中國最佳旅游城市創(chuàng)建指南20070716111700635

1、“中國最正確旅游城市”創(chuàng)建指南中國國家旅游局世界旅游組織聯(lián)合項(xiàng)目中國國家旅游局根據(jù)最終研究報告編制國家旅游局二三年二月目 錄上篇 總論中篇 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一：旅游者體驗(yàn)及滿意度基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二：當(dāng)?shù)鼐用瘾@益度、滿意度和參與度基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)三：旅游資源和景區(qū)點(diǎn)的豐度、質(zhì)量及獨(dú)特性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)四：自然及文化景觀的規(guī)劃、保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)五：環(huán)境保護(hù)、旅游自然和文化資源保護(hù)、污染控制基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)六：交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)七：旅游設(shè)施和的覆蓋面、質(zhì)量和獨(dú)特性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)八：城市旅游管理、規(guī)劃、發(fā)展及營銷基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)九：合作發(fā)展旅游業(yè)的格局下篇 專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一：最正確觀光旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之二：最正確歷史文化旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之

2、三：最正確娛樂旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之四：最正確商務(wù)會展旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之五：最正確餐飲旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之六：最正確購物旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之七：最正確度假旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之八：最正確民俗風(fēng)情旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之九：最正確綠色旅游城市附件：一參加“創(chuàng)佳”活動申報文件樣式二“旅游者體驗(yàn)和滿意度”問卷樣式三居民調(diào)查問卷應(yīng)反映的內(nèi)容四“游客對城市所申報專項(xiàng)的體驗(yàn)及滿意度”問卷例如五專家評分表樣式六評委評估報告例如附：提交給申報城市的反饋報告例如上 篇 總 論創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動的深入開展，極大地提高了中國城市旅游業(yè)的發(fā)展水平。然而，中國加入世貿(mào)組織后的新形勢以及差異化旅游市場的新要求，都在旅游質(zhì)量方面不

3、斷提出新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建“中國最正確旅游城市”，首要目的就是進(jìn)一步發(fā)展和提升中國旅游業(yè)，滿足不同游客的需求，并引導(dǎo)全國各地的旅游業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，最終使中國城市與世界上領(lǐng)先的國際旅游城市相提并論。誠然，一些國際公認(rèn)的旅游城市如倫敦、巴黎、紐約和悉尼等，尚沒有通過一個評估程序被選為世界最正確旅游城市，也沒有在其國內(nèi)被評為最正確旅游城市，但是這些城市都被旅游者公認(rèn)為是最正確旅游城市。究其原因就是因?yàn)槠渎曌u(yù)獲得了市場的廣泛認(rèn)可。旅游者爭相涌入，也因?yàn)樗齻兙哂刑厥獾沫h(huán)境和吸引力。當(dāng)然，世界上的最正確旅游城市也不是盡善盡美的，但因?yàn)橛慰蜐M意度和整體體驗(yàn)價值較高，它們?nèi)员徽J(rèn)為是最正確旅游城市?！爸袊钫_旅游

4、城市”評定標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，就是要為中國的主要旅游城市提供一個到達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)并與世界上最正確旅游城市同臺競爭的時機(jī)。一、 總體原則1 參創(chuàng)資格。中國最正確旅游城市從中國優(yōu)秀旅游城市中產(chǎn)生。考核主要集中于城市的都市區(qū)，同時也考慮所轄農(nóng)村區(qū)域。其中，“最正確觀光旅游城市”要考慮市區(qū)外圍的旅游區(qū)點(diǎn)；“最正確綠色旅游城市”要考慮城市以外的自然保護(hù)區(qū)；“最正確民俗風(fēng)情旅游城市”要考慮城市以外的少數(shù)民族村落。2評選方法。中國旅游業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升勢頭。這是一個快速變化、高速成長的動態(tài)經(jīng)濟(jì)板塊，任何檢驗(yàn)和評估的項(xiàng)目都不能是靜態(tài)的、僵化的或機(jī)械的。應(yīng)該探索一種方法，鼓勵各地旅游業(yè)的動態(tài)和有機(jī)發(fā)展，實(shí)行公眾、專

5、家評判和基于事實(shí)的量化評判相結(jié)合的方法。3基本要求。遵守旅游可持續(xù)發(fā)展原則是對最正確旅游城市的基本要求。旅游業(yè)發(fā)展和相關(guān)的商業(yè)發(fā)展，要與環(huán)境保護(hù)要求和當(dāng)?shù)鼐用竦睦嫦嘁恢隆＿@方面的相關(guān)因素，都將融入最正確旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)中。4績效檢驗(yàn)。最正確旅游城市標(biāo)準(zhǔn)的頒布和評定，過程是完全透明的。各類考核內(nèi)容均設(shè)定了最低分標(biāo)準(zhǔn)即排除分，只有滿足這一條件才能進(jìn)一步參選。評審由國內(nèi)外專家組成的專家組獨(dú)立執(zhí)行，將使用大量資料和調(diào)查結(jié)果，并以第一手觀察和討論的結(jié)果作為評審的基礎(chǔ)。5不搞終身制。最正確旅游城市的評審每三年舉行一次。相關(guān)城市的榮譽(yù)只能保留三年，到下一次評審工作展開后為止。此舉將確保最正確旅游城市系因自身

6、的真正的業(yè)績而獲得稱號，而且必須努力保持并不斷改良提高才能繼續(xù)保持名譽(yù)。6系統(tǒng)工程。本標(biāo)準(zhǔn)是按照務(wù)實(shí)、合理、簡單、易懂的原則設(shè)計的。如果說其代表著一個重大的新起點(diǎn)，那么最重要的就是要將其作為一個系統(tǒng)工程廣泛發(fā)動城市各有關(guān)方面共同創(chuàng)建。專家評審組對城市的反饋信息，將對城市旅游業(yè)的發(fā)展、營銷和經(jīng)營提供技術(shù)指導(dǎo)。7注重民意。在最正確旅游城市的評審過程中將通過問卷調(diào)查等方式，了解游客和當(dāng)?shù)鼐用竦臐M意程度。他們的體驗(yàn)和反映將在評審計分中占有較高的權(quán)重。8設(shè)置專項(xiàng)稱號。中國幅員遼闊，旅游資源多種多樣。在最正確旅游城市評選中設(shè)置假設(shè)干專項(xiàng)稱號，有利于參評市揚(yáng)其所長，形成特色，從總體上擴(kuò)大中國旅游產(chǎn)品的國際影

