險(xiǎn)水庫治理工程，要開工建設(shè)XX洞水庫除險(xiǎn)保安和大塘、江里、坌頭、鎖石江、水家圳等X座病險(xiǎn)庫治理工程，爭取高峰、金山、藉塘等X座小型水庫列入省治理計(jì)劃，力爭20XX年前完成對現(xiàn)有的XX座病險(xiǎn)水庫治理工程；人飲安全工程，要完成田心鄉(xiāng)集中供水和山口、廊里、忠良、新儒峰等XX處分散供水工程，力爭用三年時間徹底解決農(nóng)村人畜飲水安全問題；煙水配套工程，要在X月中旬前完成XX萬元的

10、建設(shè)任務(wù)，啟動總投資XX萬元的煙水配套工程和XX萬元的原實(shí)施煙配套工程改造工程；土地整理項(xiàng)目工程，要完成蓮荷、廣發(fā)、坦坪XX畝土地整理；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，要完成廣發(fā)XX萬畝農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田改造；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證，積極推動農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)工作和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；農(nóng)機(jī)推廣工程，要爭取到位農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼XX萬元，力爭萬畝農(nóng)機(jī)化作業(yè)示范基地立項(xiàng)；退耕還林工程，要爭取國家專防林、公益林補(bǔ)償、石漠化治理示范工程立項(xiàng)，新增造林面積1萬畝，力爭年內(nèi)到位上級項(xiàng)目資金XX萬元以上；沼氣池建設(shè)工程，完成第二期國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，新建沼氣池XX口，推廣

11、沼氣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)2.1萬畝。二是整合人力資源。整合農(nóng)林水系統(tǒng)技術(shù)力量，組速農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣運(yùn)用，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；大力實(shí)施”陽光工程”和農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)X個村、XX戶，推廣測土配方設(shè)施XX萬畝；引導(dǎo)嘉禾籍科級以上干部回村指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵機(jī)關(guān)干部參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)活力；引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改變留守人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，防止農(nóng)村”空心化”趨勢加劇。三是整合土地資源。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村場所改制工作，開展土地有償流轉(zhuǎn)和林場所有權(quán)、使用權(quán)分內(nèi)改革試點(diǎn)，為規(guī)?；?jīng)營提供土地保障。 (二)發(fā)展大莊園，培育大品牌。充分運(yùn)用優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

12、引導(dǎo)資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)貼息貸款，重點(diǎn)發(fā)展水果種植XX畝、生豬養(yǎng)殖XX頭、牛羊養(yǎng)殖XX頭、蔬菜種植X畝以上的專業(yè)戶，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持”松艷農(nóng)莊”采取”統(tǒng)一苗木供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”方式，創(chuàng)建萬畝臍橙生產(chǎn)基地；運(yùn)用XXX萬元農(nóng)業(yè)開發(fā)貼息貸款資金，扶持三味食品公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；運(yùn)用XX萬元農(nóng)業(yè)開發(fā)貼息貸款資金，扶持嘉津食用油生產(chǎn)線擴(kuò)建，力爭年內(nèi)爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)；督促香滿樓有限責(zé)任公司加快項(xiàng)目履約和施工進(jìn)度，力爭年內(nèi)養(yǎng)殖奶牛XX頭以上；在鞏固老煙區(qū)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新煙區(qū)，力爭2021年煙葉種植面積XX萬畝，收購煙葉XX萬擔(dān)以上。 (三)建設(shè)大市場，搞活大流通。一是依托XXXX鎮(zhèn)這一全國最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，進(jìn)一步加強(qiáng)與XX鎮(zhèn)友好合作縣鎮(zhèn)的緊密協(xié)作，努力把XX鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷的大本營和農(nóng)業(yè)招商引資的橋頭堡。二是加快”松艷臍橙”等大