世界貿(mào)易組織WTO課件

1、“入世對中國的影響，不會是立竿見影、一入世對中國的影響，不會是立竿見影、一夜之間發(fā)生的。中國入世的那一天，將會是夜之間發(fā)生的。中國入世的那一天，將會是很平常的一天。很平常的一天?！?WTO對中國意味著什么？ 中國何時加入？耗時多久？ 中國“入世過渡期”多長？ 為何學(xué)習(xí)規(guī)則？ 2001年12月11日，中國成為WTO第143個成員國。 如果說前幾年，中國入世更多是在履行義務(wù)，那么現(xiàn)在作為逐漸成長的成員，在履行義務(wù)的同時，也逐步學(xué)習(xí)維護(hù)自己的權(quán)利。 第一篇 導(dǎo)論學(xué)習(xí)目的： WTO的目標(biāo)和宗旨 WTO的基本職能 WTO的規(guī)則體系 ITO-GATT 1946.2 通過關(guān)于籌建國際貿(mào)易組織的決議，成立國際

2、貿(mào)易組織籌備委員會 1947.4 美、英、加、中等23國在雙邊談判基礎(chǔ)上簽訂了123項關(guān)稅減讓協(xié)議，匯編成“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定” 國際貿(mào)易組織憲章（又稱哈瓦那憲章 ）未獲通過，國際貿(mào)易組織未建成 1947.10.30 23國簽署關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用協(xié)定書 1948.1.1 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(General Agreement on Tariffs and Trade)臨時生效 GATT的目標(biāo)和宗旨： 追求全球貿(mào)易自由化，反對各種形式的貿(mào)易障礙、貿(mào)易壁壘和貿(mào)易歧視。*19471993 八輪關(guān)稅談判 第一輪談判：1947.410 為GATT的成立奠定了基礎(chǔ)，并開創(chuàng)了大規(guī)模多邊貿(mào)易談判成功的先例

3、第二輪談判：1949.10 原有成員關(guān)稅減讓項目變更 新成員“入門”談判 第三輪談判：1950.91951.4 主題仍是關(guān)稅減讓談判 第四輪談判：1956.1 由于美國國會對代表團的限制，各國談判的積極性受影響，關(guān)稅減讓幅度較小 第五輪談判：狄龍回合，1960.91962.7 討論歐共體建立后的關(guān)稅同盟問題 討論各締約方關(guān)稅減讓問題 農(nóng)產(chǎn)品及一些敏感性商品被排除在減讓協(xié)議之外 第六輪談判：肯尼迪回合 1964.51967.6 美歐國家在關(guān)稅減讓上發(fā)生沖突; 首次涉及非關(guān)稅壁壘，并簽署第一個“反傾銷”協(xié)議; 對發(fā)展中國家的扶持 第七輪談判： 東京回合1973.91979.4 東京部長級會議擬訂新

4、一輪多邊貿(mào)易談判目標(biāo)，主要涉及關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的取消 第八輪談判：烏拉圭回合1986.91994.4 GATT最后一輪、時間最長、爭論最激烈的一輪談判； GATT過渡到WTO； 傳統(tǒng)議題： 關(guān)稅 非關(guān)稅措施 紡織品服裝 農(nóng)產(chǎn)品 保障措施 補貼及反補貼 爭端解決等； 新議題： 服務(wù)貿(mào)易 知識產(chǎn)權(quán) 投資措施等； 成立了世貿(mào)組織； 擴大多邊貿(mào)易體制的范圍； 各成員進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入的程度； 制定新的多邊貿(mào)易協(xié)議；談判成果談判回合談判時間談判地點參加方（個）關(guān)稅減讓幅度（%）影響貿(mào)易額（億美元）第一輪1947.4-10瑞士日內(nèi)瓦2335100第二輪1949.4-10法國安納西3335-第三輪1950.

5、9-1951.4英國托奎3926-第四輪1956.1-5瑞士日內(nèi)瓦281525第五輪1960.9-1962.7瑞士日內(nèi)瓦452045第六輪1964.5-1967.6瑞士日內(nèi)瓦5435400第七輪1973.9-1979.4瑞士日內(nèi)瓦102333000GATT-WTOGATT自身缺陷： 不具有國際法主體資格 管理范圍狹窄 規(guī)則體系有漏洞 爭端解決機制存在嚴(yán)重缺陷 1993年11月 烏拉圭回合 國際貿(mào)易組織 多邊貿(mào)易組織 世界貿(mào)易組織 104個參加方代表簽署 1995.1.1 正式成立 1996.1.1 獨立承擔(dān)全球經(jīng)濟貿(mào)易組織的角色WTO產(chǎn)生WTO宗旨和目標(biāo)1.提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、