7、響力，吸引更多的海內(nèi)外旅游者并延長其停留時間。專項(xiàng)稱號設(shè)置考慮到了細(xì)分的市場需求，并為盡可能多的城市提供參與競爭的時機(jī)，可幫助有關(guān)旅游城市確定自已的戰(zhàn)略發(fā)展方向。二、 實(shí)施程序1申報。參評城市都要寫一份正式的申請表，說明要參評哪一個或兩個專項(xiàng)類別，并正式行文上報中國國家旅游局，非直轄市的其他城市，還需同時抄報所在省自治區(qū)旅游局申報文件樣式見附件一。申報截止期后，國家旅游局統(tǒng)一匯總申報名單，發(fā)文通知各申報城市，并在中國旅游報和中華旅游網(wǎng)上公布。2創(chuàng)建。各參評城市按照所申請的專項(xiàng)，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面創(chuàng)建。通過自檢認(rèn)為合格的城市，可申請初步評估。3初步評估篩選。在中國國家旅游局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。直轄市由

8、國家旅游局指派工作小組完成；其他城市由所在省自治區(qū)旅游局組織工作小組完成。被國家旅游局或省自治區(qū)旅游局指派的工作小組，將按照標(biāo)準(zhǔn)，通過對參評城市的有關(guān)報告、計劃及其他文件資料進(jìn)行收集和審查，并開展現(xiàn)場檢查，進(jìn)行首輪打分。初評小組可以根據(jù)“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”中的“排除線”，排除那些達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)線的城市；或者讓參評城市認(rèn)識到他們不可能獲得高分，從而自愿退出下一階段評選。4專家評審。對通過第一輪篩選的城市，要接受由中國國家旅游局選擇聘用的獨(dú)立專家組的實(shí)地檢查。專家組人員來自以下領(lǐng)域：包括規(guī)劃、行業(yè)管理、市場促銷等專業(yè)領(lǐng)域的旅游管理專家國內(nèi)的，國際的；國有和民營旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人國內(nèi)的，國際的；

9、專于建筑遺產(chǎn)研究和風(fēng)景研究的建筑師；城市規(guī)劃專家；對不同專項(xiàng)城市進(jìn)行評審時，還須分別邀請專項(xiàng)專家參加。如對最正確歷史文化旅游城市進(jìn)行評審時，邀請文物專家參與；對最正確綠色旅游城市進(jìn)行評審時，邀請環(huán)保專家參與。這一獨(dú)立專家組將被國家旅游局授予全權(quán)，被評城市的有關(guān)管理部門要向其提供評估所必需的各種信息，以利其開展評估工作。專家組將會參閱上一階段初評小組的評分，但不會受限于初期評估的結(jié)果。專家組將通過實(shí)地考察和討論，為被評城市所有的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)打分。打分的方法：或由每個評委各自打分，然后進(jìn)行匯總計算出平均數(shù)；或由專家組經(jīng)過集體討論，決定出一個最終分?jǐn)?shù)。評分表須由專家組組長簽字方有效。5終審決定。獨(dú)立專家

10、組對全部被評城市的評審工作完成后，將評分表匯總遞交國家旅游局。國家旅游局如認(rèn)為有些打分明顯有誤，可提出來請其復(fù)核并派人參與復(fù)核。復(fù)核工作完成后，針對9個專項(xiàng)中的每一個專項(xiàng)作出決定：每一專項(xiàng)中獲得最高分?jǐn)?shù)的城市即被冠名為“第×屆中國最正確××旅游城市”；獲得第二、第三高分的城市即被冠名為“第×屆中國最正確××旅游城市提名”。在此基礎(chǔ)上，對獲得某一冠軍并按基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)檢查9項(xiàng)得分均較高的城市，冠名為“第×屆中國最正確旅游城市”。終審決定的結(jié)果由國家旅游局正式對海內(nèi)外公告，并對獲得稱號的城市頒發(fā)證書和紀(jì)念物。三、 評估體系對每一個參創(chuàng)

11、城市，都要根據(jù)10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行全面評估。10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，前9項(xiàng)為“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”即每一個城市的9項(xiàng)得分都必須高于“排除線”，才有資格競爭專項(xiàng)稱號；第10項(xiàng)為專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即獲得某項(xiàng)專項(xiàng)稱號的城市必須在這方面評估中獲得最高分?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的9項(xiàng)內(nèi)容為：旅游者：旅游者體驗(yàn)及其滿意度；當(dāng)?shù)鼐用瘢寒?dāng)?shù)鼐用竦氖芤娑?、滿意度和參與度；資源和景區(qū)：當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和景區(qū)點(diǎn)的豐富程度、質(zhì)量以及資源與產(chǎn)品的獨(dú)特性；市容：自然景觀和文化景觀的規(guī)劃和維護(hù)；環(huán)境：環(huán)境質(zhì)量，自然及文化旅游資源的保護(hù)利用以及污染治理和控制；基礎(chǔ)設(shè)施：交通設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施；旅游設(shè)施和服務(wù)：旅游設(shè)施的覆蓋面、質(zhì)量和獨(dú)特性；旅游管理：城市旅游管理、規(guī)劃、發(fā)展

12、和營銷；有關(guān)方面合作發(fā)展旅游業(yè)的格局：政府各相關(guān)部門之間的合作，旅游相關(guān)單位之間的合作，當(dāng)?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游業(yè)的合作。專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按以下9個“主題”項(xiàng)目，分別制定標(biāo)準(zhǔn)：中國最正確觀光旅游城市；中國最正確歷史文化旅游城市；中國最正確娛樂旅游城市；中國最正確商務(wù)會展旅游城市；中國最正確餐飲旅游城市；中國最正確購物旅游城市；中國最正確度假旅游城市；中國最正確民俗風(fēng)情旅游城市；中國最正確綠色旅游城市。四、 各種評估指標(biāo)的權(quán)重及排除線以下為中國最正確旅游城市評定中各種評估指標(biāo)的權(quán)重及排除線：評估領(lǐng)域權(quán)重最高得分排除線基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1、旅游者體驗(yàn)及滿意度121201002、當(dāng)?shù)鼐用瘾@益度、滿意度和參與度880653、

13、旅游資源和景區(qū)點(diǎn)的豐富程度、質(zhì)量及獨(dú)特性12120不設(shè)4、自然及文化景觀的規(guī)劃、保護(hù)水平440305、環(huán)保、旅游自然和文化資源保護(hù)、污染控制880506、交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施440257、旅游設(shè)施和服務(wù)的覆蓋面、質(zhì)量和獨(dú)特性161601258、城市旅游管理、規(guī)劃、發(fā)展及營銷880659、有關(guān)方面合作發(fā)展旅游業(yè)的格局88065專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與9個專項(xiàng)相關(guān)的獨(dú)特方面20200150合計1001000675五、 城市的選擇最正確旅游城市標(biāo)準(zhǔn)的提出，為已跨入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列的城市全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平和國際化水準(zhǔn)樹立了新的標(biāo)尺和奮斗目標(biāo)。對照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展“創(chuàng)佳”，不管將來是否能獲得稱號，都將

