廣東省交通運輸行業(yè)“十二五”科技規(guī)劃（征求）. - jtkj.gdcd

1、 廣東省交通運輸行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿草稿）廣東省交通運輸廳二一年八月目 錄前 言1第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢需求2一、發(fā)展現(xiàn)狀2二、形勢需求7第二章 指導思想與發(fā)展目標12一、指導思想12二、發(fā)展目標13第三章 主要任務16一、重點研發(fā)領域16二、成果推廣應用22三、創(chuàng)新能力建設23第四章 政策措施26一、轉變發(fā)展理念，提升科技實力26二、強化科研管理，分類組織實施26三、拓展資金渠道，加大科技投入27四、加強人才培養(yǎng)，優(yōu)化梯隊結構27五、加快成果轉化，推動行業(yè)進步28六、深化交流合作，拓寬科技視野29前 言“十二五”是我省深入實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020

2、年）的重要時期，也是積極推進綜合運輸體系建設、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的關鍵時期?？茖W技術作為推動經(jīng)濟增長和社會進步的核心力量，又是促進交通運輸行業(yè)發(fā)展的主導因素，必將在這一時期發(fā)揮更為重要的作用。面對“十二五”時期我省交通運輸發(fā)展擴充能力、優(yōu)化結構、提高質量、改善服務的新形勢新任務，必須深入實施“科技興粵”、“科技興交”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在交通運輸業(yè)發(fā)展中的重要支撐和引領作用。從我省交通運輸大建設、大發(fā)展的整體部署出發(fā)，依據(jù)珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省綜合運輸體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃的精神，結合公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略（交科教發(fā)【2005】29號）的要求，廣東省交通運輸廳組織編制了廣東省交

3、通運輸“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對我省交通運輸科技發(fā)展做出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的部署，以明確下一個五年我省交通科技發(fā)展的指導方針、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，促進我省交通運輸科技與交通運輸事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，為廣東交通爭當全國同行的排頭兵、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技支撐和保障。第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢需求一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況“十一五”以來，全省交通系統(tǒng)廣大職工和科技工作者認真貫徹落實“科技興粵、”“科技興交”戰(zhàn)略，面向交通運輸發(fā)展主戰(zhàn)場，不斷加大科技投入，廳共下達科技計劃項目283項，落實各項科技經(jīng)費共計7760萬元；緊密結合交通基礎設施建設、運輸服務、安全保障等重大技術問題，大力

4、開展科技攻關，取得了一大批技術創(chuàng)新成果。2006年以來，全省交通系統(tǒng)共有91項科技成果通過交通運輸部、省科技廳和省交通運輸廳的鑒定評審，有33項成果榮獲省科學技術獎。其中，特等獎1項，一等獎1項、二等獎8項、三等獎23項。1.數(shù)字化交通管理技術廣泛應用，推進了全省交通信息化進程?！笆晃濉逼陂g，我省充分重視現(xiàn)代化信息技術在交通運輸領域的集成應用，在繼續(xù)開發(fā)、完善既有數(shù)字化管理系統(tǒng)的基礎上，完善管理制度和辦法，強化統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合，以公眾出行交通信息服務平臺、交通電子政務暢通工程、交通監(jiān)控中心建設、交通政務服務平臺建設、城市智能交通試點建設為載體，通過信息技術、管理技術和計算機技術的集成，在交

5、通規(guī)劃、設計、管理、監(jiān)控、運輸組織、決策支持以及交通公眾信息發(fā)布等領域廣泛應用，全面推進全省交通信息化進程，大大提升了管理效能。2.基礎設施建養(yǎng)技術取得重大突破，保障了交通運輸事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞我省交通建設、養(yǎng)護中的重點、難點問題，科技管理與研發(fā)部門銳意創(chuàng)新，精心組織，結合我省的自然環(huán)境條件和基礎設施建設需求，在交通基礎設施建設與養(yǎng)護技術領域開展系列科技攻關，在公路勘測設計、路基路面修筑、路面材料與結構、質量檢測與港口、航道建設養(yǎng)護等各個方面進行專項研發(fā)，取得了顯著的效果，有力地支撐了我省公路水路基礎設施建設任務的完成。同時，針對我省新建公路路面存在一定程度的早期損壞以及早期修建的公路大

6、量進入大修期、路面質量下降較快的實際，組織開展“提高路面質量對策研究”，對以往路面建設經(jīng)驗進行總結與提煉，取得了大量的科技成果，在40多個實體工程得到應用與完善，為我省進一步提高公路通行能力和服務水平提供了技術支持與對策保障。3.區(qū)域一體化運輸技術再上新臺階，為泛珠三角區(qū)域綜合運輸體系發(fā)展提供了基礎條件。按照“以人為本”的要求，進一步開發(fā)和應用適應“泛珠三角”經(jīng)濟發(fā)展的一體化運輸技術，拓展各種運輸方式的功能，在一些有基礎、有潛力的領域，如客貨運輸無縫銜接、港口集疏運、集裝箱運輸和城市間快速客運等領域，解決一體化運輸?shù)年P鍵技術和管理問題，從而達到有效整合運輸資源、優(yōu)化網(wǎng)絡布局、協(xié)調組織管理的目的