6、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求2.擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易3.堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)對世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境4.積極努力確保發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的份額與利益特點 強調(diào)國際貿(mào)易活動必須有利于保護(hù)環(huán)境和世界資源的充分利用以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 重視發(fā)展中國家的貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展 倡導(dǎo)目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)的手段的和諧WTO的職能和作用 多邊貿(mào)易規(guī)則的管理組織 成員的談判場所 成員的爭端解決機構(gòu) 成員的貿(mào)易政策審議機制 與其他國際經(jīng)濟組織的合作和協(xié)調(diào)機構(gòu)1.正式與“臨時適用”之別2.GATT僅涉及商品貿(mào)易，WTO的范圍更廣3.取消GATT的“祖父條款”

7、，成員方不得提出保留4.WTO管轄的GATT1994對GATT 1947做了大量修改與補充，明確和強化了原GATT在貨物貿(mào)易方面的規(guī)則WTO與GATT的區(qū)別WTO的成員與決策機制的成員與決策機制一、WTO的創(chuàng)始成員與加入 1995.1.1 75個創(chuàng)始成員 2001.12.11 中國加入WTO，成為其第143個成員國 到2011年底為止，世貿(mào)組織正式成員已經(jīng)達(dá)到156個。 二、WTO的接受、生效與退出WTO成員方的權(quán)利與義務(wù)基本權(quán)利:1）享有多邊的、無條件的最惠國待遇與國民待遇2）享有關(guān)稅減讓或出口增長的利益3）享有其他成員取消或減少數(shù)量限制或其它貿(mào)易限制的好處4）采取豁免或緊急行動權(quán)5）利用爭

8、端解決機制營造良好的貿(mào)易與發(fā)展環(huán)境6）獲取其他成員對外貿(mào)易政策和其它措施等資料的權(quán)利7）發(fā)展中國家可享受一定范圍的GSP待遇及過渡期安排和技術(shù)援助等 基本義務(wù): 除與基本權(quán)利相對義務(wù)外，還有： 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴大市場開放及繳納會費等義務(wù)WTO主要機構(gòu)及運行機制主要機構(gòu)及運行機制 非歧視原則：最惠國待遇原則、國民待遇原則 貿(mào)易自由化原則：關(guān)稅減讓原則、禁止數(shù)量限制原則 透明度原則 公平貿(mào)易原則：互惠原則、公平競爭原則 允許例外和保障措施原則 發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則 實際上，WTO是一系列原則與例外拼湊而成的多邊貿(mào)易體制。最惠國待遇原則及其例外一、最惠國待遇原則1.含義2.產(chǎn)生及運用情況二、例外情

9、況1.特殊產(chǎn)業(yè): 紡織及服裝產(chǎn)業(yè)2.反傾銷、反補貼等保障措施在實施對象上的某些例外3.關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)4.邊境貿(mào)易安排例外5.對發(fā)展中國家的優(yōu)惠例外6.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)τ字僧a(chǎn)業(yè)保護(hù)的例外等三、案例分析：英、法等多國對日本采用“互不適用條款” 1955年日本加入GATT時，有15國擔(dān)心日本物美價廉的紡織品會對本國的紡織行業(yè)造成損害，于是對日本援引該條款。爾后，日本經(jīng)過努力，使這些國家中的大部分撤銷了對日本行使這一法律的權(quán)力，與他們建立了GATT關(guān)系。 規(guī)則評析 本案英法等國的作法屬于非歧視原則問題的例外。 “互不適用條款”規(guī)定：1）兩個成員間沒有進(jìn)行關(guān)稅談判；2）兩個成員中的任一方在另一方成為

10、成員時，不同意對其實施GATT規(guī)則； 但該條款第2款也規(guī)定了審查機制，締約方全體可在特定情況下檢查本條款規(guī)定的執(zhí)行情況，防止對成員方采取不公正待遇。國民待遇原則及其例外國民待遇原則及其例外一、國民待遇原則1.國民待遇專指外國自然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。 在貨物貿(mào)易方面，國內(nèi)法律給予本國產(chǎn)品的待遇不得優(yōu)于與之競爭的進(jìn)口產(chǎn)品。 在服務(wù)貿(mào)易方面，這一原則不是一項普通義務(wù)，而是一種具體承諾。2.國民待遇原則1）含義2）具體內(nèi)容3.國民待遇原則的相關(guān)案例 1）委內(nèi)瑞拉控告美國歧視汽油進(jìn)口案 美國對進(jìn)口汽油與國產(chǎn)汽油實施不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉與巴西兩國反對，結(jié)果美國敗

