項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案

1、.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施一、前言市政工程項(xiàng)目是在復(fù)雜的自然和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的，其建工作面長、工期緊、投資多、技術(shù)要求高以及與其他管線單位交叉作業(yè)繁多，在項(xiàng)目實(shí)施工作中，不確定因素大量存在，并不斷變化，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)常常影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。 市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是在分析風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上， 對(duì)建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)， 得出建筑項(xiàng)目發(fā)生各風(fēng)險(xiǎn)的可能性及危害程度， 運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)及手段對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)防及處理的風(fēng)險(xiǎn)控制手段， 對(duì)工程項(xiàng)目能否成功起著關(guān)鍵性的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于工程的全過程， 也體現(xiàn)在工程實(shí)施過程中各方面主體上，即業(yè)主、承包商、咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工程師。業(yè)主與承包商簽

2、訂工程承包合同， 雙方各自分擔(dān)相應(yīng)的工程風(fēng)險(xiǎn)， 但由于工程承包業(yè)競爭激烈，受“買方市場”規(guī)則的制約， 業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度并不均等，往往主要風(fēng)險(xiǎn)都落到承包商一方。根據(jù)項(xiàng)目管理的情況，結(jié)合懷寧縣獨(dú)秀大道南延線道排工程的實(shí)踐， 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可以分為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控六個(gè)階段。二、風(fēng)險(xiǎn)管理的含義工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 去認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)， 并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)措施、 管專業(yè)資料 .理方法、技術(shù)和手段對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效地控制， 妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果， 以最少的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。

3、三、 市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析風(fēng)險(xiǎn)因素指風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的誘因。 市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的起因是由許多不確定因素造成的。如果在工程實(shí)施過程中，不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，就會(huì)加大實(shí)際成本，從而導(dǎo)致利潤降低甚至虧損。因此，要想獲取目標(biāo)預(yù)期利潤，必須準(zhǔn)確分析工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素。 市政工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括以下幾個(gè)方面：（一）、投資風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的首要風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋貫穿項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)。由于投資大、工期緊，市政工程項(xiàng)目本身所具有的物理及經(jīng)濟(jì)特征使市政工程投資也表現(xiàn)出區(qū)別于其他投資的固有特性，具有投資回報(bào)期長、投資數(shù)額大、 影響投資效果的因素多、投資轉(zhuǎn)移與替代性差及投資決策復(fù)雜、難度大等特點(diǎn)，在該過程中，未確

4、定因素、隨機(jī)因素和模糊因素大量存在，并不斷變化， 由此而造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅市政工程項(xiàng)目投資順利實(shí)施和成功。（二）、合同風(fēng)險(xiǎn)在市政工程項(xiàng)目中，由于人們的認(rèn)識(shí)能力有限，工程周期緊。工程期間的客觀條件如技術(shù)、施工、地質(zhì)、材料等可能會(huì)對(duì)工程協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生干擾，這種客觀存在的對(duì)合同履行的不確定性會(huì)帶來合同的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式有：合同條文不完整和不嚴(yán)密所引起的理解失誤、合同存在著單方面的約束性， 責(zé)權(quán)利不平衡、 發(fā)包人提出的開脫條款專業(yè)資料 .帶來的風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)、工程款逾期支付、材料大幅上漲以及履約過程中的變更、簽證風(fēng)險(xiǎn)等。（三）、工期風(fēng)險(xiǎn)工期風(fēng)險(xiǎn)指的是由于市政工程項(xiàng)目施工工程中各種因素的綜合

5、影響，最終造成項(xiàng)目工程施工拖延，未能及時(shí)按照工期完成。這主要是因?yàn)椋阂环矫妫こ滩疬w不到位以及設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍的選擇等方面，決策出現(xiàn)偏差， 導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，使得設(shè)計(jì)出的建筑圖紙達(dá)不到施工要求，最終均會(huì)影響工程進(jìn)度。另一方面，市政工程施工是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程， 面臨著各種內(nèi)部及外部環(huán)境更加復(fù)雜，任何不利的作用或意料之外的荷載，都將對(duì)市政工程造成不利的影響，帶來不同程度的損害， 從而引發(fā)工程返工問題， 影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。（四）、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營遭受厄運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。 即在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)形式及解決經(jīng)濟(jì)問題的能力等方面潛在的不確定因素構(gòu)成經(jīng)營方面的可能后果。

6、 如經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)、 通貨膨脹或通貨緊縮、匯率波動(dòng)等。還有的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是伴隨工程承包活動(dòng)而產(chǎn)生的，僅影響具體施工企業(yè)，如業(yè)主的履約能力等。四、 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（一）、工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項(xiàng)目范圍廣、組織工作復(fù)雜、施工流動(dòng)性大、周期長等特點(diǎn)。工程項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素錯(cuò)綜復(fù)雜。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即是把工程項(xiàng)目中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)全部列舉出來， 然后再逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。 如對(duì)施工技術(shù)、專業(yè)資料 .管理、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。（二）、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別得方法有：專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法、 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來說，僅僅

