西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的新途徑

1、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的新途徑 甘肅省河西地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目功效剖析甘肅省信息中心 張文學(xué)“甘肅省河西地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)”項(xiàng)目，是甘肅省河西地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目充分利用河西地區(qū)計(jì)劃、農(nóng)牧、科技等部門的現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)和人員優(yōu)勢，利用國家引導(dǎo)資金和配套資金，在酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威五市建立農(nóng)業(yè)信息交換中心，在臨澤等19個縣（區(qū)）建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，在南華鎮(zhèn)等54個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，形成以市級信息交換中心為核心、縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為主體、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以能達(dá)到互通信息、強(qiáng)化市場、扶優(yōu)扶強(qiáng)、提高效益的目的。一、項(xiàng)目總體

2、構(gòu)思結(jié)構(gòu)決定功能，有什么樣的結(jié)構(gòu)就有什么樣的功能。根據(jù)信息可以多次重復(fù)使用的特點(diǎn)，河西農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，是以各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為單位進(jìn)行構(gòu)建的，要求同一縣境內(nèi)的各級農(nóng)牧企事業(yè)單位和專業(yè)戶建立起縱向聯(lián)系；同友鄰地區(qū)的農(nóng)牧企事業(yè)單位建立起橫向聯(lián)系；同時與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)有關(guān)的其它行政、企事業(yè)單位建立起斜向聯(lián)系。這種多向聯(lián)系結(jié)構(gòu)猶如一個“米”字，縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心就處在“米”字的交點(diǎn)上。一個個的“米”字聯(lián)結(jié)起來，就構(gòu)成了河西地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。而網(wǎng)絡(luò)上的每一個“米”字，則又是一個具有獨(dú)立功能的有層次的信息系統(tǒng)。這些“米”字型信息通道連接起來，形成完整的河西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息收集、發(fā)布體制，通

3、過加快信息的采集和發(fā)布速度，深化對市場信息的分析和預(yù)測，提高信息的時效性、實(shí)用性、規(guī)范性。“米”字型結(jié)構(gòu)的好處是：由于它是分級控制的，對信息的控制和加工都沒有超過自身的能力，從而使輸出信息的準(zhǔn)確性提高，時間縮短，目的性、針對性增強(qiáng)，在可以接受的時間內(nèi)、可以接受的資源消耗中，求得一個最好解答（經(jīng)濟(jì)效益），或做出一個正確的決策（控制）。這種多向性的分級結(jié)構(gòu)還能充分利用縱向、橫向、斜向的現(xiàn)有各種資料、模型、圖件等，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心盡快建立起數(shù)據(jù)庫，并在不增加更多人力、物力、資金的情況下，把河西地區(qū)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)首先在縣一級健全起來。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系中起核心紐帶作用的市級交換中心，其職能是及時從本市

4、各相關(guān)部門和各縣區(qū)服務(wù)中心收集各類數(shù)據(jù)，完成河西農(nóng)業(yè)服務(wù)體系設(shè)定的各種功能目標(biāo)（如預(yù)測預(yù)警、政策導(dǎo)向等），并將應(yīng)用系統(tǒng)生成的結(jié)果上報有關(guān)政府部門作為決策依據(jù)，或下傳給縣區(qū)服務(wù)中心供指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用。體系中的縣（區(qū)）信息服務(wù)中心主要是接收和處理本縣區(qū)相關(guān)部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站上傳來的各類信息。網(wǎng)絡(luò)體系中的信息有兩類：一類是零散的、需要上網(wǎng)發(fā)布或咨詢的。對這類信息，需要服務(wù)中心對其進(jìn)行歸納整理，屬自己解答的或能夠解答的可直接進(jìn)行咨詢服務(wù)，并將結(jié)果打包后反饋給相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站；對不能解答的，或需市級交換中心負(fù)責(zé)解答的，可將信息上傳市交換中心，由市交換中心給予解答；縣服務(wù)中心要負(fù)責(zé)跟蹤市交換中心的咨詢、

5、處理結(jié)果，并將這些信息傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。另一類信息主要是不同應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站根據(jù)要求通過網(wǎng)絡(luò)完成應(yīng)用數(shù)據(jù)的上報，縣級中心接收到這些數(shù)據(jù)后，進(jìn)行本級范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)處理，然后根據(jù)功能要求或?qū)⑦@些信息和數(shù)據(jù)上傳到市級交換中心進(jìn)行集中處理，或直接按系統(tǒng)功能將處理結(jié)果報相關(guān)部門或反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照2003年河西農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案要求，2004年項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，是要充分利用河西地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源和人才資源，在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過資源整合實(shí)現(xiàn)三級網(wǎng)的互聯(lián)互通。引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營大戶與公共信息網(wǎng)絡(luò)對接，使生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體、管理部門都成為信息資

