財(cái)政學(xué)各章問(wèn)題答案

1、財(cái)政學(xué)各章問(wèn)題答案導(dǎo)論1財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍和研究范圍的聯(lián)系與區(qū)別？ 財(cái)政學(xué)的研究范圍不同于對(duì)象范圍，它要比對(duì)象范圍寬泛。 財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍主要是闡述財(cái)政學(xué)的特有任務(wù)，弄清財(cái)政學(xué)所要探明的特殊矛盾產(chǎn)生、發(fā)展、變化的規(guī)律；而財(cái)政學(xué)的研究范圍除對(duì)象范圍外，還需要聯(lián)系其他方面或?qū)W科來(lái)加以研究。2.財(cái)政政策與財(cái)政制度是否屬于財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象？ 財(cái)政政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，在財(cái)政方面制定的處理各種財(cái)政活動(dòng)的規(guī)則和秩序，是對(duì)財(cái)政關(guān)系的強(qiáng)制規(guī)定，它是根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)利益處理財(cái)政活動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn) 繩。 財(cái)政制度是根據(jù)黨和國(guó)家的路線、方針、政策制定的財(cái)政工作的依據(jù)和規(guī)范，即規(guī)范財(cái)政活動(dòng)關(guān)系的具體形式。 財(cái)政

2、學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律。它不同于財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍。 財(cái)政政策、財(cái)政制度不屬于財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象。3現(xiàn)代財(cái)政學(xué)與傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)的主差異表現(xiàn)在何處？ 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的財(cái)政范疇，如稅收、支出、公債、預(yù)算等只是財(cái)政學(xué)主題的一 部分，必須跳出財(cái)政談財(cái)政。 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而且財(cái)政政策的實(shí)施對(duì)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平有相當(dāng)大 的影響。 總之，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)已不限于財(cái)政收支管理，更不能限于貨幣資金管理 ，而要結(jié)合到資源的配置、收入的分配、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，從政府和市場(chǎng)的相互作用 ，從宏觀和微觀的角度進(jìn)行 研究，甚至有人提出用

3、 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”等名稱來(lái)代替財(cái)政學(xué)。4財(cái)政學(xué)的研究方法有哪些 ？ 從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是馬克思主義的唯物辯證法； 從具體方法來(lái)說(shuō)，包括歷史的方法、統(tǒng)計(jì)的方法、宏觀分析方法和制度分析方法等等：但主要是實(shí)證分析、規(guī)范分析及其統(tǒng)一。第一章1.財(cái)政是如何產(chǎn)生的？ 財(cái)政的產(chǎn)生需要兩個(gè)條件：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)條件，另一個(gè)是政治條件。 經(jīng)濟(jì)條件是財(cái)政產(chǎn)生的首要條件 。只有當(dāng)剩余產(chǎn)品出現(xiàn)以后 ，財(cái)政才有了存在的物質(zhì)基 礎(chǔ)。 政治條件是財(cái)政產(chǎn)生的必要條件。國(guó)家為了維持它的存在和行使它的政治和經(jīng)濟(jì)職能：就需要消費(fèi)一定的物質(zhì)財(cái)富。國(guó)家產(chǎn)生后，國(guó)家財(cái)政也就產(chǎn)生了 。財(cái)政隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展，隨國(guó)家的

4、消亡而消亡。2怎樣理解財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個(gè)歷史范疇，還是一個(gè)政治范疇？ 財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。由于社會(huì)產(chǎn)品的分配是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的分配運(yùn)動(dòng)，分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面，屬于經(jīng)濟(jì)范疇。財(cái)政是以國(guó)家為主體所形成的一種分配關(guān)系，成為一定社會(huì)形態(tài)下社會(huì)再生產(chǎn)分配環(huán)節(jié)上一個(gè)特殊部分，亦應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)范疇。 財(cái)政是一個(gè)歷史范疇。它不是有了人類社會(huì)就存在的，而是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物；它又將隨著國(guó)家的消亡而不復(fù)存在。 財(cái)政又是一個(gè)政治范疇。古今中外，不論何種性質(zhì)的國(guó)家，財(cái)政都是作為一定階級(jí)專政國(guó)家的分配工具，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，維護(hù)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保證的，所以，它屬于政治范疇。3怎樣理

5、解財(cái)政的本質(zhì)？ 財(cái)政的本質(zhì)是財(cái)政的根本屬性和內(nèi)在聯(lián)系。 財(cái)政本身是具有社會(huì)屬性的，是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一。 就財(cái)政的自然屬性這一層次來(lái)看，說(shuō)到財(cái)政本質(zhì)，就是指財(cái)政與信用、價(jià)格、工資、財(cái)務(wù)等的質(zhì)的差異，或者指財(cái)政在同一社會(huì)或不同社會(huì)的共性。 就財(cái)政的社會(huì)屬性這一層次來(lái)看，在不同性質(zhì)的社會(huì)中，財(cái)政還有著特殊的、反映不同社會(huì)性質(zhì)的差異，如社會(huì)主義財(cái)政和資本主義財(cái)政在反映社會(huì)性質(zhì)方面就有著本質(zhì)的區(qū)別。前者的本質(zhì)是 取之于民，用之于民”，而后者則是 取之于民，用之于己”。4如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義財(cái)政的取之于民，用之于民”這一社會(huì)特征? 財(cái)政的本質(zhì)是財(cái)政的根本屬性和內(nèi)在聯(lián)系。 財(cái)政本身是具有社會(huì)屬性的，是自

6、然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng) 社會(huì)主義財(cái)政和資本主義財(cái)政具有共同的特征,即國(guó)家主體性、強(qiáng)制性、無(wú)償性。 社會(huì)主義財(cái)政與資本主義財(cái)政有著本質(zhì)的不同，它具有 取之于民，用之于民”的本質(zhì)特征。5怎樣認(rèn)識(shí)國(guó)家財(cái)政與公共財(cái)政的關(guān)系？ 財(cái)政本來(lái)就是公共的，如果某類收支活動(dòng)是私人的（或市場(chǎng)的），就斷然不會(huì)是財(cái)政。 財(cái)政的公共性又是發(fā)展的，在不同的政治經(jīng)濟(jì)條件下和歷史發(fā)展的不同階段，其實(shí)現(xiàn)形式和存在范圍是不完全相同的。 只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的公共性才真正得到獨(dú)立、成熟、規(guī)范、完全的存在形式公共財(cái)政，亦即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政。6財(cái)政分配與生產(chǎn)的相互關(guān)系怎樣？ 生產(chǎn)決定財(cái)政分配； 生產(chǎn)為財(cái)政分配提供對(duì)象 ； 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定財(cái)