7、采用一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 一般是采用兩種或多種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法綜合考慮，才能取得較為滿意的結(jié)果。而且，不論采用何種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法組合，都必須包含風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。從某種意義上講，前五種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的主要作用都在于建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單， 而風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法的作用則是為了建立最終的風(fēng)險(xiǎn)清單。（三）、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)種類較多，結(jié)合懷寧縣市政工程建設(shè)實(shí)踐，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下一些方面。1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因設(shè)計(jì)原因引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)計(jì)內(nèi)容不全、設(shè)計(jì)缺陷、錯(cuò)誤和遺漏，選用規(guī)范不恰當(dāng)，考慮地址條件不適合， 未考慮施工可能性， 選用材料材質(zhì)不符合工藝要求等。因施工原因引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括施工工藝落后，不合理的施工技術(shù)和方案，施工

8、安全措施不當(dāng)，應(yīng)用新技術(shù)新方案的失敗，未考慮施工現(xiàn)場條件等。其他原因引起的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括工藝設(shè)計(jì)未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)，工藝流程不合理， 未考慮操作安全性等。2、工期風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)資料 .不合理工期業(yè)主為追求竣工后較大的利潤，制定的工期一般較短， 出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，交叉作業(yè)、突擊施工，還有的項(xiàng)目為了迎接上級(jí)的檢查，需要形象進(jìn)度，安排突擊施工，造成工程管理不規(guī)范。工期滯后因拆遷問題以及資金配套問題，設(shè)計(jì)變更。按照招標(biāo)文件要求，合同總工期不變，實(shí)際工期滯后。3、合同引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款遺漏，合同表達(dá)有誤，合同類型選擇不當(dāng)，承發(fā)包模式選擇不當(dāng)，索賠管理不利，合同糾結(jié)等。4、政治法律經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)包括國

9、家的經(jīng)濟(jì)政策變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資方向改變，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、物價(jià)漲跌等。5、自然與環(huán)境因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)包括洪水、地震、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等不可抗拒的自然力，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候，施工對(duì)環(huán)境的影響等。6、組織協(xié)調(diào)不利引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主與上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)，業(yè)主與設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)， 施工方與監(jiān)理方的協(xié)調(diào)，業(yè)主內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)等。7、資金引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)包括資金籌措方式不合理，資金不到位，資金短缺等。8、材料引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)資料 .包括施工設(shè)備供應(yīng)不足，設(shè)備選型不配套，設(shè)備故障或安裝失誤等。五、市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析的基礎(chǔ)上， 建立相應(yīng)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)模式， 來估算出

10、各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、 風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的影響及損失的大小及風(fēng)險(xiǎn)的起因， 從而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)排序， 為如何處置這些風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)的依據(jù)。 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析的方法有定性、 定量及兩者結(jié)合的方法。 其中定性的方法主要有層次分析法和專家評(píng)分法等。 而定量的方法較多， 如決策樹法和模擬法等。 通過對(duì)各種評(píng)估方法進(jìn)行綜合分析， 總結(jié)了市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程如下：（一）、確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)整體風(fēng)險(xiǎn)和單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都要確定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)， 它是項(xiàng)目主體針對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)后果的可接受水平。 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)主要有工程項(xiàng)目類型、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成果、工程進(jìn)展?fàn)顩r、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性

11、等。（二）、確定風(fēng)險(xiǎn)因素概率利用已有數(shù)據(jù)和資料的相關(guān)專業(yè)方法分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素的概率（三）、分析各種風(fēng)險(xiǎn)的損失量包括可能發(fā)生的工期損失、費(fèi)用損失，以及對(duì)工程的質(zhì)量、功能和使用效果等方面的影響。（四）根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失量， 確定各種風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。專業(yè)資料 .針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果從而確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率， 對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度，如經(jīng)濟(jì)損失量，工期延遲量等；確定項(xiàng)目總周期內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件實(shí)際發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)， 預(yù)測(cè)力及發(fā)生后的處理能力； 評(píng)價(jià)所有風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響，得到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)決策變量值， 作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。六、 市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的目標(biāo)在于以最低成本的處置步驟， 將

12、風(fēng)險(xiǎn)所帶來的威脅降到最低，以獲取最大的效益。我們可以依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，將風(fēng)險(xiǎn)處理的方法分為風(fēng)險(xiǎn)控制型及財(cái)務(wù)融通型兩種。風(fēng)險(xiǎn)控制型著重于降低或控制損失發(fā)生的頻率和幅度， 以達(dá)到降低或避免損失的目的， 其處理方式為：風(fēng)險(xiǎn)回避，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)分離，風(fēng)險(xiǎn)分散。財(cái)務(wù)融通型：風(fēng)險(xiǎn)既已存在，損失仍難避免，故有賴于事前在財(cái)務(wù)上有所融通，使損失所致使財(cái)務(wù)上的沖擊與不便降至最低。 處理方法通常包括：損失自留和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。在對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和分析的基礎(chǔ)上， 綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其它因素， 就可得出項(xiàng)目各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其危害程度， 再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較， 從而決定應(yīng)采取什么

