基于“三位一體”的大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新研究

1、https:/基于基于“三位一體三位一體”的大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新研究的大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新研究【摘要】隨著高校后勤社會化，學(xué)生公寓的管理和服務(wù)功能勢必要得到相應(yīng)的提升。在社會轉(zhuǎn)型和高等教育改革發(fā)展的背景下“高校社區(qū)”已經(jīng)成為新時期高校管理領(lǐng)域的重要課題。本文依據(jù)比較視角，對“三位一體”的學(xué)生社區(qū)管理模式，分析高校學(xué)生社區(qū)與城市居民社區(qū)管理的現(xiàn)狀和特點，并提出高校學(xué)生社區(qū)管理“一站式服務(wù)中心”新設(shè)想，從而提升大學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)水平?！娟P(guān)鍵詞】居民社區(qū)；高校學(xué)生社區(qū)；一站式服務(wù)中心隨著我國高等教育改革的不斷深化和社會環(huán)境的復(fù)雜變遷，高校學(xué)生管理面臨著高校校園環(huán)境的開放性、學(xué)生主體的多樣性、活動區(qū)域的集

2、聚性等新的形勢特點，這給高校學(xué)生社區(qū)管理提出了諸多問題與挑戰(zhàn)。大學(xué)生社區(qū)的建立旨在培養(yǎng)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的能力，以學(xué)生主體性為根本原則的學(xué)生自治、學(xué)校服務(wù)、社會協(xié)作“三位一體”高職院校大學(xué)生社區(qū)管理模式正是順應(yīng)高校學(xué)生工作改革、發(fā)揚高校公寓學(xué)生工作創(chuàng)新精神的有效嘗試。這種“三位一體”大學(xué)生社區(qū)是對高效民主管理、大學(xué)生獨立教育的貫徹和發(fā)揚，也是深入大學(xué)生社區(qū)確立管理、服務(wù)、教育于一體的工作格局。本文以浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生社區(qū)改革為例，探討構(gòu)建高校學(xué)生社區(qū)管理新模式和長效機制。一、基于比較視角，探析高校學(xué)生社區(qū)管理和服務(wù)要解決的問題（一）界定高校學(xué)生社區(qū)和居民社區(qū)的定義。居民社區(qū)

3、是由一定數(shù)量居民組成的，具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結(jié)構(gòu)、文化及供居民活動的公共設(shè)施是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。大學(xué)生社區(qū)是由高校學(xué)生組成，以學(xué)生宿舍為主，包括文體活動場所、學(xué)習(xí)場所、生活場所等在內(nèi)的學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的生活區(qū)域。對大學(xué)生社區(qū)進行管理是高校在社區(qū)內(nèi)建立相應(yīng)的組織，維護大學(xué)生社區(qū)的正常秩序與活動，以滿足大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)與精神等方面的要求。（二）以共性和個性發(fā)展的角度探究兩類社區(qū)的關(guān)系問題。依據(jù)兩類社區(qū)的比較不難看出，大學(xué)生社區(qū)是由年齡相仿、文化層次相似的青年群體組成，而居民社區(qū)是由對該地區(qū)有一定認(rèn)同感的城鄉(xiāng)居民及其生活環(huán)境所組成的區(qū)域，是人類適應(yīng)新

4、的社會生活方式的一種居住形式，是城市現(xiàn)代化的過程中人類文化創(chuàng)造和選擇的產(chǎn)物。學(xué)生社區(qū)旨在加速培養(yǎng)學(xué)生的公民意識，增強學(xué)生的主人翁意識和社會責(zé)任感。二、社區(qū)比較研究對提升大學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)水平必要性（一）社區(qū)比較研究揭示出高校學(xué)生社區(qū)在管理和服務(wù)中存在的問題。當(dāng)前我國高校學(xué)生社區(qū)管理已初具社區(qū)雛形，而學(xué)生社區(qū)發(fā)展歷史較短，學(xué)生社區(qū)管理在理論運用和實踐“操作”方面不夠成熟，存在著一些問題。社區(qū)管理觀念https:/跟不上社區(qū)的發(fā)展。不少高校實行高度社會化的物業(yè)管理，管理人員層次參差不齊，管理工作仍存在注重“物”的管理優(yōu)于“人”的管理，不利于今后的社區(qū)管理發(fā)展；開放化、社會化的社區(qū)環(huán)境與相對滯后的管

