中央黨?！逗暧^經(jīng)濟管理》復習資料及考卷整理

1、宏觀經(jīng)濟管理研究參考資料1、宏觀經(jīng)濟管理的必要性答：一、宏觀管理是市場缺陷的必要補充市場經(jīng)濟是人類社會現(xiàn)階段推動生產(chǎn)力發(fā)展最有效的形式，但市場經(jīng)濟的自發(fā)運行表現(xiàn)出以下主要缺陷：1、市場競爭導致壟斷。壟斷導致市場效率降低。2、市場不能自動平衡經(jīng)濟活動的外部效應(yīng)。3、不能有效提供公共產(chǎn)品。4、不能保證市場交易的信息對稱。5、不能保證市場財富的合理分配。6、實現(xiàn)社會供求平衡的代價過高。這些缺陷的存在，使市場經(jīng)濟無法保持正常的運行狀態(tài)，需要政府從宏觀經(jīng)濟運行的總體要求出發(fā)，制定和運用相應(yīng)的法規(guī)政策加以彌補和糾正。二、宏觀管理是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要素市場經(jīng)濟是以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟，與簡單商品經(jīng)濟相

2、比，其運行具有以下兩個明顯特點：一是經(jīng)濟主體的市場行為是“為賣而買”，實現(xiàn)價值增值是商品生產(chǎn)者的決定性動機。為了追求利潤的最大化，每一個市場主體都具有不正當競爭的傾向高度發(fā)達，生產(chǎn)過程片面化。二是分工高度發(fā)達。生產(chǎn)過程高度專業(yè)化，協(xié)作化。任何一個企業(yè)、一個部門的生存和發(fā)展都必須以其他企業(yè)和部門的存在與發(fā)展為前提，交換把整個經(jīng)濟連接成一個緊張運轉(zhuǎn)的有機體。經(jīng)濟運行的鏈條一旦在某個環(huán)節(jié)上斷裂，就會產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”，造成災(zāi)難性后果。市場經(jīng)濟的運行過程本身客觀地要求有一個控制系統(tǒng)，即政府的宏觀管理。2、導致宏觀管理失效的主要因素答：宏觀管理作為一種政府行為，也是其局限性，即不能彌補和克服市場自發(fā)的所有

3、缺陷，甚至會因舉措當引起經(jīng)濟波動。主要原因：一、信息對宏觀管理決策的約束，這種約束主要來自于信息缺口和信息失真。二、決策者偏好對宏觀管理決策的影響，宏觀管理決策采用少數(shù)人集中決策的方式，其過程和結(jié)果不能不受到?jīng)Q策者或決策者偏好的影響。三、利益集團對宏觀管理決策的干擾，任何一項宏觀政策都為可能對不同的利益群體產(chǎn)生完全相同的影響，不同群體會通過各種方式影響宏觀政策的走向。四、宏觀調(diào)整政策的實施存在“時滯”政策“時滯”使宏觀政策滯后于經(jīng)濟現(xiàn)實，導致政策失效。五、市場主體的“合理預期”行為，市場主體對宏觀政策進行的理性預期以及在此基礎(chǔ)上采取的防范措施，往往使宏觀政策的效力大打折扣甚至失敗。3、政府成為

4、經(jīng)濟生活全面干預者的獨特優(yōu)勢答：1、政府是最能代表社會共同利益的公共機構(gòu)2、政府掌握最充分的公共權(quán)力資源，如：財政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、發(fā)行貨幣的權(quán)力等3、政府擁有最強大的公共信息系統(tǒng)4、政府購買行為及其經(jīng)濟影響P1415（1）調(diào)控社會需求總量政府采購總量構(gòu)成一國一定時期社會總需求的一個重要部分，政府采購總量的變化，必然對社會總需求產(chǎn)生影響。從形式和內(nèi)容看，政府的市場購買行為與一般的購買行為并無二致，但從行為目的和結(jié)果的結(jié)合上來考察，我們就會發(fā)現(xiàn)，政府的購買行為與一般購買行為的一個本質(zhì)不同，就是政府的購買行為，具有“主動地”或“有計劃地”影響經(jīng)濟運行過程的主觀意圖和客觀作用。政府則會把其特殊目的

5、寓于一般經(jīng)濟行為之中，通過調(diào)整其消費總額和采購量來主動地影響經(jīng)濟運行過程或供求關(guān)系變化，影響社會資源配置。（2）影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政府采購那些行業(yè)的產(chǎn)品，必然對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，進而對社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。5、宏觀管理的手段P2528（1）經(jīng)濟手段是國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟變量來影響微觀經(jīng)濟行為，并使之符合于宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的一切政策措施的總和。各種宏觀經(jīng)濟政策構(gòu)成經(jīng)濟手段的具體形式。宏觀經(jīng)濟政策的任何調(diào)整，都會引起經(jīng)濟利益關(guān)系的變化。宏觀經(jīng)濟政策的指向很明確，如鼓勵什么，限制什么，要達到什么目標等，通常都有明確的規(guī)定。由多種具體政策構(gòu)成的宏觀經(jīng)濟政策，實際上是一個復雜的體系。各種宏觀經(jīng)濟政策通常是圍

6、繞一個共同的目標，從不同角度、以不同方式發(fā)揮作用。在制定和運用各種宏觀經(jīng)濟政策的過程中，必須注意它們的之間的一致性和差別性，加強政策制定和操作部門之間的相互協(xié)調(diào)，以形成一直的的合力。（2）法律手段法律手段是國家通過立法和司法調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的強制性措施。經(jīng)濟法規(guī)是國家調(diào)控經(jīng)濟運行過程醉主要的法律手段。法律手段的調(diào)控作用是經(jīng)濟活動參與者規(guī)定一個活動的基本框架和行為準則，任何經(jīng)濟活動參與者都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動并遵守法定規(guī)則。優(yōu)點:把行政干預隱蔽化，提高政府管理的效果；具有穩(wěn)定性，避免隨意性；對市場主體形成一種心理壓力，從而強化其自律性。增強宏觀調(diào)控的透明度，減少被調(diào)控者的行為抵觸。缺點：不

7、易根據(jù)情況變化適時調(diào)整，常常滯后于實踐。（3）行政手段行政手段是國家經(jīng)濟管理機關(guān)憑借政權(quán)的力量，通過制定和下達指示、命令、規(guī)定等，直接干預經(jīng)濟生活的種種措施。行政手段是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下普遍采用的經(jīng)濟調(diào)控手段，曾給社會經(jīng)濟生活帶來了消極影響，但是不能據(jù)此完全否定行政手段的積極意義，問題的關(guān)鍵在于對它如何運用，在什么時候、什么條件下運用。與經(jīng)濟手段相比，行政手段作用的發(fā)揮具有明顯的“短促性”和“速效性”，能在短期內(nèi)集中人力、物力和財力解決重大經(jīng)濟問題。與法律手段相比，具有明顯的“靈活性”。當然，行政手段具有容易與長官意志聯(lián)系在一起，造成“一刀切”，割斷經(jīng)濟運行的內(nèi)在聯(lián)系等明顯缺陷。6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對