7、。同時，通過發(fā)展智能交通運輸系統(tǒng)，強化各種運輸方式的無縫銜接和旅客運輸?shù)牧銚Q乘，提高運輸效率，實現(xiàn)多種運輸方式的協(xié)同發(fā)展，全面提升我省公路、航道、港口的通行能力。4.行業(yè)管理科學決策支持技術取得新進展，為科學決策提供了依據(jù)和支持?！笆晃濉币詠恚煌Q策支持技術研究緊緊圍繞事關我省交通運輸發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性重大問題，在交通運輸戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制、發(fā)展政策、地方標準、決策評價方法和技術等方面開展了一系列研究，提升了發(fā)展理念，增強了發(fā)展動力，為政府科學決策提供依據(jù)和支持。5.交通安全保障技術研發(fā)取得顯著成效，提升了我省公路水路運輸?shù)谋Ｕ夏芰Α！笆晃濉逼陂g，我省高度重視交通安全保障技術的

8、開發(fā)與應用，加強在公路水路運輸、公路交通設施安全、危運車輛、超限運輸監(jiān)控等方面的研究，建立快速應急反應系統(tǒng)，提高交通事故預防、應急反應和事后處理的能力，減少乃至消除公路水路運輸中的安全隱患，降低交通事故率，降低交通事故傷亡數(shù)量和經(jīng)濟損失，增強交通出行安全保障；進一步改善實時交通監(jiān)控手段，推廣應用GPS技術，逐步提升運輸系統(tǒng)安全水平和路網(wǎng)通行能力，滿足了公眾安全、便捷、舒適出行的需求。6.綠色交通技術研發(fā)能力不斷提升，為實現(xiàn)我省交通運輸可持續(xù)發(fā)展提供了技術儲備。運用循環(huán)經(jīng)濟理念，開展了以環(huán)保和節(jié)能為重點的綠色交通技術研究，開發(fā)公路水路環(huán)保新技術、交通建設與養(yǎng)護材料再生技術，以渝湛高速公路為重點，

9、提出“生態(tài)環(huán)保高速公路”的建設理念，即“最小程度的破壞，最大程度的恢復”，高度重視環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)的恢復。在國內首次采用人工濕地處理水質敏感路段橋面和路面徑流污水，取得了較好的效果。（二）存在的主要問題在取得重大成就的同時，我省交通科技發(fā)展中還存在一定的問題，總體上仍不能滿足我省交通運輸事業(yè)快速發(fā)展的需求，主要體現(xiàn)為：1.科技研發(fā)力量較為分散，科技管理體系需進一步完善。我省交通科技項目的典型特點是立項多、領域寬、單個項目資助資金少、項目過程管理難。由于在具體單個項目上的科研經(jīng)費較少、研究周期短，科技研發(fā)力量較為分散，難以針對交通建設與生產的特定問題開展較為全面、深入的研發(fā)，同時，科研成果的質

10、量及成果的推廣應用也難以保障。2.“產學研”有機結合的體系尚未形成，企業(yè)創(chuàng)新動力不足。 “產學研”是現(xiàn)代科學研究、高等教育和生產部門相互合作、共同發(fā)展的重大國家舉措，是保障交通行業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的強大動力。目前我省交通科技創(chuàng)新在“產學研”方面存在政策、制度性缺失，缺乏長期有效的信息共享和聯(lián)合攻關機制，尚未按照市場機制建立可以實現(xiàn)統(tǒng)籌管理和協(xié)調發(fā)展的交通科技基礎條件平臺，生產部門與研發(fā)部門的信息不暢，導致研發(fā)的方向與實際需求耦合度不高，降低了交通科技資源配置、交通人才培養(yǎng)的效率，難以將有限的資金和人力資源集中到迫切需要解決的技術問題的研究中來。交通企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體地位還沒有真正確立，技

11、術開發(fā)能力薄弱，在科技研發(fā)中過多的依賴外部力量，對于從事科技研發(fā)和技術創(chuàng)新的能動性不強。同時，技術中介、技術咨詢和技術服務體系也沒有形成。3.交通科技成果推廣緩慢，不能及時有效地轉化為生產力。近年來，我省在交通科技研發(fā)中產生了許多優(yōu)秀的科技成果，部分成果在工程實踐中取得了良好的效果。然而，由于應用部門與研發(fā)部門良好的信息共享機制仍未建成，同時科技成果的推廣機制與應用政策不盡完善，導致許多科技成果鑒定驗收后，沒有得到及時推廣，在標準、規(guī)范的制定和修訂過程中，積極采用和吸收新的技術成果還不夠，使得研發(fā)成果難以轉化為有效的生產力，在一定程度上造成了資源的浪費。4.行業(yè)信息化建設不均衡，信息資源整合有