14、使本城市的旅游工作開創(chuàng)出新的局面。因此，希望已獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號的城市，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究這個標(biāo)準(zhǔn)，并對照這個標(biāo)準(zhǔn)去全面改良和提高工作。申請參加“創(chuàng)佳”活動的城市，要對參加哪一類專項(xiàng)的競爭進(jìn)行選擇。以下意見可供參考：城市要對自身的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行認(rèn)真分析，正確認(rèn)識，揚(yáng)長避短，選準(zhǔn)參與競爭的專項(xiàng)；城市領(lǐng)導(dǎo)者、旅游行政管理部門、市政及與旅游相關(guān)的各部門以及各類旅游經(jīng)營單位，都要對本城市參加“創(chuàng)佳”活動有完全一致的認(rèn)識。這樣，才能形成合力，有助于去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；城市各相關(guān)方面應(yīng)該全面系統(tǒng)地研究各項(xiàng)評估標(biāo)準(zhǔn)表，分解落實(shí)任務(wù)，并在申請評選前進(jìn)行自評，看能否在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中獲得高于排除線的得分；城市要正確

15、看待自己的旅游潛力，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，并通過開展“創(chuàng)佳”活動去逐步實(shí)現(xiàn)。旅游設(shè)施的數(shù)量、旅游資源的多樣性、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模無疑是很重要的，但如何在此基礎(chǔ)上形成特色，贏得海內(nèi)外旅游者的共識，從而贏得長遠(yuǎn)發(fā)展，其戰(zhàn)略意義則更需重視；有多種優(yōu)勢的城市可以參加多種專項(xiàng)的競爭。在多種專項(xiàng)上獲勝，有助于城市爭得綜合稱號中國最正確旅游城市。中 篇 基 礎(chǔ) 標(biāo) 準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一：旅游者體驗(yàn)及滿意度最高得分：分 排除線：分一評估方法：國家旅游局將組織一批有資格的市場研究機(jī)構(gòu)和媒體來組織對參評城市的游客調(diào)查。這些調(diào)查應(yīng)由城市旅游局協(xié)助組織和資助，調(diào)查結(jié)果及原始記錄直接送國家旅游局，不與所在城市見面。對每一個城市的調(diào)

16、查可貫穿全過程或不定期開展幾次，面訪樣本量總數(shù)不少于個，平均分配于國內(nèi)旅游者和入境旅游者之間。對被訪樣本要進(jìn)行檢查，以確保訪問對象是符合世界旅游組織定義的旅游者。二問卷設(shè)計：分為個問題，每個問題的答案均有“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”、“很不滿意”五檔問卷樣式見附件二。這個問題及其總分是：您對這個城市的總體印象如何？分您對城市旅游設(shè)施的總體印象如何？分您對城市的一般便利設(shè)施印象如何？分您對城市的交通服務(wù)設(shè)施印象如何？分您怎樣評價城市的整體自然環(huán)境和建成區(qū)的環(huán)境，以及污染和亂拋垃圾的程度？分您怎樣評價城市的旅游價格水平？分三計分規(guī)則：問卷全部匯總后，按個問題分別計算五檔滿意度所占的

17、百分比如有效問卷共份，對第一個問題答復(fù)“非常滿意”的有人，答復(fù)“滿意”的為人，答復(fù)“一般”的為人，答復(fù)“不滿意”的為人，答復(fù)“很不滿意”的為人，則五檔滿意度所占的百分比依次為、和。五檔滿意度的分值分別是：非常滿意分 滿意分 一般 不滿意 很不滿意將各檔滿意度所占百分比乘以該檔分值，其積相加，總和則為這一問題的得分比重。按此方法計算，第一條所舉例子的得分比重為×××××。將這一問題的總分乘以這一總是的得分比重，即得出該城市在這一問題上的得分。仍舉上例，該城市在第一問題上的得分為×。將該城市在個問題上的得分加總，其和即為該城市在“旅游者體

18、驗(yàn)及滿意度”上的得分，如低于分這個排除線，則失去繼續(xù)競爭資格。附注：上述“計分規(guī)劃”，適用于本標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中提出的按調(diào)查滿意度計算得分的各種場合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二：當(dāng)?shù)鼐用瘾@益度、滿意度和參與度最高得分：分 排除線：分一評估方法：通過查驗(yàn)城市呈交的文本資料與開展居民調(diào)查相結(jié)合。二評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值：旅游對當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)分利用出版資料和城市政府及旅游經(jīng)營者提交的其他文件和信息資源，由評委就旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的奉獻(xiàn)和作用進(jìn)行初步評價，然后通過與居民代表溝通和對居民的問卷調(diào)查結(jié)果檢驗(yàn)來進(jìn)行細(xì)化。這一評價包括：旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的奉獻(xiàn)，包括對的奉獻(xiàn)，創(chuàng)造商業(yè)時機(jī)、就業(yè)時機(jī)以

19、及任何使當(dāng)?shù)鼐用袷芤娴膩碜月糜螛I(yè)的發(fā)展當(dāng)?shù)鼐用駥τ诋?dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展在促進(jìn)就業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活動、增加收益方面的看法當(dāng)?shù)刂械群透叩仍盒Ｌ峁┑穆殬I(yè)及管理培訓(xùn)時機(jī)，包括職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的課程和培訓(xùn)人數(shù)、向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑穆糜尉蜆I(yè)信息服務(wù)等居民對旅游的整體認(rèn)知及態(tài)度分通過與居民代表溝通和開展居民調(diào)查了解：當(dāng)?shù)鼐用駥β糜谓?jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)的認(rèn)知水平當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的態(tài)度和支持程度發(fā)展形式、規(guī)模和增長速度當(dāng)?shù)鼐用駥鴥?nèi)游客和國際游客的態(tài)度三居民調(diào)查：由負(fù)責(zé)“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一”游客調(diào)查的同一個機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同樣應(yīng)由城市旅游局協(xié)助組織和資助，并且要按照國家旅游局制發(fā)的問卷形式進(jìn)行。調(diào)查要在該城市不同行政區(qū)域里進(jìn)行，以全面了解本市居民對旅游