13、樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。 針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的具體過程，為將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度，可采用以下風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策：（一） 把握投資決策，加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理市政工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：把握投資決策，預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)。 在投資決策階段， 市政工程項(xiàng)目投資者預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做專業(yè)資料 .好以下任務(wù)：一是建立一支高水平、多學(xué)科的投資管理隊(duì)伍。二是樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，投資管理隊(duì)伍尤其是主要決策人員，要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。三是健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是預(yù)先行動(dòng)，即主動(dòng)控制。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段時(shí)間越長，控制風(fēng)險(xiǎn)的成本就越高。四是貫徹執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度。 投資者要建立風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)

14、和獎(jiǎng)罰措施把握投資風(fēng)險(xiǎn)因素分析，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。由于影響工程項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)因素多， 而且各種風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常相互重疊交叉，這就要求投資者應(yīng)通過研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可變性、 多樣性和層次性來預(yù)測(cè)、評(píng)估， 控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。層次分析模型可根據(jù)控制目標(biāo)的性質(zhì)和要求將控制目標(biāo)分解為不同的分目標(biāo)， 并按照目標(biāo)之間的相互關(guān)聯(lián)影響及隸屬關(guān)系將目標(biāo)按不同的層次聚集組合， 形成一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)模型，綜合得出需要的控制結(jié)果。 在市政工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制中，可投資控制目標(biāo)分為總項(xiàng)目、單項(xiàng)項(xiàng)目、單位工程 3 個(gè)層次，根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 可用圖形表示不同層次投資控制目標(biāo)對(duì)偏差程度的不同控制范圍。（二） 明晰合同細(xì)則，加強(qiáng)合同風(fēng)

15、險(xiǎn)管理市政工程合同即是項(xiàng)目管理的法律文件， 也是市政工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。 項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款， 對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解， 合同控制合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 一是針對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容，細(xì)化合同條款說明。在簽約階段，項(xiàng)目管理者應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目成立專門的談判小組，對(duì)合同標(biāo)的、工程承包方式、工程價(jià)款、專業(yè)資料 .工程技術(shù)要求、工藝選擇、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、變更條款、結(jié)算方式、付款方式、違約責(zé)任條款、爭議解決方式等內(nèi)容，必須明確，細(xì)化說明，切忌含糊不清。二是根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)式合同形式， 以合同的形式把

16、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他人或組織身上。三是結(jié)合市場形勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理者合同管理意識(shí)。在實(shí)際工作中，隨著隨著市場的規(guī)范運(yùn)作和市場形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理會(huì)不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。 這就需要項(xiàng)目管理者應(yīng)強(qiáng)化管理意識(shí)，不斷完善合同的管理制度。（三） 通過工程索賠，化工程變化風(fēng)險(xiǎn)為利潤針對(duì)工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等對(duì)市政工程造成工期或質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的因素，應(yīng)通過工程索賠將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是一種權(quán)利要求， 是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定， 應(yīng)貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程。 市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行工程索賠的主要途徑有：工期延誤索賠。

17、 指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時(shí)，建設(shè)單位對(duì)施工單位進(jìn)行索賠， 即由施工單位支付延期竣工違約金。 建設(shè)單位在確定違約金的費(fèi)率時(shí)， 一般要考慮以下因素： 建設(shè)單位盈利損失；由于工期延長而引起的貸款利息增加； 工程延期帶來的附加監(jiān)理費(fèi)等。施工缺陷索賠。指施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)范的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定， 建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。我國建設(shè)工程施工合同（示范文本） 等均對(duì)工程索賠問題作了明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依專業(yè)資料 .據(jù)。項(xiàng)目管理者應(yīng)利用合同條款成功的進(jìn)行工程索賠， 控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。（四） 改變項(xiàng)目目標(biāo)，回避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)回避策略是指當(dāng)

18、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生可能性太大， 不利后果也太嚴(yán)重，又無其它策略可用時(shí)， 主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)目標(biāo)與行動(dòng)方案，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。例如，企業(yè)目前正面對(duì)一項(xiàng)技術(shù)不太成熟的投資項(xiàng)目， 如果通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施將面臨巨大的威脅，項(xiàng)目管理組織又沒有其它可用的措施控制風(fēng)險(xiǎn)， 這時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項(xiàng)目的實(shí)施，避免巨大的風(fēng)險(xiǎn)事故和財(cái)產(chǎn)損失。七、 總結(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目充滿了風(fēng)險(xiǎn)， 但是可以識(shí)別并進(jìn)行有效管理的。企業(yè)和工程項(xiàng)目管理者應(yīng)正確看待風(fēng)險(xiǎn)， 重視風(fēng)險(xiǎn)管理， 通過全面分析評(píng)估，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施，就可以因勢(shì)利導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。工程項(xiàng)目管理過程自始自終貫穿著風(fēng)險(xiǎn)管理，工程承包企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行探索、創(chuàng)新、 轉(zhuǎn)變觀念和提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。針對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目所面臨的不同風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，深入