12、待于進一步加強。我省交通信息化建設在良好發(fā)展的過程中，還存在信息資源的綜合開發(fā)與共享不夠、交通指揮監(jiān)控的輔助決策能力不足、為公眾出行提供的信息還不全面、信息安全形勢不容樂觀等問題。此外，泛珠三角各地區(qū)的交通運輸信息系統(tǒng)的軟硬件建設進展程度參差不齊，無論是交通政務信息，還是市場需求信息在各地之間都沒有良好的交流，尤其是信息平臺數(shù)據(jù)接口方面，各地采用不同的標準，給實現(xiàn)運輸信息一體化帶來了相當?shù)碾y度。由于運輸信息資源不能有效共享，用戶不能及時獲取政務、市場需求、交通出行等信息，影響了整個區(qū)域的運輸總體效能。5.水運科技重視程度和投入力度不夠，與水運大發(fā)展需求還不適應。由于水運在我省綜合運輸體系發(fā)展中

13、長期處于弱勢和滯后位置，使得水運科技普遍面臨著重視程度不夠、經(jīng)費不足等問題。一些關鍵領域的科研工作嚴重滯后于行業(yè)發(fā)展，迫切需要及時啟動。在宏觀層面的研究上，發(fā)展思路和方向的研究亟待開展，如水運發(fā)展、航道升級的科研需求大，按原有思路發(fā)展已行不通，需要啟動前期研究，對未來水運及航道發(fā)展方向、目標、方案開展系統(tǒng)研究，以引領未來水運事業(yè)發(fā)展。在微觀層面的研究上，應用技術研究也需進一步加強，一些應用性技術研發(fā)投入不足，導致在提高效率、節(jié)約成本等方面受到較大制約，如GIS在航道管理中的應用還不足，重視還不夠等。二、形勢需求根據(jù)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年），珠江三角洲要建設開放的現(xiàn)代

14、綜合交通運輸體系，大力推進交通基礎設施建設，形成網(wǎng)絡完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠三角地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通體系，使珠三角地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。按照“一年開好局、四年大發(fā)展、十年大跨越”的總體要求，“十二五”時期剛好處于發(fā)展與跨越的關鍵階段。面對交通運輸發(fā)展的新任務，我省交通運輸科技發(fā)展面臨的需求也呈現(xiàn)出新的特點。（一）加強交通基礎設施建設、提高養(yǎng)護水平的新需求“十二五”期間，我省公路水路交通仍然處于“大建設、大發(fā)展”的階段，在深入實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）的過程中，珠三角區(qū)域內高速公路、珠江兩岸通道建設、通

15、港澳跨境高速公路和環(huán)珠三角、泛珠三角高速公路的建設，以及對國省道干線的瓶頸路實施快速化改造，進一步完善路網(wǎng)結構，全面提高路網(wǎng)通行能力，加強港口航道建設，進一步提高珠三角高等級內河航道的現(xiàn)代化水平等方面，仍然是未來5-10年內工作重點。新一輪的交通基礎設施建設要求研究、開發(fā)、引進并推廣應用更多更好的新技術、新材料和新工藝。此外，在經(jīng)歷一個階段后，基礎設施難以避免的會面臨維修和養(yǎng)護問題，由于新老基礎設施性能狀態(tài)不同、標準、形式各異，如何適時、經(jīng)濟、有效的養(yǎng)護是科技發(fā)展面臨的又一大課題。（二）促進珠三角外聯(lián)內通、發(fā)展綜合運輸體系的新需求推進綜合運輸體系建設是大部制改革后賦予交通運輸部門的重要職責，珠

16、江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要也明確提出要建設開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。為此，我省公路水路交通發(fā)展要積極形成網(wǎng)絡完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸體系，使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。因此，加強綜合運輸規(guī)劃理論、政策、標準和綜合運輸樞紐以及組織管理、智能交通、城市公交等關鍵技術研究，積極開發(fā)和應用智能標簽、道路交通信息通信系統(tǒng)等高新技術，促進珠三角地區(qū)交通基礎設施和運輸服務的科學布局與規(guī)劃，促進運輸樞紐、通道布局的合理分布及運輸服務的有效對接，為貨物運輸和公眾出行提供更高效、更便捷的運輸服務，將是“十二五”期

17、間交通科技研發(fā)的重點任務。（三）充分發(fā)揮交通運輸在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中作用的新需求發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是拓展我省交通運輸拓展服務領域和功能的重要途徑和切入點。我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有良好的市場需求，且已具備較好的基礎條件。在我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的過程中，交通運輸不僅責任重大，而且大有可為。因此，為充分發(fā)揮交通運輸在我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的作用，必須加強現(xiàn)代運輸組織、物聯(lián)網(wǎng)技術等關鍵技術研究，強化現(xiàn)代信息技術的集成應用，提高運輸效率，降低運輸成本，通過科技創(chuàng)新與突破，提升我省交通運輸物流服務的現(xiàn)代化水平。 （四）提高安全監(jiān)管和應急保障能力的新需求安全是交通運輸行業(yè)的生命線，提升交通運輸安全水平是“三個服務”重要

