基層央行會計核算面臨的問題與對策思考

1、基層央行會計核算面臨的問題與對策考慮近年來，隨著中央銀行會計核算電子化、網(wǎng)絡(luò)化、集中化改革的不斷深化，基層央行會計核算工作的內(nèi)容與方式均發(fā)生了新的變化， 會計核算質(zhì)量和程度也得到明顯進(jìn)步。但與此同時也使得基層央行會計核算工作面臨著一系列新的問題，亟待研究與解決。一、當(dāng)前基層央行會計核算工作面臨的主要問題一會計人員素質(zhì)不高。會計核算工作是一項(xiàng)原那么性、專業(yè)性較強(qiáng)、風(fēng)險性較高的工作，是央行的要害部門，對人員的綜合素質(zhì)要求相對較高。在實(shí)際工作中，大部分的縣支行已有10多年沒有進(jìn)人，特別是有些縣支行在發(fā)行庫撤庫后，60%的會計核算人員是從原保衛(wèi)、發(fā)行部門轉(zhuǎn)崗過來的，即使設(shè)庫縣支行，由于人員緊張，部分地

2、市實(shí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并，將會計、國庫、發(fā)行三個部門合并為一個部門，以緩解縣支行人員少，崗位多的矛盾，許多會計核算崗位由保衛(wèi)、發(fā)行人員兼任。這部分由保衛(wèi)、發(fā)行部門轉(zhuǎn)崗或原發(fā)行人員兼崗的會計人員，缺乏專業(yè)的理論知識和會計核算原理，為應(yīng)付工作，只好干什么學(xué)什么，最后僅對自己從事的某一小類業(yè)務(wù)熟悉，致使崗位輪換、交流不能按制度執(zhí)行，產(chǎn)生制約盲點(diǎn)。二內(nèi)控制度不健全。隨著會計核算電子化、網(wǎng)絡(luò)化、集中化的改革進(jìn)程逐步深化，資金清算方式和賬務(wù)組織發(fā)生了新的變化，但是制度建立未能及時得到完善和補(bǔ)充。大額支付系統(tǒng)、會計集中核算及財務(wù)綜合管理系統(tǒng)等新業(yè)務(wù)運(yùn)行以來，沒有及時完善和修訂原有的操作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)控制度，與實(shí)際操作脫

3、節(jié)，存在控制盲點(diǎn)。三風(fēng)險控制機(jī)制不順暢。一是缺乏動態(tài)預(yù)警機(jī)制。內(nèi)部控制對風(fēng)險的管理應(yīng)以預(yù)警為主，現(xiàn)有的內(nèi)控建立中，著重強(qiáng)調(diào)了對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制及事后監(jiān)視檢查控制，而無視了對突發(fā)性事故或案件的預(yù)防，沒有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)出會計內(nèi)控軟件，不能對業(yè)務(wù)工作中存在的問題及時報警，起不到風(fēng)險預(yù)防作用，跟不上業(yè)務(wù)開展的需要。二是會計核算內(nèi)控制度鼓勵機(jī)制缺失。會計核算工作的風(fēng)險性與待遇不匹配，沒有實(shí)在可行的獎懲方法，缺乏促進(jìn)會計人員進(jìn)步工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)才能的鼓勵機(jī)制，制約了內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，增加了內(nèi)部資金風(fēng)險。二、加強(qiáng)基層央行會計核算工作的對策與建議一加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，進(jìn)步會計人員整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。

4、對會計人員要進(jìn)展理想信念、職業(yè)道德、法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)步其思想覺悟，促使其愛崗敬業(yè)，忠于職守。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織會計人員加強(qiáng)對?人民銀行法?、?商業(yè)銀行法?、?會計法?、?票據(jù)法?等金融法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自覺遵守法律法規(guī)的意識，做到認(rèn)真履行會計職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。在催促會計人員自學(xué)成才的同時，采用以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、會計綜合業(yè)務(wù)測試及崗位練兵等形式，加強(qiáng)縣支行會計人員的崗位培訓(xùn)，促進(jìn)基層行會計從業(yè)人員由過去的經(jīng)歷決策向信息技術(shù)支撐下的專家決策方向轉(zhuǎn)變。三是以人為本，嚴(yán)把用人關(guān)?？h支行作為地方金融業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，對于行業(yè)內(nèi)誠信制度的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，縣支行要建立健全行業(yè)內(nèi)的道德

