滬蘇皖推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的新舉措及其啟示

1、緊扣“一體化 ”和“高質(zhì)量 ”滬蘇皖推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的新舉措及其啟示 閻逸 編輯 江于夫自長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來， 浙江省委、 省政府高度重視， 加快推進(jìn) 全省域全方位接軌融入上海、 推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、 推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次 的對外開放。與此同時，滬蘇皖 “兩省一市 ” 也為推動長三角一體化發(fā)展推出一批新舉措， 不斷拓寬合作領(lǐng)域、 深化合作內(nèi)容、 完善合作機(jī)制， 為我省深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā) 展提供了借鑒和啟示。一、滬蘇皖推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的新舉措推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 上海重點(diǎn)推進(jìn)青浦區(qū)與江蘇昆山、 吳江及嘉定區(qū)與江蘇太倉市 等的道路對接項(xiàng)目， 打

2、通斷頭路。 開展長三角地區(qū)貨運(yùn)行業(yè)征信體系建設(shè)。 推進(jìn)滬蘇浙毗鄰 區(qū)的長三角數(shù)據(jù)信息港建設(shè)， 探索建立基于直連的數(shù)據(jù)信息港區(qū)新模式， 拓寬互聯(lián)網(wǎng)省際出 口能力超過 50Tbps （Tbps 即 1012 （兆兆）字節(jié) /秒）。重點(diǎn)落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂 級節(jié)點(diǎn)和二級節(jié)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)， 加快標(biāo)識解析在長三角地區(qū)的服務(wù)輻射能力。 江蘇將建成連 云港 宿遷安徽蚌埠鐵路， 加強(qiáng)與安徽之間的互聯(lián)互通。 積極聯(lián)合浙江和上海加快虹橋 蘇州 湖州鐵路、上海 南通鐵路二期建設(shè)。新增對接上海軌道交通 17 號線的跨省公交線 路和省際毗鄰公交線路等。 推動長三角撤銷主線站， 打造全國第一個無省界高速公路主線站

3、省份。安徽組建 “安徽省港航集團(tuán)有限公司 ” ，深化與沿江上下游港口合作，推進(jìn)構(gòu)建與長 三角港口的班輪航線網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)世界級機(jī)場群、城際軌道圈、 國道省道干支線、油氣管網(wǎng)統(tǒng) 一規(guī)劃和建設(shè)。 加快商丘 合肥 杭州高鐵建設(shè)和合肥 南京高速公路改擴(kuò)建， 推進(jìn)黃山至 千島湖高速公路開工建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 上海設(shè)立長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金， 支持長三角地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 集群培育。 升級打造食品可追溯平臺 2.0 版，帶動建設(shè)長三角食品安全信息追溯 “一張網(wǎng) ”。 結(jié)合上海金融法院建設(shè)， 推進(jìn)長三角金融合作， 引領(lǐng)國際金融司法保護(hù)新規(guī)則。 上海影視服 務(wù)機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍， 推進(jìn)長三角影視拍攝協(xié)

4、調(diào)一體化服務(wù)體系。 江蘇加強(qiáng)與浙 江在計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的合作， 共同強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平臺。 成立 “江蘇 省大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金 ” ，推動大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)。安徽深入推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)合 作示范基地規(guī)劃編制， 加快建設(shè)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、 張江蕭縣高科技產(chǎn)業(yè)園和合肥上海產(chǎn)業(yè)園， 繼續(xù)打造長三角有機(jī)安全的 “大糧倉 ” “大菜園”“大廚房”。提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力。上海啟動 2019 年度“科技創(chuàng)新行動計劃 ” 長三角構(gòu)建區(qū) 域創(chuàng)新共同體領(lǐng)域項(xiàng)目申報， 加強(qiáng)與蘇浙皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。 深入建設(shè)上?？苿?chuàng)中 心多層次功能承載區(qū)，探索推進(jìn)科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域通用通兌。江蘇提出建設(shè)