6、源的享有者和提供者，從而基本形成對外與全國乃至國際聯(lián)網(wǎng)，對內(nèi)延伸輻射至鄉(xiāng)村市場、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及生產(chǎn)經(jīng)營大戶的信息服務(wù)體系。實(shí)踐證明，實(shí)行龍頭帶基地帶農(nóng)戶，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式，可以較好地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。為此，本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)確定為：把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足各地資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持具有帶動作用的龍頭項(xiàng)目，建設(shè)各具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)

7、展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益。二、功效特色1、“信息指南”指迷津河西地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目遵循“邊建設(shè)、邊投入應(yīng)用、邊產(chǎn)生效益”的原則，使項(xiàng)目建設(shè)及時得到實(shí)踐檢驗(yàn)，盡早發(fā)揮其作用。在項(xiàng)目實(shí)施較早的金昌市，每年春播時節(jié)，永昌縣焦家莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以書面形式，把好的項(xiàng)目和市場行情整理出來，編印成“信息指南”供群眾參考。該措施實(shí)施3年來，全鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著，糧經(jīng)比例達(dá)到19，農(nóng)民增收邁大步。到底種啥能賺錢？鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府說了不算，但也不能袖手旁觀。焦家莊鄉(xiāng)干部動腦筋、想辦法，2000年初，這個鄉(xiāng)派干部跑市場、查資料、請專家，把日光溫室、露地蔬菜、胡蘿卜、食用菌、

8、紫花苜蓿等產(chǎn)業(yè)的效益、行情、前景一一分析，編印成了“結(jié)構(gòu)調(diào)整信息指南”，發(fā)到群眾家里。雖說是“僅供參考”，卻得到了群眾的一致好評，種啥效益好，一目了然。梅家寺村農(nóng)民包潤生按“指南”種了6畝甘藍(lán)，收入4800元；紅廟墩農(nóng)民王永生種了兩畝菜花，純收入1200元。第二年，鄉(xiāng)上把這些在調(diào)整結(jié)構(gòu)和成功例子編到“信息指南”中。去年，“信息指南”建議少種溫室西瓜，結(jié)果當(dāng)年的西瓜行情果然不好，大家心服口服?！爸改稀币膊皇侨f能的，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的判斷也會有失誤?！爸改稀崩锇押}卜作為推廣產(chǎn)業(yè)，建議農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，結(jié)果去年胡蘿卜市場受挫。這件事給鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府上了一課：研究市場，還得不斷提高水平。2、種什么？怎

9、么種？網(wǎng)絡(luò)上難題迎刃而解為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化的效果，使農(nóng)民運(yùn)用科技增產(chǎn)增收，甘肅省從1999年開始實(shí)施了“國家863計(jì)劃智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“電腦農(nóng)業(yè)”為載體，組織有關(guān)專家對農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)進(jìn)行歸類、開發(fā)和研究，并將研究成果編入相關(guān)的“專家系統(tǒng)”后，輸入電腦讓農(nóng)民直接上網(wǎng)查詢，項(xiàng)目實(shí)施多年來，共研制開發(fā)出優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、馬鈴薯、日光溫室蔬菜生產(chǎn)、旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)開發(fā)等35個“專家系統(tǒng)”，在全省65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣，應(yīng)用示范推廣面積達(dá)276.4萬畝，受益農(nóng)戶52.4萬戶。為了使開發(fā)出的越來越多的“專家系統(tǒng)”得到廣泛應(yīng)用，省上還在涼州區(qū)、敦煌市等地建立了1

10、0個農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站。這些信息網(wǎng)站一般以縣（區(qū)）為中心，逐步向周邊鄉(xiāng)村延伸。涼州區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心建成了高壩、清水兩個示范基礎(chǔ)和三個單機(jī)入戶點(diǎn)，輻射全區(qū)42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該中心不但設(shè)置了權(quán)威的專家解答系統(tǒng)，而且還有特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售情況、運(yùn)輸大戶信息等豐富的產(chǎn)銷信息，為農(nóng)產(chǎn)品銷售牽線搭橋。利用高分辨率遙感技術(shù)和地理信息處理技術(shù)，接收和運(yùn)用世界各國已發(fā)射衛(wèi)星所獲得的數(shù)據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境信息采集與監(jiān)測系統(tǒng)更能從技術(shù)上增強(qiáng)“河西農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系”的服務(wù)功效。金昌市農(nóng)業(yè)信息交換中心經(jīng)過艱苦努力率先建起了我國西部地區(qū)第一個MODIS數(shù)據(jù)地面接收站。由于美國國家航空航天局在MODIS數(shù)據(jù)上的使用政策，使得我們有可