7、政分配結(jié)構(gòu)； 生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定財(cái)政分配的性質(zhì)。7財(cái)政分配與工資分配的相互關(guān)系表現(xiàn)在哪些方面？ 工資分配影響財(cái)政分配，工資增長(zhǎng)的速度必然影響到國(guó)家財(cái)力狀況。 財(cái)政分配影響工資分配，國(guó)家財(cái)力制約著工資增長(zhǎng)的規(guī)模。8財(cái)政分配與價(jià)格分配為什么有著密切的聯(lián)系 價(jià)格分配影響財(cái)政分配，價(jià)格變動(dòng)所引起的國(guó)民收入再分配必將通過(guò)企業(yè)、單位的財(cái)務(wù)成果反映到財(cái)政分配上來(lái)，并影響財(cái)政收支。 財(cái)政分配影響價(jià)格分配，財(cái)政分配與價(jià)格分配有著密切的關(guān)系。9財(cái)政分配與信貸分配之間的相互關(guān)系怎樣？ 信貸分配影響財(cái)政分配； 財(cái)政分配影響信貸分配。第二章1. 我國(guó)存在市場(chǎng)失靈的主要依據(jù)何在？ 市場(chǎng)失靈是指由于現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不存在經(jīng)濟(jì)

8、學(xué)假定的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)”狀態(tài)所需的前提與條件，因而一些問(wèn)題不能依靠市場(chǎng)解決或市場(chǎng)解決不好。 市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種經(jīng)濟(jì)體制在自發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇，同樣存在資源配置低效、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為主要表現(xiàn)形 式的市場(chǎng)失靈。2. 如何全面理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府作用？ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的作用既包括以實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定、政府自身存在與發(fā)展等為內(nèi)容的政治作用，又包括以矯正市場(chǎng)失靈為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的政治作用和經(jīng)濟(jì)作用在本質(zhì)上是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系 。 矯正市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)作用的邊界，具體包括：A.反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；B.提供公共產(chǎn)品；

9、C.克服外部性；D.控制風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；E.促進(jìn) 社會(huì)公平；F維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府并不是萬(wàn)能的 ，政府矯正市場(chǎng)失靈的措施也未必一定靈驗(yàn)”，相反，其經(jīng)濟(jì)作用是有限的。主要表現(xiàn)為：A.政府決策失效；B政府決策執(zhí)行失效；C.尋租”的存 在。3. 應(yīng)當(dāng)怎樣理解政府的行為目標(biāo)？ 政府的行為目標(biāo)不是單一的，而是一個(gè)遞進(jìn)的目標(biāo)層級(jí)系統(tǒng)，在該目標(biāo)系統(tǒng)的底部是初級(jí)目標(biāo)，然后是次級(jí)目標(biāo)或中堅(jiān)目標(biāo)，然后是終極目標(biāo)。初級(jí)目標(biāo)著眼于具體的微觀問(wèn)題的解決，是次級(jí)目標(biāo)的媒介；次級(jí)目標(biāo)是終極目標(biāo)的媒介，從對(duì)市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作用邊界的討論中可以發(fā)現(xiàn)政府的次級(jí)目標(biāo)主要是公平、效率與穩(wěn)定；政府的存在與發(fā)展是

10、政府行為的終極目標(biāo)，它居于在該目標(biāo)系統(tǒng)的頂端或最后環(huán)節(jié)。 政府的次級(jí)目標(biāo)主要包括：公平；效率；穩(wěn)定。4. 財(cái)政是否具有維護(hù)國(guó)家的職能？ 維護(hù)國(guó)家的職能是指財(cái)政具有維護(hù)國(guó)家機(jī)器存在和發(fā)展的功能與職責(zé)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府政治作用在財(cái)政領(lǐng)域的延續(xù)與體現(xiàn)，決定于財(cái)政的社會(huì)屬性 （或者說(shuō)政治性）。維護(hù)國(guó)家職能的目標(biāo)是財(cái)政要保證以物質(zhì)資料支持國(guó)家機(jī)器或者說(shuō)政府的存在與發(fā)展。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政之所以具有維護(hù)國(guó)家機(jī)器存在與發(fā)展的功能與職責(zé)，主要緣于國(guó)家機(jī)器的存在與發(fā)展需要強(qiáng)大的資金支持。一方面，國(guó)家機(jī)器在本質(zhì)上依舊是人的要素與物質(zhì)的附屬物（即物的要素）所構(gòu)成的，國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行過(guò)程也就是履行國(guó)家職能的過(guò)。另

11、一方面，在技術(shù)不程，國(guó)家機(jī)器的存在與國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)行都需要巨大的資金支持?jǐn)噙M(jìn)步的條件下，社會(huì)成員對(duì)國(guó)家機(jī)器運(yùn)行質(zhì)量的需求越來(lái)越高，從而將推動(dòng)國(guó)家機(jī)器的技術(shù)裝備水平、國(guó)家機(jī)器中人的素質(zhì)不斷提高，并需要增加對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的投入，這也會(huì)對(duì)財(cái)政分配提出要求。5. 如何理解財(cái)政配置資源、分配收入與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的三大職能的內(nèi)涵及其與政府三大目標(biāo)之 間的關(guān)系？（1）財(cái)政的三大經(jīng)濟(jì)職能與政府三大目標(biāo)的內(nèi)涵 財(cái)政的三大經(jīng)濟(jì)職能配置資源的職能是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式，特別是通過(guò)資金、財(cái)力的分配，引導(dǎo)人才和物力的流向，促進(jìn)資源配置趨向 帕累托最優(yōu)”狀態(tài)的功能與職責(zé)。分配收入的職能是指財(cái) 政具有通過(guò)對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的占有、使

12、用來(lái)調(diào)整各參與社會(huì)產(chǎn)品分配的行為主體的物質(zhì)利益關(guān) 系的功能與職責(zé)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量平 衡，并適度增長(zhǎng)的功能與職責(zé) 。 政府的三大目標(biāo)：公平、效率、穩(wěn)定（2） 財(cái)政三大職能與政府三大目標(biāo)的關(guān)系。 通過(guò)財(cái)政對(duì)資源配置的直接與間接影響，可以有效克服市場(chǎng)在資源配置中的不足與問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置的優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)政府的效率目標(biāo) 。 分配收入職能的目標(biāo)是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各方面的分配關(guān)系與利益格局，促進(jìn)社會(huì)公平與共同富裕的實(shí)現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)政府的公平目標(biāo) 。 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡，有利于實(shí)現(xiàn)政府的穩(wěn)定目標(biāo)

13、 。6你是否認(rèn)為財(cái)政應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)督管理的職能并說(shuō)明理由 財(cái)政的監(jiān)督管理職能是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式對(duì)財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制，對(duì)財(cái)政資金使用效益進(jìn)行考核分析的功能與職責(zé)，其目標(biāo)是確保財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)能以最小的代價(jià)來(lái)最大限度地滿足公共利益的要求。 財(cái)政的監(jiān)督管理職能財(cái)政的動(dòng)因是財(cái)政活動(dòng)參與者的有限理性及機(jī)會(huì)主義傾向所導(dǎo)致的 非理性行為。 財(cái)政的監(jiān)督管理職能不僅是政府自我管理、克服政府失靈的內(nèi)在需要 ，而且是也實(shí)現(xiàn)民主政治的根本要求 。第三章1 .怎樣理解公共產(chǎn)品的基本特征 ? 非競(jìng)爭(zhēng)性：公共產(chǎn)品可以提供給任何人消費(fèi)，每一消費(fèi)者的消費(fèi)并不影響其他消費(fèi)者的利益，這種消費(fèi)無(wú)需通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 非排他性：在