20、者和本市旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平及滿意程度；也可根據(jù)隨機(jī)抽樣方式選擇假設(shè)干家庭作為調(diào)查樣本，但樣本應(yīng)覆蓋城市的市區(qū)和郊區(qū)鄉(xiāng)村，且被選擇的家庭應(yīng)與旅游業(yè)或旅游活動有一定關(guān)系。居民調(diào)查的問卷結(jié)構(gòu)與“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一”對游客的問卷結(jié)構(gòu)相似，主要用于探究對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的滿意度，問題將涵蓋以下方面：旅游業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)時機(jī)及其他經(jīng)濟(jì)收益旅游業(yè)用工狀況，如工資和其他雇傭狀況旅游者給該城市帶來的影響給游客及當(dāng)?shù)鼐用穸寄軒砗锰幍脑O(shè)施的發(fā)展居民調(diào)查問卷的主要內(nèi)容見附件三，國家旅游局將據(jù)此作進(jìn)一步設(shè)計并統(tǒng)一制發(fā)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)三：旅游資源和景區(qū)點(diǎn)的豐度、質(zhì)量及獨(dú)特性最高得分：分 排除線：不設(shè)一評估方法：通過查驗(yàn)城市呈交的文本在氣候、自

21、然及景區(qū)數(shù)量、容量方面，結(jié)合評審專家組的實(shí)地考察，對城市旅游資源和景區(qū)點(diǎn)的豐富程度、質(zhì)量及獨(dú)特性進(jìn)行一般性評估。飯店、主題公園、會議中心、度假設(shè)施等設(shè)施和服務(wù)將在“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)七”中評估。對于競爭某個專項(xiàng)稱號的城市來說，“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)三”所述有限，這里只考慮與所有專項(xiàng)均相關(guān)的城市所擁有的總體旅游資源和景區(qū)，包括：風(fēng)景觀光資源和景區(qū)包括生態(tài)旅游區(qū)歷史文化旅游資源和景區(qū)包括民俗遺產(chǎn)資源和景區(qū)度假旅游資源和景區(qū)飲食和購物旅游資源和場所商務(wù)及會議資源和場所娛樂場所二評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值：風(fēng)景觀光和生態(tài)旅游資源及景區(qū)分除了要考慮各城市上報的關(guān)于景區(qū)的書面材料，包括特殊的生態(tài)旅游區(qū)，評委還要考察關(guān)鍵場所，并根

22、據(jù)如下因素進(jìn)行評估：對游客的吸引，如景區(qū)景點(diǎn)是否獨(dú)特和具有視覺震撼力？這些特色對外展示和保護(hù)得怎么樣？是否有好的佐證材料？旅游者在交通、導(dǎo)游服務(wù)、步行通道、欣賞野生動物方面的可進(jìn)入性景區(qū)及其周邊的設(shè)備及便利設(shè)施如公共廁所、飯店、商場、游客信息。這些設(shè)施的位置和設(shè)計是否對景區(qū)的景觀產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)？景區(qū)容量及游客管理體系情況為防止高峰期過分擁擠，采取了哪些措施意外事件和緊急情況下的安全設(shè)備和措施如人行步道的扶欄，船上的救生衣，纜車運(yùn)營的機(jī)械設(shè)備維護(hù)等歷史文化旅游資源和景區(qū)包括民俗遺產(chǎn)資源景區(qū)分評委要親自去考察由該城市提出的本市主要?dú)v史文化類景區(qū)，評估將基于以下方面：對游客的吸引力。比方：從年代、歷史

23、意義來看，它們的獨(dú)特性如何？受到保護(hù)及對外展示的情況如何？景點(diǎn)的講解是通過導(dǎo)游還是電子系統(tǒng)？導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)量對景區(qū)的了解、語言及社會技能景區(qū)及周邊的設(shè)備及便利設(shè)施如公共廁所、飯店、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)銷售店、旅游者信息等注意考察這些設(shè)施的位置和設(shè)計是否過于突出，破壞旅游者參觀景區(qū)的感受？景區(qū)容量及游客高峰期的應(yīng)對措施對少數(shù)民族聚居的城市，應(yīng)包括以下方面的評估：是否有旅游者可以接觸的民俗遺產(chǎn)如生活形態(tài)、音樂、舞蹈、工藝品、飲食民俗景區(qū)的吸引力水平和展示方式民俗保留的完整程度及非商業(yè)化程度當(dāng)?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游業(yè)及接待旅游者的態(tài)度度假旅游資源和景區(qū)分參與度假旅游專項(xiàng)評選的城市，按專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之七進(jìn)行評估。但要從度假旅游

24、資源質(zhì)量、規(guī)模和發(fā)展前景等角度，對以下資源和景觀方面進(jìn)行評估：海濱區(qū)河流、湖泊、溫泉山區(qū)飲食、購物、娛樂資源和場所分鑒于“專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”中對“最正確餐飲”、“最正確購物”、“最正確娛樂”城市都有標(biāo)準(zhǔn)，這里只評估：飲食類，考慮烹飪及海鮮、水果、蔬菜的供給等；購物類，考慮在工藝品、服裝、家具方面的傳統(tǒng)制作工藝等；娛樂類，考慮城市居民在不同娛樂方式上特別是音樂和舞蹈方面享有的聲望和技巧等。商務(wù)及會議資源和場所分考察現(xiàn)有的商務(wù)會展場所，并從城市商務(wù)會展旅游潛在的增長來評估其未來發(fā)展規(guī)劃?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)四：自然及文化景觀的規(guī)劃、保護(hù)最高得分：分 排除線：分一檢查內(nèi)容：游客對建筑物是否搭配和諧是很敏感的。本標(biāo)準(zhǔn)將探

25、討城市內(nèi)整體性自然和文化景觀的協(xié)調(diào)狀況，從而促進(jìn)城市為游客提供一種賞心悅目的市容環(huán)境。要檢查的方面有：建筑物特的設(shè)計、高度和用料開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用環(huán)境影響評估的程度城市分區(qū)狀況，以及將旅游區(qū)和其他非旅游因素工廠、高密度住宅區(qū)別離的程度娛樂商務(wù)區(qū)和中心商務(wù)的功能和服務(wù)質(zhì)量“老城”和“新城”間是否存在正式或非正式的緩沖區(qū)建筑材料的使用和搭配狀況如顏色和質(zhì)地街道和公共開放區(qū)的設(shè)計、整修、維護(hù)和管理建筑物、公交車輛的外觀、清潔和維護(hù)情況公園其他植物區(qū)和野生動物區(qū)的規(guī)模、保護(hù)和質(zhì)量具有便利通道和自然小道且維護(hù)良好具有人行道和步行街且維護(hù)良好標(biāo)示牌的視覺效果二評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值建筑物的設(shè)計、高度和用料