11、能少花錢就可以得到在2501000米分辨率的、每天24次的、多波段的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以應(yīng)用在科學(xué)家對大氣溫度、降水、輻射、臭氧等方面的研究上；可以支持關(guān)于宏觀的土地覆蓋變化、生物生長量變化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面的研究，包括植被指數(shù)、葉面積指數(shù)、生物量、糧食估產(chǎn)、沙漠化監(jiān)測、冰雪分布、森林和草原火災(zāi)監(jiān)測等；可以為海洋溫度、海洋生物和海洋污染的研究提供信息。3、注重農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)測、監(jiān)測工作農(nóng)副產(chǎn)品是廣大農(nóng)民脫貧、致富、增收的主要來源。對農(nóng)副產(chǎn)品的市場預(yù)測水平將直接影響農(nóng)民的收入增減，因此開發(fā)建立“農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)”是非常重要的。本項(xiàng)目中對農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的功能要求如下：*對當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)副產(chǎn)品前

12、一年全國的種植面積、品種、產(chǎn)量、價格、市場需求量要有量化反映；*預(yù)測出當(dāng)年市場需求量和種植面積；根據(jù)國內(nèi)外市場的需求量，確定引導(dǎo)河西地區(qū)農(nóng)戶種植的面積；*根據(jù)國內(nèi)外市場對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的需求量，及時調(diào)整河西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，并能預(yù)測出各類農(nóng)產(chǎn)品的市場價格；*根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的種植情況，預(yù)測當(dāng)年的產(chǎn)量、市場需求、價格。由于農(nóng)副產(chǎn)品，特別是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是自然過程和社會過程的統(tǒng)一，具有典型的季節(jié)性。因此研制開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)，主要從季節(jié)性這個特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行研制。其主要框架（或主要模塊）包括以了下幾個方面：*主產(chǎn)糧食作物生產(chǎn)模塊*優(yōu)質(zhì)小麥玉米生產(chǎn)模塊*河西21個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模塊*河西農(nóng)副產(chǎn)品

13、省內(nèi)需求量模塊（消費(fèi)函數(shù)方法）*優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)外需求模塊*河西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國外需求模塊*農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售模塊*農(nóng)產(chǎn)品投入模塊上述八大模塊構(gòu)成農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)的主要框架。目前中國物價部門在農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)測信息發(fā)布方面只涉及到棉花價格，已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價格政策和價格信息的收集發(fā)布，有利于增加農(nóng)產(chǎn)品價格信息的廣泛受益性，改變農(nóng)民在市場信息方面的弱勢地位，在一定程度上矯正因信息不對稱導(dǎo)致的市場扭曲現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。4、既修“路”又造“車”河西農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系功能框架要求系統(tǒng)不但要為農(nóng)村信息化“最后一公里”修“路”，也要造“車”?，F(xiàn)在“河西農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系”各個網(wǎng)站上

14、為縣級以下各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、各級行政機(jī)構(gòu)提供的實(shí)用農(nóng)業(yè)信息有新品種、新技術(shù)、市場預(yù)測、市場行情、供求信息、氣象信息、農(nóng)村新聞、法律知識、購銷服務(wù)等30多個大類。僅武威市農(nóng)網(wǎng)就日采集農(nóng)副產(chǎn)品市場30多家，采集品種10大類250種，日發(fā)布行情信息2000條。5、突破農(nóng)村信息化“最后一公里”農(nóng)村信息不靈，廣大農(nóng)戶都存在“種養(yǎng)什么、怎么做、產(chǎn)品最好的營銷渠道和市場在哪里？”這三大預(yù)期問題，解決問題的鑰匙是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化。由于農(nóng)民屬低文化、低技術(shù)人群，不容易掌握使用PC終端機(jī)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，缺乏財力購買電腦等信息工具；農(nóng)村居住分散，不但傳播、獲取信息困難，就是現(xiàn)代信息系統(tǒng)建立后在農(nóng)村分散區(qū)域也很難維

