社區(qū)居委會工作人員問題報告

1、社區(qū)居委會工作人員問題報 告隨著時代的進步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對社區(qū)工作也有了新的、 高標準的要求，社區(qū)居民委員會原有工作格局發(fā)生了明顯的變化， 從而使居委會干部在思想認識上產(chǎn)生了各種困惑，在一定程度上 影響了社區(qū)建設(shè)的進一步推進。一、當前居委會工作情況介紹（一）職責多樣化有突破職能定位底線的勢頭居委會的性質(zhì)和任務在 居組法中已被明確，而在現(xiàn)實工作 中，居委會所扮演的角色卻使干部認為它是在政府基層組織和基 層群眾性自治組織間徘徊的一個組織。隨著“單位人”大量潛入 社區(qū)，居委會職責多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，突破了居委會現(xiàn) 有職責所能承受的底線。當前工作內(nèi)容和任務的明顯增加，職能 與職責變化所帶來的

2、沖擊讓社區(qū)居委會干部感到無所適從。（二）日常工作與繁雜的中心工作輕重不分在實際工作中，社區(qū)居委會干部感到，與居民自治緊密相關(guān) 的社區(qū)工作體系不健全，居民議事會、居務公開、社區(qū)群眾文化 教育活動等日常工作往往能簡則簡，能省則省。社區(qū)居委會干部 與居民交往多為就事論事，全面了解少，靜態(tài)把握多，動態(tài)跟蹤少?！伴L期性”的中心工作往往占用了社區(qū)工作者大部分的時間 和精力。（三）行政化的社區(qū)管理與復雜的社區(qū)服務難以協(xié)調(diào)在配合職能部門開展工作的過程中，社區(qū)居委會干部往往越 位成為行政化的管理者。一方面政府職能部門和派由機關(guān)給社區(qū) 居委會下任務、定指標、評優(yōu)劣、給獎罰；另一方面，居委會習 慣于借助部門力量，采

3、取強制手段去完成上級交辦的工作。如此 一來，導致部門社區(qū)中介組織、志愿者隊伍由現(xiàn)空白，社區(qū)文體 活動開展極少，弱勢群體幫扶機制也不完善，社區(qū)服務僅局限于 純居民時期的進由蓋章、計劃生育證明、鄰里糾紛調(diào)解等原有工 作項目，從而導致社區(qū)居委會干部對創(chuàng)新社區(qū)服務缺乏深層次的 思考。（四）上級的指令化要求與基層民主建設(shè)難以適應城市管理重心下移使居民區(qū)成為一個開放的社區(qū)，兩級政府、 三級管理體系隨之建立起來，在強化社區(qū)管理的同時，各級對社 區(qū)居委會這一基層網(wǎng)絡(luò)的指導性減少，硬性要求逐步增多。由于 社區(qū)居委會過多精力用于完成上級交辦的任務，工作自主性明顯 不足，推進轄區(qū)內(nèi)民主建設(shè)的熱情自然減退。正因為管理

4、、服務 社區(qū)的原動力來自上級的要求而不是居民的愿望，所以居民代表 會議在社區(qū)普遍未建立，更談不上開展工作，居務公開也流于形（五）固定的經(jīng)費與擴大的支生保障不夠社區(qū)居委會現(xiàn)有經(jīng)費來源渠道狹窄，主要是創(chuàng)建經(jīng)費、租賃 收入和駐轄區(qū)單位的贊助。社區(qū)居委會在所管理人員、所經(jīng)手事 項增多的情況下，政府職能部門卻沒有把“費隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)轉(zhuǎn)” 的要求落實到社區(qū)，居委會往往干了事得不到錢，給了錢卻干不 了自己的事。二、工作人員由現(xiàn)困惑的原因（一）社區(qū)工作者對社區(qū)認知度不深。首先，是對居民自治的理解存有偏差。當前，社區(qū)居委會的 工作對象已擴大至單位人、下崗人員和流動人口，駐轄區(qū)單位也 參與社區(qū)共建。居委會干部則視

5、這些“外來”人員為管理難點， 對駐轄區(qū)單位參與社區(qū)共建也視為畏途。其次，是對社區(qū)工作整 體目標認識不清。大多數(shù)社區(qū)居委會干部僅滿足于完成上級交辦 的各項任務，對社區(qū)下崗職工再就業(yè)、文體體育活動、公民基本 道德建設(shè)等方面的工作想得很少。三是社區(qū)居委會干部從理論上 認同居委會的自治性質(zhì)，但在實踐中卻感悟到了行政化管理的甜 頭，在上級交辦任務過多時，他們在理性上要求回歸自治狀態(tài)； 而當社區(qū)事務繁雜，難點熱點問題增多時，在運作中又要求行政 干預。（二）駐轄區(qū)單位參與共建的氛圍不濃駐轄區(qū)單位與社區(qū)居委會聯(lián)系得并不緊密，參與的主要方式 還緊緊局限于經(jīng)濟上的援助，人力、物力資源優(yōu)勢沒有被挖潛發(fā)揮由來。對于社

6、區(qū)內(nèi)的難點、熱點問題更是難以投入精力去協(xié)助 解決，對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與遠景規(guī)劃過問太少。（三）政府與職能部門的指導性不強在指導社區(qū)工作時，往往把社區(qū)居委會當做政府的基層組織 和職能部門的“腿”，在部分工作中表現(xiàn)由越位現(xiàn)象。此外，對 社區(qū)文化、體育活動、下崗職工再就業(yè)的指導也缺乏力度，對社 區(qū)全面發(fā)展的激勵機制制定得不夠完善，在管理的重心上有些移 位。（四）居民自治的有效作用發(fā)揮不力一是自主管理的組織不健全，社區(qū)成員代表大會這一決策、 監(jiān)督機構(gòu)不健全，有的沒有成立，有的形同虛設(shè)。二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務公開、民主評議等制度落實不 到位。三是自主管理的體系不健全，管理、服務、保障隊

7、伍不齊， 對象不清，情況不明。三、對于社區(qū)居委會工作建議（一）增強社區(qū)工作者的整體素質(zhì)首先，是強化教育培訓，增強其服務本領(lǐng)，切實發(fā)揮工作的 主觀能動性；其次，是嚴把入口關(guān)，由“行政化”選人向“社會 化”選人轉(zhuǎn)變，改變當前居委會干部年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)等方 面存在的不合理現(xiàn)象；三是疏通由口，不斷完善用人制度，形成 社區(qū)居委會干部能進能由，能上能下的通道和機制。（二）形成有效的整體合力要把開展社區(qū)自治與轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，通過簡政 放權(quán)，把部分公共權(quán)力和公共服務職能授予社區(qū)居委會，要引導 社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的服務設(shè)施向社區(qū)開放，形成“共駐社區(qū)，共 建社區(qū)”的氛圍。（三）創(chuàng)造良好的自治環(huán)境社區(qū)居民委員會要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)范轄區(qū) 事務的管理和服務。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗 堡壘作用，通過各種有效方式培育引導居民的自治意識，讓居民 群眾對社區(qū)形成認同感和歸屬感。（四）創(chuàng)新社區(qū)服務機制首先，是明確界定關(guān)系，上級應減少或取消不必要的針對社 區(qū)居委會的各類檢查、評比和考核。其次，是要確定社區(qū)職能， 對于本應屬于職能部門的事，堅決制止下轉(zhuǎn)到社區(qū)的行為，需由 居委會配合、協(xié)助完成的工作，應提供必要的權(quán)利和經(jīng)費