18、體現(xiàn)。2009年末，我省民用汽車保有量已突破660萬輛，比上年末增長14.8%。隨著汽車保有量的較快增長，道路運輸安全保障問題將越來越突出，特別是客車車輛的大幅度上升，將使交通事故的社會負面影響程度呈快速上升趨勢。另外，隨著人們與交通的關系越來越緊密，交通運輸?shù)陌踩c否將對經(jīng)濟社會產生重大影響。因此，在交通運輸發(fā)展中應堅持以人為本的理念，確保安全性，提高路面安全性能、減少病害，加強養(yǎng)護維修與安全管理；加強安全檢測，提高車輛、船舶安全性能，保證交通運輸安全；做好危險品運輸車輛的跟蹤和安全保障，確保公眾安全，防止環(huán)境污染；建立突發(fā)事件的應急處理及救援服務，降低不利影響；完善地方性政策、法規(guī)，規(guī)范管

19、理，提高服務質量。（五）建設以低碳為主要特征交通運輸體系的新需求我省交通運輸發(fā)展正處于由建設向建設、管理、養(yǎng)護、運輸協(xié)調發(fā)展轉變的關鍵階段，離“走科技先導型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展之路”的要求還有一定的差距。我省交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，需要適應土地和環(huán)境資源配置的制約，積極采用材料再生技術，努力降低對不可再生資源的消耗；科學制定發(fā)展規(guī)劃和技術政策，減少對環(huán)境和生態(tài)的污染和破壞，有效利用和開發(fā)土地、河流和海洋岸線等交通資源，推進綠色交通。因此，必須加大科研力度，以科技手段確保交通運輸與社會經(jīng)濟、資源環(huán)境之間的良性互動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（六）提高交通運輸智能化水平的新需求提高交通

20、運輸智能化水平是提高行政效率和公共服務能力的客觀要求，需要通過集成應用現(xiàn)代化信息技術，為社會公眾提供更加快速、安全、舒適的優(yōu)質出行服務。因此，必須借助信息化等先進技術手段推進電子政務建設，提高行政效率，做到政務公開透明；建立專業(yè)服務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)多渠道、多形式的交通信息資源共享，構建全省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，實現(xiàn)與行業(yè)管理系統(tǒng)信息共享、業(yè)務協(xié)作，充分發(fā)揮綜合交通網(wǎng)絡能力，提高社會服務質量，促進交通系統(tǒng)滿足不斷增長的社會需求。（七）提高管理決策水平、建設服務性政府的新需求我省交通運輸要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必然要依托于科學的管理決策，當前，由于影響交通管理決策的內外部環(huán)境要素不確定性越來越大，

21、決策的難度也越來越大。只有通過交通決策支持技術研究，系統(tǒng)地研究交通運輸發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境和新問題，不斷提供新思想、新觀念、新理論、新方法，才能為各級各類決策提供科學依據(jù)，輔助各級政府、企業(yè)正確決策，促進交通系統(tǒng)決策工作的民主化、科學化和制度化，保證交通事業(yè)沿著正確、科學的道路發(fā)展。第二章 指導思想與發(fā)展目標一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹實施“科技興交”和“人才強交”戰(zhàn)略，緊緊圍繞珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要總體部署和我省公路水路交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略需求，以重大科技研發(fā)、科技成果推廣、標準化建設、創(chuàng)新能力建設為重點，優(yōu)化交通科技資源配置，創(chuàng)新交通科技體制機制，著力解決影響和制約我省交通運

22、輸科學發(fā)展的技術瓶頸，更好地發(fā)揮科技在加快轉變發(fā)展方式，建設安全、暢通、高效、綠色交通運輸體系中的支撐和引領作用。遵照以上指導思想，我省公路水路交通運輸“十二五”科技發(fā)展要堅持以下原則：1.政府引導與市場主導相結合遵循公益性科技發(fā)展的特點和規(guī)律，進一步發(fā)揮政府在交通運輸公益性科研和推廣等科技工作中的指導作用。同時，充分發(fā)揮市場在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動中的基礎性作用，采取有效措施鼓勵和推動企業(yè)結合交通生產建設實際需求開展研發(fā)活動，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。2.全面推進與重點突破相結合既要合理配置現(xiàn)有科技資源，確保各領域科技研發(fā)工作的全面推進，為我省公路水路交通運輸發(fā)展提供全面的科技支撐；