5、標(biāo)準(zhǔn)，建立以人為本的內(nèi)控機(jī)制，明確行為標(biāo)準(zhǔn)，重視行家的作用，把好用人關(guān)。要對會計人員實(shí)行嚴(yán)格的任職資格審查的年審制度，真正確保裝備的會計人員無任何經(jīng)濟(jì)問題。二進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，形成以制度管人的約束機(jī)制。一是修訂完善現(xiàn)行崗位制度。本著精簡、效率、實(shí)用的原那么，統(tǒng)籌兼顧，制定統(tǒng)一的內(nèi)控制度，在人員設(shè)置、崗位制約、業(yè)務(wù)核算、監(jiān)視檢查等方面重新給予明確的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，做到分工合理，職責(zé)明確，形成會計人員自我約束、自我管理的內(nèi)控機(jī)制。二是標(biāo)準(zhǔn)崗位操作流程。強(qiáng)調(diào)工作程序，強(qiáng)化崗位間互相制約、互相監(jiān)視，防止制度懸空和失控，杜絕業(yè)務(wù)處理一手清現(xiàn)象。三是加大事后監(jiān)視力度。建立健全會計事后監(jiān)視方法施行

6、細(xì)那么、監(jiān)視流程、操作流程，把依法合規(guī)操作、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度作為內(nèi)控管理的重點(diǎn)，定期或不定期地開展柜面、事中、事后等多層次、多形式的會計監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)會計核算零過失、零風(fēng)險、零事故的三零目的，確保會計核算資金平安、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。三狠抓內(nèi)控制度落實(shí)，實(shí)在防范會計風(fēng)險。一是在崗位設(shè)置上，可根據(jù)縣支行業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)處理的需要合理設(shè)置崗位，會計人員缺乏的支行可合理整合崗位，強(qiáng)化事后監(jiān)視檢查，防堵可能出現(xiàn)的破綻。二是在崗位職責(zé)的設(shè)計上，表達(dá)責(zé)權(quán)結(jié)合的原那么，明確各崗位的工作職責(zé)、操作出現(xiàn)過失事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及崗位之間的制約。三是強(qiáng)化監(jiān)視制約，嚴(yán)防會計風(fēng)險。動用科技手段，建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，根據(jù)易產(chǎn)生風(fēng)險的部

7、位、管理盲點(diǎn)和會計業(yè)務(wù)的開展，設(shè)置健全統(tǒng)一、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的央行會計內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)體系，以控制人為會計風(fēng)險的發(fā)生，一般業(yè)務(wù)實(shí)行崗位分工授權(quán)，會計人員在分工范圍內(nèi)，根據(jù)權(quán)限處理會計業(yè)務(wù)，對于重要會計事項(xiàng)及可能引發(fā)風(fēng)險的特殊會計業(yè)務(wù)，必須由會計主管授權(quán)，如大額簽字、開銷戶、重要單證等要害部位，可采取網(wǎng)絡(luò)控制，建立預(yù)報機(jī)制，盡可能地預(yù)先控制好各種操作風(fēng)險。通過實(shí)物盤點(diǎn)、賬務(wù)核對、報表分析及復(fù)核監(jiān)視等手段，對存在的風(fēng)險隱患，及時進(jìn)展反響，將事前預(yù)警和事后控制融于一體，防患于未然。同時，推廣強(qiáng)迫休假和定期崗位輪換制度，促使會計人員學(xué)習(xí)掌握更多的會計核算業(yè)務(wù)知識和操作技能，培養(yǎng)業(yè)務(wù)多面手和綜合型人才，有效躲避長期從事同一崗位而產(chǎn)生的各種弊端。四是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。按照崗位職責(zé)的要求制定相應(yīng)的責(zé)任追究