11、訴 美國對進(jìn)口石油的化學(xué)性質(zhì)比對國內(nèi)煉制的石油適用更嚴(yán)格的規(guī)則，違背了國民待遇原則。2）國民待遇原則的一項重要義務(wù)是，在征收稅費和制定數(shù)量限制時，不應(yīng)對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。 中國對內(nèi)外資企業(yè)所得稅率不同，即“超國民待遇” 2010年4月國務(wù)院公布的關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見（以下簡稱意見），根據(jù)意見規(guī)定，中國對高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的海外投資表示歡迎，但對重污染和高能耗及產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)的投資則受到限制。合格的外資公司甚至可以在華上市，發(fā)行公司債券或開展中期票據(jù)業(yè)務(wù)。 意見是一份標(biāo)志性文件，意味著“過去那種無條件的外資優(yōu)先時代結(jié)束了?！?同時自2010年12月1日起，我國將統(tǒng)

12、一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加制度，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)。 二、國民待遇原則的例外1. 政府采購，所購貨物供政府使用2.只給予某種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼3.有關(guān)電影片的國內(nèi)放映數(shù)量規(guī)定4.發(fā)展中國家提供的以使用國內(nèi)產(chǎn)品為條件的補貼，自1995年1月1日起，最不發(fā)達(dá)國家可將此補貼保留8年，其他發(fā)展中國家可保留5年。按規(guī)定，目前此種優(yōu)惠的期限已經(jīng)結(jié)束。貿(mào)易自由化與擴大市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則一、貿(mào)易自由化原則1.本質(zhì)上就是取消和限制一切妨礙和阻止國際貿(mào)易開展的所有障礙，包

13、括法律、法規(guī)、政策和措施等。2.WTO的貿(mào)易自由化從根本上說，是通過削減關(guān)稅、弱化關(guān)稅壁壘以及取消和限制形形色色的非關(guān)稅壁壘措施來實現(xiàn)的。3.貿(mào)易自由化原則實施的終極目標(biāo)是整個國際貿(mào)易體系中完全自由公平的競爭態(tài)勢，意味著世界市場日趨融合和統(tǒng)一。 自由化是個漸進(jìn)的過程，對不同經(jīng)濟發(fā)展水平的國家，要求其市場開放的時間、程度和規(guī)模不同。二、擴大市場準(zhǔn)入原則1.一國對于外國的貨物、勞務(wù)準(zhǔn)許參與國內(nèi)市場的程度。2. 市場準(zhǔn)入是烏拉圭回合談判最重要的成果。行業(yè)金融金融電信電信 農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè) 零售零售家電家電 汽車汽車開放時間2003年,開放銀行間人民幣往來2006年,外資銀行獲準(zhǔn)全面進(jìn)入市場2002年，逐步開

14、放增值服務(wù)的地域限制2003-2005年，逐步開放光纜、固網(wǎng)服務(wù)2004年，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅率要降至14.5%至15%入世后，允許在京、津、滬、穗等地成立合資零售企業(yè)2003年，取消所有地域、數(shù)量、外資持股比例限制2005年，平均關(guān)稅稅率降至10%2005年前，汽車配額將逐步取消2006年前，將汽車關(guān)稅、零件關(guān)稅分別下降至25%及10%中國的市場開放時間表透明度原則及其例外一、透明度原則1.目的：防止成員方之間進(jìn)行不公開的交易而造成對其它成員方歧視性情況的存在。 WTO的貿(mào)易政策審議機制對各成員的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審議，保證透明度。2.透明度原則的核心內(nèi)容 P233.根據(jù)透明度原則，各WTO成員應(yīng)

15、公布的貿(mào)易法規(guī)：1）關(guān)稅2）海關(guān)法規(guī)3）進(jìn)出口管理法規(guī)和行政規(guī)章制度4）進(jìn)出口商品的國內(nèi)稅、費和有關(guān)規(guī)章制度5）進(jìn)出口商檢制度和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；動植物衛(wèi)生檢疫制度和標(biāo)準(zhǔn)6）外匯管理制度和外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章7）利用外資的立法及規(guī)章制度8）有關(guān)特殊經(jīng)濟區(qū)的法規(guī)和規(guī)章9）有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)規(guī)章10）有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章11）有關(guān)法律訴訟和仲裁的規(guī)定12）有關(guān)貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定13）其它影響國內(nèi)貿(mào)易政策的國內(nèi)立法或行政法規(guī)4.透明度原則的實施1）法規(guī)的公布必須及時、主動和充分，重大的司法裁決也應(yīng)公布2）對其它成員方的疑問必須及時答復(fù)3）設(shè)立專門的機構(gòu)實施現(xiàn)實意義：1）確保政策、法律、