15、護(hù)。因此，用什么樣的網(wǎng)絡(luò)終端才能適應(yīng)農(nóng)村的需要，解決信息進(jìn)村、入戶、到人的問題，也即農(nóng)村信息化“最后一公里”問題，已成為當(dāng)前農(nóng)村信息化攻關(guān)的重點(diǎn)。在眾多的科研攻關(guān)隊(duì)伍中，地處河西中部的金昌市農(nóng)業(yè)信息交換中心與當(dāng)?shù)仉娦挪块T合作推出“家家益”信息電話機(jī)系統(tǒng)，該系統(tǒng)符合農(nóng)村用戶的操作簡單、費(fèi)用低廉、接入手段單一以及免維護(hù)的需求。具有小學(xué)文化水平的用戶，通過10分鐘培訓(xùn)就可學(xué)會。為解決“農(nóng)村信息化最后一公里”問題，金塔縣政府也創(chuàng)造了“通過鄉(xiāng)村中小學(xué)生為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶傳遞致富信息的好辦法”。6、信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后局面得以改觀因受“非典”影響，傳統(tǒng)的貿(mào)易形式受到極大的挑戰(zhàn)，去年4月份以來，我國各地不約而同迅速改

16、變招式，以“網(wǎng)上營銷”為代表的電子商務(wù)脫穎而出，顯現(xiàn)出巨大的活力。在河西地區(qū)，已建起的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在“非典”期間同樣為 “中國東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資貿(mào)易洽談會”和“甘肅·蘭州投資貿(mào)易洽談會”遠(yuǎn)程招商和投資貿(mào)易活動排上了大用場。覆蓋市縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，初次顯示出互聯(lián)網(wǎng)為引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確、及時、系統(tǒng)的信息，為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支持力量。伴隨著電子技術(shù)的普遍應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息的豐富，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在功能上與傳統(tǒng)角色將發(fā)生根本切換，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能已經(jīng)從以“賣商品”變?yōu)椤百u信息”。新的技術(shù)為買賣雙方打開了了解供

17、求信息的直接通道，架設(shè)了進(jìn)行順暢交易的便捷橋梁。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，流通模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，已成為不可抗拒的時代潮流。三、幾點(diǎn)啟迪1、啟動有效需求是加速農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵解決“三農(nóng)”問題的根本出路在哪里？減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)業(yè)投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件等都是行之有效的措施，但更重要的是要以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論武裝農(nóng)民頭腦，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。自20世紀(jì)90年代以來，全球農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛。在2.5萬個歐洲電子商務(wù)網(wǎng)站中有10001500個網(wǎng)站是有關(guān)食品和農(nóng)業(yè)方面的，據(jù)預(yù)測，到2005年，歐盟的商務(wù)總額中農(nóng)業(yè)電子商務(wù)將占14%的比例。我國農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)也在近年開始起步。據(jù)調(diào)查，截止到2001年

18、底，全國地（市）級農(nóng)業(yè)部門中就有105個建立了局域網(wǎng)，有134個建立了互聯(lián)網(wǎng)站。分別占地（市）總數(shù)的32%和40%。近幾年來，全國省、地、縣三級農(nóng)業(yè)部門在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的投資已達(dá)4.12億元。但從總體來看，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究和應(yīng)用在我國還只是剛剛起步，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)活動在我國西部地區(qū)幾乎為空白。我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息平臺的建設(shè)還存在嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在兩方面：一是農(nóng)業(yè)信息供需的主體各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)戶，只有少數(shù)擁有能進(jìn)行現(xiàn)代信息交流的基本設(shè)施。二是多數(shù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理方式僵化，專業(yè)性差，提供的信息內(nèi)容泛泛，在信息采集、信息處理技術(shù)等方面缺乏深度。農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)的缺陷，導(dǎo)致了

19、目前西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息供給需求的脫節(jié)、不相適應(yīng)的問題。一方面，已經(jīng)具備了較為普及的信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是供給量較大但所供信息來源于統(tǒng)計(jì)部門的多、生產(chǎn)實(shí)際的少，較大區(qū)域范圍內(nèi)的多，具體生產(chǎn)經(jīng)營部門的少，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的需求較少，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對信息的需求不足，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際作用小。供需不均衡，二者之間形成一種矛盾狀況，長期下去必將造成整個農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的萎縮。因此，農(nóng)業(yè)信息的供求矛盾是影響我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的根本原因，農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)的不合理、不完善是形成這一根本原因的基本因素。農(nóng)業(yè)信息供求失衡的產(chǎn)生，既有有效供給不足的問題，也有需求不足的原因。因此必