26、；土地使用規(guī)劃的體系和原則分評委將采用以現(xiàn)場觀察為主，與城市官員、旅游經(jīng)營商、居民代表交談為輔的方法，結(jié)合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一所列游客調(diào)查結(jié)果，對以下各項(xiàng)進(jìn)行評估：過去年及未來年的城市發(fā)展規(guī)劃城市實(shí)施的土地利用規(guī)劃及開發(fā)規(guī)劃規(guī)章，包括：環(huán)境影響評估要求開發(fā)中對涉及反映城市文化和遺產(chǎn)的建筑物的規(guī)定土地使用分區(qū)規(guī)劃的應(yīng)用娛樂商務(wù)區(qū)和中心商務(wù)區(qū)的功能和服務(wù)質(zhì)量在“老城”和“新城”間是否存在緩沖區(qū)建筑物的設(shè)計、高度和用料。重點(diǎn)考察使不同時期的建筑物保持和諧的程度和方法，評價城市對文化遺產(chǎn)的保護(hù)程度與當(dāng)?shù)亓?xí)慣、城市特點(diǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)格相關(guān)的新店面設(shè)計建筑材料的使用如外形、質(zhì)地、顏色街道和開放區(qū)的設(shè)計、美化、維護(hù)和管理公

27、共建筑、公交工具的外觀、清潔和維護(hù)情況具有人行道、步行街且維護(hù)良好有關(guān)古建筑、城墻保留或搬遷的政策和實(shí)踐如果有的話橋梁及河濱設(shè)施的外觀如果有的話公園、植物區(qū)、便利通道及自然小道、公共區(qū)域和設(shè)施的提供及維護(hù)分自然區(qū)域如公園和風(fēng)景優(yōu)美的公共開放區(qū)域有效利用植物、花草、灌木、樹木，為城市居民的繁忙生活提供了輕松的氛圍。城市自然區(qū)域及其他區(qū)域的管理和維護(hù)，會給游客留下重要印象。通過觀察、討論、查看文件和游客調(diào)查結(jié)果，專家組將考慮以下方面：公園、其他自然公共區(qū)域的規(guī)模、位置和質(zhì)量，以及它們的維護(hù)水準(zhǔn)比方：花草、灌木、樹木的種植，草木修剪，垃圾控制公園內(nèi)的娛樂設(shè)施等具有便利通道和自然小道且維護(hù)良好雙語指示

28、牌、人行道、街道照明等合理種植花草、灌木、樹木的步行街公園及步行街區(qū)里的座椅及其附近的車位與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的標(biāo)識牌基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)五：環(huán)境保護(hù)、旅游自然和文化資源保護(hù)、污染控制最高得分：分 排除線：分一檢查內(nèi)容空氣質(zhì)量水質(zhì)量廢棄物垃圾處理和控制污水處理廠的完善程度和實(shí)際處理能力尾氣排放控制光和噪聲污染控制公共廁所的清潔和維護(hù)有特殊市政法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的其他環(huán)境保護(hù)措施野生動物、植物區(qū)、濕地等的保護(hù)和保持有特殊市政法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的對遺址、古建筑物的保護(hù)措施二評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值空氣質(zhì)量和水質(zhì)量分評估空氣質(zhì)量要考慮工業(yè)和交通排放的影響情況。同樣，水質(zhì)的評估要考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染和污水排放污染情況，進(jìn)行河流、湖

29、泊的水質(zhì)量數(shù)據(jù)的檢測。鑒于上述，如果已有的數(shù)據(jù)不足以滿足評估需要，應(yīng)要求該城市安排實(shí)地檢測。同時要考慮該城市政府為解決污染問題所采取的措施。廢棄物垃圾處理和控制分旅游目的地獲得成功的基本條件之一是清潔、無廢棄物的環(huán)境，因?yàn)閺U紙、廢塑料袋等廢棄物是造成游客不滿的一個主要原因。城市旅游區(qū)出現(xiàn)廢棄物，清潔管理不力，將嚴(yán)重?fù)p害該城市在最正確旅游城市競爭中的前景。評委在考察每一個城市時都會認(rèn)真觀察。為防止城市在評審團(tuán)到來之前進(jìn)行突擊“清潔”活動造成假象，建議檢查以下方面：城市行政部門提供的詳細(xì)的關(guān)于廢棄物、垃圾處理的管理情況介紹街道和公共場所的清潔衛(wèi)生及其維護(hù)公共廁所設(shè)施的設(shè)置、清潔衛(wèi)生及其維護(hù)城市行政

30、部門在提醒市民不要亂丟廢棄物方面所采取的措施在游客問卷調(diào)查中應(yīng)包括這樣一個問題見基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一，即游客對該城市環(huán)境、污染程度和廢棄物處理情況的滿意程度環(huán)保措施和自然區(qū)域的保護(hù)分自然保護(hù)區(qū)不僅僅與鄉(xiāng)村相關(guān)，自然物種的棲息地可能在郊區(qū)或是在城市內(nèi)。評委需要觀察，并要求城市提供以下兩方面的數(shù)據(jù)和資料：保護(hù)野生動物及其他自然區(qū)域如河流、湖泊、林區(qū)、濕地所采取的措施及實(shí)績到自然區(qū)域的道路清障和維護(hù)情況遺址和建筑的文化保護(hù)分在中國，沒有哪兩個城市是完全一樣的。城市對于其公共活動區(qū)、街道、廣場、建筑物的質(zhì)量和建設(shè)水平的了解，有助于城市保持并加強(qiáng)這一核心特征。評委要觀察以下各項(xiàng)：建筑及街道景觀的展示包括建筑的設(shè)計

31、、材料、質(zhì)地、顏色保護(hù)歷史和遺留建筑所采取的措施，包括利用的適當(dāng)性、合理性對未開發(fā)的廢棄建筑的處理方法和政策、方案街道裝飾、布置的設(shè)計合理性以及維護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)六：交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施最高得分：分 排除線：分一評估方法：一部分通過查驗(yàn)城市呈交的文本，一部分通過專家考察二檢查的主要內(nèi)容航空國際、國內(nèi)、省內(nèi)鐵路交通國內(nèi)、省內(nèi)長途汽車服務(wù)公路網(wǎng)和路況航空、鐵路、汽車站點(diǎn)服務(wù)停車場：位置、入口和容量有關(guān)場所的殘疾人設(shè)施安排供水系統(tǒng)及其容量排污處理系統(tǒng)及其能力電力供給供暖、供氣電訊：國際長話、因特網(wǎng)三評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值目的地之間來往的便利性是決定到達(dá)當(dāng)?shù)芈糜握邤?shù)量的一個重要因素。游客對該旅游目的地所形成

32、的旅游體驗(yàn)中，公路、鐵路系統(tǒng)的順暢及相應(yīng)的公共設(shè)施起主要作用。評委們將根據(jù)由本市權(quán)威機(jī)關(guān)提供的城市交通及基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)數(shù)據(jù)來分析其優(yōu)勢和不足。交通分交通車站和停車場：位置重點(diǎn)在通往市中心和主要旅游景點(diǎn)的當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸班次、設(shè)計及布局，機(jī)場容量及現(xiàn)有通道，火車站和公共汽車站，渡口；停車場公路網(wǎng)絡(luò)：現(xiàn)有的公路網(wǎng)絡(luò)和規(guī)劃中的公路建設(shè)，尤其是那些連接車站、市中心和主要旅游景點(diǎn)和設(shè)施的公路；公路條件；在交通高峰期的擁堵程度機(jī)場服務(wù)及航班時刻表國際、國內(nèi)火車和汽車車站及時刻表省內(nèi)、跨省殘疾人通道城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分供水：滿足日益增長的用水量，尤其要滿足高峰時間用水量排污：系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、滿足高峰期處理需要及不斷增

