鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人民調(diào)解工作的情況匯報

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人民調(diào)解工作的情況匯報 找準(zhǔn)結(jié)合點選準(zhǔn)切入點以法律服務(wù)促進(jìn)人民調(diào)解工作 鎮(zhèn)毗鄰，轄個行政村，總面積平方公里，總?cè)丝谌f人，屬近郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來，我鎮(zhèn)一直十分注重發(fā)揮人民調(diào)解工作在于維護(hù)全鎮(zhèn)社會局勢穩(wěn)定所起的作用。特別是自去年以來，依據(jù)形勢的發(fā)展，我鎮(zhèn)探索出了一條以司法所、法律服務(wù)所為陣地，以強(qiáng)化法律服務(wù)為突破口，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化法律服務(wù)在民調(diào)解工作中的核心地位，以法律服務(wù)促進(jìn)人民調(diào)解工作效果的落實，以抓好人民調(diào)解工作為手段來促進(jìn)全鎮(zhèn)社會局勢的穩(wěn)定，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展之路。 今天，結(jié)合起來我鎮(zhèn)的實際，我把我鎮(zhèn)開展人民調(diào)解工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下

2、： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法律服務(wù)在民人調(diào)解工作中的核心地位。 隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村“三農(nóng)”工作也發(fā)生了深刻的變化。特別是自××年以來，隨著市城市框架進(jìn)一步的向北拉大，土地承包、項目建設(shè)、拆遷安置補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合同等各類矛盾糾紛在我鎮(zhèn)也日顯尖銳。一方面農(nóng)民要求行使主中的民主權(quán)利、參與到農(nóng)村的各項事務(wù)中去，另一方面農(nóng)民的法律素質(zhì)相對較差，不知道怎樣去運(yùn)用法律法規(guī)，一味強(qiáng)調(diào)民主而忽視了法律在農(nóng)村各項事務(wù)中的作用。在這種情況下，要想正確處理好人民內(nèi)部之間的各類矛盾糾紛，切實轉(zhuǎn)變政府職能，必須高度重視提高干部和農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)，倡導(dǎo)依法行政依法辦事，強(qiáng)化

3、農(nóng)村基層法律服務(wù)在農(nóng)村政治文明建設(shè)中所處的重要地位。為了充分發(fā)揮法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的作用，我們的主要做法是： 一、加大對司法所、法律服務(wù)所的投入力度。在司法所，法律服務(wù)所原有間余間平方辦公用房的基礎(chǔ)上又為他們騰出鎮(zhèn)政府門口的兩間門面房作為他們的辦公用房，還為他們安裝了“”電話，購買了通訊工具和交通工具，印制了宣傳司法所、法律服務(wù)所職能的宣傳單、聯(lián)系卡，制作了墻體宣傳版面等。 二、注重加強(qiáng)司法所、法律服務(wù)所的隊伍建設(shè)。除了從地方招聘具有專業(yè)特長的人員到司法所、法律服務(wù)所工作以外，我們還從鎮(zhèn)政府抽調(diào)了名專業(yè)基礎(chǔ)較好、實踐經(jīng)驗豐富的同志充實到司法所，同時加大對他們思想政治、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度，

4、提高他們的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的宗旨意識。 三、主動給司法所、法律服務(wù)所的同志壓責(zé)任、壓擔(dān)子，把司法所、法律服務(wù)所推到穩(wěn)定工作的“風(fēng)口浪尖”上，在處理各類矛盾糾紛時，都要讓司法所的法律服務(wù)工作者拿出具體處理意見和處理方案，每次遇到疑難糾紛，信訪案件時都要召開有司法所法律服務(wù)工作者參加的專題研究會。 去年月中旬，村的“兩委”干部反映該村二組村民阻撓該村分地一事，經(jīng)詢問得知年嫁入該村，月份該村土地被除數(shù)國家征用后，當(dāng)村委會研究土地補(bǔ)償款分配和土地承包方案時，該村部分村民以其為國家工作人員為由拒絕給其分地及土地補(bǔ)償款。我鎮(zhèn)接到反映后，主動指派司法所前去處理，所長接到任務(wù)后立即帶領(lǐng)本所的法律服務(wù)