8、經(jīng)濟發(fā)展的影響P139-140所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟中各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、比例關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系的總和。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是包括國民經(jīng)濟中個產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況，表明整個國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)種類和數(shù)量；二是包括國民經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)之間的比率，表明不同產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重及其相互之間的比例大??；三是包括產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，表明不同產(chǎn)業(yè)之間的相互依存、相互制約、相互促進的狀態(tài)與方式。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包含著以下方面的含義：一是各類不同產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)中都具有合理的地位。二是不同產(chǎn)業(yè)之間保持合理的比例關(guān)系。三是不同產(chǎn)業(yè)之間具有合理的內(nèi)在聯(lián)系。四是能夠?qū)崿F(xiàn)社會資源的合理配置。對經(jīng)濟影響：1）影響經(jīng)濟增長速度；

9、2）影響經(jīng)濟增長質(zhì)量；3）影響經(jīng)濟體系的抗風險能力。7、財政政策的功能（1）導向功能，通過調(diào)節(jié)物質(zhì)利益，對個人和企業(yè)的經(jīng)濟行為以及國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)向發(fā)揮導向作用，引導資源的流向；（2）協(xié)調(diào)功能，對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的某些利益失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力，協(xié)調(diào)地區(qū)、行業(yè)、部門、階層之間的利益關(guān)系；（3）控制功能，對人們的經(jīng)濟行為和宏觀經(jīng)濟運行的制約或促進，實現(xiàn)對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的控制，對個人分配差距進行控制；（4）穩(wěn)定功能，主要是指通過財政收支規(guī)模的控制，調(diào)節(jié)總供給和總需求的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。8、影響就業(yè)的主要因素（1）人口因素人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量（2）經(jīng)濟因素經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長速度

10、、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)）（3）教育因素教育水平，決定人口總體素質(zhì)，進而決定勞動力的素質(zhì)。勞動力素質(zhì)的高低影響整體就業(yè)水平。（4）科技因素科技進步，一方面會引起資本有機構(gòu)成提高，減少就業(yè)機會。另一方面，科技進步會催生新興產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出更高的就業(yè)機會。（5）教育因素在低收入階段和高收入階段人們的選擇不同，引起勞動力供給的不同變化，進而影響就業(yè)。另一種表述（書）：（1）自然因素：勞動者能夠進行勞動，要受一定的勞動客觀條件制約；（2）生產(chǎn)力因素：社會生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展程度從以下四個方面對就業(yè)發(fā)生影響。一是現(xiàn)有的生產(chǎn)力決定今后創(chuàng)造就業(yè)條件的能力。二是勞動生產(chǎn)力的性質(zhì)和水平?jīng)Q定

11、生產(chǎn)要素的技術(shù)構(gòu)成和資本的有機構(gòu)成，從而決定一定量資本對活勞動的需求。三是勞動生產(chǎn)力的性質(zhì)和水平?jīng)Q定人類的生活水平，從而決定人們對就業(yè)的需求。四是勞動生產(chǎn)力的性質(zhì)和水平會影響人口的生產(chǎn)，從而影響對就業(yè)的需求；（3）結(jié)構(gòu)因素：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動會對就業(yè)狀況發(fā)生一定影響；（4）制度因素：一個社會的就業(yè)水平從深層次上看還受一定的經(jīng)濟制度影響；（5）經(jīng)濟體制因素：經(jīng)濟體制是社會經(jīng)濟系統(tǒng)得基本框架和運行原則的組合，可分為市場經(jīng)濟體制和計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟體制的不同，勞動力資源的配置方式也不同。9、我國的就業(yè)形勢我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率03年為4.3，04年為4.2，05年為4.2，06年控制目標為4.6，“十一五”

12、期間控制在5以內(nèi)。06年我國勞動力供求情況供大于求。我國面臨就業(yè)壓力的原因：勞動力供應(yīng)大幅增加、勞動力需求擴張乏力、勞動力供求匹配率低。緩解我國就業(yè)壓力的對策：（1）減少勞動力供給的政策?？刂迫丝谠鲩L、延長勞動者受教育時間、擴大勞務(wù)輸出；（2）擴大勞動力需求的政策。促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、大力發(fā)展中小企業(yè)、積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展非正規(guī)就業(yè)；（3）加快勞動力流動和轉(zhuǎn)移的政策。健全社會保障制度、建立職業(yè)培訓體系、推進城鎮(zhèn)化進程。10、國民收入分配（辯析或簡答題）國民收入分配，是對于一個國家在一定時期創(chuàng)造的凈產(chǎn)值進行的分配。國民收入分配分兩個層次：初次分配

13、和再分配。初次分配是國民收入在生產(chǎn)過程當事人之間的分配。經(jīng)過初次分配，國民收入分解為勞動報酬、企業(yè)收入、政府收入（間接稅）。再分配是初次分配基礎(chǔ)上的再次分配，又稱第二次分配。包括通過國家稅負制度進行的強制分配和通過捐助和贈與等形式進行的自愿分配。11、我國收入分配領(lǐng)域的突出問題（論述題）。我國收入分配領(lǐng)域的突出問題是收入差距拉大。1、社會總體收入差距。2000年為0.417；2003年為0.448；2004年為0.465。2、收入差距成為社會突出矛盾的原因。一是短時間內(nèi)迅速拉大。二是歷史文化傳統(tǒng)。三是存在較多不合理因素。四是低收入平臺。3、用歷史眼光審視我國收入差距。一是居民總體收入不斷增加。

14、二是落后國家加速發(fā)展過程中的必經(jīng)階段。三是并未導致“兩極分化”。四我國有能力解決差距問題。12、間接利用外資的控制標準（辯析或簡答題）。衡量一外債規(guī)模合理程度的兩種指標是債務(wù)率和償債率。償債率：當年中長期外債還本付息額加上短期外債還本付息額與當年貨物和服務(wù)項目下外匯收入之比。其國際安全線為20%（2005年我國償債率為3.07%）債務(wù)率：當年外債余額與當年貨物和服務(wù)項目下外匯收入之比。其國際安全線為100%（2005年我國債務(wù)率為33.59%）負債率：當年外債余額與當年國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。其國際安全線為20%（2005年我國負債率為12.63%）.13、簡述日本宏觀經(jīng)濟管理模式的特點答：日本的宏