23、又要有所側重，堅持“有所為，有所不為”的原則，重點支持行業(yè)發(fā)展所急需并具備較好基礎的研發(fā)項目，在一些重點領域集中優(yōu)勢，重點突破。3.科技研發(fā)與成果推廣相結合針對科技成果推廣難的普遍問題，一方面要持續(xù)推進科技創(chuàng)新活動，提高科技成果的創(chuàng)新性和成熟度，同時，要重視成果轉化和推廣應用，通過政策引導、資金扶持等方式，構建成果推廣政策體系，全面提升科技成果推廣率和轉化率。4.自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結合加強交通科技發(fā)展的條件能力建設，不斷增強交通科技創(chuàng)新能力，突出我省交通科技發(fā)展的特色，在一些重大領域中形成一批自主知識產權，掌握交通科技發(fā)展的主動權。同時，堅持自主創(chuàng)新與技術引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，有重點

24、地引進國內外先進技術成果，提高我省交通科技自主創(chuàng)新能力。二、發(fā)展目標（一）總體目標立足我省公路水路交通運輸發(fā)展實際，不斷深化“科教興粵”和“科技興交”戰(zhàn)略，完善政府推動與市場推動相結合的科技創(chuàng)新體系，突破一批重大關鍵技術，在交通基礎設施建設與養(yǎng)護、綜合運輸與現(xiàn)代物流、資源節(jié)約與環(huán)境保護、交通安全與應急保障等方面取得一批擁有自主知識產權和具有重大影響的科技研發(fā)成果，全面提升我省交通發(fā)展的科技含量，為順暢實施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、推進我省交通運輸全面可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。（二）具體目標1以重大工程（科研）項目、科技示范工程為依托，力爭在交通基礎設施建設與養(yǎng)護、綜合運輸、現(xiàn)代物流、交通運輸安

25、全與應急保障、資源節(jié)約與環(huán)境友好、智能化交通運輸、交通科學決策支持等領域取得一批擁有自主知識產權和具有重大影響的科技研發(fā)成果，進一步提升我省交通運輸?shù)目萍歼M步水平；同時，集中優(yōu)勢力量，在交通基礎設施建養(yǎng)、綜合運輸、現(xiàn)代物流、智能交通等領域取得重大突破，創(chuàng)建我省交通科技創(chuàng)新品牌。2建立健全科研與生產緊密結合、科技成果高效轉化的交通運輸科技成果推廣機制和相關制度，形成較為完善的科技成果推廣體系，促進交通運輸行業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。加大先期資金投入和政策支持力度，在智能交通、節(jié)能減排與材料循環(huán)利用、交通安全等方面的推廣應用取得明顯成效，不斷提高科技成果推廣應用水平。3充分整合利用我省交通運輸科

26、技相關優(yōu)勢資源，加大省交通行業(yè)科研基地建設的投入，改善其基礎條件；在優(yōu)勢明顯的領域，建成12個省交通企業(yè)科技研發(fā)中心，力爭培育進入行業(yè)研發(fā)中心行列。4通過個人帶動團隊的方式，分年度推選行業(yè)優(yōu)秀科技英才，同時按所在領域組建科研團隊，建設一支競爭力強、梯次結構合理的科研隊伍。到“十二五”期末，依托重大工程、科研項目，培養(yǎng)10名全國交通行業(yè)或省內知名的拔尖技術專家，60名在本省交通系統(tǒng)內具有較高知名度和影響力的青年技術專家，形成10個左右由拔尖專家擔綱、年齡結構合理、技術優(yōu)勢突出的科研團隊，全面提升我省交通人力資源科研實力和整體水平。 第三章 主要任務“十二五”期我省交通運輸科技發(fā)展要按照政府引導與

27、市場主導相結合、全面推進與重點突破相結合、科技研發(fā)與成果轉化相結合、自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結合的原則，著力解決制約我省交通運輸發(fā)展的關鍵性、前瞻性重大技術問題，進一步發(fā)揮科技對交通運輸發(fā)展的支撐和引領作用。一、重點研發(fā)領域（一）交通基礎設施建設養(yǎng)護領域1. 技術目標根據(jù)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）的要求，圍繞珠江三角洲地區(qū)公路水路交通基礎設施建設養(yǎng)護任務，通過開展科技攻關，注重突破重大基礎設施建設和養(yǎng)護技術瓶頸，為我省高速公路建設、國省干道養(yǎng)護、港口與航道建設、橋梁建設與檢測等方面提供技術保障與支持，大幅度提高公路、航道、橋梁等基礎設施的維護效率和質量，降低基礎設施養(yǎng)