5、工作者進(jìn)駐該村，并深入到所在的工作單位源匯區(qū)農(nóng)行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查得知并非該行正式職工，而是該行聘用的合同制信貸員。事情調(diào)查清楚后，司法所的法律服務(wù)工作者會同該村“兩委”干部，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，依據(jù)村委員會組織法和土地承包法的規(guī)定，有針對性地對該村的土地補(bǔ)償款分配，土地承包方案進(jìn)行修訂，并且先后三次召開村民會議征求群眾的意見，同時積極宣傳組織法及土地承包法，并找出了人民法院處理過的相關(guān)案例，最終圓滿解決了的土地承包款、土地承包問題。 之后，我鎮(zhèn)又在、四村等涉及到占地分錢的單位開展了大規(guī)模的集中排查與調(diào)處工作。通過我鎮(zhèn)不懈的努力，涉及到全鎮(zhèn)個行政村余戶余人的土地補(bǔ)償款、土地承包款分配糾

6、紛被及時地化解在了萌芽狀態(tài)，從而確保了全鎮(zhèn)社會大局的穩(wěn)定，大大緩解了鎮(zhèn)黨委政府的壓力。 二、加強(qiáng)普法教育宣傳，夯實民調(diào)工作基礎(chǔ)。 普法教育工作既是提高廣大干群法律素質(zhì)的有效途徑，又是基層法律服務(wù)工作的內(nèi)容之一。自全民普法工作以來，廣大干部群眾的法律意識和法制觀念明顯加強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法的自覺性有所增強(qiáng)。但是在我們平時的工作實踐中，絕大部分矛盾糾紛是由于當(dāng)事人不守法、不懂法釀成的。大到不交公糧、聚眾打架、合同違約、擾亂正常生產(chǎn)生活秩序，小到罵大街、翻瞎話、爭地邊，發(fā)生了矛盾不是依法保護(hù)自己的利益，而是采取違法的手段解決，最終小錯鑄成大錯，甚至發(fā)展到走向犯罪。我們認(rèn)為，要想有效預(yù)防和減少矛盾糾紛

7、的發(fā)生，深入開展法制宣傳教育是治本之策，是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為此我們著力在治本上下功夫，把開展全民普法教育做為預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作。 一是健全普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，從鎮(zhèn)到村民組都有普法組織，并且做到每戶有一名法律明白人。 二是實行目標(biāo)管理，把普法教育作為鎮(zhèn)直各部門、各行政村年度考核目標(biāo)，制定工作臺帳，統(tǒng)一考核，落實責(zé)任制。 三是開展大規(guī)模集中教育活動。集中搞好以鎮(zhèn)直干部、村“兩委”干部、各部門執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、青少年等為重點對象，以憲法、行政許可法、婚姻法、土地管理法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的普法宣傳教育。 四是利用農(nóng)村春會、庚會等多種時機(jī)，采取集中授課、廣播宣傳、

8、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場以案釋法等多種形式，組織司法所的法律服務(wù)工作者搞好普法教育。 今年月份，我鎮(zhèn)司法所組織了本所的法律服務(wù)工作者，深入到關(guān)徐村采取現(xiàn)場調(diào)解的方式調(diào)解該村四組村民與其兒子的贍養(yǎng)糾紛，同進(jìn)主動讓該村一百余名群眾旁聽了整個調(diào)解過程，最終促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。通過這次調(diào)解，既起到了處理一人、教育一片的作用，又起到了法制宣傳的效果。 三、創(chuàng)新民調(diào)工作機(jī)制，搞好法律服務(wù)與人民調(diào)解工作的有機(jī)結(jié)合，提高調(diào)解工作的實效性。 創(chuàng)新人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制是人民調(diào)解工作賴以生存和發(fā)展的有效途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在平時的工作中，我鎮(zhèn)始終把法律服務(wù)貫穿到人民調(diào)解工作的全過程，讓司法所的法律服務(wù)工作者主動介入到人民調(diào)解工