14、國(guó)家法律制度的許可范圍內(nèi)，人人均可享受因公共產(chǎn)品的提供帶來(lái)的任何利益。 效用的不可分割性：公共產(chǎn)品與社會(huì)共同需要密切相關(guān)，是出于社會(huì)成員的共同利益或國(guó)家利益而提供的，這種產(chǎn)品本身就具有社會(huì)共同受益和整體消費(fèi)的特點(diǎn)。2. 分析公平與效率的相互影響？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱的效率表現(xiàn)的是投入與產(chǎn)出的關(guān)系。公平可以從眾多角度來(lái)認(rèn)識(shí)，這里將公平規(guī)范在經(jīng)濟(jì)收入分配中來(lái)研究 效率與公平具有互動(dòng)關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)公平是公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效供給時(shí)需要考慮的問(wèn)題。 評(píng)價(jià)資源的配置狀況對(duì)整個(gè)社會(huì)而言是否最佳，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效率也不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，在不少情況下，還必須考慮社會(huì)公平的因素 。3. 為什么有必要區(qū)別私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)

15、品？ 私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)品具有不同性質(zhì)，應(yīng)由不同的主體提供。 區(qū)別私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)品是確定其供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三者供給的最大效率的基礎(chǔ)。4. 公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)均衡供給的理論分析有何重要意義？ 根據(jù)局部均衡理論，任何一種產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡產(chǎn)量與價(jià)格的確定，是由供給曲線與需求曲線的交點(diǎn)來(lái)決定的，如果在這一前提下，社會(huì)邊際效用與社會(huì)邊際成本相等，帕累托最優(yōu)將得以實(shí)現(xiàn)。 公共產(chǎn)品供給的局部均衡分析表現(xiàn)了公共產(chǎn)品供給的實(shí)現(xiàn)條件，其基本結(jié)論是：MSB = EMBi = MSC ( i =1,2,3, ；n)上式中，MSB代表社會(huì)邊際效用，刀MBi代表所有消費(fèi)者的個(gè)人邊際效用的總和，MSC代表社會(huì)邊際

16、成本，社會(huì)邊際效用與社會(huì)邊際成本相等，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。這種分析已具有根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品獲得的受益程度來(lái)交納稅收的意義。 林達(dá)爾均衡的其基本思想是，如果每一個(gè)社會(huì)成員都能按照自己獲得的公共產(chǎn)品的邊際效益的大小來(lái)分擔(dān)提供這些公共產(chǎn)品所需要的費(fèi)用，則公共產(chǎn)品的供給可以達(dá)到最佳的效率水平，但由于消費(fèi)公共產(chǎn)品免費(fèi)搭車”的存在，為保證公共產(chǎn)品供給的最優(yōu)效率林達(dá)爾均衡又提示了應(yīng)當(dāng)有一種機(jī)制來(lái)促進(jìn)社會(huì)各界利益均衡的實(shí)現(xiàn)，從而為處理政府征稅與公共產(chǎn)品供給的關(guān)系提供了一種理論上的依據(jù)。5. 公共支出可能產(chǎn)生哪些的效應(yīng)？試舉例說(shuō)明。 公共支出可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)、收入和替代效應(yīng)、分配效應(yīng)。 例如：政府的社會(huì)福利支

17、出過(guò)多可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)。政府為社會(huì)提供的社會(huì)保障支出越多，社會(huì)公眾將會(huì)壓縮自身在疾病、養(yǎng)老、意外等方面的支出；如政府對(duì)住房進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)人們不僅可能增加收入，而且可能將節(jié)省下來(lái)的收入用于其他開(kāi)支，從而產(chǎn)生替代效應(yīng)與收入效應(yīng)；政府通過(guò)公共支出改善城市環(huán)境，可能使城市的房?jī)r(jià)房租漲價(jià)，居民因此可能付出更多的支出，但房地產(chǎn)商和房主的收入?yún)s可能上升，這里公共支出間接地產(chǎn)生了再分配作用。6. 安排財(cái)政支出為什么應(yīng)將量入為出與量出為入原則結(jié)合起來(lái)？ 財(cái)政支出中的量入為出原則的基本含義是指政府應(yīng)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）的財(cái)政收入總量來(lái)安排財(cái)政支出 ，要力爭(zhēng)做到財(cái)政收支基本平衡 。這一原則要求從總體上看，體 現(xiàn)

18、了一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政支出的制約 。 量出為入的含義是指應(yīng)考慮國(guó)家最基本的財(cái)政支出需要來(lái)確定收入規(guī)模。量出為入肯定了政府公共支出保持必要數(shù)量的重要作用。 量入為出與量入為出原則應(yīng)結(jié)合起來(lái)考。首先應(yīng)肯定量入為出是一國(guó)實(shí)現(xiàn)財(cái)政分配的相對(duì)穩(wěn)定，防止財(cái)政收支不平衡和因此產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最終選擇，因此量入為出原則具有普遍的實(shí)踐意義，是政府安排財(cái)政支出必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則，也是實(shí)現(xiàn)量出為入原則的基礎(chǔ)。其次，量出為入原則是隨著國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，以及對(duì)政府在資源配置上的重要地位的肯定，為保障必不可少的公共支出的需要而形成的，在現(xiàn)代社會(huì)中，只有把量入為出與量出為入的財(cái)政支出原則有效地結(jié)合起來(lái)，才能既避免財(cái)政分

19、配的風(fēng)險(xiǎn) ，又有利于政府公共職能的實(shí)現(xiàn)，因此，二者不可偏廢。7. 在財(cái)政支出中應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)公平原則 ？ 財(cái)政支出所強(qiáng)調(diào)的公平原則是指實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，具體表現(xiàn)為促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配的相對(duì)合理。 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和支持對(duì)象，建立政府轉(zhuǎn)移支付制度，社會(huì)保障制度以及適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼制度都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。&怎樣理解財(cái)政支出的效益原則 ？ 財(cái)政支出的效益原則首先強(qiáng)調(diào)的是宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，即要求通過(guò)公共支出對(duì)資源的配置，促進(jìn)相關(guān)部門的發(fā)展來(lái)影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況不斷得到改善。 不能忽視公共支出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)財(cái)政支出中可以計(jì)算其直接經(jīng)濟(jì)效益的部分，仍然應(yīng)盡可能地提高經(jīng)濟(jì)效益 。

