福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)

1、福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)（試行）福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 編制2014年9月目 錄1 村莊規(guī)劃. 31.1 基本要求. 31.2 村民參與. 31.3 編制框架. 31.4 整治規(guī)劃. 41.5 成果要求. 42 建筑風(fēng)貌. 42.1 基本要求. 42.2 一般性整治. 52.3 提升性整治. 53 環(huán)境衛(wèi)生. 53.1 基本要求. 53.2 垃圾處理. 63.3 排雨水與污水處理. 63.4 村容有序. 73.5 禽畜糞便處置. 73.6 廁所改造. 84 配套設(shè)施. 84.1 基本要求. 84.2 村莊道路. 84.3 交通設(shè)施. 84.4 活動場所. 94.5 農(nóng)貿(mào)市場. 94.6 飲

2、水安全. 104.7 通訊信息. 105 綠化和自然生態(tài). 105.1 基本要求. 105.2 路旁綠化. 105.3 水旁綠化. 105.4 宅旁綠化. 115.5 村旁綠化. 115.6 休閑綠地. 116 管理和治理機(jī)制. 116.1 治理機(jī)制. 126.2 常態(tài)化管理. 126.3 公眾參與. 121 村莊規(guī)劃l11.1 基本要求1.1.1 村莊規(guī)劃要因地制宜，切合實(shí)際，突出特色；要體現(xiàn)村民意愿，形成村規(guī)民約，使全體村民共同遵守。1.1.2 歷史文化名村和傳統(tǒng)村落要編制歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)和利用。a21.2 村民參與1.2.1 編制單位要深入

3、住戶，充分了解村民對住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、文化活動等方面的需求，以需求和問題為導(dǎo)向編制有用的規(guī)劃。1.2.2 村莊規(guī)劃要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，規(guī)劃總平面圖比例尺要大，要在村莊顯著位置公示；編制單位要采取適當(dāng)方式向村民宣講規(guī)劃意圖和規(guī)劃內(nèi)容，讓村民充分理解規(guī)劃，看懂村地形上各個位置是干什么的。1.3 編制框架1.3.1 村莊規(guī)劃分為村域規(guī)劃、村主要居民點(diǎn)規(guī)劃兩個層次。1.3.2 村域規(guī)劃以村行政地域為規(guī)劃范圍。其主要任務(wù)是對村莊居民點(diǎn)的布局及規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施的空間布局、耕地、林地、菜地、河道等自然資源的保護(hù)等提出規(guī)劃要求，村域范圍內(nèi)的各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)在村域規(guī)劃指

4、導(dǎo)下進(jìn)行。要點(diǎn)是以產(chǎn)業(yè)策劃為紐帶的發(fā)展引導(dǎo)和與土地利用規(guī)劃接軌的建設(shè)控制。1.3.3 村主要居民點(diǎn)規(guī)劃一般指村部所在地規(guī)劃。主要任務(wù)是合理確定村莊的規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)模和建設(shè)用地界限，統(tǒng)籌進(jìn)行村民建房以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，對近期集中建設(shè)區(qū)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出近期村莊整治改造措施，進(jìn)行村莊農(nóng)房整治和新增建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與規(guī)劃期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。要點(diǎn)是用地布局、設(shè)施規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃（含修建規(guī)劃或整治規(guī)劃）。1.4 整治規(guī)劃1.4.1 村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊居民點(diǎn)舊設(shè)施和舊面貌的修建性詳細(xì)規(guī)劃，當(dāng)村莊規(guī)模較大、需整治項目

5、較多、情況較復(fù)雜時，宜編制村莊整治專項規(guī)劃。1.4.2 整治規(guī)劃應(yīng)注重因地制宜，根據(jù)改造型、保護(hù)型和城郊型等不同村莊類型進(jìn)行規(guī)劃。應(yīng)注重村莊經(jīng)濟(jì)可承受性，整體規(guī)劃、分步實(shí)施。1.5 成果要求1.5.1 規(guī)劃設(shè)計成果的圖文表達(dá)應(yīng)在保證規(guī)范的前提下，力求簡明扼要、平實(shí)直觀，基本要求為“五圖二書三表”。1.5.2 五圖：包括村域規(guī)劃圖，村主要居民點(diǎn)現(xiàn)狀分析圖、布局規(guī)劃圖、設(shè)施規(guī)劃圖，以及根據(jù)實(shí)際需要選擇整治規(guī)劃圖或近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃圖或近期農(nóng)房整治規(guī)劃設(shè)計圖紙中的一種。1.5.3 二書：包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃文本。1.5.4 三表：包括村莊用地匯總表、村主要居民點(diǎn)建設(shè)用地平衡表和近期整治行動