9、作中去，讓人民調(diào)解工作與法律服務(wù)工作互依互存，起到相互促進(jìn)的作用。我鎮(zhèn)在創(chuàng)新機(jī)制方面，重點做了以下幾個方面的工作： 一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我鎮(zhèn)始終堅持把法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作、信訪穩(wěn)定工作作為維護(hù)全鎮(zhèn)社會局勢穩(wěn)定的三項重點同部署、同檢查、同考核。同時把司法所的法律服務(wù)工作者吸收到政府穩(wěn)定工作中，積極調(diào)動司法所、法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者參與到矛盾糾紛排查調(diào)處工作，樹立他們在調(diào)處矛盾糾紛工作中的權(quán)威性。 二是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。為了保證法律服務(wù)工作在人民調(diào)解工作中的核心地位，充分發(fā)揮法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的作用，我們要求民政、綜治等部門將農(nóng)村基層法律服務(wù)組織建設(shè)、調(diào)解組織、村委會成員的換屆選舉

10、全盤考慮、同步進(jìn)行，將法律服務(wù)工作整體列入到各成員單位的工作規(guī)劃之中，讓法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到全鎮(zhèn)第一個角落，做到法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是通過創(chuàng)建農(nóng)村、企業(yè)法律服務(wù)志愿者、法制教育副主任、村（企）人民調(diào)解員三支隊伍，依托全鎮(zhèn)個村級法律顧問點，開展“巡回法律服務(wù)、法律咨詢”活動為載體，搞好法律服務(wù)與人民調(diào)解工作的有面結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類矛盾糾紛。 四是建立健全“四個機(jī)制”，積極致力于建立更規(guī)范、更符合我鎮(zhèn)實際的法律服務(wù)、人民調(diào)解工作新模式。即：健立預(yù)防機(jī)制，通過發(fā)揮各村信息員、民調(diào)員及“”法律咨詢電話作用，發(fā)揮村級法律顧問點的作用，將矛盾糾紛排查與調(diào)處的關(guān)口前移，拓寬信息面，提

11、高處置糾紛的能力；健全排查機(jī)制，通過落實定期排查、民情報告、跟蹤排查、排查通報村委各項制度，控制糾紛源，消除隱患源；三是健立調(diào)處機(jī)制，通過實行“一站式”調(diào)處、分級調(diào)處、聯(lián)動調(diào)處等多種調(diào)解方式，發(fā)揮司法所法律服務(wù)工作者在調(diào)解委員會工作中的作用，提高調(diào)解成功率；四是健立調(diào)解工作保障機(jī)制，通過強(qiáng)化制度建議，加強(qiáng)骨干培訓(xùn)、實行績效管理等多種手段，調(diào)動司法所法律服務(wù)工作者參與到人民調(diào)解工作的積極性。 五是圍繞矛盾糾紛的排查與調(diào)處拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。我們認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)村基層法律服務(wù)定位為“公益性社區(qū)法律服務(wù)組織”，法律服務(wù)工作開展好了，能夠分流大量的基層農(nóng)村中存在著的各類矛盾糾紛，緩解黨委、政府工作壓力。在平

12、時的工作中我們十分注重發(fā)揮村級法律顧問點、信息員的作用，主動采納司法所所提的司法建議，針對我鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢，讓法律服務(wù)工作介入到訂單農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)中去，確保人民調(diào)解工作有效開展。 實踐證明：新時期的人民調(diào)解工作要隨勢而為，要凝聚各方面的力量，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，要走依法調(diào)解之路，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣人民調(diào)解工作才有更強(qiáng)的生命力，才能在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，幾年來，由于我們狠抓了調(diào)解工作的機(jī)制創(chuàng)新，狠抓了依法調(diào)解，使我鎮(zhèn)以上的各類矛盾糾紛化解在基層，特別是××年我鎮(zhèn)在有十三個行政村涉及土地補(bǔ)償款分配、土地承包過程中

13、，沒有一起因為處理不當(dāng)而引起群眾的上訪。我鎮(zhèn)的道路建設(shè)、項目建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置工作也在穩(wěn)步進(jìn)行之中。法律服務(wù)工作有力地促進(jìn)了人民調(diào)解工作，保證了社會局勢穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會局勢促使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局調(diào)研報告 通過這次赴蘇州參觀學(xué)習(xí)，我開闊了眼界，增長了見識，不僅領(lǐng)略到了古蘇州小橋流水人家的自然美和蘇州園林的古典美，而且領(lǐng)悟了“城市兼顧農(nóng)村、農(nóng)村迎合城市”的蘇州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。特別是通過到張家港、蔣巷村等地實地參觀考察，使我對蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。我將積極借鑒蘇州先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮*鄉(xiāng)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，高點定位，突出特色，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