20、 確定合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，講求厲行節(jié)約也是提高財(cái)政支出的整體效益的重要組成部 分。第四章1 .怎樣理解財(cái)政支出的宏觀與微觀效果 ？是通過(guò)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政支出宏觀效果的評(píng)價(jià)可以從一些主要的方面來(lái)理解的安全，這表現(xiàn)為財(cái)政支出能保證國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的基本需要。二是對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的保障作用，這在于通過(guò)財(cái)政支出較好地解決了社會(huì)公共問(wèn)題、社會(huì)成員的收入差距問(wèn)題、國(guó)民的基本生存與福利保障問(wèn)題。三是通過(guò)財(cái)政支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了 條件，包括運(yùn)用財(cái)政支出對(duì)社會(huì)總供需的相對(duì)平衡，對(duì)就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支的改善，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化 ，對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)與合理使用發(fā)揮了積極 的

21、作用。財(cái)政支出的微觀效果主要表現(xiàn)為通過(guò)財(cái)政支出給企業(yè)、集體、個(gè)人帶來(lái)的直接利益。通過(guò)財(cái)政支出，影響微觀經(jīng)濟(jì)主體行為（市場(chǎng)主體），促使生產(chǎn)者能積極使用先進(jìn)技術(shù)，按 市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，努力降低成本與節(jié)省資源，并引導(dǎo)消費(fèi)者的行為。2. 堅(jiān)持財(cái)政透明度原則對(duì)財(cái)政支出效果有何意義？ 財(cái)政透明度原則能規(guī)范財(cái)政收支，提高財(cái)政預(yù)算質(zhì)量。 能加強(qiáng)財(cái)政支出管理與控制。3. 怎樣進(jìn)行公共支出的成本 一效益分析？ 要全面考查分析公共支出的成本 -效益的內(nèi)容，包括對(duì)真實(shí)的成本、效益及個(gè)人損益、 直接與間接的成本與效益 、有形與無(wú)形的成本與效益 、中間與最終的成本與效益 、內(nèi)部與 外部的成本與效益的調(diào)查測(cè)算，并將社會(huì)效益

22、作為確定公共支出的主要因素 。 按嚴(yán)格的程序來(lái)分析公共支出的成本與效益。一般而言，公共支出成本 一效益分析過(guò)程應(yīng)有五個(gè)階段：確定問(wèn)題；設(shè)計(jì)分析；收集資料；進(jìn)行分析；提供成果。在這五個(gè)階段中 前三項(xiàng)是必要的準(zhǔn)備工作 ，第四項(xiàng)是實(shí)際的成本 一效益分析操作，第五項(xiàng)是在分析基礎(chǔ)上為公共支出項(xiàng)目提供決策依據(jù) 進(jìn)行成本效益的數(shù)量與質(zhì)量分析，數(shù)量分析是運(yùn)用可能收集到的一切原始資料，對(duì)效益與成本進(jìn)行最佳估計(jì)、鑒定與比較，最后評(píng)定支出項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值。質(zhì)量分析主要是對(duì)成本一效益分析難以用數(shù)量來(lái)分析時(shí)采用的方法，其目的主要是對(duì)一些非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行考查。4. 公共支出項(xiàng)目應(yīng)如何進(jìn)行決策性選擇？ 對(duì)公共支出項(xiàng)目進(jìn)行成本效

23、益分析之后 ，應(yīng)通過(guò)對(duì)一些主要問(wèn)題進(jìn)行比較 ，為支出決策 服務(wù)。包括分析項(xiàng)目的可行性、分析項(xiàng)目的性質(zhì)、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算分析、分析項(xiàng)目方案的 排斥性與關(guān)聯(lián)性、分析項(xiàng)目方案的分割性、分析項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用 。 公共支出項(xiàng)目的比較分析，包括對(duì)同一項(xiàng)目的各種投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較和幾個(gè)項(xiàng)目的同一投資標(biāo)準(zhǔn)的比較，分析各種投資標(biāo)準(zhǔn)的特征與局限性，以供決策時(shí)考慮。將預(yù)算資金配置給最適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目。5. 計(jì)劃一規(guī)劃一預(yù)算制度的基本內(nèi)涵是什么 ？ 這一制度的含義是根據(jù)各項(xiàng)目及各項(xiàng)目所包含的各部門之間的相互聯(lián)系，對(duì)可供選擇的方案運(yùn)用成本效益分析方法進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)預(yù)算制度進(jìn)行控制的方法。 這一方法首先要明確各部門決策者的目

24、標(biāo)和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方法，選擇其中的最佳決策。其次，分析達(dá)到目標(biāo)的機(jī)會(huì)成本和外在成本，決定是否由公共預(yù)算支出來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三，進(jìn)行定量分析，并運(yùn)用成本效益分析確定應(yīng)采納的目標(biāo)。最后，由政府的專門機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的工作特征將項(xiàng)目的進(jìn)行交給各不同部門去完成。6. 怎樣利用成本 一效率方法來(lái)評(píng)價(jià)公共支出計(jì)劃 成本一效率分析方法的基本要求是能夠指出某項(xiàng)支出計(jì)劃是有用而且有價(jià)值的。 利用成本一效率分析方法來(lái)評(píng)價(jià)支出的效果 ，要通過(guò)對(duì)多種方案的評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn) 。 成本一效率方法評(píng)價(jià)成本應(yīng)合理運(yùn)用有常數(shù)成本和最小成本標(biāo)準(zhǔn)。7. 公共勞務(wù)收費(fèi)的價(jià)格應(yīng)怎樣確定 ？ 財(cái)政分配中的公共勞務(wù)，是指國(guó)家各職能部門向全社會(huì)提供的公共管理

25、與服務(wù)的總稱。 對(duì)公共勞務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的關(guān)鍵：合理確定不同性質(zhì)公共勞務(wù)的消費(fèi)價(jià)格。對(duì)具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的公共勞務(wù)可以實(shí)行免費(fèi)供給，對(duì)混合產(chǎn)品性質(zhì)的公共勞務(wù)應(yīng)根據(jù)不同情況確定低價(jià)、平價(jià)、高價(jià)。第五章1 .瓦格納認(rèn)為財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的主要原因是什么？ 國(guó)家活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大是公共支出不斷增長(zhǎng)的政治因素。 工業(yè)化、城市人均收入的提高是公共支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)因素2. 怎樣理解 租稅容忍水平”的變化? 在正常年間，人們對(duì) 可忍受”的租稅負(fù)擔(dān)似乎相當(dāng)穩(wěn)定。財(cái)政支出規(guī)模不可能有太大的擴(kuò)張。 當(dāng)國(guó)家面臨激變”而影響全社會(huì)共同利益時(shí)，納稅人的稅收容忍水平將會(huì)提高。 當(dāng)激變”渡過(guò)后，人們對(duì)戰(zhàn)后政府出于調(diào)整需要而擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模