5、理模式的矛盾由于社區(qū)功能齊全且獨立于教學(xué)區(qū)，周邊娛樂設(shè)施使學(xué)生娛樂更為便捷，不少學(xué)生缺乏克制力，容易沉溺于玩樂之中，怠慢學(xué)業(yè)；學(xué)生社區(qū)管理發(fā)展初期階段服務(wù)不完善。由于學(xué)生社區(qū)發(fā)展歷程較短，服務(wù)和管理上存在著不及時、不完善等問題，造成學(xué)生對社區(qū)管理認(rèn)同感不高，影響了其有效開展；薄弱的社區(qū)文化氛圍與大學(xué)生精神要求不符。由于社區(qū)地域相對獨立，社區(qū)文化氛圍較淡；學(xué)生自我管理意識有待加強。（二）大學(xué)生社區(qū)在管理和服務(wù)方面幾點啟示：通過比較，將居民社區(qū)管理服務(wù)的優(yōu)點和特色引入大學(xué)生社區(qū)中，強化公民教育核心理念，使社區(qū)的學(xué)生將來成為一個合格的公民；居民社區(qū)的個別性服務(wù)多于普遍性。居民社區(qū)對殘疾人、經(jīng)濟困難居

6、民的關(guān)注度較高，對普通居民關(guān)注度不高。而學(xué)生社區(qū)的普遍性服務(wù)多于個性化服務(wù)；居民社區(qū)的服務(wù)多于管理，學(xué)生社區(qū)管理多于服務(wù)；居民社區(qū)的民主自治、群眾性路線比學(xué)生社區(qū)明顯；居民社區(qū)服務(wù)體系比較健全，學(xué)生社區(qū)也應(yīng)整合資源分門別類為學(xué)生提供服務(wù)。三、創(chuàng)新高校學(xué)生社區(qū)管理體系，提升高校學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)水平的對策吸收居民社區(qū)管理服務(wù)方面的優(yōu)秀成果，依托專業(yè)的教師管理團隊，從學(xué)生主體需要出發(fā)，把學(xué)生作為一個平等的主體，作為一個服務(wù)的對象，站在學(xué)生的角度來實施管理。為此，我們做了以下幾方面的探索：（一）探索高校學(xué)生社區(qū)“一站式服務(wù)中心”管理服務(wù)模式現(xiàn)在，全國各地特別是城市地區(qū)的出現(xiàn)了各個級別的“行政服務(wù)中心”

7、，如居民社區(qū)出現(xiàn)“一站式的便民服務(wù)中心”，這種集約化、流程化、便利化、人本化的行政服務(wù)方式，較之傳統(tǒng)的行政管理模式，一方面凸顯了政府及其職能部門“執(zhí)政為民”的便民服務(wù)意識和效能競爭意識，另一方面則是切切實實地方便了辦事的人員，人們不用為了辦一個事情跑上多個地點，大大節(jié)約了個人、單位與社會成本?！靶姓?wù)中心”模式，給高校學(xué)生社區(qū)管理和服務(wù)以很多“有資于治”的啟迪。高校是大學(xué)生聚集的場所，每年在入學(xué)和畢業(yè)以及實習(xí)離校之際，學(xué)生會“蜂擁”到各個部門辦理各種手續(xù)。為了方便學(xué)生，許多高校也在這種時期臨時性地把各部門的相關(guān)辦事人員集中到一起，方便學(xué)生辦理各項事務(wù)。那些成立實體化學(xué)生社區(qū)的高校就無須這種匆

8、忙了，可以從容地在社區(qū)服務(wù)中心接待學(xué)生、辦理相關(guān)事務(wù)。因此，把“行政服務(wù)中心”這種一站式、便利化的模式推行到高校學(xué)生公寓管理中來，勢必能提升學(xué)生公寓的服務(wù)水平。學(xué)生社區(qū)管理的大運行體系內(nèi)在要求整合相關(guān)資源，實現(xiàn)管理集中化效應(yīng)，因此，建設(shè)“一站式服務(wù)中心”將成為學(xué)生社區(qū)管理大體系的必然選擇。（二）探索高校學(xué)生社區(qū)聽證制度https:/聽證制度是實現(xiàn)公民基本權(quán)利的一項重要制度，高校學(xué)生社區(qū)中的學(xué)生作為“準(zhǔn)居民”和正式公民，應(yīng)該要參與和體驗聽證制度，對其鍛煉和成長是非常有意義的。學(xué)生社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立聽證監(jiān)督委員會，由學(xué)校的學(xué)工、檢查、審計、人事、后勤等部門的資深工作人員擔(dān)任委員，發(fā)揮專家專業(yè)的作用，監(jiān)督