15、觀經(jīng)濟管理模式主要有以下幾個特點：1、突出政府宏觀主導作用。在主要發(fā)達市場經(jīng)濟國家中，日本的宏觀經(jīng)濟管理模式被認為是一種政府管理范圍寬、干預力度大，從而政府主導作用突出的典型。2、更多的強調(diào)計劃。經(jīng)濟計劃是日本政府實行宏觀經(jīng)濟管理和指導的方案，是日本經(jīng)濟體制中主要的協(xié)調(diào)機制之一。它通過確定經(jīng)濟、社會發(fā)展中的中長期戰(zhàn)略目標和所要解決的重大課題，揭示政府的總趨向，引導社會經(jīng)濟朝著理想的方向發(fā)展，這種計劃不是政府的行政指令，不期望整個社會都接受計劃，而是在計劃功能的范圍內(nèi)有選擇地加以指導和調(diào)節(jié)，是指導性計劃。3、注重行政手段的運用。比如它通過制定和完善法律，規(guī)范個體經(jīng)濟行為，維持經(jīng)濟活動的競爭秩序；

16、為使產(chǎn)業(yè)政策得到落實，日本對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實行了一系列的保護扶植政策；戰(zhàn)后長期推行獎出限進的保護貿(mào)易政策等。4、重視結(jié)構(gòu)調(diào)整。重要表現(xiàn)在把制定和落實產(chǎn)業(yè)政策作為政府宏觀調(diào)控的主要政策。5、官產(chǎn)學一體的宏觀決策體制。日本的宏觀決策體制一個基本特點就是“自下而上，充分協(xié)商”，它的經(jīng)濟決策體制與過程，就是政府、企業(yè)界和學術(shù)機構(gòu)三股力量相互影響、相互利用、相互配合、相互諒解的過程，并構(gòu)成了三位一體的宏觀決策體制。14、簡答從宏觀經(jīng)濟管理模式比較中可以得到哪些啟示？答：1、宏觀經(jīng)濟管理是市場經(jīng)濟的客觀要求，它沒有統(tǒng)一的模式。不同的國家，由于體制的不同，就會有不同的宏觀經(jīng)濟管理，同時，不同的國家不管有多么的差異

17、，它總有自己的宏觀經(jīng)濟管理。2、宏觀經(jīng)濟管理的核心問題就是如何處理政府和市場的關(guān)系問題。3、不同國家不同的宏觀經(jīng)濟管理模式的形成與一國歷史、文化、所有制結(jié)構(gòu)、微觀經(jīng)濟等多種因素有關(guān)。4、不同國家可以從不同宏觀經(jīng)濟管理模式中相互借鑒，并不斷調(diào)整和完善。宏觀經(jīng)濟管理研究復習題答案1、政府宏觀經(jīng)濟管理存在局限性的成因有哪些方面？答：宏觀經(jīng)濟管理作為一種政府行為，也有其局限性，不能完全彌補和克服市場自發(fā)運行的上述缺陷。主要原因是：（一）信息對宏觀經(jīng)濟管理決策的約束（二）決策者偏好對宏觀經(jīng)濟管理決策的影響（三）利益集團對宏觀經(jīng)濟管理決策的干擾（四）宏觀調(diào)控政策的實施存在“時滯”（五）市場主體的“合理預期

18、”行為2、我國宏觀經(jīng)濟管理的基本原則答：（一）以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的原則（二）宏觀經(jīng)濟管理必須在一定的法律規(guī)范下進行（三）宏觀經(jīng)濟管理目標和政策必須與公眾利益相一致并與公眾的接受程度相適應(yīng)。（四）宏觀經(jīng)濟管理必須真正建立在決策科學化和民主化的基礎(chǔ)上。3、目前我國宏觀經(jīng)濟管理的特點答：1.注重運用經(jīng)濟手段,但由于政策傳導機制不健全,影響經(jīng)濟手段的作用效果（尤其是貨幣政策）。2.逐步減少行政手段的運用，但有時又是不可缺少的。如現(xiàn)在的計劃主要是指導性計劃，中央銀行取消貸款規(guī)?？刂频?。3.結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)與總量調(diào)控同樣重要。如供求結(jié)構(gòu)、需求內(nèi)部投資與消費的結(jié)構(gòu)等。4.實施預防性的主動調(diào)控。5.注重對經(jīng)濟運行過程的

19、微調(diào)。表現(xiàn)為存款準備金率、利率等的調(diào)整幅度減小和穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的實施。4、財政政策的內(nèi)容答：一是擴大政府公共投資，著力加強重點建設(shè)。二是擴大財政赤字和國債規(guī)模。三是推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅。四是提高低收入群體收入，大力促進消費需求。五是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。六是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。5、財政政策工具的類型、稅收調(diào)節(jié)手段發(fā)揮作用的基本方式、我國現(xiàn)行個人所得稅制度對調(diào)節(jié)個人收入分配作用的制約答：1、財政政策工具的類型財政政策工具是指宏觀經(jīng)濟管理主體所選擇的用來實現(xiàn)財政政策目標的各種財政分配和調(diào)節(jié)手段。（一）財政預算（二）稅收。2

20、、稅收調(diào)節(jié)手段發(fā)揮作用的基本方式（1）適當設(shè)置稅種，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的總范圍。（2）合理確定稅目，明確稅收調(diào)節(jié)的具體范圍。（3）合理確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限。（4）在稅目、稅率已定的前提下，通過規(guī)定必要的稅收減免和實行加成征收等辦法，實現(xiàn)稅收對經(jīng)濟的特殊靈活調(diào)節(jié)?，F(xiàn)行個人所得稅的制約作用表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)行所得稅實行分類征收，不能實現(xiàn)“量能負擔”原則。（2）現(xiàn)行稅率不公平，勞動所得的邊際稅率高于非勞動所得。（3）現(xiàn)行所得稅沒有考慮縱向公平問題（具有不同負稅能力的人繳納不同的稅），如家庭負擔情況。6、財政政策類型及其發(fā)揮作用的手段答：（一）擴張性財政政策擴張性財政政策是

21、指政府通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。擴張性財政政策主要通過以下兩個措施來實現(xiàn)：一是減稅；二是擴大預算支出規(guī)模。（二）緊縮性財政政策緊縮性財政政策是指政府通過分配活動來減少或抑制社會總需求。緊縮性財政政策實施的主要手段是增稅和減少財政支出。（三）平衡性（中性）財政政策平衡性財政政策是指政府通過財政分配活動對社會總需求的影響保持中性。即財政的收支活動對社會總需求既不產(chǎn)生擴張、也不產(chǎn)生緊縮性的后果。7、2009年以來我國實施的積極財政政策的主要內(nèi)容答：2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，圍繞擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要