6、計劃表。2 建筑風(fēng)貌2.1 基本要求2.1.1 結(jié)合農(nóng)村危房改造，整治舊房，統(tǒng)一外觀形態(tài)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)格和地域特色，做到人畜分離，形成比較好的整體建筑風(fēng)貌。新建住房要引導(dǎo)集中建設(shè)“三統(tǒng)一特”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、特色明顯）的村鎮(zhèn)住宅小區(qū)；符合規(guī)劃要求，經(jīng)審批的零星建房，應(yīng)套用省市縣頒布的通用圖集或進(jìn)行專項設(shè)計。住房衛(wèi)生間（宅內(nèi)戶廁）應(yīng)有戶外地下化糞池。2.1.2 建筑整治要注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，就地取材，采用適用且易實(shí)施的技術(shù)手段。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的建筑整治，要符合保護(hù)規(guī)劃要求。2.1.3 建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定及加固要請專業(yè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；在進(jìn)行屋頂、外墻等外圍結(jié)構(gòu)改造時也要請專業(yè)單位進(jìn)行

7、安全性驗算；不使用幕墻。2.2 一般性整治2.2.1 一般性建筑整治不做大拆大建，原則上用本土材料，由本地工匠施工。2.2.2 具有較高歷史文化價值的歷史建筑、特色建筑（另行認(rèn)定公布），應(yīng)專項設(shè)計，按設(shè)計要求進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，保留原始結(jié)構(gòu)與風(fēng)貌，適當(dāng)清潔、修復(fù)，做到修舊如舊。2.2.3 具有一定歷史文化價值且品質(zhì)較好、與環(huán)境較協(xié)調(diào)的新近建設(shè)的建筑，應(yīng)對外立面進(jìn)行必須的清理、修整，大體上保留原貌。2.2.4 整體品質(zhì)一般且與環(huán)境沒有明顯不協(xié)調(diào)的建筑，可基本維持現(xiàn)狀，對節(jié)點(diǎn)細(xì)部適當(dāng)調(diào)整，修飾更新。2.2.5 色彩、外觀與環(huán)境不太協(xié)調(diào)的建筑，外立面應(yīng)進(jìn)行改造或重新修飾，也可適當(dāng)增加裝飾構(gòu)件。2.2.6

8、對于整體品質(zhì)差、與環(huán)境不協(xié)調(diào)、存在安全隱患、無保留價值的建筑，應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)劃分期拆除、治理。2.3 提升性整治2.3.1 在一般性整治基礎(chǔ)上，對村莊重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)公共建筑等，不要拆建，通過具體設(shè)計采取相應(yīng)的提升性建筑整治，提升村莊風(fēng)貌。2.3.2 對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和整治提升。3 環(huán)境衛(wèi)生3.1 基本要求新建社區(qū)或零星住宅要實(shí)施雨水污水分別排放，已建的要逐步通過改造實(shí)現(xiàn)雨水污水分別排放。村莊生活污水集中收集和養(yǎng)殖業(yè)污水應(yīng)處理后再排放。提倡垃圾分類收集。建設(shè)公共衛(wèi)生廁所或改造完善舊公廁。梳理、規(guī)范村莊各種纜線。村容村貌做到“掃清楚、拆清楚、擺清楚”。3.2 垃圾處理

9、3.2.1 生活垃圾應(yīng)每日清掃、收集，無暴露和積存垃圾。生活垃圾應(yīng)直接清運(yùn)，清運(yùn)過程中盡量減少垃圾落地，帶來二次污染。 3.2.2 推行垃圾分類收集的，應(yīng)設(shè)置生活垃圾分類收集容器。對金屬、瓶罐、紙張、塑料等可再生垃圾進(jìn)行回收利用；對瓜果蔬菜、易腐垃圾等進(jìn)行作肥農(nóng)用；對其余垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)，納入鎮(zhèn)級以上處置系統(tǒng)處理。3.2.3 垃圾收集點(diǎn)應(yīng)硬化低圍擋并明顯標(biāo)識，放置垃圾桶（箱）或設(shè)置垃圾收集池（屋），垃圾桶（箱）或垃圾收集池（屋）可根據(jù)各地實(shí)際情況購買、自行制作設(shè)置。3.2.4 每個村莊應(yīng)不少于一個垃圾收集點(diǎn)；每百戶不低于一個垃圾池、每兩百米不低于一個垃圾桶（箱）。3.2.5 市場、車站及其它產(chǎn)

