【2015年】副縣長在全縣社會保險擴面征繳工作會議上的講話

1、副縣長在全縣社會保險擴面征繳工作會議上的講話 同志們：為進一步強化社會保險擴面征繳工作，縣人民政府決定召開全縣社會保險擴面征繳工作會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省社會保險擴面征繳會議精神，總結(jié)回顧上半年社會保險擴面征繳工作情況，安排部署下半年社會保險擴面征繳工作任務。剛才，局長對上半年全縣社會保險擴面征繳工作情況進行了認真總結(jié)，并根據(jù)省政府會議以及縣政府常務會議要求，對下半年的工作進行了安排部署。我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。一、認清形勢，把握大局，切實增強做好社會保險擴面征繳工作緊迫感和責任感（一）加強社會保險擴面征繳，是貫徹落實黨的十七大精神的具體

2、體現(xiàn)。健全完善社會保障體系，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨的十七大明確提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這是第一次在黨的文獻中對社會保障體系的基本內(nèi)容、層次結(jié)構(gòu)和實施重點進行系統(tǒng)闡述，充分體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度重視。同時也為社會保險事業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。從我縣情況看，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，以社會保險為核心的社會保障體系已初步建立，覆蓋范圍逐步擴大，基金規(guī)模大幅增長，參保人員各項待遇得到較好落實，為全縣改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。但與黨的十七

3、大確定的目標和要求相比，我縣還有很大差距。雖然“五險”覆蓋范圍達到了6.5萬人次，但據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險的參保率分別為78%、86%、65%、58%、52%，與“全員參保、應保盡?！钡囊笥休^大差距，從“人人享受基本生活保障”這一目標來看，任務還相當艱巨。因此，加強社會保險擴面征繳，將更多的勞動者納入社會保險覆蓋范圍，既是保障公民社會保障權(quán)益的客觀需要，也是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)。（二）加強社會保險擴面征繳，是依法維護勞動者合法權(quán)益的必然要求。勞動法明確規(guī)定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。今年1月1日實施的勞動合同法，將參加

4、社會保險列入勞動合同的必備條款，作出了更加明確的法律規(guī)定。因此，參加社會保險，是法律賦予勞動者的合法權(quán)益。然而，在社會保險實踐中，用人單位不依法參加社會保險、不履行繳費義務的現(xiàn)象還相當普遍；有的用人單位，想方設法逃避參保繳費，或是選擇性地參加某一險種而不參加全部險種，或是只將部分人員參保而不是全員參保，或是弄虛作假瞞報少報繳費工資基數(shù)。對這些現(xiàn)象，如不引起高度重視，不采取措施堅決糾正，勞動者合法權(quán)益就得不到保障，保障民生、改善民生就無從談起。因此，加強社會保險擴面征繳，是切實維護勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)實需要。（三）加強社會保險擴面征繳，是增強基金支撐能力的重要途徑。社會保險制度要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，資

5、金是關(guān)鍵。我縣企業(yè)離退休人員目前已達5000多人，年支付離退休人員養(yǎng)老金需要6000多萬元。從1999年起，我縣企業(yè)養(yǎng)老保險收支一直處于赤字狀況，每年靠中央財政轉(zhuǎn)移支付才能維持平衡，如不加大擴面征繳力度，缺口可能越來越大。2005年以來，國家提出連續(xù)六年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，帶來了社會保險基金支出的大幅度增加。因此，只有堅持向內(nèi)挖潛，加強擴面征繳，不斷擴大覆蓋面，提高社會保險費征繳率，才能增強基金支撐實力，確保各項社會保險待遇的按時足額支付，從根本上保護勞動者合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。當前，做好社會保險擴面征繳有許多有利因素。一是勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)的頒布實施