33、長的處理需要的能力能源供給：電力系統(tǒng)、供氣，滿足高峰期需求和不斷增長需求的能力電訊：網(wǎng)絡(luò)范圍、口徑、可靠性、可應(yīng)用性，包括國際長話、因特網(wǎng)四附加考察項(xiàng)目評委們將到交通站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，不僅從前面提到的各方面進(jìn)行評估，還要考察以下設(shè)施和服務(wù)：出入境管理機(jī)構(gòu)和海關(guān)在可適用的城市游客信息咨詢中心公共汽車和出租車運(yùn)輸租車設(shè)施團(tuán)隊短途旅行設(shè)施公共廁所設(shè)施基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)七：旅游設(shè)施和服務(wù)的覆蓋面、質(zhì)量和獨(dú)特性最高得分：分 排除線：分一評估內(nèi)容：為游客所直接使用的設(shè)施和直接享受的服務(wù)，在很大程度上決定了他們對旅游這個城市的滿意程度。評估和評價包括以下方面：住宿：類型、等級、容量、位置、價格水平和服務(wù)餐飲：類型、容

34、量、位置、價格水平和服務(wù)夜間文娛節(jié)目種類和質(zhì)量如卡拉、劇院、電影院 、餐飲場所及歌舞表演等短途旅游設(shè)施和服務(wù)線路、價位、交通工具的質(zhì)量，導(dǎo)游員素質(zhì)語言，產(chǎn)品知識，接待不同市場或文化背景游客的技能，社會技能，職業(yè)道德大巴出租車服務(wù)租車服務(wù)及質(zhì)量提供司機(jī)或不提供司機(jī)旅行社服務(wù)的能力和質(zhì)量團(tuán)隊旅游者和散客旅游者的地接服務(wù)和轉(zhuǎn)接服務(wù)能力購物設(shè)施類型、容量、位置、價格水平和服務(wù)會展會議、獎勵、大型會議、展覽設(shè)施：范圍、容量、位置、價格、服務(wù)直接接觸游客的管理人員如海關(guān)官員、警察等的語言和技能公共廁所設(shè)施的便利性和位置游客信息中心及信息亭：便利性、位置、提供信息范圍、服務(wù)人員素質(zhì)出租車服務(wù)：計價或是議價，

35、車輛保養(yǎng)，司機(jī)的語言和技能，是否有無線電控制系統(tǒng)旅游者安全保障報警 、質(zhì)量監(jiān)督是否具有雙語路標(biāo)及其完備程度特別是在靠近游客游覽區(qū)地域?yàn)橛慰吞峁└綄俜?wù)的便利性和質(zhì)量包括換匯、信用卡支付、美發(fā)美容、郵局處理游客投訴的渠道和效率處理游客事故、疾病和其他緊急情況的體系和程序提供旅游者保險此外，還要對城市提供給旅游者的服務(wù)的“友善”程度作一個整體評價，以激勵城市有關(guān)方面在職工培訓(xùn)中注意讓其善待和關(guān)心顧客。二評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值住宿設(shè)施和服務(wù)分評委將抽查城市已在經(jīng)營的住宿設(shè)施包括各種不同類型的游客住宿設(shè)施：提供設(shè)施的質(zhì)量如客房、其他設(shè)施及服務(wù)，根據(jù)類型和級別評估提供服務(wù)的質(zhì)量專業(yè)性、語言水平和技能，

36、根據(jù)類型和級別評估位置到旅游點(diǎn)的方便程度價格競爭力根據(jù)類型和級別評估客房、其他設(shè)施及服務(wù)的接待能力根據(jù)類型和級別評估同時，還將對飯店和提供會展服務(wù)的場所進(jìn)行分別評估。餐飲設(shè)施和服務(wù)分評委將分別抽檢市內(nèi)中餐館、西餐館、亞洲餐館這三類餐館，并根據(jù)以下幾個方面進(jìn)行評估：餐館的設(shè)計、布局、裝飾菜單：菜的種類、是否有譯成外語的菜單備餐情況及介紹的標(biāo)準(zhǔn)所提供服務(wù)的質(zhì)量專業(yè)化、語言水平和技能位置游客進(jìn)入的方便程度等是否物有所值文娛設(shè)施分評委將對所有為旅游者提供的白天開放和晚間開放的文娛設(shè)施類型進(jìn)行評估，包括博物館、文化中心、藝術(shù)館、主題公園、水族館、劇院、電影院、卡拉吧、歌舞表演場所。尤其對那些展現(xiàn)中國傳統(tǒng)

37、文化藝術(shù)如音樂、歌曲、舞蹈、古代戰(zhàn)爭藝術(shù)等的場所予以關(guān)注，對他們的營業(yè)安排如營業(yè)季節(jié)和時間進(jìn)行考察。按以下方面對每種旅游文娛設(shè)施的范例進(jìn)行的考察評估：對外推介情況文化藝術(shù)價值社會贊助情況位置到達(dá)旅游者住宿區(qū)和車站的方便程度為吸引游客提供的支持和便利設(shè)施物有所值購物設(shè)施分評委將查閱城市提交的關(guān)于所有購物設(shè)施的規(guī)模、位置、運(yùn)作形式等信息，并根據(jù)其出售的商品和所處地理位置進(jìn)行分組。然后分別走訪購物商店、手工藝品店和其他的著名商店如時裝店等，從以下幾個方面進(jìn)行評估：購物設(shè)施布局和展示商品范圍質(zhì)量和特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)商品知識、語言水平、技能位置到達(dá)旅游者住宿區(qū)域的方便程度購物區(qū)的范圍和設(shè)施現(xiàn)代化購物中心，購物

38、步行街道，雙語標(biāo)識牌物有所值旅行社、旅游經(jīng)營商、旅游設(shè)施分評委將對當(dāng)?shù)氐穆眯猩绾吐糜谓?jīng)營商從以下幾個方面進(jìn)行評估：數(shù)量規(guī)模職工數(shù)量及層次服務(wù)水平專業(yè)化、語言能力、技能地接和轉(zhuǎn)接能力評委們將對飯店和目的地之間的短途旅游設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行隨機(jī)檢查，并根據(jù)以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估：旅游項(xiàng)目的路線和內(nèi)容時間與內(nèi)容是否匹配？供旅游者欣賞景點(diǎn)或購物的時間是否充足？或太長？太短？旅行和觀光的搭配是否平衡？旅游巴士舒適程度和保養(yǎng)狀況導(dǎo)游技能旅游業(yè)務(wù)知識、語言和社會知識和對待游客的態(tài)度熱情、尊重還是貪圖利益、延長購物時間以尋求更多回扣接機(jī)、送機(jī)是否方便是否物有所值游客信息中心和設(shè)施分最正確旅游城市一定要有對景點(diǎn)、設(shè)施、