22、求，實施積極的財政政策。積極財政政策的主要內(nèi)容：一是擴大政府公共投資，著力加強重點建設(shè)。二是擴大財政赤字和國債規(guī)模。三是推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅。四是提高低收入群體收入，大力促進消費需求。五是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。六是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。8、存款準備金率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)的特點及其對總需求的影響機制答：1、存款準備金率存款準備金率是指金融機構(gòu)必須按規(guī)定向中央銀行繳存的準備金占其存款總額的比例。中央銀行通過規(guī)定和調(diào)整存款準備金率，可以影響金融機構(gòu)的信貸擴張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。存款準備金率具有以下特點：（1）威力巨大，中

23、央銀行不宜頻繁變動。（2）法定存款準備金率的變動對各類銀行的影響不一致。2.再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)是商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)以合格票據(jù)向中央銀行的貼現(xiàn)。中央銀行再貼現(xiàn)率就是再貼現(xiàn)折扣率。再貼現(xiàn)以票據(jù)為融資工具，風險較小，因此，再貼現(xiàn)率一般低于同期再貸款利率。再貼現(xiàn)率具有以下特點：（1）再貼現(xiàn)率是由中央銀行決定的利率，它與市場利率不同，不隨市場資金供求因素的變動而變動，完全由中央銀行根據(jù)國家政策來決定。（2）再貼現(xiàn)率是一種短期貸款利率。（申請貼現(xiàn)的票據(jù)多為13個月，最長一般不超過一年。）（3）再貼現(xiàn)率是一種基準利率，商業(yè)銀行的利率隨它升降而升降。3.公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行在證券市場上公開買賣

24、各種有價證券以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動。公開市場業(yè)務(wù)具有以下特點：（1）中央銀行憑借雄厚的資金實力，通過公開市場業(yè)務(wù)可以大致決定整個銀行系統(tǒng)的基礎(chǔ)貨幣量。（從50年代起，美國聯(lián)邦儲備銀行90%的貨幣吞吐是通過公開市場業(yè)務(wù)進行的）。（2）主動相對于再貼現(xiàn)率（3）微調(diào)相對于存款準備金率公開市場業(yè)務(wù)依賴于高度發(fā)達的證券市場，隨著我國證券市場的發(fā)展，其調(diào)節(jié)作用會越來越大。9、貨幣政策的類型及其對總需求的影響、一般意義上貨幣政策的局限性答：貨幣政策主要有三種類型：1.擴張性貨幣政策。其主要內(nèi)容是放松銀根，擴張信用，從而使貨幣供應(yīng)量快速和較大幅度地增長。因此，其功能在于刺激總需求增加。2.緊縮性貨幣政策。其主

25、要內(nèi)容是抽緊銀根，收縮通貨。其主要功能在于抑制總需求增長。3.均衡性貨幣政策。其主要內(nèi)容是：按照國內(nèi)（民）生產(chǎn)總值增長率與物價上漲率（通脹率）之和來確定貨幣供應(yīng)量增長率，以使貨幣供應(yīng)量形成的社會總需求與總產(chǎn)出之間保持一種對等的關(guān)系。一般意義上的貨幣政策局限性表現(xiàn)在：第一，貨幣政策受政策制定者認識能力的限制。第二，受金融經(jīng)濟現(xiàn)象暴露程度的限制。第三，貨幣政策本身是總量、短期、需求政策，如果經(jīng)濟系統(tǒng)存在嚴重的結(jié)構(gòu)、長期和供給問題，貨幣政策的作用就會大打折扣，甚至失效。10、收入分配管理、基尼系數(shù)、庫茲涅茨倒U型假說、我國收入分配差距的基本情況（包括總體情況和分類情況）答：1洛倫茲曲線。如圖所示，以

26、縱軸表示不同收入水平者由低到高的收入份額累計值，以橫軸表示不同收入水平者由低到高的人口份額累計值。若收入分配絕對平均，則得到一條夾角為45度的絕對平均線，若收入分配絕對不平均，則得到一條夾角為0度的絕對不平均線。一般的洛倫茲曲線是如圖所示的曲線。100%收入份額BA人口份額0100%2基尼系數(shù)。是洛倫茲曲線與絕對平均線所圍成的面積與絕對平均線和絕對不平均線所圍成的面積的比值，基尼系數(shù)=A/A+B。3五等分法。即將居民按收入高低依次排序分成五等份組，用20%的最高收入家庭或人數(shù)與20%最低收入家庭或人數(shù)收入的倍數(shù)來說明總體收入差距。4庫茲涅茨倒U型假說。這是美國經(jīng)濟學家西蒙庫茲涅茨1955年提出

27、來的，他認為隨著人均國民收入的增長，收入分配不平等也相應(yīng)增加，當人均收入達到中等水平時，收入分配不平等也達到最大，然后，隨著人均收入水平的進一步提高，收入不平等程度反而下降。我國收入分配差距的基本情況：從總體上看，我國是體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過大”并存。從基尼系數(shù)來看，由于不同計算的統(tǒng)計口徑不同，計算的基尼系數(shù)也不盡相同。東西地區(qū)收入差距。城鄉(xiāng)居民收入差距。行業(yè)收入差距。不同收入群體內(nèi)部的收入差距。11、“收入分配不公”和“收入分配差距過大”的關(guān)系及其解決辦法答：現(xiàn)狀：（一）總體差距情況（二）東西地區(qū)收入差距（三）城鄉(xiāng)居民收入差距（四）行業(yè)收入差距（五）不同收入群體內(nèi)部的

28、收入差距（六）不同所有制單位收入差距原因：（一）初始條件不同（二）體制外收入膨脹（三）體制、制度和政策原因。第一，初次收入分配體制及格局是導致居民及勞動收入偏低的主要原因。第二，社會主義市場體制的不健全、不完善，是導致壟斷行業(yè)進而壟斷收入存在的主要原因。第三，社會主義市場體制的不完善，是導致壟斷收入的主要原因。第四，政策原因是東西地區(qū)收入差距的重要原因。具體原因：1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。要素結(jié)構(gòu)，資本和資源密集型發(fā)展模式，2、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。城市化速度越慢，城鄉(xiāng)收入差距越大。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)比例越低，勞動者分配越少。4、企業(yè)結(jié)構(gòu)。小企業(yè)相對較少，收入分配差距會越大。解決辦法：（一）強化政府對收入分