14、新格局，建設(shè)富裕文明當(dāng)鋪地。 一、對蘇州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的認(rèn)識 我認(rèn)為，蘇州在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上最鮮明的特點就是規(guī)劃起點高、標(biāo)準(zhǔn)定位高、統(tǒng)籌層次高。蘇州城市化進(jìn)程充分體現(xiàn)了“古、新、洋”三個字，即“古城求古，新區(qū)求新，園區(qū)求洋”，對城市發(fā)展有了正確的定位。為傳承江南水鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)的風(fēng)貌特色，蘇州在推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)中，始終把生態(tài)環(huán)境、基本農(nóng)田和古村古鎮(zhèn)等保護(hù)放在突出位置，致力于建設(shè)科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。無論從宏觀走勢還是從蘇州實際看，“三區(qū)三城”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無疑是蘇

15、州立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)的發(fā)展新標(biāo)桿，更是值得各地學(xué)習(xí)借鑒的新典范。 二、*鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展存在的差距與不足 *鄉(xiāng)是赤峰市的一個近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩年，雖然城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但與先進(jìn)地區(qū)特別是蘇州相比，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的差異與不足依然十分突出，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，供水、排水、交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，吸納社會資本、人才的能力較弱；二是在文化旅游事業(yè)發(fā)展上，潛力挖掘不到位，資源享用效果不明顯；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，特色不明顯，聚集農(nóng)村人口、緩解城市壓力的“承上啟下”作用還沒有真正發(fā)揮。這些問題亟需借鑒蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗來認(rèn)真解決。 三、對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考 （一）科

16、學(xué)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)建“三園三帶一中心”格局 *鄉(xiāng)位于*區(qū)中部，東臨紅山物流園區(qū)，南靠*北城區(qū)，距市區(qū)不足10公里，是赤峰打造百萬人口城市和城區(qū)西移北擴(kuò)戰(zhàn)略的一部分，隨著*北城區(qū)開發(fā)的加快，*鄉(xiāng)將逐步成為*區(qū)的城關(guān)鎮(zhèn)，政府所在地也將會成為赤峰城區(qū)的一部分?；谶@一特殊區(qū)位優(yōu)勢，*鄉(xiāng)的發(fā)展功能定位應(yīng)以工業(yè)發(fā)展為支撐，集體閑旅游、生活居住、高效農(nóng)業(yè)為一體的城鄉(xiāng)和諧共生，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域，并以協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、公平、和諧、可持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。 在規(guī)劃上堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高融合，要符合*區(qū)、赤峰市的發(fā)展規(guī)劃要求標(biāo)準(zhǔn)，要能融入赤峰城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上采用“三帶、三園、一中心”的總體格局。 “三

17、帶”即沿205省道打造以赤峰北工合金鋼有限公司為龍頭的冶金機(jī)械加工帶，以博恩藥業(yè)有限公司為龍頭的勞動密集型企業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)帶和沿306國道以碾子溝礦業(yè)公司為龍頭的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶?！叭龍@”是沿205省道以興隆園為龍頭的食品輕工加工園區(qū)，以白音華木頭溝貨場為龍頭的煤炭物流園區(qū)和沿306國道以楚東設(shè)施農(nóng)業(yè)為龍頭的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?！耙恢行摹笔侵敢蕴赜械膮^(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建以鄉(xiāng)政府所在地和新井村為龍頭的特色新農(nóng)村社區(qū)和經(jīng)濟(jì)文化中心。 通過繪就這一規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從而打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各種市場要素自由流動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一樣，共同步入小康社會

18、的幸福生活。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)“三個集中”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程 工業(yè)向園區(qū)等集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社會集中、土地向適度規(guī)模集中的“三個集中”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的成功經(jīng)驗，更是基本原則和根本方法?！叭齻€集中”不僅適應(yīng)人多地少的客觀實情和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的迫切要求，避免了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的粗放式發(fā)展弊端，而且符合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)聯(lián)系的規(guī)律，有效推進(jìn)了“三化”聯(lián)動，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共發(fā)展同繁榮。 一是工業(yè)向園區(qū)等集中發(fā)展區(qū)集中，走集約集群發(fā)展道路，帶動城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律和*區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，全力打造以興隆園區(qū)為龍頭的*區(qū)輕工食品園工建設(shè)

