鎮(zhèn)長在秋季秸稈禁燒誓師大會上的講話

1、鎮(zhèn)長在秋季秸稈禁燒誓師大會上的講話同志們：根據(jù)會議安排，我先就夏季秸稈綜合利用和禁燒工作作簡要總結(jié)，并對秋季秸稈綜禁工作作部署安排，等會李書記還要作重要指示。一、2015年夏季秸稈綜禁工作總結(jié)今年夏季秸稈綜合利用與禁燒工作，地域特殊、時間緊、任務重、難度大，面對這些現(xiàn)實難題，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，不畏難、不懈怠，發(fā)揚不完成任務不罷休的工作韌勁，咬緊目標，奮力攻堅，圓滿完成了“四不雙零”禁燒目標，全面打勝了夏季秸稈禁燒翻身仗。今年夏季秸稈綜禁工作主要有五大亮點：一是全面禁燒的信心得到進一步增強。從四月初開始，鎮(zhèn)黨委政府就提前兩個月召開不層面干部群眾座談會，商討抓好夏季禁燒工作著力點和抓手，進一步統(tǒng)一

2、干部群眾的思想，確立了全面還田全面禁燒的思路，打消了一部分人有投機取巧的想法，也解決了少數(shù)干部和部分群眾抓禁燒信心不足、態(tài)度不堅決的問題。二是禁燒工作的責任得到進一步落實。黨委書記與班子成員、鎮(zhèn)政府與各村、各村與20500農(nóng)戶簽訂了綜合利用與禁燒承諾書，將禁燒任務細化到地塊、將禁燒責任明確到個人。班子成員、各村書記和定村干部分別交納了保證金，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是農(nóng)機管理與調(diào)度得到進一步加強。鎮(zhèn)農(nóng)機中心、各村分別在農(nóng)機年檢和小麥收割前與全鎮(zhèn)720臺收割機手簽訂承諾書，發(fā)放準入旗，收割機管理上實行不交保證金不準收割、沒有準入旗不準收割、控茬粉碎不到位不準收割。推行集中機械力量，逐塊收割還田的模式，

3、每個村都很注重抓好第一塊田控茬粉碎和還田工作，做到開好頭，起好步。進一步加大農(nóng)機購置力度，全鎮(zhèn)在去年已有還田機180臺的基礎上，今年5、6月份又新購置80臺，有力地為全鎮(zhèn)今年夏季秸稈還田工作的順利開展打下堅實基礎。四是督查和應急處置力量得到進一步增強。專門成立夏季秸稈綜合利用與禁燒工作指揮部。指揮部下設綜禁辦公室和綜合利用與農(nóng)機管理、行政執(zhí)法與應急處置、巡查與督查考核、宣教4個領(lǐng)導小組。制定了具體實施方案。鎮(zhèn)抽調(diào)人員成立了5支應急小分隊，每村都抽調(diào)專門工作人員到巡查應急隊伍中，負責全鎮(zhèn)收割茬口及粉碎控制、縣鄉(xiāng)主干道打谷曬場的管理及突發(fā)情況處置；鎮(zhèn)抽調(diào)機關(guān)干部成立5個應急分隊，每個村組建不少于2

4、0人的應急工作組，分片包干，負責處置所包片收割還田、打谷曬場和突發(fā)情況處置，鎮(zhèn)應急分隊配備專用車輛，確保應急反應速度和效果。與此同時，鎮(zhèn)專用消防車隨時為應急作好全面準備。五是禁燒專項資金投入力度得到進一步加大。鎮(zhèn)財政撥出20萬元專項宣傳經(jīng)費，組織4輛巡回宣傳教育專車，每天在鎮(zhèn)域內(nèi)30個村（居）244個村民小組巡回宣傳；全鎮(zhèn)共拉大型過路橫幅300條、小型過路橫幅600條、張貼墻體標語600條；建立秸稈禁燒手機信息平臺，每天及時發(fā)布秸稈禁燒工作新要求，通報禁燒存在問題人和事。鎮(zhèn)財政投入30萬元，購置大帳蓬100個、小帳蓬300個搭建到田頭，購置迷彩服900套，全鎮(zhèn)所有參與綜禁人員統(tǒng)一著裝，嚴防死守