6、，提供了有力的法律武器；二是我縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力和后勁增強的良好態(tài)勢，為社會保險事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)保障；三是今年以來，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮正在形成，新開辦企業(yè)和個體工商戶明顯增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模日益擴大，擴面征繳的潛力很大；四是經(jīng)過多年的擴面征繳工作，已形成了許多各具特色、富有成效的成功經(jīng)驗和做法。只要全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，克難奮進，敢于攻堅，就一定能夠取得擴面征繳的新突破。二、明確任務，強化措施，努力推進我縣社會保險擴面征繳工作的深入開展（一）完善管理措施，提升工作水平。一是要加強費源管理。按照省人民政府的安排部署，今年，必須在全省范圍內(nèi)建立社會保險信

7、息數(shù)據(jù)庫。這對于提升擴面征繳工作的質(zhì)量和效率、增強擴面征繳工作的科學性和針對性具有十分重要的意義。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各工作專班要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實把此項工作抓實、抓細，做到范圍全面、資料齊全、數(shù)據(jù)準確。二是加強參保管理。勞動保障部門要根據(jù)摸排的相關(guān)資料，全面完整地建立社會保險信息數(shù)據(jù)庫，及時調(diào)整和更新相關(guān)數(shù)據(jù)資料，科學制訂擴面征繳工作方案；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格執(zhí)行參保政策，準確核定用人單位的參保險種、參保人員、繳費基數(shù)，杜絕人情參保、協(xié)議繳費等違規(guī)現(xiàn)象。要加強對核定工作的監(jiān)督檢查，健全落實核定工作責任制，強化“誰核定、誰負責”的責任追究制，對核定不實的，要追究經(jīng)辦人員和相關(guān)

8、責任人的責任。三是加強征繳管理。地稅部門作為社會保險費征繳的責任主體，要嚴格按照勞動保障部門核定的應繳社會保險費實行全額征繳，要求用人單位“納稅必繳費，稅費同繳納”，要實行用人單位和個人自覺繳費與督促催繳相結(jié)合，繳費檢查與稅務稽查相結(jié)合，不斷提高征繳率，當年核定的社會保險費，必須在當年征繳到位。（二）運用多種手段，攻克重點難點。對于擴面征繳工作中面臨的一些困難，必須知難而進，綜合治理，多種手段，強力推進。一是采取法律手段。勞動保障部門要按照勞動合同法賦予的職能，切實履行職責，依法對用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費進行監(jiān)督檢查。這次擴面征繳攻堅戰(zhàn)，要重點檢查外資企業(yè)、民營企業(yè)，特別是使用

9、外來工相對集中的餐飲、服務、建筑、礦山等企業(yè)的參保情況，重點檢查繳費基數(shù)實不實，重點檢查協(xié)議繳費、定額繳費的現(xiàn)象有沒有。對拒不參保、拒不繳費以及瞞報基數(shù)、惡意欠費的用人單位，不管涉及到什么部門、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。二是采取經(jīng)濟手段。對經(jīng)催辦在規(guī)定時間內(nèi)仍不參保的用人單位，依照有關(guān)法律法規(guī)，采取經(jīng)濟處罰措施，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)核實的用人單位經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等情況，預核其應繳社會保險費額，由地稅部門強制征收。三是采取行政手段。對用人單位的參保繳費情況，要記入勞動保障、工商、稅務等部門建立的守法誠信檔案，與文明單位、先進單位、信用企業(yè)的評選掛鉤。四是采取輿論手段。要充分發(fā)揮新聞

10、媒體在擴面征繳工作中的獨特作用，大力宣傳社會保險的作用和意義，宣講法規(guī)政策，宣傳參保繳費的好典型。對不依法參保繳費的用人單位，通過新聞媒體公開曝光。（三）堅持分類處理，妥善解決遺留。一是對民辦教師、二輕企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)中經(jīng)勞動保障部門招用的非農(nóng)戶口職工中還未參保的，縣教育局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織清理，在堅持自愿的前提下，迅速辦理參保繳費等相關(guān)手續(xù)。二是對目前在鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由縣勞動保障局會同縣衛(wèi)生局聯(lián)合制訂參保繳費辦法。參保時，由縣衛(wèi)生局初審，縣勞動保障局審批后納入城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險范圍。三是對機關(guān)事業(yè)單位中目前仍保留勞動關(guān)系的非在編聘用人員以及辭職人員，按縣政府第2