28、護成本，逐步形成預防性養(yǎng)護技術體系和設施能力評估技術體系。2. 重點方向跨江跨海通道工程建設關鍵技術橋梁檢測、評價體系及維修技術研究多波束水下測量技術在深水航道測量中的應用出海航道、口門航道建設與維護技術公路路面預防性養(yǎng)護技術國省干線公路養(yǎng)護管理技術公路長大隧道快速養(yǎng)護設備和技術路面快速維修材料與裝備（二）綜合運輸體系建設領域1. 技術目標進一步適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，圍繞在規(guī)劃、建設和運營上加強客貨運站場、運輸樞紐、通道銜接的現(xiàn)實需求，加強綜合運輸樞紐規(guī)劃、建設與管理關鍵技術以及發(fā)展綜合運輸體系的基礎技術，積極利用科學技術提高運輸效率和質量，按照構建國際貿易大通道的要求，構建現(xiàn)代化綜合運輸

29、體系，提升交通運輸發(fā)展的綜合效益。2. 重點方向珠三角綜合運輸樞紐規(guī)劃、建設與管理關鍵技術廣東省水陸聯(lián)運模式構建與技術開發(fā)新型運輸組織方式應用關鍵技術公路客貨網(wǎng)絡化捷運系統(tǒng)構建技術運輸組織管理模式及信息化平臺建設技術（三）現(xiàn)代物流領域針對提高運輸組織效率、降低物流成本、提高服務質量等方面的技術需求，重點開展現(xiàn)代信息技術等高新技術的集成應用與產品開發(fā)，提升運輸業(yè)發(fā)展水平，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。主要研究：物流資源優(yōu)化配置與協(xié)同服務關鍵技術交通物流管理及綜合信息系統(tǒng)關鍵技術廣東省港口物流體系規(guī)劃技術公路甩掛運輸成套技術集裝箱運輸和廂式貨車成組化運輸組織與運營管理技術交通物流標準化及系統(tǒng)測試技術（四）城

30、市公共交通領域1. 技術目標適應城市客運需求快速增長、城市交通擁堵日益突出的問題，落實國家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，重點加強城市公共交通運營監(jiān)管、緩解擁堵、應急保障和城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展關鍵技術的研究，全面提升城市公共交通服務水平。2. 重點方向城市公共交通運營監(jiān)管關鍵技術城市交通動態(tài)監(jiān)控與誘導技術城市交通擁堵緩解關鍵技術城市軌道交通安全運營與應急保障關鍵技術城市快速公共交通（BRT）規(guī)劃技術與運營評估方法城市公共交通與城鄉(xiāng)客運一體化技術城市群、城市間客運公交化技術（五）交通運輸安全與應急保障領域1. 技術目標針對現(xiàn)有基礎設施的安全檢測、維護和保障，以及惡劣條件下運輸安全保障以及通航監(jiān)控等方面，啟動

31、或深化相關科技研發(fā)，著重分析交通事故發(fā)生原因，總結安全與應急管理的成效與經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)安全與應急技術的漏洞與不足，通過現(xiàn)代化技術手段和工具的應用和改進，實現(xiàn)交通監(jiān)控智能化、搜救裝備現(xiàn)代化、指揮系統(tǒng)信息化，降低交通事故死亡率，減少與交通有關的經(jīng)濟損失，達到有效減少事故發(fā)生及降低事故損害度的效果。2. 重點方向礙航區(qū)通航安全監(jiān)控技術研究自然災害襲擊下交通安全應急保障技術山區(qū)高速公路交通安全管理技術研究水運高效應急反應和安全防控體系交通安全預警機制和風險管理技術危險品運輸安全保障系統(tǒng)技術（六）資源節(jié)約、環(huán)境友好領域1. 技術目標為節(jié)約資源，減少污染，保護生態(tài)環(huán)境，逐步建立一個與自然和社會環(huán)境和諧的綠

32、色公路水路交通體系，圍繞我省公路水路交通可持續(xù)發(fā)展的要求，一方面針對具體的技術難題開展研發(fā)，滿足現(xiàn)實需求；另一方面關注行業(yè)綠色交通技術發(fā)展動態(tài)，注重引進、消化、吸收行業(yè)技術成果，并結合我省公路水路交通的實際特點，加以創(chuàng)新運用，加強基礎性儲備，提高我省綠色交通技術研發(fā)水平。2. 重點方向水路交通環(huán)境與生態(tài)保護技術開展研究航道新型建養(yǎng)技術與航道施工資源利用節(jié)能減排地方標準規(guī)范研究節(jié)能減排監(jiān)測評價體系的完善與實施溫拌瀝青混合料技術及應用路面材料再生技術新材料在公路水路交通發(fā)展中的應用研究（七）智能化交通運輸領域1. 技術目標在既有交通運輸信息化工作的基礎上，強化集成應用和綜合開發(fā)，注重基礎系統(tǒng)的完善

