河北第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作方案

1、河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作方案為搞準(zhǔn)、搞實以耕地面積為主的農(nóng)業(yè)用地面積數(shù)據(jù)，順利 完成河北省第二次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)，特制定本方案。一、工作原則根據(jù)農(nóng)業(yè)普查條例和國土資源部、國家統(tǒng)計局部際聯(lián) 系會議精神要求，河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查在國務(wù) 院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下， 按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工 合作、共同核實、共同發(fā)布、信息共享”的原則，由河北省國土 資源廳和河北省統(tǒng)計局共同組織開展。二、工作任務(wù)與職責(zé)分工（一）河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地面積的縣以上數(shù)據(jù)， 利用國土資源行政主管部門 2006 年土地變更調(diào)查結(jié)果，由國 土資源行政主管部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理相關(guān)工作。 全省、市、縣（市

2、、 區(qū)）農(nóng)業(yè)用地面積數(shù)據(jù)及有關(guān)耕地質(zhì)量方面的資料，由國土資 源部統(tǒng)一向國務(wù)院農(nóng)普辦提供。二）河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地面積的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級數(shù)據(jù)，依據(jù)縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門提供的2006 年土地變更調(diào)查資料， 由縣級農(nóng)普辦組織填寫 第二次全 國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地普查表（國統(tǒng)字（ 2006 ）159 號）（見 附件 1），并按照統(tǒng)一的程序錄入，逐級上報河北省農(nóng)普辦。（三）第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地面積數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量 核實工作，在國家第二次農(nóng)業(yè)普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，由省農(nóng)普 辦組織，河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局共同開展。三、組織協(xié)調(diào)各地成立相應(yīng)的聯(lián)合工作組，由各級農(nóng)普辦、國土資源行政主管

3、部門和統(tǒng)計部門有關(guān)人員組成，并將成員名單上報河北省第二次農(nóng)業(yè)普查辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè) 用地調(diào)查工作。四、數(shù)據(jù)質(zhì)量核實農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)質(zhì)量核實是第二次全國農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量檢查的重要組成部分。 核實的組織、 范圍、 內(nèi)容、 方法、 時間安排等見第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)事后質(zhì)量核 實細(xì)則（附件 2）。五、數(shù)據(jù)發(fā)布各級數(shù)據(jù)發(fā)布采取下管一級的原則， 由國家發(fā)布省級數(shù)據(jù)， 國家發(fā)布之后，省以下順次發(fā)布。河北省農(nóng)普辦、河北省國土 資源廳、河北省統(tǒng)計局按照統(tǒng)一時間安排，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)普辦 反饋的 2006 年農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)及核實結(jié)果，共同發(fā)布、反饋各 地數(shù)據(jù)。各地農(nóng)普辦、國土資源部門、

4、統(tǒng)計局再共同發(fā)布、逐 級反饋數(shù)據(jù)。六、時間安排（一）2006 年 10 月底前，完成土地變更調(diào)查的外業(yè)調(diào)查 工作， 11 月上旬，完成縣級和市級數(shù)據(jù)的處理，上報省國土資 源廳進行統(tǒng)計匯總。二） 2007 年 1-2 月，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地普查表的填報、整理、錄入工作。（三） 2007 年 4-5 月底， 完成數(shù)據(jù)質(zhì)量核實準(zhǔn)備、 實地核 實、結(jié)果分析工作。（四） 2007 年第四季度數(shù)據(jù)發(fā)布。附件 1 ：第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地普查表附件 2 ：第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)事后質(zhì)量核 實細(xì)則附件 1 ：、普查表表式第二次全國農(nóng)業(yè)普查 農(nóng)業(yè)用地普查表表號： A610