11、2次常務會議議定的參保原則，納入企業(yè)養(yǎng)老保險范圍，由縣人事局進行審核，勞動保障部門審批，各涉關(guān)單位要迅速進行清理，制訂參保計劃，落實參保資金，此項工作必須在八月份全面啟動。四是加強欠費清理。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全縣社會保險欠費累計達2000多萬元。勞動保障、財政、地稅等部門要組成專班，對欠費單位逐戶清查，匯總后向縣政府寫出專題報告，提出分類處理意見。對暫無繳費能力的用人單位，要督促制訂欠費補繳計劃；對有繳費能力或有部分繳費能力的用人單位，要下達欠費補繳通知書，督促補繳到位；對惡意欠費的企業(yè)，要采取強制措施，限期繳納到位。（四）提供優(yōu)質(zhì)服務，方便參保繳費。要進一步推進社會保險綜合服務大廳建設，大力

12、推行“一站式”服務。要進一步拓展服務功能，改進服務方式，提高服務效率，優(yōu)化服務質(zhì)量。最大程度地方便用人單位和勞動者。三、加強領(lǐng)導，完善機制，為社會保險擴面征繳提供堅強保障一是要加強組織領(lǐng)導，做到責任落實。做好擴面征繳工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。全縣各級、各部門要增強政治意識、大局意識、責任意識，處理好眼前利益與長遠利益、經(jīng)濟發(fā)展與保障民生的關(guān)系，順應人民群眾享有社會保障的心愿，決不允許任何部門、任何個人、以任何名義，對用人單位參保繳費開口子、搞減免。要落實領(lǐng)導責任制，健全一把手抓總、分管領(lǐng)導抓實、其他領(lǐng)導抓配合的領(lǐng)導體制，定期通報情況，及時研究、協(xié)調(diào)督辦擴面征繳工作有關(guān)問題。對重點問題主要領(lǐng)導要親自過問

13、，分管領(lǐng)導要深入基層、深入企業(yè)、深入一線，親自督查，定期聽取工作匯報，為社會保險擴面征繳創(chuàng)造良好條件。二是要強化部門聯(lián)動，形成工作合力。擴面征繳工作是一項綜合性的工作，涉及勞動保障、地稅、財政、工商、建設、安監(jiān)、銀行等多個政府部門。必須健全政府主導、勞動保障綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制，各負其責，齊抓共管，形成合力。勞動保障部門要切實履行社會保險綜合管理職能，加強對社會保險工作的組織協(xié)調(diào)，落實督促指導和基礎管理責任，加大擴面和統(tǒng)一申報核定力度，做到應保盡保、應核盡核。地稅部門要進一步加大社會保險費征繳力度，實行“一票征繳”，提高征繳率，確保應收盡收。工商、稅務、安監(jiān)部門在辦理工商年檢、

14、核發(fā)稅務發(fā)票、核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，要先查驗社會保險登記證和參保繳費情況，督促未參保單位參保，并將相關(guān)信息提供給勞動保障部門。財政部門要切實落實擴面征繳工作經(jīng)費和獎勵資金，加強社會保險基金的審核和監(jiān)督。建設部門在核發(fā)施工許可證時，要督促用人單位參加社會保險，確保建筑行業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險。公安部門要提供外來人員有關(guān)資料，督促流動就業(yè)人員參保。司法部門要及時受理擴面征繳強制執(zhí)行申請并負責執(zhí)行。審計部門要將用人單位參保繳費情況納入審計的重要內(nèi)容。工會組織在參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把職工參保作為重要內(nèi)容。宣傳部門要加大宣傳力度，把握正確導向，營造輿論氛圍，正確引導用人單位和勞動者認識參保繳費的重大意義。三是要廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。社會保障與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會關(guān)注，群眾關(guān)心，擴面征繳工作需要得到全社會的大力支持、積極參與。要進一步加強宣傳工作，講究方法，創(chuàng)新形式，貼近生活，貼近群眾