29、配的調(diào)控力度（二）深化體制與制度改革（三）大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力增加居民就業(yè)（四）建立健全社會保障體制，完善社會保障政策12就業(yè)的含義、失業(yè)的影響、劉易斯二元結(jié)構(gòu)理論關(guān)于失業(yè)的基本點、自然失業(yè)、經(jīng)濟增長就業(yè)彈性答：就業(yè)的含義：就業(yè)是指法定年齡內(nèi)從事一定工作并取得合法報酬的人員所處的狀態(tài)。失業(yè)的影響：（1）降低失業(yè)者收入；（2）造成人才資源浪費；（3）加劇經(jīng)濟衰退；（4）增加社會不安定因素；（5）精神和健康損害。在二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟中，如果勞動力在兩部門間流動是自由的，在城市會出現(xiàn)大量失業(yè)人口；如果限制人口流動，在農(nóng)村會存在大量隱蔽失業(yè)。自然失業(yè)包括自愿性失業(yè)、磨擦性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)。我國經(jīng)

30、濟增長呈現(xiàn)出明顯的資本密集化趨勢。13、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系、如何鼓勵創(chuàng)業(yè)答：當前,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)問題更為緊迫。要使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針得到貫徹，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。我們要千方百計的擴大就業(yè)，不遺余力地鼓勵創(chuàng)業(yè)。一是保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，擴大就業(yè)總量是勞動保障部門的重要職責和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先目標，要實行有利于促進就業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和政策，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。這是緩解社會就業(yè)壓力的根本性舉措。二是正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)的關(guān)系

31、。三是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門路。四是加強職業(yè)培訓，提升就業(yè)能力。五是扶持勞動就業(yè)弱勢群眾，解決就業(yè)困難。六是努力改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，推動城鎮(zhèn)化的進程。14法國計劃調(diào)節(jié)手段的特點答：（1）計劃調(diào)節(jié)的指導性（2）計劃工作的多方面結(jié)合（3）經(jīng)濟計劃內(nèi)容的調(diào)整性。15、什么是“凸性組合”？我國如何實現(xiàn)“凸性組合”？答：完全自由的市場經(jīng)濟是不存在的，即使美、英等比較自由的市場經(jīng)濟國家，也都進行宏觀管理。關(guān)鍵是要實現(xiàn)“凸性組合”。優(yōu)點市場計劃缺點“凸性組合”正因為政府的干預存在著缺陷，所以讓政府干預成為替代市場的主導力量，其結(jié)果只能導致“政府失靈”，用“失靈的政府”去干預“失靈的市場”必然是敗上加敗，

32、使失靈的市場進一步失靈。但客觀存在的市場失靈又需要政府的積極干預，“守夜人”似的“消極”政府同樣無補于市場失靈，同樣會造成政府失靈。因此，政府不干預或干預乏力與政府于預過度均在摒棄之列?，F(xiàn)實而合理的政府與市場間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預之長彌補市場調(diào)節(jié)之短，同時又以市場調(diào)節(jié)之長來克服政府干預之短，從而實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府干預最優(yōu)組合，即經(jīng)濟學家所推崇的“凸性組合”。可見，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，自由競爭與宏觀調(diào)控，市場調(diào)節(jié)與政府干預，是缺一不可。市場調(diào)節(jié)與政府干預都是有缺陷的,關(guān)鍵是尋求三者的最佳結(jié)合點，使政府干預在更正和彌補市場缺陷的同時，也能避免政府失靈。

33、所以，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展需要看不見的手市場和看得見的手政府共同奏出和諧之音。宏觀經(jīng)濟管理復習串講提綱一、從市場缺陷看宏觀經(jīng)濟管理的必要性1、競爭導致壟斷；2、不能自動平衡外部效應(yīng)（效益外在化：外部正效應(yīng)；成本外在化：外部負效應(yīng)）3、不能保證公共產(chǎn)品的充分供應(yīng)；純公共產(chǎn)品非排他性搭便車現(xiàn)象公共產(chǎn)品供應(yīng)不足或供應(yīng)為零準公共產(chǎn)品弱排他性排他成本過高4、不能完全保證交易信息對稱市場經(jīng)濟健康運行市場有序公平交易信息對稱5、不能保證財富公平分配競爭財富不均衡分配貧富懸殊6、實現(xiàn)社會總供求平衡的代價過高二、宏觀管理失效的主要影響因素1、信息對宏觀決策的約束決策信息缺口（失真-技術(shù)、體制）2、決策者偏好對宏觀決策

34、的影響決策-一人一票或少數(shù)人-政策偏好3、利益集團對宏觀決策的干擾政策-利益利益集團4、宏觀政策“時滯”影響政策時滯政策效果5、市場主體“合理預期”的影響經(jīng)濟人趨利避害對策三、宏觀經(jīng)濟管理必須遵循的基本原則1、宏觀經(jīng)濟管理必須以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，并為市場機制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。2、政府的宏觀管理必須在一定的法律規(guī)范下進行，防止濫用權(quán)力。3、政府宏觀管理的政策目標要與公眾利益相一致，與公眾接受程度相適應(yīng)。4、宏觀決策必須科學化、民主化。5、宏觀管理必須突出重點，抓主要矛盾。四、政府體系及其內(nèi)部協(xié)調(diào)政府是宏觀經(jīng)濟管理主體1、政府的概念狹義政府是指國家行政系統(tǒng)廣義政府是既包括國家行政系統(tǒng)，也包括國家

35、立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的完整的國家體系。2、政府體系的結(jié)構(gòu)政府是一個多部門、多層次縱橫交錯的復雜的組織體系3、政府體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)政府體系內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性決定政府宏觀管理的效率1）決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)2）政府各層級之間的協(xié)調(diào)3）政府各部門之間的協(xié)調(diào)五、我國政府職能轉(zhuǎn)變1、政府職能轉(zhuǎn)變是計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的客觀要求。從“無限責任政府”到“有限責任政府”從微觀干預為主到宏觀調(diào)控為主2、政府職能轉(zhuǎn)變與政府機構(gòu)改革互為前提，結(jié)合推進。六、產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是政府制定的用以規(guī)劃、干預和引導產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的各種政策措施。產(chǎn)業(yè)政策主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)布局政策。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

36、政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級或合理化的政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本功能是：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進的規(guī)律推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的主要規(guī)律：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律；重工業(yè)化規(guī)律；高加工度化規(guī)律。2、產(chǎn)業(yè)組織政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間關(guān)系的政策為產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)組織政策的著眼點是解決“馬歇爾沖突”（規(guī)模經(jīng)濟與壟斷的矛盾），維護有效競爭。產(chǎn)業(yè)組織政策由兩類相輔相成的政策組成：一類是限制壟斷的政策，一類是促進資本集中的政策。3、產(chǎn)業(yè)布局政策是促進產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布合理化的政策。產(chǎn)業(yè)布局政策的目標是促進資源在空間上合理配置。七、影響就業(yè)的主要因素1、人口因素：人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量2、資源因素資源