26、持支持態(tài)度，可以保持較高的租稅容忍水平3. 發(fā)展階段增長(zhǎng)論是如何解釋政府公共支出的變化的？ 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府公共投資在社會(huì)總投資中占有較大的比重。 到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，公共積累支出在整個(gè)社會(huì)總積累中所占比重會(huì)下降。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)入成熟期，公共積累支出與公共消費(fèi)支出將出現(xiàn)新的較高增長(zhǎng)。 隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的提高，轉(zhuǎn)移支出占 GNP的比重，則取決于政府再分配的目標(biāo)°4. 分析影響財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的主要因素？ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的刺激作用 國(guó)家職能的擴(kuò)張和社會(huì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與復(fù)雜化° 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要° 人口增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)壓力

27、° 社會(huì)福利的改善° 物價(jià)影響° 國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化5. 財(cái)政支出規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張有何問(wèn)題？應(yīng)怎樣有效控制這種現(xiàn)象 ？ 財(cái)政支出過(guò)度增長(zhǎng)的主要問(wèn)題,會(huì)解除個(gè)人的預(yù)防第一，政府財(cái)政支出過(guò)度擴(kuò)張能影響人們關(guān)于目前消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的選擇 動(dòng)機(jī)；第二，過(guò)度的財(cái)政支出會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)：財(cái)政投資性支出的過(guò)度增加，會(huì)減少（或擠出）相應(yīng)數(shù)量的私人投資；消費(fèi)性財(cái)政支出過(guò)多，會(huì)對(duì)個(gè)人消費(fèi)支出安排產(chǎn)生替代作用，形成社會(huì)成員對(duì)政府的過(guò)度依賴 ；第三，如果不能有效地控制財(cái)政支出，可能增大國(guó)債發(fā)行，而國(guó)債發(fā)行越多，造成通貨膨脹的可能性也越大；第四，財(cái)政支出的過(guò)度增加，可能刺激利率的上升，外資流入，本幣對(duì)外

28、幣的匯率上揚(yáng) ， 這將使出口成本擴(kuò)大，影響出口收匯，形成國(guó)際收支逆差。 怎樣有效控制財(cái)政支出規(guī)模 :第一，明確政府的職能范圍，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)確定政府職能范圍；第二，合理控制財(cái)政支出規(guī)模總量 ，財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)有多大的規(guī)模 ，其增長(zhǎng)的總量應(yīng)如何決 定，從根本上講要看一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度。一般情況下，公共支出的增長(zhǎng)速度不應(yīng)超過(guò) GDP的增長(zhǎng)速度；第三，控制財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)，應(yīng)在不同時(shí)期因各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素要求進(jìn)行的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及可能帶來(lái)的不同支出結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)，進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算與比較 ，應(yīng)當(dāng)在合理確定財(cái)政支出規(guī)模與增長(zhǎng)總量的前提下來(lái)確定財(cái)政支出的結(jié)

29、構(gòu)性增長(zhǎng)。6 試用量度財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)財(cái)政支出規(guī)模的合理程度？ 財(cái)政支出總額是反映一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政支出總額可以直觀地表現(xiàn)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)直接運(yùn)用的財(cái)力。 財(cái)政支出占財(cái)政收入的比重。財(cái)政收支具有總體上的數(shù)量對(duì)比關(guān)系，財(cái)政多收可以多支，財(cái)政支出規(guī)模可以擴(kuò)大。反之財(cái)政支出規(guī)模必須壓縮。 財(cái)政支出占 GDP的比重。財(cái)政支出占 GDP的比重更能反映財(cái)政分配對(duì)GDP的占有額 度。但應(yīng)有的合理界限，否則會(huì)削弱民間積累，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展 。 財(cái)政支出彈性與邊際財(cái)政支出傾向 。前者反映財(cái)政支出增長(zhǎng)與 GNP (或GDP)增長(zhǎng)之 間的關(guān)系，后者說(shuō)明在GNP的增加額中，用于增

30、加財(cái)政支出份額的大小 。7 你對(duì)中國(guó)的財(cái)政支出規(guī)模有何看法？ 對(duì)改革開(kāi)放前的財(cái)政支出規(guī)模的評(píng)價(jià)； 改革開(kāi)放后中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的變動(dòng)的分析； 提出自己的觀點(diǎn)。&分析影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的主要因素？ 財(cái)政收入總量與 GDP ( GNP )總量； 財(cái)政支出規(guī)模;? 國(guó)家、社會(huì)的基本需要支出和發(fā)展性支出 ； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度 。9 應(yīng)怎樣優(yōu)化我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ？ 配合預(yù)算管理制度，改革調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。 配合行政管理體制改革，壓縮行政管理經(jīng)費(fèi)。 調(diào)整財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出結(jié)構(gòu) 。 增加對(duì)文教科衛(wèi)的支出。 加強(qiáng)財(cái)政支出對(duì)社會(huì)救濟(jì)、基本生活保障與基本養(yǎng)老的保障力度。此外，加快我國(guó)的各項(xiàng)制度的改

31、革完善，也是我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的重要的前提條 件。10 分析財(cái)政的購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出對(duì)社會(huì)總供需的影響。 購(gòu)買支出指政府為購(gòu)買特定的商品和勞務(wù)所安排的支出，其支出的實(shí)現(xiàn)是以換回等價(jià)的商品和勞務(wù)為條件。 轉(zhuǎn)移支出是政府通過(guò)一定的渠道和形式對(duì)相關(guān)的社會(huì)成員或特定的社會(huì)集團(tuán)所給予的部分財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移。政府這類支出的實(shí)現(xiàn)不需獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物。 這種分類能較為準(zhǔn)確地分析政府公共支出對(duì)社會(huì)總需求的影響，增加購(gòu)買支出勢(shì)必?cái)U(kuò)大社會(huì)總需求，壓縮購(gòu)買支出，社會(huì)總需求也將相應(yīng)縮小。轉(zhuǎn)移支出只有部分會(huì)間接增大社會(huì)總需求。11 財(cái)政支出按國(guó)家職能分類的作用是什么？ 財(cái)政支出按國(guó)家職能可分為國(guó)防行政支出、社會(huì)

32、文化教育事業(yè)支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出。 這種分類可以反映國(guó)家在各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國(guó)家職能范圍的變化,有利于強(qiáng)化財(cái)政支出在國(guó)家職能的不斷完善和鞏固中的重要作用。 這種分類可以對(duì)不同國(guó)家在相同的時(shí)期或類似的發(fā)展階段中的財(cái)政支出進(jìn)行比較，達(dá)到相互借鑒的作用。12 財(cái)政支出為什么有必要?jiǎng)澐譃橛袃斝灾С雠c無(wú)償性支出？財(cái)政支出劃分為有償性支出與無(wú)償性受多種因素的影響。 國(guó)家本身的特征是采用無(wú)償性財(cái)政支出的主要原因。 社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政支出的需求，一般采用無(wú)償性財(cái)政支出 。 財(cái)政支出的有限性和提高財(cái)政支出效益的要求，是財(cái)政支出采用有償形式的最直接原因。 所有制也是影響財(cái)政支出形式的因素之一。如在實(shí)行國(guó)有制條