5、 G42 人 才創(chuàng)新走廊，推動沿線各地人才規(guī)劃接軌，人才工程互認(rèn)，注重吸納上海人才。推進(jìn)長三角 國際研發(fā)社區(qū)建設(shè)，計劃利用 58 年時間集聚 10 萬名以上高科技研發(fā)人才，打造 “東方硅 谷”。安徽牽頭制定長三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃，推動 G60 科創(chuàng)走廊宣城蕪湖合肥段、長三 角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)， 促進(jìn)長三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè) 和上海、合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心的協(xié)作。推動生態(tài)環(huán)境共保共治。 上海青浦聯(lián)合江蘇昆山、 吳江和浙江嘉善等地加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜 合整治，建立聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，研究生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償機(jī)制，培 育放大環(huán)淀山湖地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢， 共

6、建國內(nèi)首個跨省域的淀山湖國家級旅游度假區(qū)， 加快打造環(huán)淀山湖旅游圈。江蘇提出認(rèn)真落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃 ，加快推動寧杭生態(tài)經(jīng) 濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)引江濟(jì)淮工程，加大長江、新安江、淮河、太湖、巢湖等重點(diǎn)水體環(huán)境綜合 治理力度。 安徽提出深化長三角大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治， 共建生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。大 力推進(jìn)安徽旅游長三角深度營銷中心建設(shè)，深化長三角區(qū)域旅游合作。醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社加強(qiáng)社會事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。上海提出健全長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、會保障等公共服務(wù)合作機(jī)制。牽頭建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域長三角協(xié)作平臺和長三角專科醫(yī)聯(lián)體、長三角罕見病實(shí)驗(yàn)診斷協(xié)作中心等載體。牽頭建設(shè)長三角政務(wù)服務(wù)一體化平臺， 推進(jìn)國家政務(wù)

7、服務(wù)平臺跨地區(qū)應(yīng)用。江蘇推進(jìn)建設(shè)業(yè)教育長三角一體化協(xié)同發(fā)展平臺，中國長三角江蘇軟件職業(yè)教育集團(tuán)助力形成職業(yè)技能人才的錯位培養(yǎng)機(jī)制，參與搭建職安徽逐步打造策劃實(shí)施三省一資源統(tǒng)籌、 信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管聯(lián)動的長三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺， 市長三角非遺交流展覽及非遺傳承保護(hù)合作共建二、滬蘇皖新舉措帶來的啟示主動融入長三角世界級城市群。端要素促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視野，揮四大都市區(qū)的創(chuàng)新、人才、資金、從加快融入 “一帶一路 ” 建設(shè)、吸引集聚和配置全球高主動融入以上海為核心的長三角世界級城市群。 充分發(fā)信息和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的極核作用，增強(qiáng)我省全面融入“一帶一路 ” 建設(shè)和參與全球產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭優(yōu)勢

8、，加快打造長三角世界級城市群金南翼。結(jié)合大通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。加快嘉善等地與上海青浦、 蘇州吳江交通基 礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展， 積極爭取上海軌道交通體系向我省延伸。 深入推進(jìn)小洋山開發(fā)合作，完善集疏運(yùn)體系建設(shè)， 加強(qiáng)寧波舟山港與上海港等長三角地區(qū)港口數(shù)據(jù)對接互聯(lián)、 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，共同推動江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化運(yùn)作。聯(lián)合推進(jìn)長三角5G 外場技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6 ）規(guī)模部署，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭紹甬等智慧 高速公路。主動推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。 結(jié)合杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、 寧波港口開放、溫州民營經(jīng)濟(jì)、金 義商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢，通過 G60 科創(chuàng)走廊、跨省產(chǎn)

9、業(yè)合作平臺、滬浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動等 戰(zhàn)略舉措， 促進(jìn)我省與上海、江蘇、 安徽等地的高端產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。 充分利用省級以上開 發(fā)區(qū)等與滬蘇皖的高端產(chǎn)業(yè)平臺對接，重點(diǎn)在人工智能、 集成電路、生命健康、新材料等領(lǐng) 域加強(qiáng)合作，共同培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信 貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動，努力形成 “ 對標(biāo)國際、全國一流、長三角最優(yōu) ” 的營商 環(huán)境。開展長三角區(qū)域數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局研究， 共建長三角統(tǒng)一信用體系和一體化的市場準(zhǔn) 入政策體系，加快實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的指標(biāo)對接、流程相同、要求一樣、標(biāo)準(zhǔn)一致。加強(qiáng)長三角 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、 廣告監(jiān)管、打擊傳銷、規(guī)范直銷等領(lǐng)域的執(zhí)法協(xié)作