37、狀況-經(jīng)濟發(fā)展-就業(yè)條件和機會3、經(jīng)濟因素：經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)4、教育因素教育水平人口素質(zhì)-勞動力素質(zhì)崗位適應(yīng)能力就業(yè)水平5、科技因素科技進步勞動生產(chǎn)率提高資本有機構(gòu)成減少用工科技進步新型產(chǎn)業(yè)新的就業(yè)機會6、收入因素低收入階段：收入閑暇八、我國的就業(yè)形勢1、就業(yè)壓力依然巨大2013年目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4。6%。2012年1月24日國務(wù)院頒布的促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015）在分析“十二五”時期面臨的就業(yè)形勢時指出：“就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)

38、更加繁重。”2、就業(yè)工作的難點1）高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大2011年普通高校畢業(yè)生631。1萬人，2012年680萬人，2013年299萬人2）農(nóng)民工就業(yè)壓力加大九、我國國民收入分配格局及其調(diào)整1、我國目前國民收入分配的現(xiàn)實格局：勞動所得過少，資本所得過多；居民收入比重偏低，政府收入比重偏高。2、調(diào)整國民收入分配格局的基本思路十八大報告指出：努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。1）增加國有企業(yè)利潤上繳2）逐步降低宏觀稅負3）加快推進壟斷行業(yè)改革4）維護勞動者收入權(quán)益5）多渠道增加居民財產(chǎn)性收入十

39、、居民收入差距問題收入差距過大已成為社會焦點問題1、從基尼系數(shù)看，改革開放前，城市為0。16-0。18，農(nóng)村為0。21-0。24。2000年城鄉(xiāng)綜合基尼系數(shù)為0。4122、城鄉(xiāng)居民收入差距。1983年1。7：1；2009年3。33：1，2012年3。1：13、地區(qū)收入差距4、行業(yè)收入差距十一、我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1、出口貿(mào)易增長方式粗放在我國出口額中，擁有自主品牌的產(chǎn)品不到10%。出口產(chǎn)品的能源消耗和環(huán)境污染問題比較嚴重。目前我國的出口規(guī)模和日本大體相當，但我國每個單元能源消耗是日本的10倍，一些優(yōu)勢產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模雖大，但獲得的相對利益不多。在我國出口貿(mào)易，加工貿(mào)易占50%，而加工貿(mào)易的

40、利潤率只有3-5%。一臺筆記本電腦的平均出口單價700多美元，中國企業(yè)只能得到15美元左右的加工費收入。2、出口貿(mào)易缺少定價“話語權(quán)”。3、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。我國服務(wù)貿(mào)易占比低，且長期處于逆差狀態(tài)。2011年，我國服務(wù)貿(mào)易出口占全國總出口的比重僅為8。7%。4、針對我國出口的貿(mào)易保護主義措施有增無減。十二、我國對外貿(mào)易政策走向1、從單純鼓勵出口向促進平衡貿(mào)易轉(zhuǎn)變，制定和實施國家進口戰(zhàn)略。2、推動對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，重點是促進制造業(yè)升級換代，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是承攬外包業(yè)務(wù)。3、在發(fā)展雙邊貿(mào)易的同時，加快推動區(qū)域貿(mào)易自由化（自由貿(mào)易區(qū)）。4、實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)“走出去”，以對外

41、投資帶動出口。十三、宏觀經(jīng)濟管理模式比較的啟示1、宏觀管理是市場經(jīng)濟的客觀要求，但并無統(tǒng)一模式；2、宏觀管理的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系3、不同模式的形成與所有制結(jié)構(gòu)、國家歷史、文化傳統(tǒng)等多種因素相關(guān)中共中央黨校在職研究生遠程教學講課提綱·宏觀經(jīng)濟管理理論研究第一講宏觀經(jīng)濟管理緒論主講人：中央黨校經(jīng)濟學教授、博士生導師趙長茂宏觀經(jīng)濟管理理論是研究政府如何對國民經(jīng)濟活動實施有效管理的科學。一、宏觀經(jīng)濟管理的必要性（一）從市場缺陷看宏觀管理的必要補充市場的主要缺陷包括：市場競爭必然導致壟斷；市場不能自動平衡經(jīng)濟活動的外部效應(yīng)；不能保證公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)；不能完全保證交易信息對稱；不

42、能保證社會財富合理分配；實現(xiàn)總供求平衡的代價過高。這些缺陷的存在，使市場經(jīng)濟無法持續(xù)健康發(fā)展，需要政府的宏觀管理加以彌補和糾正。（二）從市場經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特點看宏觀管理的必要性市場經(jīng)濟作為以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟，客觀要求有一個統(tǒng)一的“指揮”來協(xié)調(diào)整個經(jīng)濟的運行過程。市場經(jīng)濟：分工高度發(fā)達，生產(chǎn)過程片面化，企業(yè)、行業(yè)之間高度依賴，經(jīng)濟危機成為現(xiàn)實。二、宏觀經(jīng)濟管理的局限性宏觀經(jīng)濟管理的局限性表現(xiàn)為“管理失效”，其主要原因在于以下方面：（一）信息對宏觀決策的約束信息不充分和失真，影響宏觀決策的準確性。（二）決策者偏好對決策的影響決策者或決策者群體的政策偏好，有可能導致政策偏差。（三）不同利益集

43、團對決策的干擾利益要求各異的不同利益集團具有的不同的政策影響力，會左右決策過程和結(jié)果。（四）政策“時滯”的存在任何宏觀政策都存在“時滯”，而“時滯”影響宏觀管理的效果。（五）市場主體的“合理預期”市場主體對宏觀經(jīng)濟政策的“合理預期”，會使政策效果大打折扣。四、宏觀經(jīng)濟管理必需遵循的基本原則（一）宏觀經(jīng)濟管理應(yīng)必須以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)并且為市場機制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件（二）宏觀經(jīng)濟管理必須在一定的法規(guī)約束下進行，避免權(quán)力濫用（三）宏觀經(jīng)濟管理的政策目標必須與公眾利益相一致，與公眾接受程度相適應(yīng)（四）宏觀政策的制定必須實行決策科學化、民主化（五）宏觀管理必須突出重點，抓主要矛盾第二講宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)主