19、，著力推進(jìn)以北工合金鋼有限公司為龍頭的冶金機(jī)械加工帶，以博恩藥業(yè)有限公司為龍頭的勞動密集型企業(yè)，高新科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)帶和以江蘇雨潤集團(tuán)赤峰福潤肉類加工有限公司為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)，以碾子溝礦業(yè)為龍頭的礦業(yè)開發(fā)帶建設(shè)，在推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提檔升級的同時，通過招商引資的方法，吸引更多的企業(yè)來當(dāng)鋪地投資興業(yè)入駐園區(qū)。同時要保證入駐項目的質(zhì)量，杜絕招商引資“撿進(jìn)籃子都是菜”的現(xiàn)象。2010年主要招商項目是博恩藥業(yè)引聯(lián)重組、服裝加工項目、蔬菜保鮮項目、煤炭二級批發(fā)市場項目、北工合金鋼廠工業(yè)用氣項目、商品鵝引聯(lián)重組項目、帥旗農(nóng)藥引聯(lián)重組項目、年產(chǎn)20萬噸飼料加工項目、雜糧雜豆深加工項目、博天糖業(yè)遷址擴(kuò)建項目及碾子溝

20、礦業(yè)引聯(lián)重組、金昊礦業(yè)引聯(lián)重組、螢石資源開發(fā)利用等項目，通過項目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成，提高全鄉(xiāng)工業(yè)集中度，提高規(guī)模企業(yè)增加值。通過工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，以工業(yè)化作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本推動力，帶動城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。 二是按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。小城鎮(zhèn)建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提是要有一個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃。由于*鄉(xiāng)特殊的地理位置，要求這一規(guī)劃要有更高或者說超高的標(biāo)準(zhǔn)，因此我們經(jīng)多方考察聘請赤峰地區(qū)資質(zhì)水平較高的赤峰華地方圓規(guī)劃設(shè)計有限公司為我們做全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，現(xiàn)在工程正在測量規(guī)劃階

21、段。在規(guī)劃中我們要求從基本的“三通一平”（通電、通水、通路和場地平整），到將來的“九通一平”（即信息通、準(zhǔn)入通、配套通、物流通、融資通、市場通、核算通、人脈通、建新世紀(jì)的中國經(jīng)濟(jì)平臺）都有要與紅山物流園區(qū)、*北城區(qū)開發(fā)乃至赤峰城區(qū)北擴(kuò)相融相通。通過打造以政府所在地和新井村新農(nóng)村建設(shè)為中心，以關(guān)家營村、大木頭溝村為輻射的鐵三角型小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)發(fā)展體系。按照打造全鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心的要求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)企業(yè)發(fā)展提供便利的生活服務(wù)保障區(qū)，通過打造具有滿族特色的集觀光旅游、餐飲服務(wù)為一體的滿族文化園。為城區(qū)居民提供假日休閑場所。通過老年公寓、社會主義新農(nóng)村項目建設(shè)提高小城鎮(zhèn)建設(shè)

22、檔次。從而使農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，聚集人氣和創(chuàng)造商機(jī)，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造載體。 三是以穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以楚東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為龍頭的萬畝有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在楚東的有機(jī)蔬菜已遠(yuǎn)銷北京等大城市，急需擴(kuò)大規(guī)模。利用伊斯?fàn)柵c山東佳禾合作契機(jī)發(fā)展露地蔬菜基地一萬畝。為蔬菜深加工項目提供菜源保證。加大瓜葵套種、甜瓜、葵花、雜糧雜豆等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。通過土地向適度規(guī)模的集中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 （三）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，其核心是發(fā)展，關(guān)鍵在統(tǒng)籌，發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，是落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)。同時還應(yīng)結(jié)合本地實際，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。近幾年我鄉(xiāng)大力實施“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，致力于工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷強(qiáng)化和提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，打造以碾子溝礦業(yè)為龍頭的多家區(qū)級限上企業(yè)，支撐起了全鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)的脊梁。但是由于是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一業(yè)獨(dú)大，受國際金融危機(jī)影響，礦業(yè)經(jīng)