20、須從供給和需求兩方面來研究和協(xié)調(diào)解決這些矛盾。農(nóng)村家庭是農(nóng)業(yè)信息供求主體的重要組成部分，吸引農(nóng)村家庭加入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對保持農(nóng)業(yè)信息供求平衡具有重要意義。截止2003年我國共有5900萬戶農(nóng)戶參加了約6.6萬個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，僅占全部農(nóng)戶數(shù)的25%，而西部地區(qū)還低于這個比例。這種狀況對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)形成了一種排斥，農(nóng)戶參與建設(shè)的積極性不高，缺乏主動性，對信息供求影響小，依靠一定的行政命令或說服教育很難取得好的效果。國家各級政府及農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等是農(nóng)業(yè)信息供求主體的另一部分。與普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者相比，他們對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意義的認(rèn)識更清晰，參與和建設(shè)的主動

21、性較高。2、構(gòu)建三個信息平臺是解決“三農(nóng)”問題的迫切需要市場分析表明，要使所建的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系真正有價值，就應(yīng)集中針對農(nóng)民、市場經(jīng)紀(jì)人以及居民消費(fèi)者等不同主體，為他們提供出三個信息平臺的服務(wù)：第一個信息平臺，主要發(fā)布國際國內(nèi)重要農(nóng)業(yè)新聞、政策法規(guī)等公共信息。第二個是農(nóng)產(chǎn)品營銷信息平臺。包括農(nóng)產(chǎn)品行情走勢分析，全國300多個主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的實(shí)時價格行情，全國農(nóng)產(chǎn)品供求信息。第三個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息平臺。以科技信息服務(wù)為主，聯(lián)合全國1500多家農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為廣大農(nóng)戶提供種植、養(yǎng)殖新品種和這些產(chǎn)品的培育生產(chǎn)技術(shù)信息，幫助農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和高新農(nóng)業(yè)。在信息爆炸和廣大農(nóng)民

22、朋友渴求科技致富信息的今天，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息渠道已經(jīng)如同慢牛，追不上致富的飛速列車。因此迫切需要為農(nóng)民朋友建設(shè)一個多渠道采集、跨媒體傳播的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，包括雜志、傳真快訊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)五個通道，使條條大道通富路。這個系統(tǒng)能夠高效地實(shí)現(xiàn)信息傳遞的通訊傳播平臺，如同為農(nóng)民朋友安裝了觀察和了解國內(nèi)外市場行情的“千里眼”。3、“告訴農(nóng)民應(yīng)該種什么”是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的奮斗目標(biāo)農(nóng)副產(chǎn)品種植的周期相對較長，市場需求變化的反映也相對滯后。一些農(nóng)民的收入難以保障，農(nóng)產(chǎn)品市場需求起伏變化大，很重要的原因是市場體系和社會化服務(wù)的盲目生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上是“抓瞎”、是賭博，很有可能會落個“竹籃打水一場空”。從河西地區(qū)的

23、情況看，一方面，產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)滯后，中介組織和行業(yè)自律的規(guī)模性經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，特別是還沒有形成穩(wěn)定的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。另一方面，許多農(nóng)民不了解市場行情，生產(chǎn)的盲目性很大，“跟風(fēng)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，難以擺脫“多了多了”、“少了少了”的怪圈。“明年種什么，誰能告訴我”。既是廣大農(nóng)民的呼喚和期盼，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和各級政府工作的著力點(diǎn)。那么，到底誰能告訴農(nóng)民今年地里種什么呢？習(xí)慣上，大家以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)任有義務(wù)、也有能力直接給農(nóng)民提供信息，告訴農(nóng)民種什么，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也把為農(nóng)民提供信息作為服務(wù)型政府的一大職責(zé)來努力。這當(dāng)然沒錯，但問題在于，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，能找到些信息給農(nóng)民肯定好，可畢竟是提

