施工組織設(shè)計與工程施工成本控制關(guān)系

1、施工組織設(shè)計與施工成本控制的關(guān)系施工組織設(shè)計是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據(jù)；是投標書的 內(nèi)容和合同文件的一部分;是指導施工前的一切準備工作，貫穿于施工全過程的 技術(shù)經(jīng)濟性文件;是提出施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，現(xiàn) 場管理，各項生產(chǎn)要素管理的U標及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟管理措施;是施工單位 實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為LI的，合理安排人力、物力、時間、空間，技術(shù)經(jīng)濟 和組織上的合理安排，使施匸生產(chǎn)活動連續(xù)、均衡和經(jīng)濟的運行;它是對施工活 動實行科學管理的重要手段，也是建設(shè)工程施工成本控制的重要內(nèi)容，是業(yè)主在 評標過程中選擇施匸隊伍的重要考核依據(jù)。下面對施工組織設(shè)訃與丄程施丄

2、成本 控制有關(guān)問題談兒點看法。1。施工組織設(shè)計與工程施工成本的關(guān)系U前，工程建設(shè)項U的價格和投標中工程量清單的確定都是根據(jù)施工圖預算 進行編制，施工承包合同價款的確定，丄程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。因 此在公路匸程基本建設(shè)程療:要求在設(shè)計、招投標和施工階段都要有施工組織設(shè) 計。施工組織設(shè)il是影響工程造價的主要因素，因此，工程施工成本的管理，必 須把施工組織設(shè)計作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，在這方面應(yīng)處理好以下兩個方面的關(guān) 系。1 . 1施工組織設(shè)計與預算定額的關(guān)系。公路丄程預算定額是反映公路工程實際施丄過程每一分部分項工程每一結(jié) 構(gòu)構(gòu)件的勞動力、材料、機械臺班的消耗標準。它是確定和控制公路建筑

3、安裝工 程造價的基礎(chǔ)；是對設(shè)汁方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、技術(shù)經(jīng)濟分析的依據(jù)：是施工 單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；是編制標底、投標報價的基礎(chǔ)：是編制概算定額 和概算指標的基礎(chǔ)；也是施工圖預算、工程承包合同、工程預算和工程決算價格 計算的重要依據(jù)，而預算定額是在正常的施工條件下，以U前多數(shù)施工企業(yè)機械 裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項 工程的消耗量。施工組織設(shè)計在工程預（決）算中的合法性與指導性。1 . 2施工方案與工程施工成本的關(guān)系.工程建設(shè)項U的施工組織設(shè)計與其工程施工成本有著密切的關(guān)系。施匸組織 設(shè)訃基本的內(nèi)容有：匸程概況和施工部署、施工方案、施匸進度計劃、

4、施工總平 面圖、主要技術(shù)經(jīng)濟指標.其中，根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、施工機械、資 金施工方法等條件,全面部署施工任務(wù)，合理安排施工順序，確定主要的施工方 案、施工丄藝的確定更為重要，均直接影響著I:程預算價格的變化.在保證工程 質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及匸期要求的前提下，優(yōu)化施丄方案及施工工藝是控制 投資和降低工程施工成本的重要措施和手段.2。當前施工組織設(shè)計的狀況隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷地完善，客觀形勢對施工單位的要求， 不僅僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且 對項LI實施中的工程工程施匸成本控制也有更高的要求。但是，有些施工單位對 此并未引起足夠的重

5、視，同時，有些業(yè)主在施工招標工作中并不重視對施工組織 設(shè)計的評審。因此，在施工中會出現(xiàn)下列情況。2. 1沒有施工組織設(shè)計.在實際工作中：有一部分工程沒有編制施工組織設(shè)計，施工現(xiàn)場沒有施工平 面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，材料的一搬再搬，機 械設(shè)備使用不配套，1：序銜接沒有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費現(xiàn)象，使工程的費用 不斷增加，結(jié)果是施工過程中工程施工成本失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的 經(jīng)濟糾紛不斷增加.2。2施工組織設(shè)計流于形式。正常情況下，在評標過程中，業(yè)主要認真審查投標單位的施工組織設(shè)計， 并進行技術(shù)經(jīng)濟比較或技術(shù)經(jīng)濟分析，確定工程承包單位。但由于承包單位從收 到招標

6、文件到送交投標書往往時間很短，在投標書中關(guān)于施工組織設(shè)訃的內(nèi)容是 初步的，比較粗糙,而對一些具體的施丄操作方案，質(zhì)量控制方法，勞動力，物資, 技術(shù)保證措施，安全措施等內(nèi)容未能作全面的反應(yīng)。編制施工組織設(shè)訃是一項技 術(shù)經(jīng)濟性很強的工作.口前,仍然有少數(shù)施工單位不熟悉、不鉆研施工組織設(shè)訃的 編寫程序和編制方法，不認真研究施工組織措施，其至認為只要有一個總平面布 置圖或工程進度計劃表就可以了，就算完成了施匸組織設(shè)訃的編制，這樣就使施 工組織設(shè)計流于形式，直接影響到工程造價的控制。2.3業(yè)主注重低價、輕技術(shù)評審。在現(xiàn)有的工程招標投標環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工單位資質(zhì)等級、實力、 工程報價、質(zhì)量保證及