44、講人：中央黨校經(jīng)濟學教授、博士生導師趙長茂一、作為宏觀管理主體的政府（一）政府的概念及其結(jié)構(gòu)狹義政府指國家行政系統(tǒng)；廣義政府是既包括國家行政系統(tǒng)，也包括國家立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的完整的國家體系。作為宏觀經(jīng)濟管理主體的政府是廣義政府。政府行政系統(tǒng)立法系統(tǒng)司法系統(tǒng)政府是一個多部門、多層次、縱橫交錯的復雜組織體系。橫向看，政府系統(tǒng)由諸多政府部門組成；縱向看，由若干上下層次的政府組成。政府系統(tǒng)的橫向分列結(jié)構(gòu)政府（三大系統(tǒng)）部門部門部門部門部門政府系統(tǒng)的縱向分層結(jié)構(gòu)中央省、自治區(qū)、市地市縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）政府體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)政府體系內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性決定政府宏觀管理效率。1、決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)2、

45、政府各層級之間的協(xié)調(diào)3、政府各部門之間的協(xié)調(diào)（三）政府天然成為宏觀經(jīng)濟管理主體的原因1、政府是最能代表社會共同利益的公共機構(gòu)2、政府掌握最充分的公共權(quán)力資源3、政府擁有最強大的公共信息系統(tǒng)4、政府經(jīng)濟行為對宏觀經(jīng)濟具有特殊影響力（1）政府購買或消費行為對宏觀經(jīng)濟的特殊影響（2）政府投資或供給行為對宏觀經(jīng)濟的特殊影響二、政府的角色和職能演進在市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史上，政府的角色經(jīng)歷了從“守夜人”到“經(jīng)濟干預者”的轉(zhuǎn)換，政府職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)換。（一）市場經(jīng)濟條件下的政府職能定位及其演進1、作為“守夜人”的職能（1）保護社會不受外來侵犯；（2）保護社會上每一個人不受其他人侵害或壓迫；（3）保證公共產(chǎn)品的

46、供應(yīng)。2、作為“全面干預者”的職能從社會領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟領(lǐng)域；在經(jīng)濟領(lǐng)域，從市場監(jiān)管擴展到宏觀調(diào)控。政府角色轉(zhuǎn)化過程實際上是政府職能擴張和強化的過程，但政府職能擴張和強化是有限度、有規(guī)則的，隨條件變化而調(diào)整。（二）我國政府職能的轉(zhuǎn)換1、計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制要求政府職能隨之轉(zhuǎn)變。從“無限責任政府”到“有限責任政府”；從微觀干預為主到宏觀調(diào)控為主；從經(jīng)濟管理為重到社會管理為重。2、政府職能轉(zhuǎn)變與政府機構(gòu)改革互為前提，必須結(jié)合推進。3、繼續(xù)推進我國政府職能轉(zhuǎn)變。三、宏觀經(jīng)濟管理的目標和手段（一）宏觀經(jīng)濟管理的基本目標政府的宏觀經(jīng)濟管理，主要圍繞四個基本目標展開。1、經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是指一國

47、在一定時期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。2、物價穩(wěn)定。物價穩(wěn)定是指物價水平在一個合理的區(qū)間內(nèi)變動。3、充分就業(yè)。充分就業(yè)是指沒有非自愿失業(yè)，或者說是在一定貨幣工資水平下所有愿意工作的人都可以得到就業(yè)的一種社會就業(yè)狀況。充分就業(yè)與某些失業(yè)現(xiàn)象的存在并不矛盾，如摩擦性失業(yè)和自愿性失業(yè)。4、國際收支平衡。國際收支平衡主要是指一個國家一定時期外匯收入和支出的相對平衡。（二）宏觀經(jīng)濟管理目標之間的關(guān)系1、目標之間的統(tǒng)一性2、目標之間的矛盾性宏觀管理的著眼點就是協(xié)調(diào)四大目標之間的關(guān)系，尋找目標之間的均衡點。（三）宏觀經(jīng)濟管理的主要手段1、經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段是國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟變量來影響微觀經(jīng)濟行為，并使之符合于宏觀

48、經(jīng)濟發(fā)展目標的一切政策措施的總和。2、法律手段。法律手段是國家通過立法和司法調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的強制性措施。3、行政手段。行政手段是國家經(jīng)濟管理機關(guān)憑借政權(quán)的力量，通過制定和下達指示、命令、規(guī)定等，直接干預經(jīng)濟生活的種種措施。宏觀管理的過程，也就是各種手段配合運用的過程。第三講宏觀經(jīng)濟周期波動及其治理主講人國家信息中心研究員尹文書一、經(jīng)濟波動與經(jīng)濟周期（一）經(jīng)濟波動1.經(jīng)濟波動的概念經(jīng)濟波動是指經(jīng)濟總量擴張與收縮變動的一種經(jīng)濟運動現(xiàn)象。經(jīng)濟波動經(jīng)常通過用國民生產(chǎn)總值（GNP）或國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的變化來觀測。經(jīng)濟波動中的擴張與收縮就是實際總供給趨向于高于或低于潛在總供給的運行狀態(tài)。2.研究經(jīng)濟波

49、動的意義第一，有利于保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。第二，增強宏觀調(diào)控的科學性和準確性。第三，有助于提高企業(yè)經(jīng)濟決策的正確性。（二）經(jīng)濟周期1.經(jīng)濟周期的概念經(jīng)濟周期是指因周期性的經(jīng)濟危機爆發(fā)而使社會再生產(chǎn)呈現(xiàn)危機、蕭條、復雜和高漲的周期性的運動過程。2.經(jīng)濟周期的階段經(jīng)濟周期表現(xiàn)為危機、蕭條、復蘇、繁榮四個階段。3.經(jīng)濟周期波動的類型a.經(jīng)濟周期的長度類型（1）短周期。平均長度為3-4年的周期波動被稱為之短波周期，又稱之為基欽周期。（2）中周期。長度為9-10年的周期波動為中波周期，也稱之為朱格拉周期。（3）長周期。長度為50-60年的周期波動為長波周期，也稱之為康德拉季耶夫周期。b.古典周期

50、與增長周期經(jīng)濟總量絕對水平的波動屬于絕對經(jīng)濟周期波動，也稱古典周期。經(jīng)濟增長率上升與下降的交替運動屬于經(jīng)濟增長過程中的周期波動，所以稱之為增長周期。（三）中國的經(jīng)濟周期波動1.我國經(jīng)濟周期波動的表現(xiàn)改革開放前呈高增長、大滑坡、高增長形態(tài)；社會主義市場經(jīng)濟中呈現(xiàn)擴張、收縮、擴張形態(tài)。2.我國經(jīng)濟周期波動的特點第一，經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)出頻繁而大幅度的波動。第二，經(jīng)濟波動總體上看都是短周期波動。第三，既有增長周期，也有古典周期。第四，出現(xiàn)了少有的“寬帶現(xiàn)象”。第五，經(jīng)濟運行的周期變化與體制轉(zhuǎn)軌密切相關(guān)。二、經(jīng)濟周期波動的形成機制（一）經(jīng)濟周期波動的形成因素1.貨幣因素貨幣因素理論是根據(jù)貨幣信用的波動解釋