24、供信息不是它的行政職責(zé)，更不是它的功能所長。所以我們總是不斷聽見農(nóng)民抱怨鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府讓“種什么，什么就不值錢”，嚴(yán)重的還把賣不出去的農(nóng)產(chǎn)品堆積在政府門前示眾。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府呢。有心栽花花不開，遇到這種情況常常只有啞巴吃黃連。誰不想幫農(nóng)民逮個賺錢的機(jī)會呀，可是不行，弄那種信息不是政府的長項(xiàng)。政府沒有這種提供信息的能力，企業(yè)又如何呢？這些年“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式使不少農(nóng)民嘗到了甜頭，但這并不表明龍頭企業(yè)就一定能為農(nóng)戶提供信息。作為以贏利為目標(biāo)的市場組織，即使是龍頭企業(yè)，它在提供信息時首先考慮的也是對自己有沒有利，這就使企業(yè)在提供信息時會帶上另外的一些特點(diǎn)：其一是封閉性，就是它所提供的信息限制在與公司相

25、關(guān)的產(chǎn)品上；其二是保守性，也就是當(dāng)企業(yè)只能加工某種檔次的產(chǎn)品時，它本能地不會把更新的產(chǎn)品信息交給農(nóng)戶。同時，企業(yè)信息還潛藏著轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的本能。離開了政府和企業(yè)兩條渠道，農(nóng)民是不是就沒有信息來源了，當(dāng)然不是，只不過，因?yàn)檫^于依賴這兩條渠道，更好的更適用的也更長遠(yuǎn)的路沒有被開掘出來。這條路在哪里，就是農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。農(nóng)民有了專業(yè)合作組織，就不再是市場上的散兵游勇，以往對分散的個體農(nóng)民可有可無或者無能為力的市場手段和市場信息，比如價格談判、運(yùn)輸成本、期貨行情等現(xiàn)在都有了用武之地，而且當(dāng)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會成長到一定規(guī)模的時候，它就會成為一個信息高地，不僅有更多信息會輸送過來，而且還

26、會反過來影響市場行情。也就是說，能告訴農(nóng)民種什么的人，就是農(nóng)民自己。其他，充其量就是輔助。當(dāng)然，正在發(fā)育之中的中介機(jī)構(gòu)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織也是一條要道。在農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人起步早的地方，農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)四通八達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售幾乎都由經(jīng)紀(jì)人組織幫助“搞定”。但在所有的渠道中，對農(nóng)民最直接最有效最貼心的，還是農(nóng)民自己的組織。所以，當(dāng)我們圍繞農(nóng)民增收而隔三差五地給農(nóng)民一些好處的時候，別忘了從更長遠(yuǎn)的方面著手。通過信息網(wǎng)絡(luò)這個途徑培育和扶助農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，正是建立農(nóng)民增收長效機(jī)制不可缺少的一環(huán)。加強(qiáng)市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。4、抓好農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是政府義不

27、容辭的責(zé)任對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，各級政府都很重視，各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，疏通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道起到很好的作用。但農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”仍時有發(fā)生。其中一個原因就是這些信息服務(wù)對于千家萬戶分散生產(chǎn)的現(xiàn)狀來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且這項(xiàng)投資與其他行業(yè)的信息建設(shè)相比，大都很難賺錢，目前靠納稅人來完成農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。所以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)被看作公益性質(zhì)的事業(yè)，必須靠政府投資興建。鑒于此，甘肅省河西地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目總投資1000萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）占到總投資的10%，省市縣財政配套補(bǔ)助資金為14%，項(xiàng)目單位自籌資金為50%，其余部分申請銀行貸款解決。第二，要做好農(nóng)業(yè)信息化工作，國家

28、和地方政府在繼續(xù)加大投資，加強(qiáng)信息平臺基本設(shè)施建設(shè)，形成完整的信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理方式，尤其是抓好縣及縣以下各級網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的改革也非常重要。增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入的目的是，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息平臺設(shè)施的建設(shè)，更快速地建立縣級互聯(lián)網(wǎng)站和鄉(xiāng)、村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。在這個過程中要特別注重吸引農(nóng)戶作為信息供給者參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。為此縣、鄉(xiāng)等網(wǎng)站可增設(shè)農(nóng)戶網(wǎng)頁，為農(nóng)戶發(fā)布信息提供服務(wù)，并通過鄉(xiāng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和村信息員完成這項(xiàng)工作。第三，現(xiàn)在大部分政府出資的社會公益性項(xiàng)目，都是由使用單位直接負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。這種運(yùn)行方式，往往是缺乏責(zé)任約束，大都是按單位領(lǐng)導(dǎo)的意志建設(shè)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模限度，致使超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資現(xiàn)象普遍存在，政府不斷追加投資，越套越大，既浪費(fèi)了有限的資金和資源，又給項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境造成不良影響。根