39、旅游目的地的全面準(zhǔn)確、方便適用的信息介紹和能幫助游客排憂解難的工作系統(tǒng)。評委希望城市建立符合世界旅游組織要求的旅游目的地營銷系統(tǒng)，在公眾網(wǎng)絡(luò)上提高有多種語言版本的旅游目的地綜合信息查詢和電子文本的下載打印功能包括介紹、線路地圖等；同時要在以下主要旅游設(shè)施內(nèi)設(shè)有醒目的信息中心，并提供多種語言服務(wù)：主要交通站點(diǎn)主要景點(diǎn)歷史文化景區(qū)、風(fēng)景區(qū)市中心旅游設(shè)施集中的地區(qū)如飯店、商店等旅游者住宿的地方評委將走訪一些地方，從以下幾方面對有關(guān)信息進(jìn)行評估：以不同語言提供信息的程度信息提供形式如印刷品、地圖、供游客使用的電腦終端信息中心職員的能力專業(yè)知識、語言和社會知識信息的范圍是否涉及旅游者住宿、交通、景點(diǎn)、市

40、中心設(shè)施、游客聚集區(qū)評委們還將考察當(dāng)旅游者遇到困難時，信息中心職員能否有效處理這些疑難問題并提供相應(yīng)的幫助，主要涉及以下幾個方面：投訴處理系統(tǒng)對游客事故、生病、緊急事件如盜竊、遺失重要物品等的處理公共廁所.分在所有主要的旅游區(qū)特別是歷史名勝景點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)、步行街、市中心等都應(yīng)該有公共廁所。要評估的因素有：公共廁所設(shè)施狀況等級可進(jìn)入性和標(biāo)識清潔和衛(wèi)生程度輔助性設(shè)施、服務(wù)和便利設(shè)施.分旅游者到任何旅游目的地都還必須使用很多其他的服務(wù)和便利設(shè)施，這些設(shè)施的質(zhì)量如何，將決定給游客留下的是美好感受還是糟糕印象。評委將在以下幾方面進(jìn)行抽樣考核：當(dāng)?shù)氐慕煌ㄏ到y(tǒng)公交公共汽車、火車、地鐵等的便捷性、標(biāo)準(zhǔn)、價格水平

41、，出租車車輛和駕駛員的水平，規(guī)章制度、運(yùn)營許可，計價器和其他方式的計費(fèi)，交通監(jiān)管，租車是否有司機(jī)，租費(fèi)出入境和海關(guān)管理對于作為出入境口岸的城市旅游者接觸到的警察和其他公務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和效率銀行系統(tǒng)及自動取款機(jī)外幣兌換設(shè)施，郵局個人服務(wù)如美容美發(fā)是否可以使用信用卡旅行社是否投保責(zé)任險基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)八：城市旅游管理、規(guī)劃、發(fā)展及營銷最高得分：分 排除線：分一城市需要向評估團(tuán)遞交的文本城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括政策、方針、奮斗目標(biāo)，對過去三年內(nèi)成績的回憶和評估，現(xiàn)在及未來三年內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)和重大旅游活動未來三年內(nèi)旅游人力資源發(fā)展規(guī)劃和過去三年內(nèi)在這方面所取得的成績的具體記錄本年度旅游業(yè)發(fā)展計劃，過去一

42、年旅游業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奉獻(xiàn)率及有關(guān)解釋顯示旅游部門和相關(guān)部門之間關(guān)系的本城市組織結(jié)構(gòu)圖本城市旅游部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖及賦予各機(jī)構(gòu)的相應(yīng)權(quán)力本城市旅游部門人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)包括學(xué)歷及職稱上年度及本年度旅游部門的預(yù)算，包括總體程度及分配用于市場宣傳促銷方面的預(yù)算市場促銷和市場研究方面的情況，包括范圍和力度市場促銷計劃以及細(xì)分市場的促銷情況市場促銷的范圍、水平、類型及方法包括廣告、公共關(guān)系、推廣活動、印刷品、網(wǎng)站等，包括總體情況及在各地理市場和細(xì)分市場上的情況城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及旅游業(yè)發(fā)展的重要統(tǒng)計信息，包括針對旅游者的犯罪率及破案率二評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值旅游發(fā)展業(yè)績和計劃分在進(jìn)行評估時

43、，評委們將著眼于：近年來，在旅游發(fā)展政策和戰(zhàn)略方面取得的成績旅游與相關(guān)部門之間過去和將來的綜合協(xié)作方式是否已制定包括信息化建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的切合實(shí)際的高水平未來發(fā)展計劃計劃實(shí)施和執(zhí)行過程中，預(yù)算方面有無合理分配和補(bǔ)充計劃實(shí)施中旅游部門是否有足夠的人力和技能旅游機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，與其他部門間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)順暢分?jǐn)?shù)的分配如下：旅游發(fā)展政策、戰(zhàn)略、計劃的有效度以及這個城市的實(shí)施能力分近年來取得的成績，包括已建成或開展的項(xiàng)目分當(dāng)年項(xiàng)目和正在開展的項(xiàng)目質(zhì)量分城市旅游行政管理部門的規(guī)模、體制、結(jié)構(gòu)、能力和專業(yè)化水平分市場營銷戰(zhàn)略分評委們希望城市旅游行政部門能提交比較詳盡的市場統(tǒng)計數(shù)字、研究和規(guī)劃資料，并通過與

44、負(fù)責(zé)市場營銷和運(yùn)作的官員的交流來進(jìn)一步完善評估。當(dāng)然，來自于游客調(diào)查的信息反饋也必不可少。最正確旅游城市的評選標(biāo)準(zhǔn)必須關(guān)注市場需求，并反映旅游消費(fèi)者的想法。所以，參評城市必須理解市場細(xì)分情況并相應(yīng)規(guī)劃自己的發(fā)展戰(zhàn)略即自我定位，并爭取在公眾網(wǎng)絡(luò)上提供有多種語言版本的、內(nèi)容比較完善的旅游目的地營銷體系，提供多媒體旅游目的地宣傳介紹、旅游企業(yè)促銷平臺和旅游電子商務(wù)媒介。旅游機(jī)構(gòu)及其能力分具有專門的旅游機(jī)構(gòu)，且職責(zé)清楚，授權(quán)明確，在制定政策、促進(jìn)規(guī)劃、發(fā)展、市場營銷、職業(yè)培訓(xùn)及行業(yè)管理等方面卓有成效旅游機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量和素質(zhì)為旅游者提供信息服務(wù)的市內(nèi)旅游信息中心、咨詢中心及其人員的數(shù)量、質(zhì)量市場營銷情況