5、表制表機關(guān)：國家統(tǒng)計局國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室文 號：國統(tǒng)字（ 2006） 159 號 有效期至： 2007 年 12 月指標(biāo)名稱編碼2006 年 10 月 31 日調(diào)查面積 （單位：畝 ）一、耕地面積L1灌溉水田L(fēng)2望天田L(fēng)3水澆地L4旱地L5菜地L6二、園地面積L7茶園L8桑園L9果園L10橡膠園L11其它園地L12三、林地面積L13有林地L14灌木林L15疏林地L16未成林造林地L17跡地L18苗圃L19四、牧草地面積L20天然草地L21村省_市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 改良草地L22人工草地L23五、其它農(nóng)用地L24畜禽飼養(yǎng)地L25養(yǎng)殖水面L26編碼園地、二、農(nóng)業(yè)用地普查表填表說明（一）數(shù)據(jù)來

6、源國土資源行政管理部門 2006 年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。（二）編碼方法本表可分級使用， 填報級別與編碼一致。 如縣級數(shù)據(jù)， 只到縣（市），其余為空。（三）平衡關(guān)系L1=L2+L3+L4+L5+L6 ；L7=L8+L9+L10+L11+L12 ；L13=L14+L15+L16+L17+L18+L19 ；L20=L21+L22+L23 ；L24 L25+L26 。（四）指標(biāo)解釋農(nóng)業(yè)用地： 指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地， 包括耕地、林地、牧草地及其它農(nóng)用地。1. 耕地： 指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理復(fù) 墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，兼 有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；平

7、均每年能保證收獲一 季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬 1.0 米，北方寬 2.0 米的溝、渠、路和田埂。1.1 灌溉水田： 指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能 正常灌溉， 用于種植水生作物的耕地， 包括灌溉的水旱輪作地。1.2 望天田： 指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種 植水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。1.3 水澆地： 指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施， 在一般年景能正常灌溉的耕地。1.4 旱地： 指無灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地， 包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。1.5 菜地： 指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。2. 園地： 指種植以采集

8、果、葉、根莖等為主的多年生木本和草本作物（含其苗圃）， 覆蓋度大于 50 或每畝有收益的株 數(shù)達到合理株數(shù) 70 的土地。2.1 果園： 指種植果樹的園地。2.2 桑園： 指種植桑樹的園地。2.3 茶園： 指種植茶樹的園地。2.4 橡膠園： 指種植橡膠樹的園地。2.5 其它園地： 指種植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、 花卉、藥材等其它多年生作物的園地。3. 林地： 指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。 不包括居民點綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護 岸林。3.1 有林地 ：指樹木郁閉度 20 的天然、人工林地。3.2 灌木林地： 指覆蓋度 40 的灌木林地。3.3 疏林地： 指樹

9、木郁閉度 10% 但20 的疏林地。3.4 未成林造林地： 指造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的 41% ，尚未郁閉，但有成林希望的新造林地（一般指造林后 不滿 35 年或飛機播種后不滿 5 7 年的造林地）。3.5 跡地：指森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地3.6 苗圃：指固定的林木育苗地。4.牧草地：指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。4.1 天然草地： 指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于 放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。4.2 改良草地： 指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補植等 措施進行改良的草地。4.3 人工草地： 指人工種植牧草的草地，包括人工培植用 于牧業(yè)的灌木地

10、。5.其它農(nóng)用地： 指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。包括畜禽養(yǎng)殖地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水 面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、溝渠、曬谷場等用地5.1 畜禽飼養(yǎng)地： 指以經(jīng)營性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng) 附屬設(shè)施用地。5.2 養(yǎng)殖水面： 指人工開挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖 的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。附件 2：河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)事后質(zhì)量核實細(xì)則（一）根據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查條例有關(guān)條款的規(guī)定，特制 定本細(xì)則。（二）農(nóng)業(yè)普查的農(nóng)業(yè)用地面積數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽樣核實， 是農(nóng)業(yè)用地調(diào)查之后單獨進行的一次調(diào)查工作，其目的就是通 過對作為農(nóng)業(yè)用地調(diào)查的重要內(nèi)容的耕地面積數(shù)據(jù)的再核實，