33、和已有技術的二次開發(fā)和應用，加強系統(tǒng)之間、地域之間信息資源的整合與共享，提高行政效率，規(guī)范行政執(zhí)法與管理行為；豐富信息資源，做好公共信息服務工作，立足于為社會公眾提供一個完善的出行服務系統(tǒng)。2. 重點方向高速公路綜合信息采集與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺建設廣東省公路網(wǎng)調度與應急處置系統(tǒng)廣東省智能交通標準體系研究道路運輸公共服務平臺建設研究交通統(tǒng)計信息存儲處理及數(shù)據(jù)挖掘技術珠三角航運綜合信息服務技術航標智能遙控技術深化研究與應用廣東省航道管理維護綜合系統(tǒng)廣東省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設與應用電子商務技術、智能標簽、無線射頻識別技術（RFID）開發(fā)和應用（八）科學決策支持領域1. 技術目標緊密結合珠三角地區(qū)綜

34、合運輸體系發(fā)展和交通運輸改革發(fā)展中的重點、難點問題，從全球眼光、國際視野審視交通發(fā)展，結合交通運輸發(fā)展總體趨勢，加強針對未來我省交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策、法規(guī)的儲備性研究，降低未來發(fā)展的不確定性，提高對未來環(huán)境的適應能力。2. 重點方向廣東省內河航運與其他運輸方式協(xié)調發(fā)展研究新形勢下交通基礎設施建設投融資問題研究廣東省內河航運未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略任務研究廣東省航運企業(yè)行業(yè)誠信綜合評價研究廣東省路網(wǎng)優(yōu)化發(fā)展與布局研究農村客運發(fā)展長效機制研究軌道交通運營安全監(jiān)管體系研究城市公共交通保障政策與技術研究提高珠江口港口群競爭力研究港航發(fā)展應對海洋風險研究廣東省航道遠景規(guī)劃研究二、成果推廣應用（一）完善推廣機制和

35、制度切實做好科技項目立項和評審工作，將成果推廣應用作為項目評審鑒定的重要內容。政府部門要發(fā)揮在成果推廣中的促進、協(xié)調作用，完善落實交通科技成果推廣應用激勵措施和獎勵制度。充分發(fā)揮科技項目管理信息平臺的作用，定期發(fā)布交通科技成果信息和推廣指南。提高知識產權保護意識，明確各方在知識產權保護工作中的職責、權利和義務，形成有利于科技成果轉化的利益協(xié)調機制。（二）加強地方標準體系建設注重標準制定與科技研發(fā)相結合，逐步建立科研成果向標準轉化的機制，及時將先進、成熟、適用的科技成果納入標準規(guī)范。緊密結合交通運輸發(fā)展的實際，加快標準規(guī)范的更新完善，優(yōu)先采用具有自主知識產權的標準，及時淘汰落后標準。鼓勵企業(yè)、社

36、會組織參與制訂標準規(guī)范，引導、支持企業(yè)出資制修訂產品類的交通運輸標準。（三）探索成果推廣的新途徑積極探索交通科技成果推廣應用的新途徑，加快科技成果向實際生產力的轉化。倡導“環(huán)保、節(jié)約”的理念，以渝湛高速、廣梧高速等工程為載體，啟動實施我省交通科技成果推廣示范工程，強化經(jīng)驗總結、宣傳和推廣。加大技術培訓力度，通過舉辦培訓班、專題講座等形式，強化成果推廣意識，加強技術交流與學習。三、創(chuàng)新能力建設深入實施科研基地、科技信息資源共享平臺、人才隊伍建設“三項”工程。（一）科研基地建設1強化交流合作，培育優(yōu)勢科研主體。進一步加強廳與省內優(yōu)勢科研主體的交流合作，建立交通科研基地選拔和認證機制，在大型交通企業(yè)

37、、高等院校、科研院所中甄選出一批重點交通運輸科研基地，制定培育政策，在項目審批、人才評選等方面予以重點支持，培育一支穩(wěn)定的、持續(xù)跟蹤我省交通運輸發(fā)展重難點問題的優(yōu)勢科研主體。2整合科技資源，構建特色管理模式。打破管理體制限制，按照“不求所有、但求所用”的原則，以優(yōu)勢科研主體為帶動，鼓勵、引導有條件的交通企業(yè)及高等院校推進交通重點實驗室建設，針對我省交通發(fā)展實際需求開展前瞻性研究，成為我省開展高水平交通科技創(chuàng)新、凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要基地。同時，積極創(chuàng)造條件，鼓勵省內重點實驗室不斷提高層次，爭取進入行業(yè)重點實驗室或國家重點實驗室序列。3發(fā)揮企業(yè)作用，促進科技成果轉化。按照交通運輸部科技研發(fā)中心

38、發(fā)展規(guī)劃和功能定位，積極培育我省交通企業(yè)科技研發(fā)中心。以重點交通運輸企業(yè)為核心，聯(lián)合科研院所、高等院校等資源，建設交通企業(yè)科技研發(fā)中心，建立健全“產學研”相結合的合作模式，開展新技術、新材料、新工藝、新裝備的應用研究、技術開發(fā)和系統(tǒng)集成，通過試驗、驗證、轉移與擴散，實現(xiàn)科技成果的工程化與產業(yè)化推廣，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。（二）科技信息資源共享平臺建設1加速整合交通運輸科技信息資源。充分利用行業(yè)現(xiàn)有的信息化基礎，加強網(wǎng)絡及系統(tǒng)資源的整合與利用，減少重復投資和浪費。同時，重視對分布在公路建設、養(yǎng)護、路政等行業(yè)管理信息系統(tǒng)與交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)資源的充分整合，為開展數(shù)據(jù)綜合利用及提供多種