51、經(jīng)濟周期，其主要觀點是：經(jīng)濟周期是一種純貨幣現(xiàn)象，經(jīng)濟高漲與衰退、繁榮與蕭條的交替都根源于貨幣。2.投資因素（1）貨幣投資過度論。認為投資過度與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)之所以反復出現(xiàn)，其原因在于貨幣因素。（2）非貨幣投資過度論。認為經(jīng)濟周期主要產(chǎn)生于資本品生產(chǎn)的變動。3.加速原理認為經(jīng)濟擴張的動力來自于消費方面而不是投資方面，經(jīng)濟周期波動的主導因素是消費品需求的變動。4.技術(shù)創(chuàng)新因素這種理論用技術(shù)進步和生產(chǎn)經(jīng)營中的創(chuàng)新活動來解釋經(jīng)濟周期，其中最具代表性的是美國經(jīng)濟學家熊彼特的創(chuàng)新理論。5.消費因素以消費不足來解釋經(jīng)濟周期，最早見諸于19世紀的馬爾薩斯。6.心理因素心理因素對于經(jīng)濟周期的分析特點是，強

52、調(diào)心理因素對于經(jīng)濟過程的影響力。其實質(zhì)是一種預期。7.農(nóng)業(yè)因素最典型的是杰文斯的“太陽黑子理論”。（二）中國經(jīng)濟周期波動的成因1.農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟周期波動我國是發(fā)展中國家和人口大國，農(nóng)業(yè)對我國經(jīng)濟周期波動的影響相當明顯。農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟波動的影響主要是通過產(chǎn)品、要素、市場等途徑來體現(xiàn)的。2.固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟周期投資在工業(yè)化進程中，大規(guī)模的投資與經(jīng)濟周期波動具有顯著的相關(guān)性。在經(jīng)濟擴張階段，投資的急劇擴張帶動工業(yè)生產(chǎn)的急劇擴張。在經(jīng)濟收縮階段，投資的減少與生產(chǎn)的下降又緊密相聯(lián)。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟周期波動總量矛盾的深層基礎(chǔ)是結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與調(diào)整是我國經(jīng)濟周期波動的深層原因。4.經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策與

53、經(jīng)濟周期波動經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策也是影響我國經(jīng)濟周期波動的因素。5.對外經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟周期波動隨著我國對外經(jīng)濟依存度的上升，對外經(jīng)濟關(guān)系也對我國經(jīng)濟周期波動產(chǎn)生直接影響。三、經(jīng)濟周期波動的治理（一）經(jīng)濟周期波動的危害及其治理1.經(jīng)濟周期波動的危害性劇烈的經(jīng)濟周期波動會延緩經(jīng)濟增長速度，有時還可能導致經(jīng)濟的停滯甚至倒退。2.經(jīng)濟周期波動治理的有效性與局限性a.政府治理經(jīng)濟周期波動的有效性西方國家對經(jīng)濟周期波動治理的有效性問題雖存在不同看法，但從總體上看，對于政府干預的有效性還是給予肯定的，只是強調(diào)干預的政策和方法不同。b.政府治理經(jīng)濟周期波動的局限性第一，宏觀經(jīng)濟政策與微觀經(jīng)濟決策的差異性。第二，

54、經(jīng)濟周期治理的政策選擇受到可選擇空間的限制。第三，經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)的滯后性。第四，經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)的內(nèi)在制約。（二）經(jīng)濟周期波動治理的政策措施1.“順周期”或“逆周期”的治理政策。2.財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運用。3.周期內(nèi)常規(guī)治理與年度“微調(diào)”相結(jié)合。第四講宏觀經(jīng)濟計劃主講人國家信息中心研究員尹文書一、宏觀經(jīng)濟計劃的性質(zhì)和特點（一）社會主義市場經(jīng)濟條件下加強計劃管理的必要性1.計劃是管理的基本職能；2.社會主義市場經(jīng)濟體制的建立并不否定計劃管理本身存在的合理性；3.市場缺陷要求計劃管理；4.加強計劃管理也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。（二）宏觀經(jīng)濟計劃的性質(zhì)西方市場經(jīng)濟的管理模式大多為政策主導型

55、。我國則是計劃主導型宏觀管理模式。在計劃主導型的宏觀管理模式中，計劃既是宏觀管理的基本依據(jù)，也是宏觀管理的重要手段。計劃在宏觀管理中發(fā)揮著重要作用：一是導向作用；二是協(xié)調(diào)功能；三是資源配置作用。（三）宏觀經(jīng)濟計劃的特點一是宏觀性；二是戰(zhàn)略性；三是政策性。二、宏觀經(jīng)濟計劃體系（一）宏觀經(jīng)濟計劃類型1.經(jīng)濟發(fā)展計劃、社會發(fā)展計劃、科學技術(shù)發(fā)展計劃；2.長期計劃、中期計劃和短期計劃；3.綜合計劃和專項計劃；4.國家計劃和部門、行業(yè)計劃。（二）宏觀經(jīng)濟計劃指標1.數(shù)量指標和質(zhì)量指標；2.實物指標和價值指標；3.綜合指標、結(jié)構(gòu)指標和單項指標；4.指令性計劃指標與指導性計劃指標；5.經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展指標和科學技術(shù)發(fā)展指標。（三）宏觀經(jīng)濟計劃的文件體系1.計劃報告；2.政策性文件；3.計劃表。三、宏觀經(jīng)濟計劃的編制（一）計劃編制程序1.程度分析和預測階段；2.計劃輪廓設(shè)想階段；3.計劃草案的編制階段；4.審核調(diào)整階段；5.審議下達階段。（二）形勢評估和趨勢預測1.形勢分析的基本要點形勢分析需要把握好幾個環(huán)節(jié):一是經(jīng)濟發(fā)展階段;二是經(jīng)濟生活中的主要矛盾;三是經(jīng)濟運行的社會環(huán)境;四是經(jīng)濟運行中的突出問題。形勢分析中需要把握的幾項主要經(jīng)濟指標：一是經(jīng)濟增長率；二是物價水平；三是失業(yè)率；四是外債規(guī)