11、 為全面評價全國及各省（區(qū)、市）的農(nóng)業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量提 供依據(jù)。（三）事后質(zhì)量核實要兼顧國家和省的代表性。國務(wù)院農(nóng) 業(yè)普查辦公室、國土資源部、國家統(tǒng)計局成立聯(lián)合工作組，統(tǒng) 一組織事后質(zhì)量核實；省農(nóng)業(yè)普查辦公室、省國土資源行政管 理部門、省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊成立聯(lián)合工作組，市農(nóng)業(yè)普查辦公室、市國土資源行政管理部門和市統(tǒng)計部門成 立聯(lián)合工作組，組織實施核實工作?？h級農(nóng)業(yè)普查辦公室、國土資源行政管理部門及抽中村所 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所、抽中村干部組成耕地核實工作小組，協(xié)助 完成核實工作。（四）耕地面積數(shù)據(jù)是第二次農(nóng)業(yè)普查的重要數(shù)據(jù)之一， 數(shù)據(jù)質(zhì)量事關(guān)重大。要求省、市農(nóng)業(yè)用地事后質(zhì)量核實聯(lián)合

12、工 作組做到：1、認(rèn)真組織。要嚴(yán)格按照要求，組織好樣本圖斑、臺帳 資料的整理；實地核實設(shè)備的準(zhǔn)備、人員的選配和培訓(xùn)；核實 情況表的謄清及上報等工作。2、嚴(yán)肅紀(jì)律。為客觀、公正地評價農(nóng)業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì) 量，要確保抽中的縣（市）的事后質(zhì)量核實工作在各個環(huán)節(jié)上 都要做到周密安排、嚴(yán)守紀(jì)律、按規(guī)定進行。對違反工作紀(jì)律的單位和個人，省農(nóng)普辦、國土資源廳將依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法、農(nóng)業(yè)普查條例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（五）核實樣本的抽選。采用多階段系統(tǒng)抽樣的方法，由 全國農(nóng)業(yè)用地核實聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)直接抽取開展事后質(zhì)量核實 工作的縣（市）。核實樣本村及圖斑（地塊）由省農(nóng)普辦、國 土資源行政主管部門負(fù)責(zé)抽選，共同

13、完成，市、縣（市）積極 配合。1、樣本量的確定河北省的樣本縣（市）個數(shù)是 4 個，每個縣抽 10 個村， 每個村抽 20 個核實耕地圖斑（地塊）。2、樣本的抽選第一階段：抽選樣本縣（市） 為了控制多階段抽樣的損失，使評價更有針對性，在抽樣 時考慮了分層設(shè)計。將有耕地的縣（市）分成三層，第一層是 已完成更新調(diào)查的縣（市）層；第二層是未完成更新調(diào)查的縣級市（區(qū)）層，第三層是未完成更新調(diào)查的縣層。國家農(nóng)普辦 以縣（市）的耕地面積排序，組成抽樣框，采用系統(tǒng)抽樣的方 法，完成樣本縣（市）的抽選。第二階段：抽選樣本村 以抽中縣（市）全部行政村耕地面積排序組成第二階段抽 樣框，按抽樣距離（全縣耕地面積總數(shù)除

14、以 10 ），隨機起點， 村耕地面積累計，等距抽樣，抽出 10 個樣本村。第三階段：抽選核實圖斑（地塊）（ 1）抽取村的核實圖斑（地塊）的數(shù)量為20 塊；其面積合計占該村耕地面積的比重不低于 5% ，如果達不到 5% ，則重 新抽選。（2）如果圖斑面積過大，形狀復(fù)雜，可進行適當(dāng)?shù)那懈?，并在圖上計算面積，形成新的圖斑。3）以樣本村全部耕地圖斑臺帳的面積排隊，按耕地臺帳面積總量除以 20 ，計算抽樣距離，隨機起點，面積累計，等 距抽選出核實圖斑（地塊）。為了方便起見，也可使用 1： 1 萬的村耕地利用圖，直接 在圖上抽選樣本。（六）核實內(nèi)容及填報方法1、圖斑的位置，將實地位置與圖件預(yù)先標(biāo)明位置核對

