關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的建議

1、關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的建議近年來(lái)，從國(guó)家到地方，安全生產(chǎn)工作圍繞安全發(fā)展理念，全面落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了顯著的提高。但是，據(jù)筆者了解，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，還存在以下突出問(wèn)題：一是應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要。迄今為止，專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)比較少，未成立統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。二是應(yīng)急救援機(jī)制尚不健全。事故預(yù)警、報(bào)警、事故響應(yīng)和傷員救治機(jī)制尚未形成，有可能造成一些事

2、故報(bào)告不及時(shí)、采取救援措施不及時(shí)、傷員救治不及時(shí);三是應(yīng)急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，政府專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與的應(yīng)急救援體制還不完善，不夠?qū)I(yè)且力量分散，步調(diào)不協(xié)調(diào);四是應(yīng)急救援預(yù)案不完善。許多企業(yè)未建立起適應(yīng)本單位實(shí)際、處置有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案修訂、評(píng)審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對(duì)性和實(shí)效性有待于進(jìn)一步提高;五是應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施欠缺。如缺乏應(yīng)有的事故應(yīng)急救援通訊設(shè)備、防毒用品等專(zhuān)業(yè)救援設(shè)備設(shè)施。近些年來(lái)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，應(yīng)引以為鑒，防患于未然，針對(duì)這些情況，提出如下建議：一、建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家要求

3、，參照周?chē)呀ǔ傻貐^(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，組建專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，應(yīng)急救援任務(wù)重、重大危險(xiǎn)源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)五落實(shí)。按照統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享的原則，依托大中型骨干企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)物品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、礦山專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、人員密集場(chǎng)所專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為中堅(jiān)力量，以社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。二、完善應(yīng)急救援機(jī)制。一是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)具備風(fēng)險(xiǎn)分析、檢測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、數(shù)據(jù)

4、查詢(xún)、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，完善生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，建立生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警級(jí)別制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;二是建立事故報(bào)警和響應(yīng)機(jī)制，成立統(tǒng)一的事故接警、處警機(jī)構(gòu)，建立有效的事故舉報(bào)電話(huà)，做到搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍出警及時(shí)、行動(dòng)協(xié)調(diào)、處置及時(shí)得當(dāng)。三、健全應(yīng)急救援體系。一是依托安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，整合利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源，建立事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)和信息共享，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控;二是整合力量，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家組，完善應(yīng)急管理專(zhuān)家組管理制度，為應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持，設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。四、完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照事故應(yīng)急救援反應(yīng)快速、指揮協(xié)調(diào)、措施得當(dāng)，處置有力的要求，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂與完善，搞好政府總預(yù)案、行業(yè)系統(tǒng)和企業(yè)分預(yù)案的銜接與統(tǒng)一，形成一整套指揮有力，措施完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。五、完善事故應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。一是整合各部門(mén)、各單位現(xiàn)有的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施;二是及時(shí)補(bǔ)充欠缺的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，達(dá)到應(yīng)急救援的需要。政府、部門(mén)和企