10、生生活垃圾較多的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。3.2.6 垃圾桶（箱）、收集池（屋）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)做到防滲、防漏，并要定期定點(diǎn)清洗，保持干凈整潔、不破損。3.2.7 按1000人配備2名保潔員，人流量大的區(qū)域應(yīng)增加保潔人員。3.3 排雨水與污水處理3.3.1 雨污管溝要定期進(jìn)行清理，新建雨污管溝要按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)雨水污水分開排放，已建的要逐步改造分開排放。雨污合流溝渠應(yīng)全部加設(shè)鋼筋混凝土蓋板。按照“旱季存在化糞池下排放、中雨小雨從化糞池排出后溝渠小溢流排放、大雨暴雨沖著走”原則，改造現(xiàn)有溝渠用于污水收集。3.3.2 有條件的地方應(yīng)盡量建設(shè)外圍截洪溝，使外部雨洪不從村莊內(nèi)部通過。已有的村內(nèi)部排洪溝

11、應(yīng)按自然形成的斷面進(jìn)行疏通整治，保證行洪斷面。3.3.3 疏通整治村內(nèi)或村邊河道溪流，清除阻水障礙物，打通斷頭河，提高排除洪水和水質(zhì)自凈能力。3.3.4 村莊污水處理，堅持集中與分散相結(jié)合，城鎮(zhèn)周邊村莊，通過延伸管網(wǎng)集中收集，納入現(xiàn)有污水處理廠處理；規(guī)模較大、有條件的村莊可通過地下管溝收集，建一個設(shè)施集中處理；其他村莊可采取幾戶合并或單戶分散處理。3.3.5 村莊生活污水一般采用整體式糞池、三格式糞池、氧化塘等簡易處理技術(shù)；對排放水質(zhì)要求更高的區(qū)域，可采用化糞池加人工濕地、或微動力生態(tài)處理、或生物濾池等處理模式。3.4 村容有序3.4.1 村民房前屋后（包括農(nóng)家樂）雜物，要各自清理、統(tǒng)一整齊堆

12、放屋后，曬衣架統(tǒng)一制定、規(guī)范排列，秸稈按指定地點(diǎn)集中堆肥或堆放，不應(yīng)隨意焚燒秸稈。建材、柴火等雜物在指定場所或農(nóng)戶院中存放，整齊有序。引導(dǎo)村民使用安全潔凈燃料。3.4.2 不私拉亂接桿線，電信、有線電視等線路集中到一條桿線，桿線上分層架設(shè)、排列整齊，有條件的可實(shí)施弱電纜線下地。3.4.3 村委會要依規(guī)劃研究劃定公共通道兩側(cè)一定范圍的公用空間紅線，治理違章占道和占用紅線、以及出店經(jīng)營。及時清除有礙景觀的廣告、標(biāo)牌。3.5 禽畜糞便處置3.5.1 根據(jù)村莊不通過河道排放，可就地處理禽畜糞便的能力，村委會要集體研究明確禽、畜家養(yǎng)控制總量，實(shí)施家禽家畜圈養(yǎng)，依照規(guī)劃合理規(guī)定禽畜圈養(yǎng)區(qū)域，人畜分離，并設(shè)

13、置水沖式設(shè)施，保持圈養(yǎng)場所干凈衛(wèi)生。3.5.2 確需宅旁圈養(yǎng)的，宅旁圈舍應(yīng)實(shí)現(xiàn)硬化、水沖，保持圈舍衛(wèi)生。禽畜糞便應(yīng)排入沼氣池或化糞池一并處理。3.5.3 規(guī)?；B(yǎng)殖項目要上報審批，禽畜糞便應(yīng)按設(shè)計要求結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需要，進(jìn)行集中處理，就地利用。3.6 廁所改造3.6.1 拆除村內(nèi)露天糞坑和戶外簡易茅廁。3.6.2 對農(nóng)村戶內(nèi)廁所進(jìn)行改造，并在住宅邊批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)配建三格式標(biāo)準(zhǔn)化糞池。3.6.3 建有水沖式衛(wèi)生公廁，公廁服務(wù)半徑不小于500米。公廁有專人管理，維護(hù)、運(yùn)行正常，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒。4 配套設(shè)施4.1 基本要求合理配套安全飲水、交通設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、活動場所等設(shè)施，硬化修整村內(nèi)主要