33、件下，政府可以對(duì)國(guó)有企業(yè)直接進(jìn)行無(wú)償性投資。1. 怎樣合理確定行政管理支出？ 以政府應(yīng)有的職責(zé)范圍為前提而合理配備的行政機(jī)構(gòu)的基本需要。 國(guó)家在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上可能為政府實(shí)現(xiàn)行政管理所提供的物質(zhì)條件。 國(guó)家財(cái)政收支總量及行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收支的比重的歷史數(shù)據(jù)比較，特別是通過(guò)對(duì)行政支出占財(cái)政支出的比重的比較研究。2. 怎樣提高行政管理支出的效率？ 深化行政體制改革，優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政職能。 規(guī)范行政管理支出范圍，嚴(yán)格支出的管理與監(jiān)督，硬化預(yù)算約束力 精簡(jiǎn)、改革管理機(jī)構(gòu)。在定員定編的基礎(chǔ)上，提高工作效率。 在支出管理上嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，堵塞違紀(jì)。3. 影響國(guó)防支出的因素有哪些？ 國(guó)家制度與對(duì)

34、內(nèi)對(duì)外的政策 國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量 國(guó)際環(huán)境。 國(guó)防軍事現(xiàn)代化的壓力。、國(guó)會(huì)、總統(tǒng)及其顧問(wèn)看待國(guó)除此以外，一些國(guó)家國(guó)防支出需求的確定也可能受軍事當(dāng)局家可能面臨的危險(xiǎn)的基本態(tài)度的影響。4. 分析科教文衛(wèi)事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 科學(xué)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展互為條件。 教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。 文化、衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。5. 應(yīng)根據(jù)哪些要求來(lái)確定科教文衛(wèi)支出？ 正確區(qū)分各類科教文衛(wèi)事業(yè)所提供的服務(wù)的屬性，即分析其是屬于公共產(chǎn)品還是混合產(chǎn)品或私人產(chǎn)品，并以次作為政府確定怎樣支持其發(fā)展的基本依據(jù)。 有必要確定政府用于科教文衛(wèi)支出的重點(diǎn)。這可以使一定的政府公共支出對(duì)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生更大的作用

35、，有利于提高公共支出的邊際效用。第七章1 .政府投資有哪些重要特點(diǎn)？ 政府投資以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展和良性循環(huán)為目標(biāo)，因此政府投資的主要依據(jù)是社會(huì)效益與社會(huì)成本的高低，在特殊情況下，政府投資甚至可以允許虧損。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資通常不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，只能是對(duì)市場(chǎng)投資行為的補(bǔ)充 政府投資通常用于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公共工程和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等大型項(xiàng)目與長(zhǎng)期項(xiàng)目。 政府投資是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。2. 分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度對(duì)政府投資的影響。隨著國(guó)家的出現(xiàn)，也冋時(shí)開(kāi)始了政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響或干預(yù)。一是在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是最主要的經(jīng)濟(jì)部門，政府投資主要用于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;疋隨著商品經(jīng)濟(jì)

36、的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，政府投資也經(jīng)歷了一個(gè)增長(zhǎng)過(guò)程；三是在當(dāng)代世界，各國(guó)政府每年都有相當(dāng)數(shù)量的投資進(jìn)入公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，許多國(guó)家還通過(guò)政府援助和補(bǔ)貼等形式支持國(guó)家認(rèn)定行業(yè)的發(fā)展。 一國(guó)管理經(jīng)濟(jì)的制度模式，會(huì)直接影響政府投資在社會(huì)總投資及其結(jié)構(gòu)中的比重。一般而言,在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府成為國(guó)內(nèi)最主要的投資主體,政府投資的方向也成為決定社會(huì)投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素；在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家,政府對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不進(jìn)行直接干預(yù)，政府投資主要用于彌補(bǔ)市場(chǎng)投資主體的不足,并主要投資于一些重要的公共工程以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 ，各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，許多國(guó)家從長(zhǎng)

37、期發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，政府加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)研究、教育、社會(huì)事業(yè)及國(guó)防安全的投資?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，政府投資的范圍已大為擴(kuò)展,政府投資的內(nèi)涵也因此更為豐富。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，政府投資一般不會(huì)進(jìn)入具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。即使是近年來(lái)才開(kāi)始推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展中國(guó)家，政府投資也在逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府投資日益向促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)但又關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（尤其是基礎(chǔ)設(shè)施）、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的扶持已成為現(xiàn)代各國(guó)政府 投資的主要范圍。3. 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有什么影響？ 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中或居于上游”環(huán)節(jié)，或?yàn)檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門

38、提供共同服務(wù)”，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)成直接制約其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的固有組成部分，其發(fā)展必須與一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展滯后，勢(shì)必產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的瓶頸效應(yīng)”，延緩經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展速度。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)大，發(fā)展過(guò)分超前，則將形成巨大的浪費(fèi)。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)只有與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展相適應(yīng)，才能發(fā)揮其最大的效用。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)公共部門與事業(yè)部門正常運(yùn)行和發(fā)展的基本條件。4. 用均衡增長(zhǎng)理論和非均衡增長(zhǎng)理論來(lái)說(shuō)明基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性。 均衡增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)在整個(gè)工業(yè)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的投

39、資，使工業(yè)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門按同一比例或不同比例全面地得到發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。 非均衡增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)從充分利用稀缺資源出發(fā)，實(shí)施非均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即不同時(shí)發(fā)展各工業(yè)部門 ，而是集中力量首先發(fā)展一部分工業(yè) ，然后以此為動(dòng)力，逐步擴(kuò) 大對(duì)其他工業(yè)部門的投資，直接或間接地帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展 。 均衡發(fā)展理論是將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)不可缺少的部門研究其必要性；非均衡理論是從資源的有效配置出發(fā)，提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，如何把有限的資源分配于最 有生產(chǎn)潛力的產(chǎn)業(yè)中，非均衡增長(zhǎng)理論的目的，實(shí)際上是要實(shí)現(xiàn)更高層次和更高水平的均衡增長(zhǎng)，是通過(guò)非均衡增長(zhǎng)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)的

40、目標(biāo)。 特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，均衡增長(zhǎng)和非均衡增長(zhǎng)理論對(duì)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的研究，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段上的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究都有重要的借鑒意義。5. 怎樣合理確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模? 確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的直接依據(jù)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)應(yīng)保持多大的規(guī)模又與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要及可能密切相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的規(guī)律性出發(fā)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的固有組成部分，其發(fā)展必須與一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展滯后，勢(shì)必產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的瓶頸效應(yīng)”，延緩經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展速度。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)大，發(fā)展過(guò)分超前，則將形成巨大的浪費(fèi)。 政府對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，一是

41、基于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)本身的作用和滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要；二是政府的財(cái)政能力。實(shí)際上，合理確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模 ，是一個(gè)綜合性 的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，防止因基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資過(guò)剩而造成對(duì)社會(huì)資源的大量占用，從而擠占了其他產(chǎn)業(yè)部門與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資源，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。6. 政府為什么有必要扶持農(nóng)業(yè)？其扶持的主要途徑是什么？,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面第一，農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源、生存之本。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物 政府扶持農(nóng)業(yè)的必要性是基于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位及作用支撐整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障。農(nóng)業(yè)作為重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門是社會(huì)財(cái)富與質(zhì)生產(chǎn)部門，主要提供人們生活所