15、， 確認(rèn)圖斑的真實性。2、圖斑的形狀，將實際形狀與圖件形狀對比，確認(rèn)圖斑 面積量算的精度。3、圖斑的地類，對圖斑的實際地類與臺帳對比，主要是 計算耕地與非耕地的差錯面積。將以上三方面的核實情況和結(jié)果按要求填寫樣本圖斑核 實情況記錄表（附表 1 ）。（七）核實工作步驟1、省核實聯(lián)合工作組接收全國農(nóng)業(yè)用地核實聯(lián)合工作組人員下發(fā)的抽中縣（市）名單。2、省核實聯(lián)合工作組人員赴抽中縣 （市），在抽中縣 （市）核實小組的協(xié)助下，抽選并確定核實村及核實圖斑（地塊）。3、在省核實聯(lián)合工作組組織下，抽中縣（市）核實小組攜帶設(shè)備、圖件及有關(guān)資料，進行實地核實，并將核實結(jié)果按 要求填入樣本圖斑核實情況記錄表；4、抽

16、中縣（市）核實小組謄清記錄表后，立即將記錄表 上報省聯(lián)合工作組。5、上述工作完成后，省聯(lián)合工作組立即按規(guī)定將上報的 縣（市）樣本圖斑核實記錄表、差錯率計算結(jié)果報送全國聯(lián)合 工作組。八）實施工作要求為確保事后質(zhì)量核實工作能客觀、公正地評價耕地調(diào)查數(shù)據(jù)的登記質(zhì)量，省、市、縣（市）核實聯(lián)合工作組在組織實施工作中，必須做到：1、每個抽中縣（市）必須至少有 1 名省聯(lián)合工作組人員 到場，全程參加核實工作。2、每個抽中縣（市）核實小組負(fù)責(zé)人必須由縣（市）農(nóng)普辦負(fù)責(zé)人或縣（市）國土資源行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3、每個抽中縣（市）核實小組的核實人員必須由縣（市） 國土資源行政管理機構(gòu)技術(shù)人員、縣（市）普查辦抽

17、樣調(diào)查業(yè) 務(wù)骨干組成。4、省聯(lián)合工作組對抽中縣（市）核實人員進行嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)。5、每個抽中村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土所成員也要加入到核實小組中來，在當(dāng)?shù)卮甯刹康呐阃?，?5 人一組進行實地核實6、核實記錄表謄清完畢后，絕不能以任何名義修改核實結(jié)果。（九）時間表1、2007 年 4 月 1 日前，抽中縣（市）名單下發(fā)到省聯(lián)合 工作組。2、2007 年 4 月 1 日至 10 日，完成核實樣本村、樣本圖 斑（地塊）的抽選。3、2007 年 4 月 10 日至 5 月 10 日，完成實地核實工作4、2007 年 5 月 10 日至 15 日，謄清、上報核實記錄表。附表 1樣本圖斑（地塊）核實情況記錄表一、

18、記錄表式省 地（市、州、盟）縣（市、旗 ）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村序號圖斑臺帳（ 2006 年 10 月 31 日）圖斑實地核實情況 （ 打或× ）備注圖斑編號坐落（度 分秒）地類面積（畝，兩 位小數(shù) ）位 置、范圍、 地類 一致屬于 2006年10月 31日前發(fā)生變更位置范圍地類實際面積與臺帳比較（畝，兩位小數(shù)， %）變更地類比重 （%）大于小于差錯率甲1234567891011121314151617181920合計-實地核實人員： 核實小組負(fù)責(zé)人： 核實日期： 年 月 日二、填寫說明（一）數(shù)據(jù)來源 國土資源行政管理部門耕地臺帳，以及實地核實、丈 量的結(jié)果。（二）填寫事項1、圖斑臺帳情況：（1）圖斑編號：是指臺帳或重新分割的核實樣本圖斑 的編號。（2）坐落：是指核實圖斑樣本內(nèi)任意點的坐標(biāo)位置， 用度分秒表示。已經(jīng)建立數(shù)據(jù)庫的地方，可直接用軟件轉(zhuǎn)換 圖斑位置點。選項是橢圓參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)“ WGS84 ，”位置格式“度分 秒”。沒有建立數(shù)據(jù)