14、道路，次要道路和入戶道路路面平整完好，滿足村民基本公共出行需求。4.2 村莊道路4.2.1 暢通進(jìn)村道路，通村主干道按雙車道加自行車道設(shè)置。不照搬城市道路布置標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2 改善村內(nèi)道路，村內(nèi)主干道按規(guī)劃要求設(shè)置，保護(hù)傳統(tǒng)巷道。4.2.3 村莊道路走向應(yīng)順應(yīng)地形，線形自然，做到不推山、不填塘、不砍樹。以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有村莊格局和建筑肌理，保留原始形態(tài)。4.2.4 道路地面鋪裝應(yīng)自然生態(tài)，優(yōu)先考慮砂石路面等，不行車的可選擇透水磚等生態(tài)材料。嚴(yán)禁利用水泥進(jìn)行過度硬化，一般情況下交通道路不硬化到農(nóng)戶門口。具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊，道路路面宜采用傳統(tǒng)建筑材料，保留和修復(fù)現(xiàn)狀中富有特色的石板路、

15、鵝卵石路、三合土路、青磚路等傳統(tǒng)街巷，不通機(jī)動車，保持村莊寧靜。交通流量較大的道路，可采用水泥、瀝青、塊石、混凝土磚等硬質(zhì)材料鋪設(shè)路面。4.3 交通設(shè)施4.3.1 進(jìn)村道路應(yīng)設(shè)交通指示標(biāo)牌，村口設(shè)村名標(biāo)識。對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村和四星級以上農(nóng)家樂村莊設(shè)置指示牌。4.3.2 充分利用村莊零散空地，結(jié)合村莊入口和主要道路，建設(shè)集中停車場。停車場可以是草地，也可以是嵌鎖式水泥預(yù)制磚（中間是空格的），不允許做成水泥地面。在不影響道路通行的情況下，沿村莊道路可選擇合適位置設(shè)置路邊停車位。有旅游等功能的村莊，應(yīng)根據(jù)旅游線路選擇設(shè)置比較隱蔽的旅游車輛集中停放場地。4.3.3 有條件的村莊

16、設(shè)置照明路燈，燈桿可以使用本土木料制作。路燈一般布置在村莊道路一側(cè)、丁字路口、十字路口等位置，主要采取單獨(dú)架設(shè)、隨桿架設(shè)和隨山墻架設(shè)等三種方式。路燈要使用節(jié)能燈具，經(jīng)濟(jì)條件較好的，可選用太陽能路燈或風(fēng)光互補(bǔ)路燈。4.4 活動場所4.4.1 以利用村內(nèi)現(xiàn)有閑置建設(shè)用地或通過開展“兩違”綜合治理獲得的建設(shè)用地為主，因地制宜設(shè)置村民公共活動場地?；顒訄龅乜膳涮自O(shè)置坐凳、健身器材、村務(wù)公開欄、科普宣傳欄等設(shè)施，并可根據(jù)需要，與打谷場、曬場、非危險物品臨時堆場、小型運(yùn)動場地及避災(zāi)疏散場地等合并設(shè)置。嚴(yán)禁以侵占農(nóng)田、毀林填塘等方式大面積新建公共活動場地。公共活動場地采用沙土或透水磚鋪設(shè)。4.4.2 公共活

17、動場地面積按以下要求配置：人口300人以下村莊，可按人均2平方米左右考慮；人口3001000人村莊，可按人均1.5-2平方米考慮；1000人以上村莊，可按人均1.5-2.5平方米考慮。人口較多、村莊面積較大的，可考慮兩處或以上的公共活動場地。4.4.3 應(yīng)充分利用閑置的廣場、倉庫、小學(xué)等改造為村民公共服務(wù)中心，或在現(xiàn)有村部中設(shè)村民公共服務(wù)中心；確需新建村民公共服務(wù)中心的，要按低層建筑設(shè)計，將各種功能綜合布局，建筑風(fēng)貌應(yīng)體現(xiàn)地域特色，建筑面積一般為100200平方米，不可盲目“貪大求洋”。4.5 農(nóng)貿(mào)市場村莊農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資農(nóng)家店等經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)面積參考指標(biāo)200600平方米/千人，有旅