42、必需的最基本的生活資料;第二，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門存在與發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的運(yùn)行提供物質(zhì)資料,也將對(duì)國(guó)民;第三，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)部門提出新的需求，從而推動(dòng)各物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)部門不斷發(fā)展 生產(chǎn)積累的重要源泉，通過(guò)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，還將為其他經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造積累資金提供條件。 政府扶持農(nóng)業(yè)的主要途徑是：一是政策扶持。通過(guò)稅收政策、價(jià)格政策、財(cái)政補(bǔ)貼及信貸政策等扶持農(nóng)業(yè)；二是科技扶持。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣的投資與扶持促進(jìn)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)發(fā)展；三是直接投資。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的直接投資為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。7. 如何正確運(yùn)用 WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)則，調(diào)整我國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的政策措施？ 農(nóng)業(yè)協(xié)議

43、把國(guó)內(nèi)支持農(nóng)業(yè)的政策措施分為三類：一是基本上不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易造成扭曲的支持政策，稱為 綠箱政策”；二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲的政策，被視為黃箱政策”；三是一些與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)的補(bǔ)貼，稱為藍(lán)箱政策”。 自 農(nóng)業(yè)協(xié)議生效以來(lái)，各成員國(guó)開(kāi)始調(diào)整國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策。從總體上看，調(diào)整的總趨勢(shì)是：各成員國(guó)利用綠箱政策”的補(bǔ)貼力度逐步加大，但進(jìn)展緩慢，在發(fā)達(dá)成員國(guó)家黃箱政 策”的補(bǔ)貼依然很高，同時(shí)，藍(lán)箱政策”也在一些發(fā)達(dá)成員國(guó)家開(kāi)始啟用。而在發(fā)展中成員國(guó)家，大多數(shù)農(nóng)業(yè)支持的總體水平仍然很低,面臨的主要任務(wù)不是如何削減黃箱政策”，而是如何用足用好 綠箱政策”。而藍(lán)箱政策”在發(fā)展中成員國(guó)家受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

44、的制約，很少運(yùn)用。 中國(guó)作為發(fā)展中成員，在加入 WTO后，應(yīng)正確運(yùn)用 WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)則，調(diào)整我國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的政策措施，一是用足用好綠箱政策”，如對(duì)種植糧食作物的生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼；二是合理運(yùn)用黃箱政策”，如為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所采取的支持和補(bǔ) 貼措施，包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼、對(duì)低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼等；三是研究和探索運(yùn)用藍(lán)箱政策”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響；如退耕還林工程的可持續(xù)性。&分析國(guó)家物資儲(chǔ)備支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 國(guó)家物資儲(chǔ)備是抵御自然災(zāi)害和重大意外事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。 國(guó)家物資儲(chǔ)備是克服社會(huì)產(chǎn)品供求不平衡的重要條件。 國(guó)家物資儲(chǔ)備對(duì)保障國(guó)家在國(guó)際交

45、往中的經(jīng)濟(jì)利益的重要作用。第八章1 簡(jiǎn)要分析社會(huì)保障的基本特征 。 普遍性。社會(huì)保障是由政府在全社會(huì)范圍內(nèi)組織實(shí)施的，其保障的對(duì)象應(yīng)包括社會(huì)的每一個(gè)成員。 福利性。社會(huì)保障是在社會(huì)成員面臨生活困難時(shí)政府提供的物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。這種物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)是多方面 、全方位的，其范圍既包括社會(huì)成員的生 、老、病、死、傷、殘和失業(yè)，又涉及到社會(huì)成員的教育 、醫(yī)療衛(wèi) 生、環(huán)境保護(hù)、住房條件等。 強(qiáng)制性。社會(huì)保障是由政府強(qiáng)制實(shí)施的 ，并經(jīng)過(guò)一定的立法程序 ，以法律形式予以明確 規(guī)定。 互濟(jì)性。對(duì)每一個(gè)社會(huì)保障的享受者而言，其社會(huì)保障基金的扣除 、儲(chǔ)存、分配和使用，存在著數(shù)量和時(shí)效上的差別 。這樣，社會(huì)成員

46、之間就可互相調(diào)劑2 你認(rèn)為社會(huì)保障的內(nèi)容應(yīng)該包括哪些 社會(huì)保障的內(nèi)容應(yīng)該包括： 社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，由勞動(dòng)者及其所在單位或政府多方共同籌資，在勞動(dòng)者及其家屬遭遇生、老、病、死、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為防止其收入中斷而提供幫助，以保障其基本生活需求的制度。具體又分 為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷及遺屬保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。 社會(huì)救助。社會(huì)救助是國(guó)家通過(guò)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)收入來(lái)源，生活困難的孤、寡、老、弱、病、殘者，以及因不可抗拒的天災(zāi)人禍而陷入生活困境的家庭、失去父母瞻養(yǎng)的兒童和國(guó)家規(guī)定最低收入標(biāo)準(zhǔn)的困難戶等，提供的滿足其最低生活需求的物質(zhì)幫助。 社會(huì)福利。社會(huì)福利

47、是國(guó)家向全體社會(huì)成員普遍提供資金幫助和優(yōu)價(jià)服務(wù)的社會(huì)保障制度。 社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家按照規(guī)定 ，對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象提供資助和服務(wù)的一種社會(huì)保 障制度。3 怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)保障支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義？ 彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈和缺陷，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 安全網(wǎng)”和減震器”。首先，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會(huì)公平。其次，市場(chǎng)因其自身能力和特點(diǎn)限制無(wú)法為全體社會(huì)成員提供廣泛而可靠、有效的保障。 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 籌集建設(shè)資金,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。4. 財(cái)政補(bǔ)貼有何基本特征 ？ 政策性。財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)是國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的政策目標(biāo)，因而具有很強(qiáng)的政策性。-價(jià)格的相關(guān)性國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

48、的穩(wěn)定，會(huì)加大財(cái)政補(bǔ)貼的支出，財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)入市場(chǎng)后，必然使原來(lái)的相對(duì)價(jià)格體系發(fā)生變動(dòng)。 靈活性。財(cái)政補(bǔ)貼可直接針對(duì)具體的對(duì)象，選擇不同的補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼金額，更迅速、更直接地進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式和政策的需要。 收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的兼并性。收入效應(yīng)是指財(cái)政補(bǔ)貼的領(lǐng)受者在領(lǐng)受財(cái)政補(bǔ)貼后，其實(shí)際收入增加，購(gòu)買能力提高。替代效應(yīng)是指財(cái)政補(bǔ)貼可以通過(guò)改變相對(duì)價(jià)格體系，影響人們?cè)谘a(bǔ)貼品可以替代的范圍內(nèi)，更多地傾向于購(gòu)買補(bǔ)貼品，并相對(duì)減少其他商品的購(gòu)買 ，從而發(fā)揮對(duì)消費(fèi)與生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。5. 如何合理運(yùn)用控制財(cái)政補(bǔ)貼 ？ 財(cái)政補(bǔ)貼不得影響市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)地位。財(cái)政補(bǔ)貼只是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輔助手段，否則形