10、。合作深化進(jìn)口博覽會數(shù)據(jù)挖 掘，發(fā)揮義烏國際小商品城、 海寧皮革城等大型專業(yè)市場優(yōu)勢， 探索我省專業(yè)市場與滬蘇皖 市場對接合作。主動優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新體系。 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺的合作。 以 G60 科創(chuàng)走廊為主要載體， 加強(qiáng)杭州、 寧波、 溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海張江、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級科創(chuàng)平臺的聯(lián)動合作， 布局國家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，吸引長三角內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國際科技中心。深入實(shí)施 “ 鳳凰行動 ”計劃，抓住上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的機(jī)遇，拓展我省科創(chuàng)企業(yè)與資本市場對接渠道。 推動之江實(shí)驗(yàn)室、 西湖大學(xué)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與 長三角科研機(jī)構(gòu)合作， 聯(lián)合滬蘇皖共同爭取新一批

11、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地長三角， 聯(lián)合建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新中心。 借鑒上海經(jīng)驗(yàn)， 向長三角地區(qū)發(fā)布科創(chuàng)項(xiàng)目申報， 加強(qiáng)與滬蘇 皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)， 加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體。 瞄準(zhǔn)國家或長三角地區(qū)急需 的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造融合云計算、 大數(shù)據(jù)、 人工智能的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和 信息化一體化發(fā)展， 參與建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群， 助力長三角地區(qū)打造成為全球數(shù) 字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地， 推動更多數(shù)字技術(shù)成果在浙江及長三角推廣應(yīng)用。 加快新一代信息技術(shù)設(shè) 施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的提速發(fā)展，協(xié)同將長三角城市群打造成全球信息樞紐。 提升 人才大數(shù)據(jù)服務(wù)能力， 與滬蘇皖合力建立統(tǒng)一的人

12、才市場和人才數(shù)據(jù)庫，協(xié)同推進(jìn)長三角地區(qū)人才規(guī)劃和政策接軌， 逐步統(tǒng)一人才資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評判人才口徑標(biāo)準(zhǔn)， 共建一體化的人 才流動政策、人才培訓(xùn)政策和社會保障制度。主動提升環(huán)境共治共享水平。 加強(qiáng)跨省域生態(tài)協(xié)作機(jī)制建設(shè)， 積極推進(jìn)共建寧杭生態(tài)經(jīng) 濟(jì)帶、 長江口杭州灣藍(lán)色生態(tài)屏障、千島湖 新安江上游流域藍(lán)色生態(tài)屏障、環(huán)太湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等跨省域生態(tài)協(xié)作機(jī)制， 聯(lián)動實(shí)施環(huán)境綜合治理， 推進(jìn)長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治和統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)。 推進(jìn)長三角區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、 相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接與協(xié)同， 努力將我省的大 花園建設(shè)成為長三角的大花園， 全面創(chuàng)建全域旅游示范省， 結(jié)合大運(yùn)河文化帶、 浙皖閩贛國 家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、淀山湖國家級旅游度假區(qū)建設(shè)等，聯(lián)動推進(jìn)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， 注重文化、生態(tài)、旅游一體化協(xié)作的綠色美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng) 2022 年杭州亞運(yùn)會等重大節(jié) 慶會展活動聯(lián)動，探索聯(lián)合成立旅游產(chǎn)業(yè)基金，合作發(fā)展旅游飛地經(jīng)濟(jì)。主動促進(jìn)社會事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn) “最多跑一次 ”改革與上海 “一網(wǎng)通辦 ” 、江蘇 “不 見面審批 ”、安徽 “ 一張網(wǎng)一扇門 ”等