5、。全鎮(zhèn)組織15輛專用車進行全天候巡查。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到夏季禁燒工作中還存在一些不足之處：1、農(nóng)機調(diào)度協(xié)調(diào)上還存在不足。存在有部分村收割機和還田機數(shù)量過剩，而有的村數(shù)量不足的現(xiàn)象。2、少數(shù)群眾意識還很淡薄。大局意識不強，認為禁燒增加了勞動量，因此而存在燒的僥幸心理。3、個別村干部禁燒信心不足。個別村干部有畏難情緒，認為夏季時間緊、氣溫高、秸稈量大，實現(xiàn)全面禁燒不太現(xiàn)實，工作中怕字當頭，束手束腳。4、村與村之間差距較大。有的村禁燒效果很明顯，有的村就做得不行，甚至影響到全鎮(zhèn)。二、2015年秋季秸稈綜禁工作安排夏季禁燒的緊張氣氛尚未消除，秋季綜禁的工作已經(jīng)開始。今年秋季綜禁工作主

6、要是：咬定“一個”目標，嚴防“兩個”時段，健全“三支”隊伍，狠抓“四個”關(guān)鍵，落實“五大”舉措。咬定“一個”目標：全鎮(zhèn)上下必須咬定“四不雙零”這個禁燒總體目標 ，“四不”就是：“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河、不黑一塊土”，“雙零”就是：國家、省衛(wèi)星檢測零火點。嚴防“兩個”時段：一個是衛(wèi)星過境時段，另外一個是省市縣督查組來鎮(zhèn)督查時段，這兩個時間段內(nèi)全鎮(zhèn)上下必須嚴防死守，全力以赴，確保不出問題，否則前功盡棄。健全“三支”隊伍：一是健全鎮(zhèn)督查隊伍，鎮(zhèn)成立5支秸稈綜禁督查隊，每兩片一組，片長為組長，各定村干部為成員，負責所包片的禁燒督查工作；二是健全鎮(zhèn)應急處置別動隊，鎮(zhèn)成立5支應急處置

7、別動隊，每組不少于10人，主要由機關(guān)工作人員和大學生村官組成，統(tǒng)一作裝，配備專門車輛，車上配齊叉、掃帚等滅火工具，消防車及消防人員在政府大院隨時待命；三是健全村級巡查應急滅火小分隊，每村都要組建不少于20人的巡查應急滅火隊伍，負責轄區(qū)內(nèi)禁燒巡查、收割機茬口及粉碎控制、縣鄉(xiāng)主干道打谷曬場的管理，配備必要的交通和滅火工具，保證突發(fā)情況得到及時有效處置。狠抓“四個”關(guān)鍵：一是狠抓收割機械作業(yè)管理，凡在我鎮(zhèn)作業(yè)的收割機必須啟用粉碎拋撒裝置，收割機機手要與農(nóng)機中心和各村居簽訂控茬粉碎、拋灑的承諾書，交納作業(yè)保證金，保證秸稈留茬高度一律控制在10厘米以下，粉碎后秸稈長度控制在10厘米以內(nèi)，否則一律禁止作業(yè)

8、并給予相應處罰，農(nóng)戶有權(quán)拒付收割費用；二是狠抓還田機械購置，積極落實農(nóng)機購置的財政補貼政策，各村要加大宣傳力度，鼓勵和動員群眾購置大型還田農(nóng)機具，大力推廣秸稈還田，從根源上消除秸稈禁燒工作壓力；三是狠抓秸稈清運工作，不是全量還田地塊的秸稈要及時離田、離路、離溝、離水，做到收一塊清一塊。嚴禁將秸稈棄置田頭及田間溝中，徹底消除露天焚燒秸稈隱患，嚴禁秸稈拋河現(xiàn)象發(fā)生，防止水體污染；四是狠抓重點村和重點地塊，對今年夏季禁燒工作表現(xiàn)不太理想的和縣域交界的幾個村加強督查巡查，加派人手，加大打擊，重點防控。對縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)和村與村、縣與縣相鄰的田塊要重點看管，盡量實行全量還田，不能全量還田的地塊秸稈要及時清