49、成政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行與資源的有效配置。 財(cái)政補(bǔ)貼要具有專向性 。補(bǔ)貼的專向性可概括為四個(gè)方面，即：一是企業(yè)專向，即政府只對(duì)某些特定的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；二是行業(yè)專向，即政府只對(duì)某些特定的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；三是地區(qū)專向，即政府只對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；四是禁止性補(bǔ)貼，包括出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼等。 財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模要充分考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力。如果財(cái)政補(bǔ)貼支出過(guò)大 ，超越了國(guó)家財(cái)力的承受能力，導(dǎo)致長(zhǎng)期巨額的財(cái)政赤字，必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響 。造血功能”。政府可以利用財(cái)政補(bǔ)貼 政府采取財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)應(yīng)設(shè)法增強(qiáng)被補(bǔ)貼對(duì)象的 改善被補(bǔ)貼對(duì)象的外部環(huán)境或者提供投資

50、引導(dǎo)、信息服務(wù)等使被補(bǔ)貼對(duì)象能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)，自力更生。第九章1. 財(cái)政收入有哪些作用？ 政資金的作用。 調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用：收入再分配、改善資源配置、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。2. 財(cái)政收入的征收原則有哪些？ 受益原則。 支付能力原則。3. 財(cái)政收入的主要形式有哪些？ 稅收。國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入。政府收費(fèi)收入。債務(wù)收入。4. 財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成包括哪些內(nèi)容？分析價(jià)值構(gòu)成的財(cái)政意義是什么？ 財(cái)政收入價(jià)值構(gòu)成的含義 。 價(jià)值構(gòu)成分析的內(nèi)容：從轉(zhuǎn)移價(jià)值來(lái)看，從勞動(dòng)者工資來(lái)看，從企業(yè)利潤(rùn)來(lái)看 價(jià)值構(gòu)成分析對(duì)正確合理組織財(cái)政收入、明確征收對(duì)象、選擇收入形式和征收方法有重要意乂。5. 財(cái)政收入形式構(gòu)成的變化會(huì)受到哪些因素的影

51、響？ 財(cái)政收入形式結(jié)構(gòu)的含義 。 基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的約束 。 基于公共品供應(yīng)的特殊性 。 基于調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要 。 出于短期融資的需要。6. 財(cái)政收入規(guī)模分析的內(nèi)容及其意義是什么？ 財(cái)政收入規(guī)模的含義。 影響財(cái)政收入規(guī)模的主要因素有經(jīng)濟(jì)因素和制度因素。 影響財(cái)政收入的其他因素包括價(jià)格、意外災(zāi)難和管理水平等。 分析財(cái)政收入規(guī)模的意義是為了使政府財(cái)政收入的規(guī)模有一個(gè)適度的水平。7. 什么是財(cái)政收入的調(diào)節(jié)作用 ？ 收入再分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)民收入初分配所造成的收入分配差距，政府是要通過(guò)再分配手段去進(jìn)行調(diào)整的。而在所有手段中，首先選擇的就是財(cái)政收入手段。 改善資源配置。財(cái)政收入在改善資源配置方面的

52、作用通常認(rèn)為是比較間接的。 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用從財(cái)政收入活動(dòng)方面來(lái)看，主要是根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期中的總供求狀況去調(diào)整財(cái)政收入的規(guī)模&財(cái)政收入形式構(gòu)成的選擇會(huì)受到哪些因素的影響？ 基于于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的約束。 基于公共部門供應(yīng)的特殊性。 基于調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要 。 出于短期融資的需要。第十章1. 社會(huì)公共費(fèi)用的籌集和補(bǔ)償為什么有必要通過(guò)稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)？ 社會(huì)公共費(fèi)用的籌集和補(bǔ)償?shù)哪康氖菫榱颂峁M足人們公共需要的公共品，而公共品由于具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性 ，因此，通過(guò)市場(chǎng)配置資源的機(jī)制失靈 ，而必須由社會(huì)最高權(quán) 力機(jī)關(guān)用一種特殊的，帶有一定強(qiáng)制性的分?jǐn)偡绞絹?lái)配置資源 。 稅收具有的強(qiáng)制

53、性、固定性和無(wú)償性，使它必然成為社會(huì)公共費(fèi)用的籌集和補(bǔ)償?shù)淖罴?方式。2. 如何理解稅收的形式特征？為什么說(shuō)它是區(qū)別于其他國(guó)家分配范疇，如國(guó)債、收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)收入等的特點(diǎn)？為什么它是國(guó)家財(cái)政收入的最主要的形式？稅收的形式特征 一一強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性稅收的強(qiáng)制性是指國(guó)家以社會(huì)最高代表身份，憑借社會(huì)公共權(quán)力，以法律形式確定征稅人和納稅人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。稅收的無(wú)償性，是指作為社會(huì)最高代表的國(guó)家不需要對(duì)單個(gè)具體納稅人付出任何代價(jià)而占 有和支配一部分資源。稅收的固定性，是指國(guó)家通過(guò)法律形式和稅收制度，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象、納稅人和征稅標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家發(fā)行公債雖然是財(cái)政收入的一種重要形式，但是它卻使國(guó)家作

54、為債務(wù)人對(duì)公債持有者具有直接的償還關(guān)系 。國(guó)家發(fā)行貨幣，雖然事實(shí)上無(wú)需償還，但也意味著國(guó)家對(duì)貨幣持 有者的負(fù)債。規(guī)費(fèi)收入則是以國(guó)家機(jī)關(guān)為居民或單位提供某種服務(wù)為前提的，因而不是純粹意義上的無(wú)償性。國(guó)有資產(chǎn)收入是國(guó)家占有資產(chǎn)或者資源所形成的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的收入。因此，它們同稅收有著顯著的區(qū)別 。 國(guó)家發(fā)行公債雖然是財(cái)政收入的一種重要形式，但最終是要償還的，而且，國(guó)家發(fā)行公債過(guò)多，還可能導(dǎo)致通貨膨脹。一般而言，國(guó)家發(fā)行貨幣形成的政府收入和規(guī)費(fèi)收入量小，不能構(gòu)成重要的、固定的財(cái)政收入。國(guó)有資產(chǎn)收入雖然是財(cái)政收入的一種重要形式。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)有企業(yè)的減少，國(guó)有資產(chǎn)收入也隨之大量下降 。因此，在現(xiàn)代市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家，作為規(guī)范、透明、可持續(xù)性的最主要的政府收入大都以稅收為主。3. 怎樣理解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提的稅收公平與效率原則？ 迄今為止大多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)良好的、