繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略(發(fā)改委)p講解

1、作者：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)西部開(kāi)發(fā)司實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大決 策，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn) 代化建設(shè)全局的重要組成部分。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)的實(shí)踐表明，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)西部大開(kāi) 發(fā)戰(zhàn)略,保持西部地區(qū)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定,事關(guān)各族人民群眾的福祉，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中華民族的 偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái)成就巨大實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投 入、項(xiàng)目安排、人才交流 等方面不斷加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，中央財(cái)政對(duì)西部 地區(qū)轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)3萬(wàn)多億元，中央財(cái)政建設(shè)資金累計(jì)投

2、入7300多億元。目前， 西部大開(kāi)發(fā)的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài) 等各方面建設(shè) 都取得了巨大成就。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 西部地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的 1.67萬(wàn)億元增加到2008年的5.83萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.7%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由 4624元增加到1.6萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.5%;地方財(cái) 政本級(jí)收入由1127億元增加到 5159億元,年均增長(zhǎng)19.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到3.59萬(wàn)億元，年 均增長(zhǎng)23.4%。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、穩(wěn)定性好，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平都實(shí) 現(xiàn)了大跨越，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支撐、作出了貢獻(xiàn)。西

3、部大開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，西部地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。10年來(lái)，針對(duì)基礎(chǔ) 設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家加大投入 力度，累計(jì)新開(kāi)工西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程 102項(xiàng),投資總規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)億元，青藏鐵路、 西氣東輸、西電東送、退耕還林、退牧還草等一批重點(diǎn)工程相繼建成、發(fā)揮效用，西部地區(qū)發(fā)展的硬件設(shè)施得到極大改善。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域快速發(fā)展。能源 及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 勢(shì)頭良好，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品牌和企 業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，正形成引領(lǐng)和帶動(dòng) 西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。成渝經(jīng)

4、濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展初見(jiàn)成效，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作深入開(kāi)展，以西安為中心的統(tǒng)籌科 技資源綜合配套改革試驗(yàn)、西（安咸（陽(yáng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。教育兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃如期完 成，全民受教育水平 顯著提高，青壯年文盲率降到5%以下。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系迅速 發(fā)展，服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提升。新型農(nóng) 村合作醫(yī)療制度基本形成，參合率達(dá)到 85%。以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。農(nóng)村水、電、路、 氣等基礎(chǔ) 設(shè)施不斷加強(qiáng)，解決了不通電行政村的通電問(wèn)題，建成貧困縣出口路1.7萬(wàn) 公里、通縣油路2.6

5、萬(wàn)公里,建成戶(hù)用沼氣池590萬(wàn)口,解決了 9437萬(wàn)人的飲水困難 和飲水安全問(wèn)題。完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設(shè)任務(wù),西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。人民生活水平不斷提高，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入和農(nóng)民 人均純收入分別是2000年的2.30倍和2.12倍,扣除價(jià)格因素,年均增長(zhǎng)8.1%和 6.1%;農(nóng)村貧 困人口從2000年的5731.2萬(wàn)人減少到2008年的2648.4萬(wàn)人。東、西部地區(qū)互動(dòng)深入開(kāi)展，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到初步 遏制。目前，已有近20萬(wàn)家東部企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總額達(dá)3萬(wàn)億元。 2000年一2008年,西部地區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外 商直接投資23

6、8億美元,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào) 易總額4074億美元。西部地區(qū)的快速發(fā)展，使東、西部地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得 到初步遏制。2000年一2006年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速總體 低于東部地區(qū)1.3個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；但自2007年開(kāi)始,這兩項(xiàng)指標(biāo)增速開(kāi)始超過(guò)東 部地區(qū),2007年分別高于 東部地區(qū)0.2個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn),2008年達(dá)到1.3個(gè)和2個(gè) 百分點(diǎn),2009年有望繼續(xù)保持高于東部地區(qū)水 平,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)?？傮w上看，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的10年，是新中國(guó)成立以來(lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最 快、發(fā)展質(zhì)量最好、綜合實(shí)力提高最為顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到 實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐充

7、分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策是完 全正確的。西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。西部大開(kāi)發(fā)依然任重道遠(yuǎn)由于自然、歷史等多方面的原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在諸多突出矛 盾和問(wèn)題。西部地區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 不合理、自我發(fā)展能力不足的狀況仍然沒(méi)有得到根本改變，基本公共服務(wù)能力薄弱、貧困面廣量大的問(wèn)題仍然突出，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值比較看，盡管西部地區(qū) 人均地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重近年來(lái)不斷提高，與東部地區(qū)增速差距拉大趨勢(shì)初步扭轉(zhuǎn)，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值的絕對(duì)量與東部地區(qū)的差距仍在繼

8、續(xù)拉大，由2000年 的7200多元拉大到2008年的21000多元。從小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度看,2008年西部地 區(qū)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度只有69.4%僅相當(dāng)于東部地區(qū)2000年的水平、中部和東北地 區(qū)2004年的水平。西部地區(qū)依然是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此,我們既要看到西部大開(kāi)發(fā)取得的巨大成就，堅(jiān)定信心;又要看到西部大開(kāi)發(fā) 是一項(xiàng)艱巨的歷史 任務(wù),需要國(guó)家和全社會(huì)共同努力，以更大的決心、更有力的措 施、更扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加 快發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策取向深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快 發(fā)展的重要舉措，是有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拓展我國(guó)發(fā)展空間的客觀需要，是構(gòu)建國(guó) 家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)，是不斷改善民生、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和 維護(hù)邊疆穩(wěn)定的重要保障，是縮小地區(qū)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社 會(huì)目標(biāo)的必 然要求。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)保持西部大開(kāi)發(fā)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)西部 大開(kāi)發(fā)的支持力度不會(huì)減弱。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的政策重點(diǎn)是：繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)財(cái)稅、投資、金 融、產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度,更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重生態(tài)環(huán)