18、游功能的村莊建設(shè)規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。農(nóng)貿(mào)市場要專項設(shè)計，要有防雨設(shè)施，跨度要小，做到安全牢靠。閩西、閩北、閩東等地區(qū)有趕圩傳統(tǒng)習(xí)慣的村莊，農(nóng)貿(mào)市場可根據(jù)實(shí)際情況自行研究確定。4.6 飲水安全根據(jù)村莊分布特點(diǎn)、區(qū)域水資源等條件，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)落實(shí)供水水源，人均日用水量可按100150升考慮。城鎮(zhèn)供水工程服務(wù)范圍覆蓋周邊村莊，管網(wǎng)供水到戶，做到一戶一表。城鎮(zhèn)供水工程服務(wù)范圍之外的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片的集中式供水工程。4.7 通訊信息有線電視要實(shí)現(xiàn)戶戶通。網(wǎng)絡(luò)寬帶要尊重村民意愿，動員村民新建的住宅要入戶，已建的住宅要逐步改造入戶。移動通信基站信號要實(shí)現(xiàn)村莊全覆蓋。5 綠化和自然生態(tài)5.1 基

19、本要求保護(hù)和延續(xù)村莊原始形態(tài)和山水田林鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村規(guī)民約中明確各戶要開展“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、低質(zhì)低效地、坡耕地、拋荒地）綠化或四季種菜；有條件的村莊應(yīng)建設(shè)面積適宜、鄉(xiāng)土氣息濃郁的小型鄉(xiāng)村休閑透水廣場和公共片林。村莊主要道路、河（溪）流岸宜綠地段全綠化，整個村莊盡可能做到黃土不露天。5.2 路旁綠化5.2.1 保留進(jìn)村道路兩側(cè)原生植被；整治道路兩側(cè)因施工等帶來的裸土邊坡，要補(bǔ)植與周邊植被相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)土樹種，不使用規(guī)則的城市行道樹種植模式。5.2.2 村內(nèi)道路兩側(cè)盡可能補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹木和開花的喬木，并與宅旁綠地整治相銜接。5.3 水旁綠化5.3.1 水塘要定期整治清淤，

20、保留水塘邊原生植物，塘邊多種植親水性開花或色葉喬木，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，淺水塘內(nèi)可種植荷花、蓮花等水生植物。5.3.2 不得隨意砍伐河（溪）流兩岸原生植被和河道上已存在的植物，采取自然駁岸或干砌鵝卵石、亂毛石駁岸、加種爬藤植物等處理方式，整治和綠化美化河（溪）流護(hù)岸及兩側(cè)區(qū)域。5.3.3 對已形成的條石或混凝土駁岸的河（溪）流景觀，應(yīng)通過多層綠化、垂直綠化的形式進(jìn)行彌補(bǔ)。5.4 宅旁綠化5.4.1 宅前屋后綠化以菜地為主，也可配植適宜的果樹；宅側(cè)可種植爬藤瓜果和爬藤植物或色葉喬木等。5.4.2 對于有安全防護(hù)、景觀隔離要求的變壓器、垃圾處理設(shè)施、牲畜飼養(yǎng)區(qū)等，用植物進(jìn)行景觀分隔。5.5 村旁綠化5.5.1 做好村莊外圍一重山視線范圍內(nèi)的綠化美化，嚴(yán)禁青山掛白；有條件的地方，可對一重山進(jìn)行林相的美化處理，種植開花或是變色樹種，凸顯四季變化。5.5.2 推進(jìn)村莊外圍農(nóng)田菜地綠化美化，可通過防護(hù)林帶、田間綠化隔離帶、田間空閑地植樹綠化等方式，提升村旁農(nóng)田景觀風(fēng)貌。5.5.3 保護(hù)村頭村委風(fēng)水林和村莊古樹名木，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，讓老少歸家記得住鄉(xiāng)愁；加強(qiáng)村旁果園修復(fù)和管理，形成季節(jié)分明的鄉(xiāng)村果園景觀。5.6 休閑綠地充分利用村莊不可建設(shè)用地、廢棄地，以鄉(xiāng)土喬木為主，建設(shè)村民小休閑綠地，不做大草坪等城市化造景形