39、服務功能創(chuàng)造良好的基礎條件。2推進公眾出行服務系統(tǒng)的建設。建立公眾出行交通信息數(shù)據(jù)庫，擴大數(shù)據(jù)采集范圍，豐富數(shù)據(jù)量，將出行者所需的公路交通信息進行廣泛、及時、準確地發(fā)布，提高公路管理部門的公眾服務能力和水平。3構建交通科技成果推廣信息服務平臺。強化科技信息資源共享平臺的推廣功能，增加與科技成果推廣相關的成果信息、供求信息、技術服務信息和管理信息等，為行業(yè)科技成果推廣做好信息服務。（三）科技人才隊伍建設1以重點科研項目和重大建設工程為依托，以重點科研機構、交通企業(yè)等為基地，培養(yǎng)交通主干專業(yè)領域技術骨干和學術帶頭人，使之成為廣東省交通科技發(fā)展的領軍人才。同時，充分發(fā)揮個人帶動團隊的作用，建設一支競

40、爭力強、梯次結構合理的科研團隊，通過項目支持、資金扶持等方式，提高創(chuàng)新團隊在專門問題上研究的深度，擴大交通科技研發(fā)成果的影響力。2加大高層次、高技能人才的培養(yǎng)力度，完善科技人才管理與評選制度，為高層次、高技能人才成長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，解除高層次、高技能人才的后顧之憂。3努力營造優(yōu)秀人才特別是青年科技人才充分施展才華的良好環(huán)境，以科研基地建設及重大工程、科研項目為依托，培養(yǎng)多學科、多技能融合的復合型人才，為青年骨干人才成長創(chuàng)造多方面學習和鍛煉的機會，培養(yǎng)一支精業(yè)務、懂管理、善交流的高水平復合型人才。第四章 組織實施一、轉變發(fā)展理念，提升科技實力深刻領會和貫徹落實建設創(chuàng)新型國家、“科技興粵”戰(zhàn)略

41、部署，切實轉變發(fā)展理念，在突進交通科技創(chuàng)新的過程中，按照公平、公正和鼓勵競爭的原則，不拘泥于條框限制，樹立“不為所有、但求所用”的發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)部門間、地區(qū)間、不同所有制單位間的界限，廣泛吸納社會科研資源為我省交通科技發(fā)展貢獻力量。二、強化科研管理，分類組織實施繼續(xù)實施政府引導型、市場需求主導型科技項目分類管理，并適時根據(jù)形勢發(fā)展需要補充其他類別的項目，明確政府與市場在科技創(chuàng)新中的角色定位，依托交通科技項目管理信息平臺，把好科研工作的項目立項、招投標管理、合同管理、過程評價、質量監(jiān)督、項目后評估等關鍵環(huán)節(jié)，提高科研項目管理的針對性和規(guī)范化。加強行業(yè)科技管理部門對科研項目的統(tǒng)籌、協(xié)調力度。對

42、于市場需求主導型課題，充分發(fā)揮市場在科技資源優(yōu)化配置中的關鍵作用，行業(yè)主管部門在項目實施的關鍵環(huán)節(jié)上做好審查和監(jiān)督工作。對于政府引導型課題，要充分發(fā)揮行業(yè)科技管理部門的引導和把握作用，對事關行業(yè)發(fā)展大局及公益性較強的科研項目在項目落實、資金保證、人員安排等方面予以重點支持。三、拓展資金渠道，加大科技投入科技投入是交通運輸科技事業(yè)發(fā)展的重要保證，我省要實現(xiàn)新一輪的交通大發(fā)展，面臨諸多亟待解決的科技難題，確保穩(wěn)定的科技資金渠道至關重要。在資金投入上，進一步加大投入力度，按每年10%15%的速度逐年增加，力爭使年度科技經(jīng)費達到25003000萬元，并充分調動交通企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性，引導有條件的企業(yè)成立自己的科技研發(fā)中心，增強自主研發(fā)能力和市場競爭力，保證科研投入穩(wěn)定增長。同時，采取有效措施，充分調動和吸納社會可以利用的資金資源，逐步形成以政府投入為引導，廣泛吸引企業(yè)、科研機構和大學、社會資金，加快建立多渠道、多層次、多元化的交通科技投入體系，逐步形成多元化的科技投入機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的交通運輸科技資金渠道。此外，科技管理部門要引導優(yōu)化交通科技資金投入結構，加大對綜合運輸、節(jié)能環(huán)保、決策支持等領域的支持力度，并對水路交通科技研發(fā)予以適度