45、和預(yù)算分城市市場定位及對游客預(yù)測的指導(dǎo)原則的合理性市場營銷規(guī)劃程序、市場細(xì)分和目標(biāo)定位情況市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，旅游市場信息系統(tǒng)的范圍和能力，市場開發(fā)項(xiàng)目旅游部門預(yù)算的規(guī)模、總額度及分配給營銷和促銷交流的具體額度營銷交流項(xiàng)目的范圍和質(zhì)量，根據(jù)類型方法如廣告、公關(guān)、促銷、印刷品、網(wǎng)站，地理市場和細(xì)分市場基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)九：合作發(fā)展旅游業(yè)的格局最高得分：分 排除線：分一評估方法旅游業(yè)的發(fā)展不能靠旅游行政部門單兵獨(dú)進(jìn)。沒有城市領(lǐng)導(dǎo)者和城市相關(guān)部門特別是規(guī)劃、計劃、財政、環(huán)境、建設(shè)、公共事業(yè)、教育、勞動等部門的大力支持和配合，旅游行政部門是很難有效開展工作的。要贏得最正確旅游城市稱號，各相關(guān)方面必須通力合作。評

46、審專家組將安排與城市旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的部門和單位舉行會談。會談對象包括不同的政府部門、旅游業(yè)界代表和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。這樣做的目的，在于評估他們對旅游業(yè)的參與、合作程度，以及他們在城市旅游業(yè)發(fā)展和運(yùn)行中承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)此前遞交的文本材料，專家組將圍繞材料審查中產(chǎn)生的大量話題展開討論，包括：相關(guān)部門間是否建立起通暢的信息交流、信息交換、信息共享機(jī)制，是否能協(xié)調(diào)解決好有關(guān)爭端和瓶頸問題旅游規(guī)劃情況商業(yè)運(yùn)營情況污染控制情況文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用情況市容和城市保護(hù)情況老建筑保護(hù)情況旅游區(qū)點(diǎn)管理情況對于旅游經(jīng)營單位是否有價格歧視政府、公眾、媒體三方面監(jiān)督體系對旅游業(yè)實(shí)施監(jiān)督的范圍和有效性評委將根據(jù)這些討論結(jié)果

47、，并參照在評估其他標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)現(xiàn)的問題一并進(jìn)行判定。二評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值部門間合作分市政府辦公廳室需要提交以下文件：市政府對旅游規(guī)劃、發(fā)展給予積極支持的有關(guān)文件資料相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作支持旅游業(yè)發(fā)展的文件資料評委將對此進(jìn)行評估，并將與有關(guān)部門人士進(jìn)行座談，驗(yàn)證市政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)間的協(xié)作體系。評委還將評估以下信息：城市規(guī)劃建設(shè)部門在其整體規(guī)劃中，是否具有對城市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，以及這方面的記錄資料和經(jīng)驗(yàn)城市吸引旅游投資及鼓勵支持當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)發(fā)展的措施城市環(huán)境部門實(shí)施的與空氣和水質(zhì)量如湖泊、河流有關(guān)的污染控制措施的有效性城市公用部門垃圾清理和回收、街道清掃、公共廁所維護(hù)等措施的

48、有效性城市自然區(qū)域和其他公共開放區(qū)的維護(hù)和景區(qū)點(diǎn)的利用措施城市對具有歷史文化價值的建筑物的維護(hù)和保護(hù)措施旅游區(qū)點(diǎn)的管理和職工培訓(xùn)分評委將評估市政部門與旅游區(qū)點(diǎn)經(jīng)營部門包括與數(shù)目日增的商業(yè)經(jīng)營者之間的合作情況。這一評估將通過考察和對以下問題的討論完成：旅游區(qū)點(diǎn)在管理、商業(yè)運(yùn)營、宣傳、對外推介、營銷和服務(wù)顧客方面所采用的方法旅游經(jīng)營者對其職工的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在服務(wù)顧客、提高服務(wù)質(zhì)量方面的培訓(xùn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營者對市政府支持旅游業(yè)發(fā)展的評價意見，尤其是在水氣及設(shè)備供給、業(yè)績獎勵等方面，旅游行業(yè)與其他行業(yè)相比是否遭受“價格歧視”旅游業(yè)的三方面監(jiān)督體系分政府旅游部門、公眾、媒體三方面監(jiān)督體系在

49、對城市旅游業(yè)發(fā)展政策、戰(zhàn)略和運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督上，作用顯得越來越重要。評委們將在城市內(nèi)對旅游業(yè)的三方面社會監(jiān)督體系的應(yīng)用程度和有效性進(jìn)行評估，包括與城市主要媒體和社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行座談，還將結(jié)合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二中對居民調(diào)查的相關(guān)結(jié)果進(jìn)行評判。評估主要包括：有無正式和非正式安排的政府旅游部門、公眾、媒體共同參加的座談制度旅游部門在旅游發(fā)展政策制定及戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中的透明度在制定城市旅游發(fā)展政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃方面咨詢程序的范圍和價值下 篇專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)最高得分：200分專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是為全部通過了上述9項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)評估的城市為充競爭“最正確觀光”、“最正確歷史文化”、“最正確娛樂”、“最正確商務(wù)會展”、“最正確餐飲”、

50、“最正確購物”、“最正確度假”、“最正確民俗風(fēng)情”“最正確綠色”等9類“中國最正確××旅游城市”而分列設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。這一組標(biāo)準(zhǔn)是平行的，最高得分都是200分，排除線都是150分。評委將根據(jù)參創(chuàng)城市所選擇并正式申請的專項(xiàng)類列，相應(yīng)按該列專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體評估。被評估的領(lǐng)域包括：獨(dú)特的吸引力可進(jìn)入性可提供的類型即季節(jié)、工作日休息日、白天晚間提供服務(wù)的范圍、質(zhì)量和能力顧客友好程度對外展示水平和海內(nèi)外知名度價格水平可持續(xù)性專項(xiàng)評估采取以下方法：按“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一”所列方法，開展對旅游者的問卷調(diào)查，了解旅游者體驗(yàn)及滿意度調(diào)查問卷樣式見附件四然后進(jìn)行匯總，按各專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中所列滿意度權(quán)重計算得分；查驗(yàn)分析由該市遞交的有關(guān)專項(xiàng)特色方面的具體資料；由評審專家組根據(jù)各種渠道得來的信息，對參評城市在所選擇的專項(xiàng)類