16、法規(guī)的穩(wěn)定性2）以穩(wěn)定性促透明性二、透明度原則的例外 允許成員方及成員方的機構(gòu)、企業(yè)，根據(jù)某些安全、利益方面的正當(dāng)理由對透明度義務(wù)的實施作出一些保留，如，違反公共利益或企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機密材料等。公平貿(mào)易原則及其例外一、公平貿(mào)易原則 Principle of fair trade1.各成員方和進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營者都不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭或扭曲競爭的條件。2.公平貿(mào)易原則的體現(xiàn)： 反傾銷與反補貼問題 對傾銷與補貼判定根據(jù)國家不同及方式不同差別對待；保證反傾銷與反補貼措施和程序的合理性； 農(nóng)業(yè)協(xié)定的規(guī)定 紡織品與服裝協(xié)定的規(guī)定 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的規(guī)定 政府采購協(xié)定的規(guī)定二、公平貿(mào)易

17、原則的例外 出現(xiàn)市場競爭“過度”情況貿(mào)易互惠原則及其例外一、貿(mào)易互惠原則1.指利益或特權(quán)的相互給予，包括雙邊的與多邊的互惠。2.互惠原則實現(xiàn)的形式1）舉行雙邊或多邊的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘減讓談判，相互開放市場；2）當(dāng)一國（地區(qū)）申請加入時，要以適當(dāng)?shù)摹叭腴T費”換取加入多邊體系的各種利益3）在每輪多邊貿(mào)易談判中，議題的提出和規(guī)則的設(shè)置應(yīng)在總體上實現(xiàn)各成員方利益的綜合平衡。3.互惠原則是當(dāng)代國際商務(wù)關(guān)系的基本原則之一。二、貿(mào)易互惠原則的例外1.成員方可在特殊情況下撤回已作出的關(guān)稅減讓而無需向原談判方作出補償：如最不發(fā)達(dá)國家以國際收支限制為由；2.發(fā)展中國家為保護(hù)其國內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，如遇各締約方談判確定

18、的固定稅則對其國際收支不利時，可以在進(jìn)口數(shù)量限制或關(guān)稅保護(hù)方面免除上述固定稅則的適用；3.發(fā)達(dá)國家單方面向發(fā)展中國家提供“普惠制”；對發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則 “發(fā)展中國家”：只能維持低生活水平，經(jīng)濟處在發(fā)展階段的締約方。 世貿(mào)組織3/4以上是發(fā)展中成員方以及正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的國家（地區(qū)）。 目前世界上共有49個最不發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）。一、優(yōu)惠待遇原則1.1964年，GATT增補第四部分“貿(mào)易和發(fā)展”部分，“非互惠原則”成為GATT的一項基本準(zhǔn)則，且將優(yōu)惠待遇原則適用范圍由進(jìn)口貿(mào)易擴大到出口貿(mào)易。2.東京回合 發(fā)展中國家經(jīng)過努力，改變了發(fā)達(dá)國家將優(yōu)惠待遇原則作為臨時性例外實施的情

19、況，確立了“授權(quán)條款”，使該待遇成為一個永久性的法律基礎(chǔ)。3.烏拉圭回合 優(yōu)惠待遇原則進(jìn)一步發(fā)展； 發(fā)展中國家在許多領(lǐng)域被要求承擔(dān)發(fā)達(dá)國家承擔(dān)的大部分義務(wù)，但有一個過渡期，其長短依據(jù)各國發(fā)展水平及適用領(lǐng)域而不同。4.WTO協(xié)定明確將優(yōu)惠待遇原則融入世貿(mào)組織的宗旨中，在服務(wù)貿(mào)易與其它與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域也均設(shè)立了優(yōu)惠待遇原則。5.對最不發(fā)達(dá)國家，幾乎不要求承擔(dān)任何義務(wù)而可享受一切權(quán)利。二、特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定 國際收支條款的引用 特惠關(guān)稅 非關(guān)稅壁壘 新議題方面 保障措施 反傾銷領(lǐng)域 特殊貿(mào)易領(lǐng)域 爭端解決機制三、發(fā)展中國家成員享有的權(quán)益1.在全球經(jīng)濟貿(mào)易中廣泛合作和參與的機會2.擁有平等的國際貿(mào)易競

20、爭規(guī)則制定權(quán)3.可利用爭端解決機制維護(hù)自身權(quán)益4.改善發(fā)展中國家面對的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境5.通過參與國際經(jīng)貿(mào)競爭，加快其經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新WTO規(guī)則體系學(xué)習(xí)目的 中國加入WTO的重要性和必然性 中國的權(quán)利和承諾 入世效應(yīng)中國入世的必然性和必要性 社會主義市場經(jīng)濟的需要 國家經(jīng)濟安全的需要 1947.4-10 中國與美、法、荷等18個國家進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議，參加了擬定關(guān)貿(mào)總協(xié)定的工作。 1947.10.30 中國與22個國家簽訂了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，還簽署了附有123個雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議的最后議定書。 1948.1.1 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時生效 1948.3 中國政府簽署了聯(lián)合國世界貿(mào)易與就業(yè)會議的最后文件，成為國際貿(mào)易組織臨時委員會執(zhí)委會成員之一。 1948.5 中國成為