9、學(xué)生社區(qū)規(guī)范聽證，切實保護學(xué)生權(quán)利。在學(xué)生社區(qū)層面上，聽證主要集中在對學(xué)生公寓收費管理等方面認(rèn)為不公平的以及生活區(qū)在重大項目、設(shè)施建設(shè)決策等方面的聽證程序參照價格聽證程序，由聽證監(jiān)督委員會主持。另外，在高校學(xué)生社區(qū)，行政復(fù)議及監(jiān)督制度是聽證制度的有力補充，學(xué)生社區(qū)成立學(xué)生事務(wù)行政復(fù)議及監(jiān)督機構(gòu)，凡是涉及到學(xué)生對學(xué)生社區(qū)管理部門及其所屬的組織（含學(xué)生組織）和工作人員的管理工作方式和處理結(jié)果有異議的，都可以申請行政復(fù)議。（三）探索高校大學(xué)生社區(qū)民主自治建設(shè)大學(xué)生自治組織在居民社會構(gòu)建的真正意義在于對“居民社會預(yù)備居民”的培養(yǎng)。學(xué)生通過參加自治組織，提前感受居民社會的氛圍，懂得一些基本的游戲規(guī)則，為

10、將來更好的踏入大居民社會打下良好的基礎(chǔ)。浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過社區(qū)管理模式的改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的學(xué)生管理方式，強調(diào)突出學(xué)生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，塑造學(xué)生獨立主體，打造和諧“準(zhǔn)社區(qū)人”。首先，組建學(xué)生社區(qū)自我管理體系。建立寢室 單元層 單元樓 公寓自治會 校自治自律委員會的五級學(xué)生自我管理組織機構(gòu)，打造學(xué)生自我管理的體系保障。其次，鍛煉學(xué)生自我教育的能力。建立學(xué)生自治安全保衛(wèi)隊伍，參與社區(qū)安全檢查、食堂衛(wèi)生監(jiān)督、宿舍衛(wèi)生、就寢紀(jì)律、財務(wù)安全、社區(qū)文化等日常管理工作，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育的能力。（四）升華傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式，探索“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”、“項目管理”等新模式。通過比較居民社區(qū)

11、和學(xué)生社區(qū)，整合他們的管理服務(wù)特色，加強學(xué)生社區(qū)的管理服務(wù)應(yīng)該從“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”、“項目管理”等新模式尋找對策：1.加強學(xué)生教育管理的部門（學(xué)生工作部門）和后勤服務(wù)部門（后勤公司）相互配合，加大對社區(qū)學(xué)生的服務(wù)力度，提高解決問題的能力和效率，也可嘗試引進物業(yè)公司加強對社區(qū)學(xué)生的基礎(chǔ)服務(wù)。2.建立科學(xué)的溝通渠道和方式，形成縱向指揮有力，橫向配合密切的管理格局，以解決學(xué)生宿舍管理中出現(xiàn)的條塊分割、互相推諉現(xiàn)象，這既能保證對學(xué)生的教育管理落到實處，又能使維修、保潔等各項服務(wù)及時、周到，保證質(zhì)量。加快各項教育管理服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化步伐，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高工作質(zhì)量與效率。明確管理人員承擔(dān)的責(zé)任，并賦予相應(yīng)的權(quán)利，充分發(fā)揮管理人員的主觀能動性，使其責(zé)權(quán)利一致。https:/3.探索“學(xué)生社區(qū)社會化管理”，加強“公安、地方、學(xué)?！比铰?lián)動。學(xué)校在充分利用利用本校的學(xué)工隊伍資源和后勤服務(wù)資源基礎(chǔ)上，加強和當(dāng)?shù)毓补餐ㄔO(shè)學(xué)生社區(qū)警務(wù)室，加強和當(dāng)?shù)亟值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位合作，使學(xué)生社區(qū)真正走進社會。4.學(xué)生