9、運光，保證可視范圍內(nèi)沒有秸稈棄置現(xiàn)象。落實“五大”舉措：一是重抓輿論宣傳。各村居每天廣播會開不少于3次，懸掛標語橫幅不少于10條，刷寫墻體標語不少于20條，張貼宣傳標語不少于30條，各村民小組懸掛標語橫幅不少于2條、張貼宣傳標語不少于10條。農(nóng)戶的綜合利用與禁燒承諾書要實實在在100%簽訂到位，其實簽訂承諾書是最好最有效的宣傳方式。帳篷按照要求搭建到位，配備必要的值班用品，24小時有人值班。鎮(zhèn)組織2輛巡回宣傳教育專車每天在鎮(zhèn)域內(nèi)30個村（居）巡回宣傳。通過開展全方位、立體式的宣傳活動，向群眾宣傳上級的綜禁政策和露天焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、老幼皆知，努力在全鎮(zhèn)營造“焚燒秸稈可恥，支持禁燒光

10、榮”的輿論氛圍，讓群眾積極主動參與禁燒工作中來。二是完善組織網(wǎng)絡。鎮(zhèn)成立秋季秸稈綜合利用與禁燒工作指揮部，黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任總指揮，制定詳細的實施方案。指揮部下設綜禁辦公室和綜合利用與農(nóng)機管理、行政執(zhí)法與應急處置、巡查與督查考核等若干個領(lǐng)導小組，各領(lǐng)導小組分別由鎮(zhèn)三套班子相關(guān)領(lǐng)導牽頭負責和相關(guān)部門具體落實。各村也要成立相應的工作小組，書記總負責村居秸稈綜禁工作，并針對本村實際制定出切實可行的禁燒工作辦法，書記要組織調(diào)度好滅火應急小分隊。三是狠抓責任落實。堅持黨政主要領(lǐng)導親自掛帥，各片片長帶隊指揮，定村干部駐村指導，機關(guān)干部共同參與，村干部分塊包干，形成全鎮(zhèn)上下聯(lián)防聯(lián)控機制。黨委書記與三套班

11、簽訂禁燒目標責任書，政府與村簽訂禁燒目標責任書，村與農(nóng)戶簽訂禁燒目標責任書，農(nóng)機中心和各村與收割機機手簽訂控茬粉碎拋灑的承諾書。建立健全鎮(zhèn)班子成員包片、機關(guān)干部包村、村干部包組、黨員干部包農(nóng)戶和包田塊的責任包保體系，各村要劃分好責任田塊，明確專人負責，并將田塊包保責任網(wǎng)絡表公布上墻。四是嚴格兌現(xiàn)獎懲。鎮(zhèn)制訂詳細的禁燒考核指標體系及考核獎懲辦法，考核獎懲工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)紀委、組織、綜禁辦、農(nóng)機等部門參與，組成聯(lián)合考核組負責考核獎懲。實行保證金制度，各村居交5000元，定村干部每人繳納1000元保證金。如沒有出現(xiàn)火點，獎勵村居10000元，定村干部除返還保證金外再獎勵1000元。如被省衛(wèi)星遙感監(jiān)測到火情，或被市、縣督查發(fā)現(xiàn)第一把火，取消全村一切獎金及補助，村年度綜合考核時扣10分，支部書記就地免職，取消定村干部獎金，定村干部是鎮(zhèn)用干部的進行辭退，是公務員和事業(yè)單位人員，年度考核定為不稱職；如出現(xiàn)20畝以上火點，被市、縣督查發(fā)現(xiàn)，扣除全部獎金，村（居）書記停職，包田塊村干部給予免職處理；如出現(xiàn)1至10畝火點，被督查發(fā)現(xiàn)，每處火點扣村（居）1000元，扣完為止，包田塊村干部給予停職處理。五是加大巡查和執(zhí)法力度。鎮(zhèn)督查組每天入村督查不少于2次，村巡查應急小隊統(tǒng)一著裝、佩帶袖章、車插彩旗、車帶滅火工具，實行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時處置，各村每日要向鎮(zhèn)綜禁辦報送秸稈禁燒工作情況及收割