7、其工程工期保證的承諾。而對于投標書中的具體施工組織 設(shè)訃的評審不夠重視，尤其對施工工藝、施工方案的設(shè)計是否經(jīng)濟合理。在實際 丄作中，沒有施工組織設(shè)計的項LI往往會引起工程結(jié)算的經(jīng)濟糾紛；施工組織設(shè) 計流于形式或者雖然有施工組織設(shè)計，但對其中施工工藝，施工方案和技術(shù)經(jīng)濟 組織措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起最后結(jié)算時的經(jīng)濟糾紛。施工組 織設(shè)計不僅是組織施工、指導生產(chǎn)的技術(shù)性文件，而且是工程施工成本控制的重 要內(nèi)容.3. 強化施工組織設(shè)計有效地控制工程施工成本在公路工程中，施工組織設(shè)計是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視 施工組織設(shè)計的編制、審查工作。3。1編制施工組織設(shè)計與預算定額相結(jié)

8、合。預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不相融性”的特性。在編制施工 組織設(shè)計前，應(yīng)該熟悉和掌握預算定額，并且要合理的應(yīng)用預算定額，具體的做 法是：(1) 熟悉預算定額采用的施工方法、施工工藝以及預算定額分部分項的工程 說明，通常明確規(guī)定了采用的分部分項工程，對于那些施工方法、施工工藝中提 到“應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)汁規(guī)定計算的內(nèi)容計算”，應(yīng)當注意其中施工方法、 施工工藝和施工現(xiàn)場條件內(nèi)容的設(shè)計。（2）熟悉預算定額規(guī)定的丄程量計算規(guī)則。預算定額每一分部分項工程通常 明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部、分項工程的匸程量計算和施工方法有 著直接的關(guān)系.因此，施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法,

9、施工工藝和相 關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定,便于直接套用定額或換算后再套用定額。（3）掌握預算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項LI。如材料的二次搬運費在 “其它直接費中已作了綜合考慮，一般情況不允許列材料的二次搬運費：預制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許再作材料二次 搬運.但是如果確因施丄場地過于狹窄，地形受限制時必須發(fā)生二次搬運的，應(yīng) 在施工組織設(shè)訃中給予說明，并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理匸程師批準認可 后才可以計算二次搬運費。（4）重視特殊工程的施工機械設(shè)備的配備。對于特殊形體的工程，其機械 設(shè)備的配備超出定額規(guī)定的范圍時，應(yīng)該認真編寫施工組織設(shè)訃，報業(yè)主批準或 業(yè)主

10、委托的監(jiān)理工程師批準后方可以將它訃算到預算或合同價款中。對于那些結(jié) 構(gòu)形體并不特殊,但山于地形、地質(zhì)水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機 械類型和功能時，也應(yīng)認真編寫施工組織設(shè)訃，報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工 程師批準確認，再進行計算。3.2施工圖預算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步。施工圖預算是指按照特定的施工方案和施匸方法完成項的施工所需的材 料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定。而施I：組織設(shè)訃主要是為完成 該項L1施匸而確定的施丄方案和施工方法及施匸工藝。一旦某個施工方法有變更, 則施工圖預算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之而調(diào)整。如施工組織設(shè)訃中考慮了整體安 全防護，施工圖預算中也應(yīng)列出

11、相應(yīng)的安全防護的工程量和單價。總之，施匸方 案的變動將會影響到施工圖預算中工程量和單價的變化，因此，施工圖預算的編 制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步進行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一個變動將 牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程施工成本。一般來 說,通過施工組織設(shè)計可以看到一個項LI施工全過程的安排。因此，每一個施工 單位都必須重視施匸組織設(shè)計的編制丄作，每一項LI的業(yè)主也應(yīng)重視施工組織沒 計的評審和監(jiān)督。作為一個施工單位，在項LI投標,競標中能否引起發(fā)包方的重 視，除了自身的資質(zhì)等級，實力、信譽等外，其主要因素還是取決于其報價是否 合理,而恰如其分的報價乂和施工組織設(shè)計的優(yōu)劣密切

12、相關(guān)。施工單位應(yīng)根據(jù)擬 建工程的現(xiàn)場條件、丄程概況，進行周密的部署，認真研究各項技術(shù)指標、經(jīng)濟 指標及有關(guān)組織措施、安全措施，確定合理的施工方案，使施工方案具有先進性， 合理性、競爭性、適用性和可操作性。它既要考慮到業(yè)主方面的經(jīng)濟利益，同時 也要考慮到施工企業(yè)方面的工程施工成本，真正的使項LI在施工過程中達到高質(zhì) 量、低消耗的目的。3.3強化業(yè)主的工程施工成本控制意識.作為一個項目的業(yè)主，應(yīng)該堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工。其次，在 一個項LI開工前，必須要認真地審查施工單位的施工組織設(shè)訃，應(yīng)注意其對工程 施丄成本的影響，引起丄程結(jié)算時的糾紛。最后，在項LI的施匸中，還要對施工 組織設(shè)計進行監(jiān)督和控制，確保項口的施工有序，防止施工組織設(shè)計流于形式。 確保施工組織設(shè)計真正達到控制和降低工程施工成本的目的。3.4強化學習提高施工組織設(shè)計人員的素質(zhì).施工組織設(shè)計是指導施工的一項技術(shù)經(jīng)濟性文件，所以編寫施工組織設(shè) 計的人員必須是具有施